滇池学院 东南亚法律制度 讲义.docx
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滇池学院东南亚法律制度讲义
东南亚法律制度
教学安排
•东南亚国家联盟
•泰国
•马来西亚
•缅甸
•新加坡
•菲律宾
•越南
时局背景
•按照《中国-东盟全面经济合作框架协议》的时间框架，中国—东盟自由贸易区今日起（2010年1月1日）全面启动。
标志着由中国和东盟10国组成、接近6万亿美元国民生产总值、4.5万亿美元贸易额的区域，开始步入零关税时代。
•自贸区建成启动后，中国与文莱、菲律宾、印度尼西亚、马来西亚、泰国、新加坡六个东盟成员国间，将有超过90%的产品实行零关税，中国对东盟的平均关税将从目前的9.8%降至0.1%，上述东盟成员国对中国的平均关税将从12.8%降至0.6%。
越南、老挝、柬埔寨和缅甸四个东盟新成员将在2015年对90%的中国产品实现零关税的目标。
东南亚国家联盟
•东盟概况
东南亚国家联盟的前身是由马来西亚、菲律宾和泰国３国于１９６１年７月３１日在曼谷成立的东南亚联盟。
１９６７年８月７日至８日，印度尼西亚、新加坡、泰国、菲律宾四国外长和马来西亚副总理在曼谷举行会议，发表了《东南亚国家联盟成立宣言》，即《曼谷宣言》，正式宣告东南亚国家联盟（简称东盟，AssociationofSoutheastAsianNations--ASEAN）成立。
东盟概况
•成立几十年来，东盟是东南亚地区以经济合作为基础的政治、经济、安全一体化合作组织，并建立起一系列合作机制。
现任东盟秘书长素林，任期从2008年1月1日开始至2012年12月31日止。
东盟概况
•除印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国５个创始成员国外，２０世纪８０年代后，文莱（１９８４年）、越南（１９９５年）、老挝（１９９７年）、缅甸（１９９７年）和柬埔寨（１９９９年）５国先后加入东盟，使这一组织涵盖整个东南亚地区，形成一个人口５．７亿、面积达４５０万平方公里的１０国集团。
巴布亚新几内亚为其观察员国。
东盟１０个对话伙伴国是：
澳大利亚、加拿大、中国、欧盟、印度、日本、新西兰、俄罗斯、韩国和美国。
东盟概况
东盟基本目标
•东盟成立时发《东盟宣言》：
1、以平等和参与的精神，通过共同努力，促进该地区的经济增长、社会进步和文化发展，从而增强东南亚国家共同体繁荣、和平的基础；
2、通过永远尊重正义、法治和忠于联合国宪章的原则，促进该地区的和平与稳定；
3、促进经济、社会、文化、技术和科学等问题的合作与相互支援；
东盟基本目标
4、在教育、职业和技术及行政训练和研究设施方面互相支援；
5、在充分利用农业和工业、扩大贸易、改善交通运输、提高人民生活水平方面进行更有效合作；
6、促进对东南亚问题的研究；
7、同具有相似宗旨和目标的国际和地区组织保持紧密和互利的合作，探寻与其更紧密的合作途径
《东南亚友好合作条约》（TAC）
•1976年2月24日，东盟第一次首脑会议签署《东南亚友好合作条约》，规定关系原则。
—相互尊重独立、主权、平等、领土完整和所有国家的国家同一性；
—每个国家有领导其国家实体不受外来干涉、颠覆或威胁的权利；
—彼此不干涉内部事务；
—以和平的方式解决分歧和争端；
—放弃威胁或使用武力；以及
—进行有效合作。
东盟政治合作
•《东南亚友好合作条约》规定，东盟政治、安全对话与合作的目标是：
—通过增强地区的适应力来促进地区的和平与稳定。
东盟主要的政治协定
•《东盟宣言》（又称《曼谷宣言》）
（1967年8月8日，曼谷）
•《和平、自由与中东地区宣言》
（1971年11月27日，吉隆坡）
•《东盟和睦宣言》
（1976年2月24日，巴厘）
•《东南亚友好合作条约》
（1976年2月24日，巴厘）
•《关于南中国海当事方行为的宣言》
（1992年7月22日，马尼拉）
东盟主要的政治协定
•《东南亚无核武器区条约》
（1997年12月15日，曼谷）
•《东盟2020年展望》
（1997年12月15日，吉隆坡）
•《东盟和睦宣言》
（2003年10月7日，巴厘）
东盟安全共同体的构想
•《万象行动计划》
•将东盟的政治和安全合作提升到一个更高的水平，确保该地区国家在公正、民主和和谐的环境中和平共处，并与整个世界和平共处。
东盟经济合作
•东盟经济合作涵盖了以下领域：
贸易、投资、工业、服务、金融、农业、林业、能源、交通、通讯、知识产权、中小企业和旅游。
东盟功能合作
•《东盟社会发展行动计划》
•《东盟文化与信息行动计划》
•《东盟科学技术行动计划》
•《东盟环境战略行动计划》
•《东盟控制药物滥用行动计划》
•《东盟打击跨国犯罪行动计划》
中国与东盟
•中国是东盟十大对话伙伴国之一
—1991年，中国与东盟开始正式对话
—1991年7月，东盟外长一致同意中国为东盟的全面对话伙伴国，中国首次出席了当月举行的东盟与对话伙伴国会议。
•东盟与中国（10+1）领导人会议
—东盟１０国（文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国、越南、老挝、缅甸、柬埔寨）与中国领导人间举行的会议。
“10+1”指的是东盟１０国分别与中日韩３国（即３个“10+1”）合作机制的简称。
中国与东盟
•2003年，中国与东盟的关系发展到战略协作伙伴关系，中国成为第一个加入《东南亚友好合作条约》的非东盟国家。
•薛捍勤被任命为首任中国驻东盟大使
•中国与东盟间的高官磋商、商务理事会、联合合作委员会、经贸联委会以及科技联委会共同构建了中国－东盟五大平行对话合作机制
中国与东盟
•中国－东盟自由贸易区是中国与其它国家或地区启动的第一个自由贸易区，预计2010年建成后将成为全球最大的自由贸易区之一和全球第三大市场。
中国与缅甸
•东盟的重中之重
—中缅有长达2200公里的边境线，友好睦邻
—缅甸提供中国面向印度洋的窗口，中国的西海岸线
—安达曼和尼科巴群岛，印度洋舰队的安全之行，对印度战略
—输油管道的建设
—缅甸丰富的自然资源
中国与泰国
•1975年7月1日起建立外交
•—友好睦邻、华裔当政、经济发达
•—有美国驻军
中国与印尼
•英国殖民国家
•妄想做东盟老大（万隆会议）
•反华（60、90年代爆发大规模屠华事件）
•1980年3月，印尼单方面宣布建立200海里专属经济区，企图进一步侵占我南沙海域和掠夺油气资源。
中国与马来西亚
•与中国有岛礁之争
印度尼西亚与马来西亚签订大陆架协定，侵入我南沙海域5万平方公里。
•是东盟的核心国家
•与中国尚属友好
•在第三世界国家中有广泛影响
•态度强硬
中国与新加坡
—华人占95%
—美国派
中国与越南、老挝、柬埔寨
—落后贫穷
—与越纳土纳群岛主权问题
—柬埔寨金三角问题
—老挝社会主义国家
中国与菲律宾、文莱
•南海石油开发
•菲律宾共侵占我南沙岛礁9个，将南沙东部41万平方公里海域划入其领海
•菲目前已在所占岛礁上修建了两个小型空军基地，将3个岛礁建成陆军基地
•文莱在南沙掠夺开发油田9个，气田5个，年产原油700多万吨，天然气90亿立方米
东盟基本文件
•《东盟和睦宣言二》
•《关于南中国海当事方行为宣言》
•《河内行动计划》
•《万象行动计划》
•《东盟2020年展望》
•《东南亚友好合作协约》
•《东盟宪章》（2007年11月20日）
•《东盟经济共同体蓝图宣言》（08年12月15日）
万象行动计划（2004—2010）
•导言
在政治与安全合作、经济一体化和社会—文化合作三根支柱的基础上，到2020年形成东盟安全共同体、东盟经济共同体和东盟社会—文化共同体。
承认全球和地区经济环境已改变，对东盟贸易、投资流和经济竞争力有影响的新发展不断形成挑战，东盟现在必须在一个新的战略关系环境中工作。
万象行动计划（2004—2010）
•东盟安全共同体（ASC）
—通过全面的政治与安全合作，增强该地区的和平、稳定、民主和繁荣
※战略要点：
东盟安全共同体（ASC）具体表达了东盟实现该地区和平、稳定、民主和繁荣，使东盟成员国在公正、民主、和谐的环境中彼此和平相处、与世界和平相处的渴望。
万象行动计划（2004—2010）
•1.1政治发展
我们承诺，要加强这样一种政治环境：
东盟成员国在其中坚决坚持用和平的方法解决地区内部的分歧，并把自己的个体安全看作是地理位置、共同看法和共同价值观的根本联系和约束。
支持这一承诺的政治发展战略是：
万象行动计划（2004—2010）
1）通过增加人员交往和双向活动，促进对成员国政治制度、文化和历史的了解和欣赏；
2）促进人的权利和义务；
3）为建立促进东盟成员国信息自由流动的制度框架奠定基础；
4）在成员国之间建立相互支持和协助的项目，进行战略开发，以加强法治、司法体系和法律基础设施建设；加强公民社会的效力和效率；加强对公、私部门的优质管理；
万象行动计划（2004—2010）
5）在推进东盟政治发展的活动中增加非政府组织的参与，例如东盟议会交流组织（AIPO）、东盟人民会议（APA）、东盟工商顾问委员会（ABAC）、东盟战略与国际研究学会（ISIS）和学术界，特别是东盟大学网络（AUN），并加强东盟基金会的作用；以及
6）防止并反击腐败。
万象行动计划（2004—2010）
1.2规范的形成和共同遵守
1）启动开发《东盟宪章》的准备工作；
2）鼓励非东盟国家加入《东南亚友好合作条约》（TAC）；
3）确保全面试实施《南中国海当事方行为宣言》，并为通过《南中国海地区行为准则》努力；
4）努力解决突出问题，确保核武器国家签署《东南亚无核武器区（SEANWFZ）条约议定书》；
5）为缔结《东盟相互法律援助协议》、召开东盟反恐会议和按1976年《东盟和睦宣言》的构想制定《东盟引渡条约》而努力。
万象行动计划（2004—2010）
1.3冲突预防
1）通过增加军队官员和文职人员之间交流和互动的机会，加强信任关系建设措施，并促进军事演习观察员的自愿交流；
2）通过东盟成员国之间出版物、安全观点或国防白皮书的交流，以及的地区政治与安全发展情况的自愿通报，促进国防政策和威胁观的透明度并增进对其的了解；
3）在现有机制的基础上开发东盟早期预警系统，预防冲突的发生/升级；
万象行动计划（2004—2010）
4）增强东盟地区论坛的机制；
5）通过地区合作行动抗击跨国犯罪和其他跨境问题；
6）建立由东盟秘书处管理的东盟武器注册制度，与东盟地区论坛采取的相似行动保持一致；
7）促进东盟海事安全合作。
万象行动计划（2004—2010）
1.4冲突解决
1）利用一些东盟成员国现有和计划中的维和中心，创立维护和平与稳定的地区安排；
2）以现有的太平洋争端解决模式为基础，在需要时附加机制增强这些模式；
3）联合进行冲突处理和解决方面的研究，并在优秀的东盟中心之间进行与和平相关的交流。
万象行动计划（2004—2010）
1.5冲突后的和平建设
1）通过在冲突地区提供安全避难所来加强人道主义援救；
2）在正在经历冲突后解决问题的过程和正在恢复的地区实施人力资源开发和能力建设计划；
3）为建立东盟人道主义危机处理/援助中心努力工作；
4）通过教育交流和课程改革舒缓社会之间的紧张；
5）增加调解方面的合作，促进和平文化。
东盟安全合作的主要内容
1、利用东盟地区论坛（ARF）开展地区安全合作
1994年7月25日，ARF首次会议在曼谷召开。
ARF是目前亚太地区的惟一的官方多边安全对话机制。
系东盟高级官员的磋商论坛，目的是就亚太地区政治安全问题开展建设性对话，为亚太地区建立信任、核不扩散、维和、交换非机密军事情报，海上安全和预防性外交六大领域展开合作。
东盟安全合作的主要内容
2、建立成员间的相互信任措施
所谓建立信任措施，是指为缓和紧张局势、减少军事冲突的可能性而制定的经济、政治和军事措施，谋求使军事意图明朗化，以通过加强信息交流来促进信任，使国家关系更易于预测，由此减少发生冲突和突然袭击的可能性，其基本目的在于增加各国间的透明度。
东盟安全合作的主要内容
第一，加强现有的安全合作，包括双边军事演习，互访和培训计划，并将对象扩大到中级军官。
第二，扩大现有的安全合作活动，尤其是在军事合作领域，将双边演习扩大到三边。
第三，提高军事透明度，发表各自的《国防白皮书》，公开防务政策。
第四，巩固和发展各类安全对话机制，包括东盟地区论坛及其他非官方活动。
第五，加强情报交流，建立危机处理机制，定期召开东南亚安全研讨会。
第六，建立“东盟维和中心”、“东盟求援部队”和“东盟海上安全行动队”。
东盟安全合作的主要内容
3、在南中国海问题上协调立场，以联合方式增强与中国的谈判力量
1992年7月22日，东盟第25届外长会议通过《东盟关于南中国海问题宣言》。
4、在消除本地区“低烈度威胁”方面进一步加强合作
合力对抗马六甲海盗
—马来西亚、新加坡和印尼三国联合打击海盗的合作行动是东盟迄今唯一的三边安全合作机制。
5、积极开展军事领域合作
万象行动计划（2004—2010）
•东盟经济共同体（AEC）
在2020年建成一个稳定、繁荣、具有高度竞争力和单一市场功能的地区，在这一地区中，商品、服务和熟练劳动力自由流动，资本较自由流动，与之相伴的是成员国的经济发展公平合理、贫困和社会—经济差别减少。
万象行动计划（2004—2010）
一、启动十一个优先领域的一体化
1）以农业为基础的产品
2）汽车制造
3）电力
4）水产业
5）以橡胶为基础的产品
6）纺织品与服装
7）以木材为基础的产品
8）航空
9）电子东盟（信息通讯技术）
10）卫生保健
11）旅游业
万象行动计划（2004—2010）
•实现优先一体化的途径：
①为地区利益组合东盟成员国的经济实力；
②推动和促进东盟内部的投资；
③改善投资环境；
④促进东盟内的行业内部贸易和外部采办；
⑤促进“东盟制造”的产品和服务的发展。
万象行动计划（2004—2010）
二、启动东盟投资区（AIA）
—1998年启动
1、投资自由化
把东盟建设成一个有竞争力的投资地区；对不同自由化过程的完成日期进行压缩；为投资开放所有的行业；就逐步淘汰敏感清单的时间表达成协议；给东盟和非东盟的投资者予以国民待遇。
万象行动计划（2004—2010）
2、投资便利
①改善单方和地区的投资环境；
②比较东盟与其他地区的竞争力和投资便利性；
③消除或减少外国直接投资的障碍群；
④对投资框架进行持续评估；
⑤加强东盟与投资相关机构的能力。
万象行动计划（2004—2010）
3、投资促进
在投资战略上，聚焦于具有高度潜力的国家和地区，例如中国、印度、日本、韩国、美国和欧盟。
万象行动计划（2004—2010）
三、促进商品贸易
——逐步消除产品市场商品流动的关税和非关税壁垒。
1、关税
——东盟六国2010年；柬、老、缅、越2015年取消产品关税。
万象行动计划（2004—2010）
2、非关税壁
①确保非关税措施的透明度；
②建立明确的标准，识别需要消除的阻碍贸易的非关税措施；
③遵守WTO规则。
3、《东盟一体化优惠制度》（AISP）
——特别为柬、老、缅、越的利益改进AISP
4、加强矿产领域的贸易和投资
5、进一步促进贸易
①东盟海关结构一体化
②原产地规则
③聚焦于有重大贸易潜力的领域，协调标准和技术规章。
万象行动计划（2004—2010）
6、保护知识产权
①集中东盟各国的力量发展创新；
②同一进行知识资产的协调、生产、商业化和保护；
③促进东盟科学技术基础和研发活动的跨境合作。
万象行动计划（2004—2010）
7、加强产业合作，促进企业发展
①加强东盟产业之间和产业内部联系，培养产业竞争力；
②培育中小企业成长，推动东盟中小企业转化为东盟跨国公司；
万象行动计划（2004—2010）
四、加强服务贸易
—金融、交通和信息通讯技术（ICT）的自由流通
1、逐步推进服务自由化
加强合作，促进商务人员、熟练劳动力和人才的流动。
2、扩大旅游市场
①大幅度减少旅游和旅行服务方面的贸易限制；
②合作开发东盟旅游产业；
③加强旅游设施和服务方面的建设。
万象行动计划（2004—2010）
五、开展金融合作
推动东盟金融与货币一体化进程，促进东盟地区经济增长和金融稳定。
六、促进运输合作
——为促进人员和商品的无缝流动
①加强多模式运输基础设施建设，提高效率，实现设备和服务一体化；
②进一步推进空运、海运的自由化。
万象行动计划（2004—2010）
•东盟社会—文化共同体（ASCC）
为东盟的持续发展培养人力资源、文化资源
四项战略：
①致力于社会保障功能体系的建设；
②加强对环境和自然资源的可持续性保护；
③控制经济一体化环境下社会的管理；
④加大地区文化遗产的保护力度。
《东盟和睦宣言二》
•1976年，印尼，《东盟和睦宣言》
•03年10月7日，印尼，《东盟和睦宣言二》
※背景：
东盟扩大到包括东南亚十国，东盟地区经济一体化深化，并有东南亚以外国家加入《东南亚友好合作条约》。
《东盟和睦宣言二》
•意义：
1）再次重申三大共同体的重要性；
2）旨在将东盟的文化多样性和不同发展水平转化为平等的发展机会和繁荣；
3）就各国关心的共同问题分享信息，同和果果和平手段解决争端；
4）提倡人道社会的共同体建设。
《东盟和睦宣言二》
•对东盟安全共同体的补充
1）将全面安全原则扩大到政治、经济、社会等各个领域，而非局限在军事外交政策上
2）提出海事合作是东盟安全共同体建设的重要问题；
3）努力确保东南亚地区没有任何大规模杀伤性武器；
4）加强与联合国协作。
《东盟和睦宣言二》
•对东盟经济共同体的补充
加大对人力资源的开发；教育资格的认可；贸易筹资；开发东盟电子交易平台；整合全地区工业，规范地区原料源。
《东盟和睦宣言二》
•对东盟社会—文化共同体的补充
1）再次强调人道社会共同体的重要性；
2）关注弱势群体和农村人口的生活标准，调动社会成分积极参与建设；
3）艾滋病、SARS等传染病的联合预防和控制；
4）培养共同体人才，促进学者、作家、艺术家和媒体从业人员的交流。
《关于南中国海当事方行为宣言》
•签订于2002年11月4日
•签订方：
东盟各成员国政府与中国
•主要内容：
（1）以和平手段解决南中国海主权和管辖权争端，不诉诸武力；
（2）敦促有关各方自我克制，创造良好气氛来解决争端；
《关于南中国海当事方行为宣言》
（3）在不损害在该地区有直接利益的国家的主权和管辖权的情况下，商讨各方就该地区的航行、交通安全、保护海洋环境、对付海盗、贩毒、走私等方面进行合作的可能性；
南中国海问题
南中国海问题
•1967年间联合国东南亚大陆礁层探测团提出报告说，中南半岛和南中国海地区大陆架油矿丰富，有210万立方公里的储量，相当于中东各国或委内瑞拉加上墨西哥海湾附近与美国东南部沿海油藏之总和，而且含硫量少，品质优良。
南中国海问题
•越南从1973年起，南越政府已经开始抢占我国南沙群岛部分岛礁。
到1975年4月，北越打败南越后立即派兵占领了这些岛屿，陆续在1973-1974，1978，1988,1990-1991，和1998年先后侵占了我国南沙群岛29个岛屿之多，为侵占我国南沙群岛数目最多的国家。
•菲律宾从1970～1980年先后侵占了我国南沙群岛中的9个。
•马来西亚从1983～1986年，共侵占我南沙群岛中的10个岛礁。
南中国海问题
•目前西沙群岛和中沙群岛（除黄岩岛）已全部被我收复；
•东沙群岛在台湾的控制之下。
•南沙群岛目前总共有三个国家在实际控制数目不等的南沙群岛岛礁。
越南29个、菲律宾9个、马来西亚10个、中国台湾1个。
而声称对南沙群岛全部或部分岛礁拥有主权的则有越南、菲律宾、马来西亚、文莱和印尼。
《东盟宪章》
•《东盟宪章》全称《东南亚国家联盟宪章》，这是东盟成立40年来第一份具有普遍法律意义的文件。
•这份文件长达31页，确立了东盟的目标、原则和地位。
•2007年11月20日下午在新加坡举行的第13届首脑会议上签署。
《东盟宪章》
•意义
《东盟宪章》的签订，将使东盟从宪章签署前的松散组织，转变成为一个正式具有约束力的国际组织，象征着东盟成为单一市场或经济共同体的未来走向。
宪章将英文定为东盟的工作语言，并规定每年８月８日为“东盟日”，并对东盟旗帜、徽章作出相关规定。
《东盟宪章》
•主要内容
1、维护并加强本地区和平安全与稳定；
2、保持东盟无核化；
3、支持民主法制与宪政；
4、提供公正、民主与和谐的和平环境；
5、致力于经济一体化建设，构建稳定、繁荣和统一的东盟市场和生产基地；
6、实现商品服务和投资的自由流动；
7、增强东盟成员国的合作互助；
8、消除贫困，缩小贫富差距；
9、加强人力资源的开发，鼓励社会各部门参与。
《东盟经济共同体蓝图宣言》
•07年11月20日签订。
•推动东盟各成员国落实创造单一市场与生产基地，形成一个具有竞争力的经济区域
•平衡区域经济发展
•与全球经济接轨
特别关注
•2007年11月20日签订的《东盟宪章》，原定在2008年12月15日生效，但由于会议主办国泰国政治形势动荡，第14届东盟峰会被迫推迟，《东盟宪章》的生效仪式推迟至2009年2月。
中国与东盟
• 中国与东盟签署在信息和传媒领域开展合作的谅解备忘录（2008年10月）
•落实中国东盟民间有好组织合作宣言的行动计划 （2007年6月）
•中国—东盟纪念峰会联合声明 （2006年10月）
•落实中国—东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言的行动计划（2003年10月）
•面向和平与繁荣的战略伙伴关系（2003年10月）
•中国与东盟全面经济合作框架协议（2002年11月）
• 中国与东盟关于非传统安全领域合作联合宣言（2002年11月）
• 南海各方行为宣言（2002年11月）
•中国与东盟国家首脑会晤联合声明（1997年12月）
第二章马来西亚法
第一节马来西亚的发展
一、马来西亚概况
•国名：
马来西亚（Malaysia）
•独立日：
8月31日（1957年）
•国庆日：
8月31日（1957年）
•灾难日：
１２月２６日
•国花：
木槿
马来西亚概况
•马来西亚国徽
马来西亚概况
•国家政要：
最高元首米詹¡¤扎因¡¤阿比丁，2006年11月被推选为马第13任最高元首，12月13日宣誓就任，2007年4月26日登基；
总理理阿卜杜拉¡¤艾哈迈德¡¤巴达维，2003年10月就任，2004年3月连任，2008年3月再次当选；（09年3月纳吉布继任）
国会下议院议长潘迪卡尔¡¤阿明¡¤穆利亚，2008年4月当选。
马来西亚概况
马来西亚概况
•自然地理
面积33万平方公里。
位于东南亚，地处太平洋和印度洋之间。
全境被南中国海分成东马来西亚和西马来西亚两部分。
西马来西亚为马来亚地区，位于马来半岛南部，北与泰国接壤，西濒马六甲海峡，东临南中国海，东马来西亚为沙捞越地区和沙巴地区的合称，位于加里曼丹岛北部。
海岸线部长4192公里。
属热带雨林气候。
内地山区年均气温22℃—28℃，沿海平原为25℃—30℃。
马来西亚概况
•是亚、澳两大陆与太平洋、印度洋两大洋的交汇地，自古以来就是东西方海空交通和国际贸易的路
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