开发区信访工作总结.docx

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开发区信访工作总结

开发区2008年信访工作总结

年，开发区的信访工作在市信访局和区工委管委会的正确领导下，坚持以***理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力履行“民本岳阳”执政和发展理念，解放思想，紧紧围绕“项目立区产业兴区科技强区创新活区”的发展思路,严格按照“属地管理分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，忠诚履职,信访工作整体水平不断提高，为开发区经济发展和构建“和谐社会”作出了积极的贡献。

一年，全区上访总量为人次，其中进京批人次，到市人次，本级接待人次，办理上级重要信访督办，管委会和各部门领导包案处理重要疑难信访，受理群众电话上访次，办理人民群众信。

对照目标考核要求，我们主要做了以下四个方面的工作：

一各级领导高度重视，信访工作地位不断提高一加强组织领导，形成工作合力月日，市委常委开发区工委第一书记樊进军主持召开信访工作专题会议，区工委管委会领导认真听取信访工作情况汇报，对一些具体问题进行了研究，明确加强信访领导工作，进一步改善信访局工作条，在全区范围内选调-人到信访局工作，从经费和其他方面都予以保证，做到要人有人，要钱有钱。

要求组织部门对新提拔干部分批安排到信访局挂职锻炼-个月。

月日，区工委管委会领导召开会议，专题研究部署我区“大接访”工作，并将个重点疑难信访问题落实了领导包案；月日，开发区工委书记欧江平主持召开全区信访工作会议，安排部署了下半年信访工作。

欧书记指出：

当前和今后一个时期，对信访工作要认清形势，强化责任，认真落实好月日省委常委扩大会议精神，积极化解矛盾纠纷，切实解决群众合理诉求，全区信访工作必须实现“三个确保”“七个严防”工作目标。

由于工委管委会领导高度重视，我区的信访整体合力进一步增强。

二加强接访处访，形成长效机制今年以，市委常委区工委第一书记樊进军区工委书记欧江平区工委副书记管委会主任王雨田多次亲自接待上访群众，批示信访，并对信访工作作出重要批示；区工委副书记管委会副主任陈硕发对原康王乡粮店和供销社归属等问题在重要信访呈阅上提出了具体的解决方案；区工委副书记刘光明对西塘镇有关干部作风三荷乡周继先恢复党籍等问题作出重要批示；区工委委员纪委书记姜献平对康王乡干部违纪三荷乡干部违规建房等问题落实了办理责任；区工委委员管委会副主任胥棉桃多次亲自到区市接访，对重大信访问题积极组织召开有关部门参加的协调会，稳妥解决了白象方便面厂工伤纠纷三荷乡车祸事故人道援助三荷乡敬老院经济责任问题的调查落实西塘镇王八安意外死亡困难救助等问题；区工委委员管委会副主任林敏伯对三个乡镇农田补偿到位等问题积极落实办理情况，督促办理结果。

各乡镇局室主要领导坚持对信访工作负总责亲自抓带头包案，带头接访，妥善处理信访案。

现在，我区接访工作机制日趋完善，较好地完成了信访工作的各项任务，为维护我区的社会稳定作出了积极贡献。

三积极开展“大接访”活动开发区成立了以工委委员管委会副主任胥棉桃为组长的“大接访”工作小组，以加强对“大接访”工作的领导。

月日—月日，开发区工委管委会樊进军欧江平王雨田胥棉桃林敏伯黄小年谭国良等位领导坚持每天按要求率相关部门负责人到信访局“零距离”接访群众，切实为上访群众解决实际问题。

月日，开发区工委第一书记樊进军接待了第一位群众--乌江机筛厂下岗职工骆志亮，在认真听取骆志亮的诉求后，樊书记真切的说：

“老骆等同志的低保问题，请民政部门抓紧按政策落实”。

从接访室出，骆志亮高兴地向同伴转说樊书记的表态：

“今天书记亲自接访，帮助我们解决了生活保障问题，压在心里的石头终于落地了”。

在大接访活动中，我区接访领导始终坚持认真倾听访群众诉求，耐心细致的为访群众答疑解惑。

针对群众在土地征用企业改制劳动社保军队退伍人员民政等方面的问题，能当场解决的当场解决；应当解决，当场不能解决的，按照“属地管理分级负责”，“谁主管谁负责”的原则，向各责任单位交办，限期处理；对于缺乏事实依据依法依规不能解决的，当场讲清道理，做好教育解释工作。

通过大接访活动的开展，通海路管理处阳茶园两小区的水电改造乌江机筛厂原退休老职工要求解决生活困难部分退伍军人安置等问题按有关政策和规定得到了有效的答复。

我区“大接访”活动共接待访群众人次，解决群众合理诉求，落实领导包案，落实诉求问题责任单位个，通过大接访活动的开展，群众的满意度明显提高。

二突出重点解疑难，信访秩序不断好转今年以，我们继续认真学习贯彻国家《信访条例》和《湖南省信访条例》，切实落实中央和省市处理信访突出问题及群体性事联席会议精神，积极开展非正常访和重信重访的集中整治活动，收到了很好的效果。

一是坚持做好劝返教育。

我们先后劝阻进京上访人员人次，劝返进京人员人次，劝阻赴省上访人员人次。

进京赴省上访的问题得到有效遏制。

二是坚持解决疑难问题。

通过采取梳理排查分析研究定向建议接访报告会议交办领导包案和督查督办等形式和措施，对市交办的康王乡粮店和供销社归属八字门户宅基地分配乡镇离任村支书的生活保障退伍士兵安置等个信访案，正在积极督促办理；有效解决了原乌江机筛厂骆志亮等人的老有所养康王乡王政荣渔场补偿经济纠纷三荷乡廖祥涉法信访案经济补偿等个重点疑难案；采取有效措施落实了丁景新菜地受损欧阳佐清牛蛙养殖水淹补偿水果市场收费纠纷康王乡朱爱红地基分配三个乡镇幼师的养老保险西塘镇周正兵反映的村级财务康王乡金村车祸人道援助康王乡采石场民工工资等问题；妥善解决了原岳阳县号称“十大癌症”信访问题之一的魏银桂唐大鹏王端珍等的计生并发症问题。

月日，三荷乡花园村村民廖祥因涉嫌寻衅滋事一案被取保候审以后，一直在市委市政府市人大和市直机关职能部门上访，工委委员管委会副主任胥棉桃高度重视，牵头成立了廖祥事工作小组，胥主任亲自参与调查并多次和信访局白石岭安分局三荷乡政府等单位主要领导一起上门做耐心细致的工作。

廖祥被刑事拘留以及羁押天，因法检所鉴定结论发生变化，重新认定廖祥将他人打成轻微伤其行为不是犯罪行为，撤消了对廖祥的一切刑事强制措施，考虑到廖祥家庭特殊困难，对其一次性救济现金万元。

月日，康王西塘三荷三个乡镇的幼师代表人到区上访，反映区教育化局没有兑现原解聘承诺，为其购买养老保险问题一直没有落实，详细了解情况后，我们及时与区工委管委会主要领导请示汇报，并积极和区劳动局教育化局等单位联系，通过做大量工作，月日，三个乡镇幼师的养老保险问题已经全部落实。

其他问题，我们还通过情况通报信访动态等形式对特护期和重要信访事项提出意见和建议，收到很好的成效。

三是坚持依法依规处置问题。

在工作中，我们始终坚持两手抓两手都硬的原则，对群众合理的诉求，予以支持，积极想办法落实。

对涉访违法行为，一是做到宣传教育到位；二是坚决制止；三是区分情况依法处置。

月日，西塘镇高城村居民王八安帮同村居民黄生华建房时，后屋屋檐突然倒塌，致使王八安当场死亡，另外两名帮工重伤。

下午点，王八安妻子不满西塘镇政府协调意见，带领亲属多人先到市上访，再到区信访局缠访，工委委员管委会副主任胥棉桃亲自接访并提出三点协调意见，但王八安妻子等上访群众对协调处理不支持，对处理意见不服，在信访局大哭大闹，下跪求援，通过反复耐心细致地做思想工作，并对其进行劝诫，信访局局长邓旭红明确指出其行为已严重影响正常的工作秩序，再不听劝阻将依法进行处置，晚上十点钟上访群众离开信访局。

对于其他重大信访问题，我们开展干部下访，深入基层和有关部门了解情况，采取现场办有理解决等方式，落实群众的合理诉求。

四是坚持现场督办复杂问题。

今年月份月份月份，工委书记欧江平先后三次带领信访局等相关部门主要负责人重点督查督办了三荷乡的计划生育并发症敬老院经济责任纠纷；西塘镇的梅花鹿事敬老院捐资；金凤桥管理处的白石村群众利益分配控建拆违；康王乡的羊角地基分配控建；通海路管理处的八字门户宅基地拆违等一批信访案。

现在，我区的信访行为得到了有效规范，信访秩序明显好转。

三全方位健全制度，工作机制不断完善我们把制度建设作为重要工作抓，坚决按制度办事，按政策处理问题，有效推动了信访工作的落实，提高了解决信访问题的工作效率。

一是积极完善应急调处机制。

我们先后建立了应急联动预测预报应急响应后期保障等一整套方案，形成了统一指挥反应灵敏协作有序运转高效的应急调处机制。

月日，康王乡金村摩托车撞人致死事发生后，我们迅速组织有信访安司法劳动民政等部门人员组成的应急小组，把守责任位置，分头做好工作，密切关注动态，对问题积极协调，平息了事态。

截止目前，我们已经启动应急联动次，将每个事态的发展和影响控制在了最小范围。

二是切实落实领导包案制度。

各级各部门按“五包”责任制要求，对重大信访问题由领导包案解决。

月日，金凤桥管理处白石岭村群众集访反映砖桥组对征收土地利益分配不均，金凤桥管理处立即落实由工委委员管理处书记刘衍义包案处理，并成立了信访事领导小组，将该信访事限期解决好。

今年以，区工委管委会领导和各乡镇局室负责人共包案，所包案到期办结率达到%以上。

三是认真开展联合接访活动。

信访局牵头组织，认真开展了联合接访活动。

月日，花果水果市场个体经营户八十多人到市集访，我们会同区经贸局工商分局区物价局区地税局安分局等单位积极协调，对上访问题进行落实。

月日，白象方便面厂多人上访市政府，工委委员管委会副主任胥棉桃严若鹏迅速带领区信访劳动经贸安安监等部门负责人到现场劝返，并组织相关人员召开协调会。

胥主任指出：

按照“属地管理分级负责”，“谁主管谁负责”的原则，厂方应向开发区主管领导和相关职能部门及时反映情况，解决问题，要求白象方便面厂马上解散人员，由区安监局会同相关部门将此问题解决到位。

目前，全区共联合接访次，处理信访事项起，较好地解决了一批比较复杂的信访问题。

四着力抓好自身建设，信访作用进一步发挥我们高度重视信访局自身建设，积极开展“四个一”接访活动，即“一张笑脸相迎一把椅子让座一杯热茶解渴一番话语暖心”和干部下访活动，进一步强化信访工作职能。

在组织上，加强了联席会议和信访工作领导小组的职能；在基础工作上，切实抓好了基层信访工作“七有”建设，乡镇管理处的信访办基本上做到了领导落实组织落实制度落实和工作落实。

三乡二处都配备了村场居委会信访信息员，将信访工作触角延伸到了村组屋场；在队伍建设上，一是加强了信访干部的政策和业务学习；二是各级基层组织的信访人员得到巩固和加强，信访局新调入了名人员，三个乡镇和一个管理处设立了信访办，明确了主任，这些组织措施，为信访工作提供了坚强的组织保障；在经费和办条保障上，工委管委会保证了信访工作的正常运转，并进一步改善了信访局办条；在信访作用的发挥上，一是强化了信访排查机制。

按照“发现得了介入得早控制得住化解得好”的要求，要求各乡镇管理处和有关部门认真落实矛盾纠纷排查制度，采取月排查和重大敏感期的排查，专项排查和个案排查相结合的办法，实行管理跟踪，对防范控制信访主动化解问题于基层起到了一定的积极作用。

我们在全区范围内组织了元旦春节全国“两会”省“两会”奥运火炬传递湘商大会等重要时期和武广铁路军队退役人员残疾人拆迁控违土地征收等重要群体和事项上的矛盾纠纷排查次，排查出各类重要矛盾纠纷起，并及时进行了化解和稳控。

二是强化了重要信访的交办机制。

对全区受理的起信访事项，我们进行了转办交办，对交办的信访事项，明确要求“交必办办必果果必报”，回复率达%以上，真正做到了“事事有结果有回音”，有力促进了信访事项的案结事了。

三是强化了特殊时期的稳控机制。

在特护期，严格落实责任，实行领导包案，专人负责，积极做好思想稳定工作，对葛大善卢四望等个别上访老户和重点人员，采取了“人盯人”等有力措施。

利用思想疏导有理解决等方式，着重解决集访越级访重复访问题，坚决把可能发生的各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，稳控在当地，有力维护了特护期的安全稳定。

四是实行量化考核机制。

全区加大了对信访工作全方位的综合考核与考评，量化考核目标，考核结果每月布。

各乡镇管理处和各部门对考核结果十分重视，各单位对职责范围的信访事，坚持一次教育到位一次处理到位一次落实到位。

现在，群众有序上访意识明显提高，信访工作秩序明显好转。

充分肯定成绩的同时，我们更清醒地看到到我区信访工作中还存在一些值得高度重视的问题：

一是信访总量一直在高位运行；二是集体访和越级上访仍然居高不下；三是群众期望值过高，处理问题难度较大；四是乡镇管理处财政实力差，处理信访问题经济手段不强；五是职能部门信访意识有待进一步提高，按要求处理信访问题的职责有待加强。

我们将充分认识信访工作的长期性艰巨性复杂性和客观必然性，进一步增强做好新时期信访工作的使命感责任感和紧迫感，为开发区实现“二次创业”目标作出新的更大的贡献！

二九年工作思路：

主要抓好五项工作：

一抓完善机制完善矛盾调解机制。

进一步加强有关部门合作，针对征地拆迁社会和谐城市管理等群众反映的突出问题，按照关注民生要求，做好社会矛盾调解工作，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

完善协调会办机制。

发生在各乡镇管理处和各部门职权范围内处理的信访热点难点问题，力求由各单位自行组织会办，在规定的时限内处理报结。

对涉及到多部门处理的问题，实行由区信访联席会议进行集体会办，明确责任单位处理意见和处理时限。

完善矛盾纠纷应对机制。

建立健全应急保障队伍，制定应急处置预案，保证一旦出现突发问题，随时“拉得出打得赢”，能快速有效地处置信访各类问题。

加强基层基础建设。

切实提高基层化解矛盾的能力和解决问题的水平。

着力将工作重心下移，进一步强化基层基础工作，在“两个提高”“三个降低”“四个不出”上做好。

“两个提高”就是提高初信初访办结率提高息诉罢访率；“三个降低”就是降低重复信访率越级上访率集体上访率；“四个不出”就是力争农村发生的问题，解决不出乡镇城市居民发生的问题，解决不出社区街道部门系统内发生的问题，解决不出本部门本系统企事业单位发生的问题，解决不出本单位，把问题解决在基层。

规范信访工作行为和群众信访行为。

大力推行依法信访，切实推进信访工作制度化规范化和法制化。

进一步加大学习宣传《信访条例》力度，积极引导群众自觉依法行使民主权利，依法逐级有序上访，严格依法按政策办事。

畅通渠道，确保信访信息及时报送。

继续坚持矛盾纠纷月排查制度，每月日前及时向信访局报送当月排查情况。

完善工作机构，提高信访工作人员整体素质。

严格处置突发性上访事的工作预案，掌握工作主动权。

在工作中，对干扰正常的工作秩序，不听劝阻，执意滞留人员，按照《信访条例》的有关规定，采取必要的强制措施。

二抓畅通渠道强化初信初访。

按照“一一袋”新模式要求，进一步抓好信访事项的处理，提高信访事项处理的力度和透明度，使信访事项处理开正平，主动接受群众监督，始终坚持“有政策依据的尽快解决到位有一定道理的变通解决到位无政策无道理地宣传教育到位”的原则，提高信访事项的处理成功率，彻底改变过去初信变初访初访变重复访的现象。

坚持依法办信。

在办理信访事项时，我们当恪尽职守认真接待秉办事查明事实分清责任及时交办加强监督跟踪回访宣传法制教育疏导及时妥善处理。

努力依法行政依法按政策办事。

强化处访措施。

一是对区域内的不稳定因素实行滚动排查，做到宁可错排也不漏排。

二是从现在起，组织专门人员攻坚克难，在杜绝赴省进京访上下功夫，在案结事了上下功夫，在严格管控上下功夫。

三是对无理缠访闹访的，积极配合安部门，加大训诫教育力度，引导人民群众依法进行利益诉求。

三抓“事要解决”解放思想，开拓思路。

我们将进一步解放思想，开拓思路，着眼于新的实践新的任务新的要求，在更高层次更宽领域，以积极进取奋发有为的精神认真做好信访工作。

转变观念，改进方法。

加强对群众访接待，力行和谐接访，拉近干群关系，化解矛盾纠纷。

坚持以维护群众权益作为工作的出发点和落脚点，与时俱进，不断改进工作方法，主动深入一线，了解和掌握社情民意，在推动疑难问题解决上出实招下功夫做。

四抓头预防在工作上，我们将坚持做到“四个到位”，实现“四个目标”。

“四个到位”就是合理诉求解决到位过高要求教育到位无理纠缠稳定到位触犯法律处理到位；“四个目标”就是历史积案力争年内解决%以上重信重访力争息访息诉案结事了初信初访力争当年不产生新的积案努力争取进入全市信访先进行列。

五抓领导责任对近两年已发生尚未办结的群众越级重复集体上访案，包括那些已做处理但群众不服的案，区别不同情况，确定负责领导包案解决。

继续坚持“领导接待日”制度，减少中间环节。

加强对信访重点部位的督查，督促问题妥善解决。

按照市委市政府和区工委管委会的信访工作要求，按问题出现的性质和情节，严肃责任追究。

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