学习活动动员大会暨市厅级主要领导干部专题研讨班学习活动工作会议精神及我市学习活动安排建议的汇报.docx

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学习活动动员大会暨市厅级主要领导干部专题研讨班学习活动工作会议精神及我市学习活动安排建议的汇报

关于全省学习活动动员大会暨市厅级主要领导干部专题研讨班、学习活动工作会议精神及我市学习活动安排建议的汇报

一、全省深入学习活动动员大会暨市厅级主要领导干部专题研讨班精神

10月6至7日，省委在召开全省深入学习活动动员大会暨市厅级主要领导干部专题研讨班，6日上午，同志主持会议并传达了全党深入学习活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班精神，省委书记同志、中央指导检查组组长同志作重要讲话；6日下午，省委副书记、省长同志作了题为“科学发展富民强省扎实推进经济文化强省建设”的报告；7日上午，进行了座谈讨论，7日下午举行大会，省委常委、省纪委书记主持会议，省委常委、组织部长同志作了关于学习活动的说明，省委副书记作了总结讲话。

省委常委，省人大常委会副主任，党员副省长，省政协主席、党员副主席，省法院院长、省检察院检察长；省长助理，省人大常委会、省政府、省政协秘书长，省纪委常委；各市市委书记、市长参加了会议。

同时，7日上午召开全省学习活动工作会议，省委组织部常务副部长耿文清同志主持，省委常委、组织部长讲话。

各市委常委组织部长和分管副部长；参加学习活动的省直部门、单位主要负责人、分管负责人和组织（干部、人事）处长；省委巡视组组长；学习活动试点单位主要负责人；承担试点任务的山东省农村信用联合社、山东建筑大学党委书记和组织部长，禹城市、文登市、张店区党委书记和常委、组织部长；省委学习活动指导检查组组长及成员参加了会议。

我市、周清利、刘星泰、车立、许建国、孙激波同志共同参加了6日的会议，分别参加了7日的会议。

这次会议精神主要体现在、、和同志的讲话中。

同志讲了三个问题：

1、充分认识开展深入学习活动的重大意义。

开展深入学习活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是在形势深刻变化中推动经济社会又好又快发展的战略选择，是提高党的执政能力、保持党的先进性的必然要求，是顺应人民群众愿望和新期待的集中体现，是又一次具有深远意义的集中教育活动。

2、紧密联系山东实际扎实开展深入学习活动。

省委确定全省学习活动的主题是：

“科学发展、富民强省”，载体是：

“解放思想、改革创新、加快推进经济文化强省建设”。

在开展深入学习活动中，各地各部门各单位要根据中央的精神和省里的统一部署，注意从实际出发，实事求是地确定具体目标，确定的目标要切实可行，通过努力能够实现。

突出把握好以下几个方面的问题：

一是坚持解放思想更新观念；二是推动科学发展上水平；三要着力解决当前存在的突出问题；四要坚持尊重群众走群众路线；五要大力推进新时期的改革创新；六要坚持正面教育为主。

3、切实加强对学习活动的组织领导和指导督促检查。

一是落实领导责任，各市各部门各单位要成立相应的领导机构和工作机构。

二是发挥领导干部表率作用。

各级领导班子和领导干部要带头学习、深入学习，带头调查研究，带头坚持解放思想、实事求是，带头分析检查，带头整改落实。

三是切实加强检查指导。

四是把握正确舆论导向。

五是统筹兼顾促进工作。

通报了检查指导组的工作任务，就开展好活动讲了三点意见：

一是认真学习贯彻中央精神，牢牢把握活动的正确方向；二是充分认识搞好活动的重大意义，增强责任感和使命感；三是采取有力措施，确保活动取得实效。

同志讲了七个问题：

一是关于保持经济长期又好又快发展。

把保发展、控物价作为当前宏观调控的主要任务，立足于扩大内部需求特别是消费需求，加快中小企业和非公有制经济发展，建立长期的能源支撑体系。

二是关于“三农”工作。

要再创农业发展新优势，促进农民持续增收，协调推进城镇化和新农村建设，继续深化农村改革。

三是关于自主创新和经济结构调整。

大力提高自主创新能力，加快经济结构优化升级，积极促进区域经济协调发展。

四是关于资源节约和环境保护。

坚决贯彻执行国家节能减排政策，突出抓好重点领域和关键环节的节能减排，强化科技对节能减排的支撑作用，大力发展循环经济，加强监督考核。

五是关于保障和改善民生。

高度重视发展教育，努力扩大社会就业，着力提高医疗卫生保障水平，积极完善社会保障体系，努力改善居民住房条件，切实加强社会管理。

六是关于加快推进文化强省建设。

着力打造齐鲁文化品牌，着力加快文化创新，着力推进公共文化服务体系建设，着力发展文化产业。

七是关于继续深化改革扩大开放。

要努力在重要领域和关键环节上打好改革攻坚战，在全面扩大对外开放中提高竞争力。

同志在总结讲话中要求，要把握好五个问题：

一是思想上要高度重视，行动上要高度自觉。

各地各部门要迅速召开党委（党组）会议，认真传达学习中央、省会议精神，把思想高度统一到中央和省委的部署要求上来，形成浓厚的学习活动的氛围，把广大党员干部积极性和主动性调动起来、发挥出来，迅速兴起学习活动的热潮。

二是准确把握、切实搞好学习活动每一个阶段、每一个环节、每一个步骤的工作，确保活动扎实顺利推进。

三是注重质量、突出特色。

各地各部门要在完成好“规定动作”的同时，发挥优势，突出特色，做好“自选动作”。

四是把群众满意作为开展学习活动的重要标准。

牢固树立以人为本的理念，让群众了解，请群众参与，解决群众反映的突出问题，接受群众监督，让群众评价，把学习活动办成群众满意工程。

五是把学习活动的成果体现到做好当前各项工作、推动经济文化强省建设上来。

二、全省深入学习活动工作会议精神

会议精神主要体现在同志的讲话中，同志

讲了五点意见：

1、切实把思想高度统一到中央、省委的决策部署上来。

要准确把握中央的重大战略决策，不断深化对开展学习活动重要性的认识；准确把握领导班子和党员干部状况，不断深化对开展学习活动紧迫性的认识；准确把握面临的新情况、新特点，不断深化对开展学习活动艰巨性的认识。

2、正确把握学习活动的总体要求和部署安排。

要正确把握学习活动的指导思想、目标要求、主要原则和总体安排。

省委研究确定，全省的学习活动自上而下分三批展开，每批时间半年左右。

要正确把握学习活动的载体。

切实把握“解放思想、改革创新、加快推进经济文化强省建设”这个载体，紧扣“科学发展、富民强省”这一主题。

3、扎实抓好学习活动各个阶段、各个环节的工作。

这次学习活动不作统一的转段要求。

要扎实做好准备工作，各部门各单位的动员大会要在10月20前召开；深入开展学习调研，重点要抓好学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想大讨论3个环节；深刻进行分析检查，重点要抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议3个环节；切实抓好整改落实，抓好制定整改落实方案、解决突出问题、创新体制机制3个环节；认真搞好总结测评，测评满意度达不到半数的，要认真研究，分析原因，限期整改。

4、在解决突出问题上下功夫、求突破、见成效。

要找准抓住重点问题，把解决问题贯穿全过程，要创新体制机制。

5、加强组织领导和工作指导。

建立健全领导小组及其办事机构，成立指导检查组加强具体指导和督查，要为开展学习活动营造良好的氛围，同时对第二、三批学习活动要早考虑、早准备。

三、我市开展学习活动的安排建议

市委对学习活动高度重视，多次进行研究。

按照市委领导同志要求，主要做了以下准备工作：

一是及时派出考察组分别赴中央确定的全国试点单位河北省邯郸市、鹿泉市，广东省东莞市、惠州市、佛山市南海区进行了考察学习。

二是市委书记等领导同志多次听取情况汇报，召集专门会议，研究搞好活动的具体措施，提出明确要求。

三是抓好中央和省委领导同志联系点桓台县、张店区的有关工作。

与国家发改委驻桓台县的联络员郭兰峰同志（国民经济综合司副司长）就建立中央联络指导组、如何搞好桓台县的学习活动等进行了沟通，配合完成了郭司长对桓台县的调研工作。

四是抽调力量及早开展工作。

目前，工作机构已经建立，市里的领导小组组建已提出建议方案，待市委常委会研究。

领导小组办公室各组及组长人选已确定，具体工作人员已到位并着手开展工作，7日下午，召开了办公室全体工作人员会议，市委常委、组织部长刘星泰同志提出工作要求。

8日市委实施意见和方案（讨论稿）已与省领导小组进行沟通，同意提交市委常委会研究，市委深入学习活动动员大会及学习活动工作会议的各项筹备工作基本就绪。

在前段筹备工作的基础上，对我市开展学习活动提出以下意见建议：

1、关于学习活动的总体安排

拟以市委名义下发《实施意见》，结合我市实际，对学习活动作出部署安排。

《实施意见》共六个部分：

第一部分，学习活动的重大意义。

建议把我市开展活动的主题确定为“城乡统筹、科学发展、建设殷实和谐经济文化强市”。

第二部分，指导思想和把握的主要原则。

第三部分，学习活动的目标要求。

共有四个方面：

提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展。

第四部分，开展学习活动要解决的重点问题。

第五部分，开展学习活动的批次安排和步骤。

根据省委要求，我市的学习活动分两批进行。

：

年10月开始，年2月基本完成。

包括：

市、区县党政机关；市、区县人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；高新区党政机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；市、区县、高新区直属企业事业单位及部门所属企业事业单位；高等院校、中等专业学校；部分党的组织关系在地方的双重管理部门、单位。

第二批：

开展学习活动的时间按照省委部署要求适时展开。

包括：

乡镇、街道；村、社区；中小学校；未参加活动的企业、社会团体、社会中介组织等。

具体到一个单位，学习活动分三个阶段进行：

第一阶段：

学习调研。

第二阶段：

分析检查。

第三阶段：

整改落实。

第六部分，学习活动的组织领导和工作指导。

主要从落实领导责任、加强分类指导、鼓励探索创新、搞好指导检查、加强舆论引导、坚持统筹兼顾方面作了强调。

根据市委《实施意见》，制定了《学习活动实施方案》。

《实施方案》分四个部分：

第一部分，深刻认识开展学习活动的重要性和必要性。

第二部分，紧紧围绕“城乡统筹、科学发展、建设殷实和谐经济文化强市”抓好学习活动。

“城乡统筹”，就是立足组团式城市特点，发挥以工促农、以城带乡优势，努力形成城乡统筹发展新格局。

“科学发展”，就是坚持发展第一要务，坚持以人为本，坚持统筹兼顾，实现经济社会全面协调可持续发展。

“殷实和谐”，就是群众生活更加富足，社会保障更加有力，社会秩序更加稳定，能源资源节约利用，生态环境持续改善，人与自然、人与人、人与社会友好共生。

“经济文化强市”，就是产业结构优、有自主创新能力、附加值高、市场竞争力强，就是文化事业更好地彰显社会主义核心价值观念、文化产业占生产总值的比重越来越大、智力资源越来越多地成为经济社会发展的支撑力量。

按照中央和省委的统一部署要求，开展学习活动，重点解决以下五个方面的问题：

一是着力转变不适应不符合要求的思想观念。

二是着力解决影响和制约科学发展的突出问题。

三是着力解决事关群众切身利益的突出问题。

四是着力解决不利于科学发展的体制机制问题。

五是着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。

第三部分，方法步骤和具体要求。

学习活动自年10月开始，到年2月底基本完成。

具体要把握好以下主要步骤和要求：

（一）准备工作环节。

重点做好四方面工作：

一是认真学习领会中央和省、市委有关精神，统一思想，提高认识，准确把握学习活动的有关要求。

二是组建领导机构和工作机构。

三是研究制定学习活动实施方案。

四是筹备召开动员大会。

各区县、高新区动员大会要在13日前召开，市直各部门、单位动员大会要在10月15日前召开，各级督导（指导）组要派员参加所督导（指导）单位的动员大会。

（二）学习调研阶段（年10月至11月中旬）。

以“认识大提高、观念大转变、思想大统一”为目标，掀起新一轮思想解放高潮，为学习活动夯实思想基础。

重点抓好三个环节：

1、抓好学习培训。

一是明确学习内容。

二是丰富学习形式。

三是严格学习纪律。

建立学习考勤、补课等制度，切实做到“两保证、一带头”。

保证学习时间，各单位理论学习中心组学习一般不少于3次，党员干部集中学习时间一般不少于30学时；保证学习质量，提倡在职党员记学习笔记、撰写心得体会，但不对数量作硬性规定。

各级党员领导干部要带头。

2、深入调查研究。

各级要组织开展“问计求智大调研”活动。

市级领导班子成员围绕市委确定的**个战略研究课题，带队开展调研。

其他各级领导班子成员也要结合实际，确定重点调研课题，认真调研并撰写调研报告，开展调研成果交流。

3、围绕科学发展进一步搞好“继续解放思想大讨论”。

根据市委的总体安排，将大讨论活动第三阶段工作融入到学习活动中。

要紧密结合本区域、本部门实际，瞄准全国、全省一流，选定学习赶超的目标，采取走出去看、请进来讲等有效形式，找准发展差距，明确努力方向。

各级各部门各单位“继续解放思想大讨论”形成共识的情况，要报上一级学习活动领导小组。

（三）分析检查阶段（年11月中旬至12月）。

对照学习调研情况，紧密联系工作实际，以“找准问题、明确思路、共谋科学发展”为目标，搞好分析检查，找准今后努力方向。

重点抓好三个环节：

1、召开领导班子专题民主生活会和组织生活会。

会前，要广泛征求和听取群众意见，领导班子成员之间相互谈心，交换看法。

要深入搞好对照检查，重点查找个人和班子在贯彻落实方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，认真撰写发言材料。

召开民主生活会和组织生活会，重在总结经验，重在明确方向，对领导干部以往工作中的成绩和问题，要历史地、客观地、辩证地看待，既要严格要求，又不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。

2、形成领导班子分析检查报告。

领导班子分析检查报告要紧密联系实际，认真查摆贯彻落实方面存在的突出问题，深刻分析产生问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设的具体措施等。

要突出检查和分析这两个环节，避免写成工作总结或工作报告。

主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。

3、组织群众评议。

按照“开门纳谏、汇集民意”的要求，搞好群众评议。

领导班子分析检查报告形成后，要采取召开座谈会或书面评议等形式，组织党员群众进行评议，广泛征求党员群众的意见。

分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。

（四）整改落实阶段（年1月至2月）。

以“集中整改，卓见成效，群众满意”为目标，解决一批影响和制约科学发展的突出问题，解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，解决一批群众反映强烈的党员干部党性党风党纪方面的突出问题，让群众看到实实在在的成效。

重点抓好三个环节：

1、制定整改落实方案。

整改落实方案要做到“三明确一承诺”，即：

明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门和单位；采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受党员和群众监督。

2、集中解决突出问题。

各级各部门各单位要以“科学发展见行动”为载体，切实解决查找出来的、党员群众关注、通过努力能够解决的问题。

解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，多为群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事，防止面面俱到、影响活动效果。

各级各部门各单位都要建立需要解决的突出问题、已经解决的突出问题和尚未解决的突出问题“三本台账”。

对党员群众提出的意见建议及落实情况，要及时做好反馈，做到件件有回音。

要切实防止形式主义、短期行为和“形象工程”。

3、完善体制机制。

市及区县机关着重建立健全推动科学发展的政策规定和体制机制，切实转变职能；基层企业、事业单位要进一步建立健全体现要求的规章制度，为的贯彻落实营造良好的政策制度环境。

（五）总结和测评环节。

学习活动基本完成时，要做好活动的总结工作，采取适当方式向党员、群众通报，并对学习活动进行满意度测评。

主要测评对解决本地本部门本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习活动实际效果的满意度。

各级各部门各单位对开展学习活动的情况，要形成专题总结报告，报上一级学习活动领导小组。

学习活动各阶段、各环节的具体时间安排，由各部门各单位根据实际情况研究确定。

第四部分，切实加强组织领导。

1、落实领导责任。

2、精心谋划载体。

市及区县党政机关集中开展“服务发展作表率，促进和谐当先锋”主题活动。

参加学习活动的企业、事业单位、高等院校等其他单位，也要坚持从实际出发，精心设计并组织开展丰富多彩的主题活动，努力取得看得见、摸得着的实际成果，努力争创科学发展示范点。

3、鼓励探索创新。

4、强化宣传引导。

5、搞好统筹安排。

要统筹安排各个层次、各个单位和学习活动各个阶段、各个环节的工作，确保有机衔接、有序推进。

要把学习活动作为推动工作的重要机遇，与深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，纪念改革开放30周年活动，搞好今年工作总结和谋划部署安排明年任务有机结合，以学习活动促进各项工作，用各项工作的实际成果检验活动成效，做到两手抓、两促进、两不误。

各民主党派市、区县领导机关中的中共党员，参加学习活动，由市、区县委统战部负责组织实施。

参加学习活动各单位的派出机构，原则上比照内设机构，同步开展学习活动。

各区县各部门各单位学习活动的有关情况及时向市委学习活动领导小组报告。

参照省里做法，《实施方案》拟以市委学习活动领导小组文件下发。

2、关于市委学习活动领导机构和工作机构

按照省委要求，成立市委深入学习活动

领导小组，组成人员如下：

组长：

市委书记、市人大常委会主任

副组长：

市委副书记、市长

市委副书记

市委常委、市委秘书长

市委常委、市纪委书记

市委常委、组织部部长

市委常委、宣传部部长

市委常委、桓台县委书记

成员：

市纪委常务副书记、市监察局局长

市委副秘书长、政策研究室主任

市委副秘书长、调研员

市政府副秘书长、党组成员

市委组织部常务副部长

市委组织部副部长、市委组织员办公室主任

市委宣传部常务副部长

市委市直机关工委书记

市发改委主任、党组书记

市经贸委主任、市委经贸工委书记

市教育局局长、党委书记

市民政局局长、党委书记

财政局局长、党组书记

市劳动和社会保障局局长、党委书记

市委组织部副部长，市人事局局长、党组书记

市建委主任、党委书记

市外经贸局局长、党委书记

市卫生局局长、党委书记

市环保局局长、党组书记

市国土资源局局长、党委书记

领导小组下设办公室，办公室主任由同志兼任，办公室副主任由同志兼任。

领导小组办公室设6个组：

综合组，主要负责研究提出学习活动的安排建议，起草有关重要文件和综合性文稿，汇总、综合学习活动情况、编发工作简报；宣传组，主要负责学习活动的宣传工作；督导一组，主要负责督导市直部门单位及部分党的组织关系在地方的双重管理部门单位的学习活动；督导二组，主要负责督导除桓台县以外的区县、高新区的学习活动；联络服务组，主要负责市级领导班子学习活动的协调服务工作；秘书组，主要负责省委赴淄博指导检查组的联络服务工作以及领导小组办公室的日常运转和后勤保障工作。

第二批活动开展时，对有关组及其职能进行调整。

3、关于市委常委、党员副市长建立联系点

根据中央和省委关于党员领导干部建立联系点的有关要求，，建议活动开展时，市委学习活动领导小组组长、副组长每人选择一个区县，其他市委常委和党员副市长每人选择1个市直部门、单位作为联系点。

市委常委和党员副市长学习活动联系单位建议名单

建议各位市委常委、党员副市长参加联系单位动员大会，提出要求。

4、关于全市深入学习活动动员大会及学习活动工作会议

建议于10月10日（星期五）上午9：

00，在宾馆人民会堂召开全市深入学习活动动员大会。

主要议程有四项：

市委副书记、市委学习活动领导小组副组长同志传达全省深入学习活动动员大会暨市厅级主要领导干部专题培训班精神和学习活动工作会议精神；市委书记、市人大常委会主任、市委学习活动领导小组组长同志讲话；省委学习活动领导小组办公室指导二组组长、省委组织部巡视员同志讲话；市委副书记、市长、市委学习活动领导小组副组长同志主持并讲话。

参会人员：

市委常委，市人大常委会党员副主任，党员副市长，市政协主席、党员副主席，市法院院长、市检察院检察长；市长助理，市人大常委会、市政府、市政协秘书长，市纪委常委；各区县委书记、区县长、组织部部长和分管副部长，高新区工委书记、管委会主任、组织人事部部长；市委各部委，市政府各部门党组、党委，各人民团体党组，各大企业、高等院校党委主要负责人、分管负责人和组织（人事）处（科）长；市委学习活动领导小组办公室工作人员，约550人。

省委巡视组组长苏兴珍、省委指导组组长贺可存、市委常委、市政协主席、市人大第一副主任在主席台就座。

10月10日下午2：

00，在鲁中宾馆人民会堂三楼会议厅召开全市深入学习活动工作会议，会期半天。

会议由市委常委、组织部长、市委学习活动领导小组副组长、办公室主任刘星泰同志讲话。

市委组织部常务副部长、市委学习活动领导小组办公室副主任曹家才同志主持。

参会人员：

各区县委常委、组织部部长和分管副部长，高新区组织人事部部长；市委常委、党员副市长联系单位主要负责人；市委各部委，市政府各部门党组、党委，各人民团体党组，各大企业、高等院校党委分管负责人和组织（人事）处（科）长；市委学习活动领导小组办公室工作人员，约350人。

另外，学习活动宣传工作，将参照中央和省做法，制定宣传工作方案。

学习活动经费，本着厉行节约、勤俭办事的原则，请市财政据实核拨。

当否，请研究。

年月日