平安工地建设方案未完.docx
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平安工地建设方案未完
十天高速安康东AD-D03合同段
“平安工地”建设工作方案
各设区市、杨凌示范区交通（运输）局，省公路局、厅运管局、厅航运局、省高速集团、省交通集团、宝汉公司、厅外资办、厅安居办：
为科学组织好我省公路水运工程“平安工地”建设活动达标验收工作，加快安全生产管理规范化、标准化建设，实现公路水运工程平安建设，结合我省实际，特制订《陕西省公路水运工程“平安工地”建设达标考核标准》。
现下发你们望遵照执行，并提出以下要求：
一、项目法人应对照标准规定每季度对所管项目进行1次安全检查，建设管理单位、施工及监理单位在做好平时安全管理的基础上，每月对照标准要求进行1次安全检查。
二、项目法人要严格按照标准对所管项目进行达标验收，验收不合格的，应立即停工整改直至合格。
达标验收工作完成后，形成验收报告报“平安工地”建设活动牵头负责单位。
各牵头负责单位审核后形成汇总报告于2011年10月底前报送省厅“平安工地”建设活动领导小组办公室（厅质监站）。
三、积极推行长大隧道加设逃生通道（管道），T型钢构和隧道施工加设视频监控系统。
四、各单位应对“平安工地”建设活动开展情况进行全面细致的分析总结，巩固活动成果，对在“平安工地”建设活动中表现突出、具有代表性的“零伤亡”工程和达标工程、达标工地进行表彰，积极宣传推广。
2011年11月底前将活动总结报送“平安工地”活动领导小组办公室（厅质监站）。
五、各单位要高度重视“平安工地”达标验收工作，对自查、检查资料必须建立专项档案，考核表中凡扣分的，要求说明扣分原因，并逐一签认保存，实行痕迹化管理。
并把达标验收工作与交通运输部今年对我省交通建设质量安全督查结合起来，切实做好安全生产工作，确保“平安工地”建设活动收到实效。
六、省厅将对“平安工地”建设活动开展情况及达标考核工作进行督导。
活动开展情况将纳入对全省各建设项目法人单位的年度目标责任考核范围，对活动中工作措施不得力，工程现场管理混乱的施工或监理单位要依法处罚，情节特别严重的单位将结合信用评价可将其列入建设市场“黑名单”。
七、汽车场站建设和安居工程按照住建部颁发的房建工程规范并参照此标准执行。
陕西省公路水运工程
“平安工地”建设达标考核标准
一、考核依据
（一）交通运输部《关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》（交质监发〔2010〕132号）；
（二）陕西省交通运输厅《关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》（陕交发〔2010〕34号。
二、考核内容
（一）贯彻执行安全生产相关法律、法规和工程技术标准。
1.中华人民共和国安全生产法（主席令［2002］70号）；
2.建设工程安全生产管理条例（国务院令［2003］393号）；
3．公路水运工程安全生产监督管理办法（交通部令［2007］1号）；
4.公路工程施工安全技术规程（JTJ076—95）；
5.水运工程施工安全防护技术规范（JTS205-1-2008）等。
（二）切实抓好“省厅平安工地建设活动实施方案”要求的六个重点内容。
1.安全制度建立和安全责任制落实情况；
2.危险性较大工程专项方案制定、审查和执行情况；
3.劳动用工登记和岗前安全培训教育情况；
4.隐患排查治理情况；
5.施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标情况；
6.安全专项费用落实和使用情况。
（三）继续深入开展安全生产年及专项整治活动。
重点深化安全生产年活动的“三项行动”、“三项建设”和专项整治活动的“两项达标”、“四项严禁”、“五项制度”等要求。
1.三项行动：
安全生产宣传教育行动、安全生产执法行动、安全生产治理行动；
2.三项建设：
安全生产法制体制机制建设、保障能力建设、监管队伍建设；
3.两项达标：
施工人员管理达标、施工现场防护达标；
4.四项严禁：
严禁在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地、严禁违规进行挖孔桩作业、严禁长大隧道无超前预报和监控量测措施施工、严禁违规立体交叉作业；
5.五项制度：
施工现场危险告知制度、施工安全监理制度、专项施工方案审查制度、设备进场验收登记制度、安全生产费用保障制度。
（四）认真落实省厅要求的五项关键工作。
1.建设单位应组织对本年度进场的所有参建单位安全生产管理人员至少1次以上专项培训，抓好施工单位从业人员岗前安全培训工作，保证“三类人员”、特种操作人员持证上岗；
2.桥梁施工安全防护设施设置必须到位，严禁吊栏吊人，对墩高超过30米的桥梁施工时必须安装人行电梯；
3.隧道等危险施工场所必须执行进出人员登记制度；隧道开挖150米加通风设备并通风。
4.结合工程实际特点，制订项目综合生产安全事故应急预案及各专项应急预案，并进行演练；
5.必须将安全专项费用按规定足额落到实处，实行费用计划、计量、支付单列制度，做到专款专用。
三、考核标准
（一）考核得分：
1.达标考核标准采用100分制。
建设、监理、施工单位达标考核标准分别见附表1。
2.“达标工地”达标考核为对每个标段施工单位进行考核。
考核得分直接按附表1-3打分。
3.“达标监理”达标考核为对每个标段监理单位进行考核。
考核得分直接按附表1-2打分。
3.“达标项目”达标考核为对整个建设项目进行考核。
按附表1-1、1-2、1-3分别对本项目建设、监理、施工单位打分后，按下式计算建设项目考核得分。
∑监理标段得分∑施工标段得分
达标项目考核得分=建设单位得分×10％+———————×20％+—————----×70％
监理标段个数施工标段数
（二）达标验收标准：
1.“达标工地”达标标准为：
施工单位考核得分达到75分及以上者为达标验收合格，低于75分者为达标验收不合格。
2.“达标监理”达标标准为：
监理单位考核得分达到75分及以上者为达标验收合格，低于75分者为达标验收不合格。
3.“达标项目”达标标准为：
平安项目考核得分达到75分及以上者为达标验收合格，低于75分者为达标验收不合格；若出现有任一“达标工地”、“达标监理”达标验收不合格者，该项目验收考核为不合格。
四、考核要求
（一）自本达标考核标准下发之日起，施工单位对照附表1-3标准每月进行至少1次全面自查；监理单位按附表1-3标准对施工单位每月进行至少1次全面检查，并对照附表1-2标准每月进行至少1次全面自查；建设单位按附表1-3、1-2标准对施工、监理单位每月进行至少1次全面检查，并对照附表1-1标准进行至少1次全面自查；项目法人按附表1-1、1-2、1-3标准，每季度对所管项目进行至少1次全面检查。
对存在问题及隐患要及时分析原因，采取有效措施整改到位。
（二）项目法人严格按照附表1-1、1-2、1-3标准对所管项目进行达标验收，验收不合格的，应立即停工整改直至合格。
达标验收工作完成后，各项目法人认真填写附表2-1、2-2表格内容，形成验收报告报“平安工地”建设活动牵头负责单位。
各牵头负责单位审核后认真填写附表2-3，并形成汇总报告于2011年10月底前报送省厅“平安工地”建设活动领导小组办公室。
（三）“平安工地”建设活动各牵头负责单位要主动负起责任，加强对达标验收工作的督促，适时进行现场监督检查，保证达标验收工作顺利完成。
（四）2010年推荐为我省平安工地示范项目和示范工地的工程项目要切实做到榜样作用，使大家学有典范，省厅将适时组织全省现场观摩和经验交流活动。
（五）各单位要高度重视“平安工地”达标验收工作，对自查、检查资料必须建立专项档案，逐一签认保存，实行痕迹化管理。
并把达标验收工作与交通运输部今年对我省交通建设质量安全督查结合起来，切实做好安全生产工作，确保“平安工地”建设活动收到实效。
（六）省厅将对“平安工地”建设活动开展情况及达标考核工作进行督导。
要求将活动开展内容纳入对全省各建设项目法人单位的年度目标责任考核范围，对活动中工作措施不得力，工程现场管理混乱的施工或监理单位要依法处罚，情节特别严重的单位将结合信用评价可将其列入建设市场“黑名单”。
附表1：
建设单位达标考核标准
项目名称：
建设单位：
表1-1
序号
类别
考核内容
考核方法
扣分标准
标准分
扣分
实得分
1
安全费用
安全生产费用达到国家规定标准并及时支付
查资料
安全生产费用未达到国家规定标准扣3~5分；安全费用支付不及时，扣2分；
5
2
安全制度
制定了安全生产责任制、检查制度、事故报告等制度
查资料
缺一项扣2分；有一项制度无针对性扣1~2分；
5
3
制度执行
对国家、行业及上级有关安全生产方面的政策法规进行贯彻落实。
查单位行文、会议记录和工作台帐。
未见记录者不得分；记录不全，每次扣1分。
10
制订“平安工地”建设活动实施方案。
查单位行文。
未制定方案不得分；方案不完善扣1~3分。
5
对“平安工地”建设活动进行部署。
查行文、会议记录
未进行部署不得分；部署不细致扣1~3分。
5
按要求举办各类培训，按要求报送相关工作情况。
查会议培训记录、有关资料。
未按要求培训的，每次扣1分；未按要求报送材料的，每次扣1分。
5
4
责任落实
单位主管领导和分管领导、内部各部门安全责任明确，。
查单位行文。
责任未落实不得分，责任不明确扣1~3分。
7
层层落实安全责任，分工明确，牵头单位对建设管理单位考核记录。
查单位行文。
未落实不得分，落实不细致扣1~3分。
8
5
履约
检查
施工单位具有有效的《安全生产许可证》、按每5000万合同额配备一名C类证书专职安全员、项目负责人须持有有效的B类证书。
查合同文件并在对施工单位检查时进行验证。
施工单位《安全生产许可证》被暂扣或已失效，扣5分；B、C类证书有效期已过或工作单位不是中标单位的，每发现一例扣1分。
10
施工单位在合同文件中承诺的安全措施落实情况。
查文件，现场核查。
措施未落实的，每项扣1分。
10
6
安全考核
根据检查制度定期组织对从业单位安全检查，每次检查后形成检查通报。
查通报。
未见记录的不得分；不能按照要求进行检查的，每次扣1分。
5
督促从业单位对安全问题和隐患进行整改，对不能立即整改的隐患应要求排出整改计划及防范措施。
查整改反馈意见，到现场进行核验。
未见整改的不得分，整改不完善每项扣1分；整改防范措施不认真每项扣1分。
8
对于施工、监理等从业单位安全工作进行定期考核，进行奖优罚劣。
查台帐。
未开展安全考核的不得分；考核和奖罚不及时的酌情扣1~3分。
7
7
应急预案
编制项目应急预案，并根据实际情况组织演练。
查文件和记录。
未编制应急预案的不得分；预案针对性不强和演练不及时的酌情扣1~3分。
5
8
内业资料
按规定进行安全生产内业资料归档整理
查资料
安全资料未按规定及时进行归档酌情扣1~3分。
5
合计
100
备注
表中扣分项最多扣完标准分为止。
项目法人负责人：
部门负责人：
考核人员：
考核日期：
监理单位达标考核标准
项目名称：
监理单位：
监理标段：
表1-2
序号
类别
考核内容
考核方法
扣分标准
标准分
扣分
实得分
1
监理计划
编制安全生产监理计划，制订安全监理实施细则。
查资料。
未制定安全监理计划及细则不得分；计划、细则编制针对性不强扣1~2分。
10
制订“平安工地”建设安全监理实施方案。
查资料。
未制定方案不得分；针对性不强扣1~3分
5
2
制度建设
建立会议、检查、方案审查、专项经费审批、隐患督促整改等安全制度。
配备专职安全工程师。
查资料、证件。
制度少一项扣2分；制度针对性、可操作性不强扣1~3分。
10
3
责任落实
落实各级监理人员安全责任。
查资料。
责任未落实每人扣1分。
5
4
费用审查
审查施工单位安全专项经费使用情况。
查相关记录、现场检查。
未认真审查酌情扣3~5分。
10
5
方案审查
审查施工组织设计中的安全技术措施或危险性较大工程的专项施工方案
查资料。
未审查扣10分；不及时审查或未签字，扣3-7分。
10
6
安全检查
认真对施工现场进行安全检查
查记录，施工现场情况印证。
未按规定进行检查，扣2~4分；安全检查记录不全，扣1~3分。
20
7
隐患整改
发现存在安全事故隐患的，应要求施工单位整改，必要时，可下达施工暂停指令并向建设单位和有关部门报告
查记录，施工现场核对。
一般隐患未按规定督促整改每处扣2分，重大隐患未发停工令和报告扣10分
10
8
台账日志
建立完善的安全监理台账和日志。
查资料
无安全监理台账，扣5分；台账不全扣3~5分；无安全监理日志，每人扣2分；
10
9
安全培训
对监理人员进行安全教育培训。
查记录。
未进行教育培训的不得分；考核不合格但仍然进行上岗作业的扣1~3分。
5
10
内业资料
按规定进行安全生产内业资料归档整理
查资料。
安全资料未按规定及时进行归档酌情扣1~3分。
5
合计
100
备注
表中扣分项最多扣完标准分为止。
项目法人负责人：
部门负责人：
考核人员：
考核日期：
施工单位达标考核标准
项目名称：
施工单位：
施工标段：
表1-3
序号
类别
考核内容
考核方法
扣分标准
标准分
扣分
实得分
1
安全制度
健全安全生产责任制度、安全检查、教育培训、事故报告等制度，制定安全生产规章制度和操作规程以及隧道口出入登记制度。
查资料
制度缺一项扣2分；制度无针对性扣2分；未明确安全责任扣1~2分。
15
2
安全费用
编制安全经费使用计划，建立安全经费使用台帐，专款专用；为现场作业人员办理人身意外险。
查资料
无费用台帐或台账不清扣5分；安全生产费用被挪用扣5~10分；未对施工人员投保意外伤害保险扣5分；
10
3
工作计划
制定“平安工地”建设工作方案。
查资料
未见方案不得分；针对性、可操作性不强扣1~3分。
6
制定安全工作计划并进行目标分解。
查资料
计划及任务未分解、不具体，扣1~2分。
4
4
风险管理
完善危险源管理及应急救援预案
查资料
未进行危险源识别评价扣10分；危险源识别无针对性扣4~10分；未对重大危险源进行实施管理扣7~10分；未落实风险告知制度扣5分；无应急预案或预案不全扣7~10分；预案针对性不强或未组织演练扣4~6分。
10
5
专项方案
施工组织设计中编制安全技术措施，施工现场临时用电方案，对危险性较大的工程应当编制专项施工方案。
施工组织设计中无安全技术措施扣10分，措施不全、操作性不强扣3~5分；无危险性较大工程专项施工方案扣10分，方案未报批扣3~5分，方案不全，安全措施针对性不强或不可操作扣1~3分；未按规定制定临时用电方案扣3分，无电工巡视维修记录或记录不连续的扣1-3分。
10
6
人员持证
项目负责人均持有效B证；每5000万配备一名持有效C证的专职安全员。
证书符合交通部规定要求。
随机抽查证件
未持有效证书1人扣0.2分。
3
特殊工种均应持有效证书；证书应当按照要求进行年审。
随机抽查证件
未持有效证书1人扣0.2分。
2
7
安全管理
机械设备管理
查台帐、记录和现场核对。
未建台帐或不全扣1分；未检测的每台扣0.5分；设备未维护的每台扣0.5分。
3
消防和危险品管理
查记录和现场核对。
无消防安全责任制度不得分；未确定消防安全责任人,扣1分；无消防器材和危险品管理使用台账扣1分，存在消防器材失效不得分。
2
对所有进场人员实行实名登记，对新进场、转岗、复工工人开展安全培训教育。
查台帐，现场随机抽查施工工人，进行核证。
未见人员登记册，扣1分；安全培训教育名单与人员花名册不符或与现场人员不符扣1~2分。
2
对从业人员开展安全技术交底。
30米高墩加装电梯。
隧道开挖150米加通风设备并通风。
查台帐，随机抽查进行印证。
安全技术交底资料不全，扣1~2分；安全技术交底与现场抽查人员不符，扣1~2分。
7
驻地建设满足安全规定。
现场检查。
不满足要求每处扣1~2分。
2
各种作业按照规程进行、作业人员按照要求佩戴防护用品。
现场检查。
发现1例违规作业扣0.5分。
2
各种警示警告标志、宣传告示牌醒目、牢固符合规定要求。
现场检查。
不满足要求酌情扣1~2分。
2
8
安全防护
隧道施工、高空临边防护到位，上下通道搭设满足规范要求。
现场检查。
不满足要求酌情扣1~2分，情况严重的扣3~5分。
10
9
检查整改
建立日常安全巡查制度和安全生产大检查制度，并有相应的文书表达形式和奖惩办法。
查台帐。
制度未建立的，扣1分；检查次数或组织形式不满足要求的，每次扣1分。
2
专职安全员每日组织安全巡查，每月由项目部领导带队组织标段安全生产大检查。
查台帐、文件。
不全者，每项每次扣1分。
2
安全巡查有记录，安全生产大检查有通报，整改有回执单。
查文件，整改完毕的进行现场对证。
不满足要求的，每项每次扣1分。
2
建立隐患排查治理制度，对现场各种安全隐患进行有效防控直至消除。
现场检查。
制度未建立的，扣1分；隐患未治理的，每处扣1分。
2
每月根据检查情况奖优罚劣。
查记录。
未进行者不得分；记录不全者，每次扣1分。
2
合计
100
备注
表中扣分项最多扣完标准分为止。
项目法人负责人：
部门负责人：
考核人员：
考核日期：
附表2：
平安工地达标考核验收汇总表（建设项目）
项目名称：
工程规模（等级及长度）：
表2-1
施工单位
监理单位
建设单位
项目考核得分
施工标段
单位名称
考核得分
监理标段
单位名称
考核得分
单位名称
考核得分
合计
项目法人负责人：
部门负责人：
填表人：
填表日期：
注：
本表用于项目法人对某一建设项目的汇总。
平安工地达标考核验收汇总表（项目法人）
项目法人单位名称（公章）：
表2-2
序号
项目名称
工程规模
项目达标得分
施工标段
监理标段
备注
总数
达标数
总数
达标数
合计
（平均得分）
项目法人单位负责人：
部门负责人：
填表人：
填表日期：
注：
本表用于同一项目法人所管建设项目的汇总。
平安工地达标考核验收汇总表（牵头负责单位）
牵头负责单位名称（公章）：
表2-3
序号
项目技术等级
项目路线总长
（或规模）
建设项目
施工标段
监理标段
备注
总数
达标数
平均得分
总数
达标数
总数
达标数
合计
（平均得分）
牵头负责单位负责人：
部门负责人：
填表人：
填表日期：
注：
本表用于同一牵头负责单位所管建设项目的汇总。
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