华润大方电厂场平工程项目安全策划修改版.docx
《华润大方电厂场平工程项目安全策划修改版.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《华润大方电厂场平工程项目安全策划修改版.docx（132页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
华润大方电厂场平工程项目安全策划修改版
华润电力贵州煤电一体化大方电厂（2×660MW）新建工程场平工程项目
安全生产策划书
编制：
审核：
批准：
2014年8月16日
安全生产策划书审批表
工程名称
华润电力贵州煤电一体化大方电厂（2×660MW）新建工程场平工程
编制人（项目经理）
编制日期
年月日
评审意见
评审部门负责人
企业
评审
部门
工程部门
技术部门
质量安全部门
人力资源部门
财务资金部门
审核
企业安全总监：
审批
企业主管生产领导：
一、工程概况
（一）工程简况
建设单位
华润电力（贵州）煤电一体化有限公司
项目负责人
胡玖金
工程名称
华润电力贵州煤电一体化大方电厂（2×660MW）新建工程场平工程
工程地址
贵州省毕节市大方县马场镇一棵树村
监理单位
达华集团北京中达联咨询有限公司
资质等级
甲级
总监理工程师
付仁达
联系电话
设计单位
中国能源建设集团广东省电力设计研究院
资质等级
甲级
项目负责人
赖峰
联系电话
施工单位
中建五局第三建设有限公司
资质等级
特级
检测单位
毕节市方盛工程质量检测有限公司
取证情况
见证取样
工程类型
场平工程
建筑面积
约46万㎡
开工日期
2014.8.22
竣工日期
2015.4.23
合同工期
245日历天
合同额
10200万元
本工程所有分部工程（分项工程详见附件）
序号
名称
1
厂区道路
2
厂区雨水管道
3
桩板式挡土墙
4
挡墙工程
5
反虑及护坡工程
6
截水、排洪沟结构
7
厂区绿化工程
8
厂区围墙及大门
9
进场公路
10
运灰公路
11
厂区场地平整土石方
12
施工区场地平整土石方
合同开工日期
2014.8.22
合同竣工日期
2015.4.23
（二）重点难点及关键控制部位
1.人员管理：
场地面积大，厂区前期围墙动工较晚，施工人员及场外外来人员较多，因此提高人员安全意识很重要，工序交叉多、人员走动较多，安全管理难度大。
2、工程设备机具多，机械设备安全管理难度大。
机械设备流动性大，安全维护管理难度大。
3、工程工期紧，任务重，夜间施工作业多，施工不安全的因素多。
由于场地面积大，夜间施工现场照明很难覆盖，机械流动性施工，所以潜在的不安全因素多。
4、坍塌事故：
现场场地面积大，地质条件不好，土方和爆破作业会造成边坡坍塌，对施工人员及机械设备都存在较大的安全隐患，因此需对边坡稳定性进行监测以防坍塌。
5、倾覆事故：
现场施工道路为临时堆填道路，道路土质较差且吸水性强，重车遇恶劣天气易发生倾覆。
6.机械伤害事故：
现场机械种类较多，大型机械以挖机、强夯机、旋挖机、自卸汽车为主，机械流动性强、人员交叉施工较多、机械设备的使用安全都导致机械伤害事故易发生。
7.临时用电：
本工程设置1个配电柜，设计总额定功率270千瓦；1个3级配电箱，此外，需要额外增加临时应急电源，应对断电情况各类安全应急事故。
8.季节性施工安全：
雨季需做好防电、防雷击、防沉陷坍塌、防大风，临时用电的安全工作，高温季节需要做好防尘、防中毒、防疲劳等作业。
编制依据、适用范围
二、编制依据、适用范围
（一）编制依据
国家规范
《电力建设安全工作规程（火电发电厂部分）》（DL5009.1-2002）《电力建设安全施工管理若干规定》--电力部
《建筑边坡工程技术规范》GB50330-2013
《建筑施工土石方工程安全技术规范》JGJ180-2009
《施工现场机械设备检查技术规程》JGJ160-2008
《建筑施工模板安全技术规范》JGJ162-2008
《施工企业安全生产管理规范》GB50656-2011
《建筑施工安全检查标准》JGJ59-2011
《建筑与市政工程施工现场专业人员职业标准》JGJ/T2011
《建筑施工组织设计规范》GB/T50520-2009
《施工企业安全生产评价标准》JGJ/T77-2010
《建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准》JGJ184-2009
《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46－2005）
《建设工程施工现场供电安全规程》（GB50194－2014）
《漏电电流动作保护器》（GB6829－2008）
《建设工程施工现场消防安全技术规范》GB50720-2011
《安全帽》GB2118-2007
《起重机械安全规程》GB6067.1-2010
《安全带》GB6095-2009
《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2012
地方条例
《贵州省建筑工程施工现场管理人员配备监督管理办法》——（2010年10月1日试行）
《贵州省安全生产重大隐患挂牌督办制度》——（2008年10月实施）
《贵州省建筑市场管理条例》----贵州省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过
《贵州省安全生产条例》----2006年7月19日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过
公司规定、要求
《中建五局施工现场安全防护标准化图集》——试行
《中建五局三公司红线管理规定》
《中建五局三公司安全垂直管理办法》
《中建五局施工项目领导带班制度》
合同的其他要求
1、安全管理目标是：
无重特大事故，无人身死亡事故，无重大设备损坏事故，无重大及以上火灾事故，无施工区域内重大及以上交通事故，无恶性误操作事故，群伤事故为零，实现工程安全达标投产。
2、现场文明施工管理目标是：
定置布置，封闭管理，标志清晰，工完料尽场地清，不发生环境污染事故，创文明施工示范工程。
（二）适用范围
本策划适用于华润电力贵州煤电一体化大方电厂（2×660MW）新建项目场平工程项目自项目开工至项目竣工的整个过程，包括各种分包施工工程。
三、安全组织管理结构
（一）安全生产领导小组
安全生产文明施工领导小组，成员包括：
组长：
项目经理、
副组长：
项目总工、安全总监、项目生产经理、项目商务经理；
组员：
项目全体管理人员及各分包单位、劳务公司管理人员。
（主要工作内容：
1.每月14-16日召开一次安全领导小组会议，形成会议记录，并上报二级机构备案；2、组织学习国家法律法规及主管部门下发的文件，3、每月底对安全员进行考核4、通报各区段安全隐患整改单下发情况，整改率及分包单位的安全管理情况。
5、确定安全管理的重大危险源及二级机构需要参加的验收项目）
（二）安全管理组织机构图
职位
姓名
联系方式
项目经理
谢佑华
项目技术总工
易权坤
项目生产经理
沈福生
项目安全总监
刘锐
项目商务经理
伍璐
技术部
霍新昊
质量部
李建华
工程部
曾小龙
安全部
邹林
商务合约部
张毅
物资设备部
李茂辉
综合办公室
马瑛
桩基分包
张雄
强夯分包
刘振威
土方分包
钟风云
（各组织机构关系说明：
1.项目经理为安全组织机构的组长，是协调各组织的核心；2、生产经理统领工程施工现场，对现场施工安全负责3、技术总工及技术部门人员对现场生产提供技术支撑，为安全生产服务4、商务部门为现场的安全物资投入把关，主管物资部门，保证材料及安全设备的正常到位。
5、安全监督线条为安全监督管理部门，对各区段施工安全、技术方案安全、进场物资安全等负有全面监督责任）
（三）安全监督部门及专兼职人员
（安全监督体系说明：
1.安全监督体系作为单独的安全监督体系2、各分包单位安全员必须配合项目安全员完成安全管理工作3、班组内的安全协管员，主要负责现场的安全及时督导，及时上报工作。
）
（四）各（部门）岗位主要安全职责
岗位
安全职责
项目经理
项目经理是项目安全生产的第一责任人，对项目施工过程中的安全生产工作负全面领导责任
项目总工程师
对项目的安全生产负总的技术责任，负责审核安全技术方案、技术交底等，贯彻落实国家安全生产方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准及上级安全技术文件。
项目安全总监
项目安全主任是项目安全管理的主要责任人之一。
全面负责现场安全管理，贯彻和宣传有关的安全生产法律法规，组织落实上级的各项安全施工管理规章制度，并监督检查执行情况。
项目生产经理
对工程项目的安全生产工作负直接责任，协助项目经理贯彻安全、环保等法律法规和各项规章制度。
项目商务经理
协助项目经理组织考察分包单位的安全管理能力，在制定合同文件相关方提出安全方面的要求，设立项目安全管理专项资金。
安全部
贯彻和宣传有关的安全法律法规，组织落实上级的各项安全施工管理规章制度，并监督检查执行情况。
对现场安全进行全面的负责和管理。
技术部
负责项目施工的技术管理中与安全生产相关的工作，编制各类主要技术方案中的安全内容。
机电部
负责项目机电工程施工过程中安全工作的落实，协助安全环境部门进行现场安全管理和实施工作。
物资部
负责采购产品合格的安全防护用品，并对购置的安全防护用品的组织验收。
工程部
主要负责对各专业分包、独立分包的安全生产进行监督、管理，并做好各专业分包、独立分包各单位之间安全管理的协调工作。
负责项目土建结构和钢结构工程中安全工作的落实和施工方案中安全技术措施的实施，协助安全环境部门进行现场安全管理和实施工作
综合办
综合办掌握现场施工人员的综合状况信息，特别是特种作业人员的情况，并提出管理意见，协调安全环境部门进行安全管理。
商务部
协助项目商务经理在制定合同文件时对相关分包单位提出安全方面的要求，设立项目安全管理专项资金。
四、安全管理目标
（一）伤亡、事故控制目标、指标
1、杜绝一般安全生产事故和重大火灾事故、急性中毒事故。
2、重点预防高空坠落、物体打击、机械伤害、坍塌及触电造成的伤亡事故。
3、本工程中将严格按照职业环境体系的要求来组织和管理施工，采取切实可行的措施和充足的安全投入，施工现场杜绝重大伤亡事故、火灾事故和恶性中毒事件，轻伤发生频率低于1.5人/亿元营业额。
5、年度公司项目安全文明施工创优目标达到100%。
6、对员工健康安全有重大影响的岗位各种劳动防护用品的配备率为100%，全年无职业病发生。
8、严格执行公司标准化相关文件。
按公司现行安全文明施工标准化检查表进行检查，达标率不得低于85%。
（二）安全生产、文明施工达标、创优目标
1、生产污水通过沉淀池排放，生活污水通过隔油池和化粪池排放。
2、施工现场噪声按《建筑施工场界噪声限值》标准排放。
3、减少粉尘、扬尘排放。
办公区、生活区场地硬化或绿化，施工现场主要道路、材料堆场、生产加工场所硬化。
可能产生大量扬尘的作业（如混凝土搅拌）要有相应的降尘措施，目测无扬尘。
4、场外运输无遗洒，目测无扬尘。
5、垃圾、废弃物集中堆放，及时处理。
6、杜绝环境事故的发生。
（三）社会、业主、员工、相关方的重大投诉控制目标
1、定期对周边群众进行调查，保证满意率在90%以上
2、政府主管部门检查无不良记录，合格率90%，评定分数在85分以上
3、业主对现场安全及文明施工管理满意。
4、员工、相关方的重大投诉为零
五、安全制度
序号
制度名称
完成时间
责任人
1
安全生产责任制度
2014.07.14
谢佑华
2
安全生产教育培训制度
2014.07.15
谢佑华
3
安全检查制度
2014.07.17
邹林
4
安全专项方案管理制度
2014.07.19
易权坤
5
分包安全管理制度
2014.07.22
邹林
6
安全技术交底和危险因素告知制度
2014.07.26
易权坤
7
持证上岗制度
2014.07.29
邹林
8
设备管理制度
2014.08.04
邹林
9
验收制度
2014.08.13
邹林
10
安全生产奖惩制度
2014.08.16
邹林
（一）安全生产“一岗双责”制度
为进一步加强项目安全生产管理工作，提高项目安全生产目标管理责任意识，切实落实项目各部门安全生产工作职责，有效防范各类施工安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及文件要求，结合项目部安全生产工作实际，制定本制度。
安全生产实行“一岗双责”制度（一岗双责制度：
是指项目部各级领导、各相关部门不仅要完成本职范围内的业务工作，同时承担业务职责范围内的安全生产目标管理工作，按照“谁主管、谁负责”的原则履行安全生产职责）。
各部门负责人（含主持工作）是本部门安全生产工作的第一责任人，对安全生产工作负全面责任；分管领导是安全生产工作的主要负责人；各部门负责人是本部门安全生产的直接领导者，对分管区域内的安全生产工作负直接领导责任。
按照“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，切实履行安全生产责任制，抓好分管工作范围内的安全生产工作。
（二）安全生产教育培训制度
安全生产的目的是使企业各级领导和广大职工真正认识到安全生产的重要性、必要性、懂得安全生产、文明生产的科学知识，牢固树立安全第一的思想，自觉地熟悉和遵守各项安全生产法令和规章制度。
安全教育的规定：
一、凡新进场或调换工种的工人，上岗前必须进行三级安全教育和技术培训，经考核合格后，方准上岗。
二、特殊工种工人应参加主管部门办的培训班，经考试合格后，发给上岗证，每二年还需要进行一次复审，并经公司各级安全教育，考核合格后上岗。
三、要定期轮训企业各级领导和安全管理干部，每年进行一次安全技术知识理论考试。
其中项目经理、施工员，安全员，班组长是安全教育的重点。
劳动部规定，经理需经培训、考核，取得安全管理资格证书，凭证对企业实施安全管理。
四、采用新技术，新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和新岗位的安全教育，未经教育不得上岗操作。
五、安全教育主要内容有：
1、贯彻党和国家关于安全施工的方针、政策、法令和规定。
2、安全生产管理规定。
3、机械、电器设备及各种特种作业安全技术操作规程。
4、施工生产中危险区域和安全工作中的经验教训以及预防措施。
5、尘毒的危害和防护。
6、执行入队教育，现场教育，岗位教育等三级安全教育。
（三）安全检查制度
一、目的：
为了更好的强化安全管理，全面落实各级安全责任。
同时也是为了及时消除安全生产事故隐患，避免和消除安全生产事故的发生，保证工程施工的有序进行，按时、安全、优质的完成本项目的各项施工生产任务，制订本制度。
二、适用范围：
本制度适用于中建五局三公司华润电力贵州煤电一体化大方电厂（2×660MW）新建工程场平项目经理部。
三、检查内容：
1、项目部每月必须进行一次全面的安全大检查，由项目经理（或委托生产经理）组织，安全部负责。
2、根据施工的进度情况，项目部和各项目队要组织进行定期或不定期的安全检查和阶段性检查，每周一确定为安全生产检查日，项目部安全领导小组成员参加。
3、日常巡查，专（兼）职安全监督人员及有关人员要深入施工现场；对施工安全设施，生产、生活用电，各种机械设备，劳动防护用品的使用，火工物品的管理等危害因素及文明施工情况进行跟踪检查和巡视，发现问题及时整改。
4、安全检查按照安全规范和安全健康环境评价标准的有关内容进行。
5、对安全检查中发现的安全事故隐患，能当时整改的要立即进行整改，当时不能整改的，要采取相应的防护措施，并下发“安全整改通知书”责令责任单位或个人在限期内进行整改，整改后由经理部安全员进行复查，并将整改情况进行验证并填写复查验证结果。
（四）安全技术措施制度
一、安全技术措施计划
1、项目部应根据工程项目的具体情况，编制本项目的安全技术措施计划。
2、安全技术措施计划的范围，包括以改善劳动条件、防止伤亡事故、预防职业中毒等各项措施。
二、专项安全施工方案、安全技术措施的编制与审批
1、工程施工前在编制施工组织设计中必须编制安全技术措施。
安全技术措施要根据工程特点，施工方法、劳动组织和作业环境等情况有针对性制定。
2、二、三级工程项目的安全技术措施由项目技术负责人组织编制，报安全质量技术部专业工程师审核，总工程师或副总工程师批准后实施。
3、对于专业性较强的工程项目，必须编制安全技术措施专项施工方案，主要指：
脚手架工程、施工临时用电、基坑支护、模板工程、起重吊装作业、塔吊、物料提升机及其他垂直运输设备。
由项目部负责编制，报安全质量技术部专业工程师审核，总工程师或副总工程师批准后实施。
4、经审核、批准后的安全技术措施或专项施工方案，必须变更时，应按规定办理变更审核、批准手续。
三、安全技术交底的编制与审批
1、分部、分项工程安全技术交底由施工员负责编制，报项目技术负责人审核、批准后，对操作班组进行全员的书面交底，并办理签字手续，方可进行作业。
2、两个以上操作班组或工种配合施工时，项目技术负责人、施工员要按工程进度定期或不定期的向操作班组进行交叉作业的安全交底；操作班组长每天要向操作工人进行施工要求、作业环境的安全交底。
四、安全技术措施的检查、落实与资料管理
1、项目经理必须对安全技术措施组织落实、督促检查；操作人员必须按安全技术交底要求把各项安全技术措施落实到位。
2、安全技术措施（专项施工方案）在落实过程中，项目技术负责人必须进行跟踪检查，并做好检查记录，实施完成后，报安全质量技术部相关人员进行检查验收，并办理有关验收手续后方可投入使用。
3、验收必须使用规范表格，有量化验收内容；在检查中，对查出的安全隐患，应下达“安全隐患整改回复书”，责令受检项目部按规定限期整改。
4、安全技术措施（专项施工方案）资料，必须及时收集、归档，由项目安全员专人管理。
（五）分包安全管理制度
工程分包是目前国内外建设项目中存在的普遍现象，为进一步规范项目分包管理，保证本项目工作量指标的劳动力需要，按照市场规律，引进竞争机制，降低分包成本，实行动态管理，逐步建立稳定的分包基地，提高分包工作的管理水平，特制定本管理制度。
1、确保分包队伍的合法性
（1）、审查分包单位资质
①审查分包单位的安全生产许可证，不得使用无证或过期企业。
②审查分包单位的资质，不把工程分包给不具备相应资质条件的单位，严禁分包单位超资质分包工程。
③不使用资质挂靠的分包单位，杜绝转包、重复分包现象的发生。
④审查分包单位的工伤社会保险交纳情况，当分包单位已经为从业人员交纳工伤保险费用，总承包单位为分包单位人员交纳意外伤害保险费用。
（2）、签订分包协议、分包合同、安全协议
经招标、评标确定分包单位以后，依据公司规定，项目部与分包单位签订分包协议、合同、安全协议。
项目经理向项目部管理各人员进行交底，并将分包合同内容落实到各管理人员。
2、分包单位管理
分包单位应服从总承包单位的安全生产管理，不服从项目部管理导致安全生产事故的，要对其承担全部责任。
为规范从业人员操作动作，消除不安全因素，降低安全事故的发生率，做到文明施工，分包单位要服从项目部安全管理规定。
1、分包单位要配备安全管理人员。
安全管理人员要严格执行国家有关的法规、规定。
分包单位负责人和安全管理人员要接受项目部安全部的指导和监督。
2、分包单位应制定安全管理制度和各种安全技术操作规程，明令颁布并教育施工人员严格遵守。
3、分包单位作业人员进入现场前必须接受项目三级教育（进场三级安全教育制度详见本策划第三章“教育制度”）未经入场安全教育，分包单位负责人不得安排其作业面。
4、项目部根据工程任务，以书面形式按工种、分部分项向分包单位负责人进行安全技术交底，交底记录三方签字。
分包单位负责人负责向作业人员讲清施工方法和安全注意事项，进行安全技术交底，交底记录双方签字。
5、施工前，需对各种操作设备、设施进行检查，确保安全后方可进行作业。
6、分包单位要建立安全检查制度，每天进行现场检查，并保留检查记录。
7、分包单位发生安全事故后，要立即抢救人员，向项目部报告，并保护好事故现场，协助事故发生原因调查、配合处理。
8、建立消防安全规定和管理制度，严格明火作业管理。
9、特种作业人员必须持证上岗，进入施工现场的人员必须带安全帽，高空作业人员必须使用安全带，穿防滑鞋。
10、施工现场应保持整洁，材料堆放整齐，做好施工现场的环境保护工作，采取措施控制污染，减少噪音生，达到文明施工要求。
（六）施工前安全技术交底制度
一、安全技术交底须逐级进行，纵向要延伸到全体作业人员，从项目到各队最后到所有施工人员；
二、安全技术交底必须具体、明确，要有针对性；
三、安全技术交底的内容主要针对施工中给作业人员带来潜在危险和存在的问题进行；
四、应将施工程序、施工方法、安全技术措施向工班长进行详细交底；
五、定期向两个以上作业队和多个工种进行交叉施工的作业队进行详细交底；
六、应该优先采用新的安全技术措施；
七、安全技术交底必须有书面的签字记录。
（七）特种作业人员持证上岗制度
建设工程安全生产管理条例》第二十五条规定：
垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
对于特种作业人员的范围，国务院有关部门作过一些规定。
1999年7月12日前国家经贸委发布的《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》，明确特种作业包括：
电工作业；金属焊接切割作业；起重机械（含电梯）作业；企业内机动车辆驾驶；登高架设作业；锅炉作业（含水质化验）；压力容器操作；制冷作业；爆破作业；矿山通风作业（含瓦斯检验）；矿山排水作业（含尾矿坝作业）；由省、自治区、直辖市安全生产综合管理部门或国务院行业主管部门提出，并经前国家经济贸易委员会批准的其他作业。
随着新材料、新工艺、新技术的应用和推广，特种作业人员的范围也随之发生变化，特别是在建设工程施工过程中，一些作业岗位的危险程度在逐步加大，频繁出现安全事故，对在这些岗位上作业的人员，也需要进行特别的教育培训。
如垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、起重信号工等，都应当列为特种作业人员。
特种作业人员必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
专门的安全作业培训，是指由有关主管部门组织的专门针对特种作业人员的培训，也就是特种作业人员在独立上岗作业前，必须进行与本工种相适应的、专门的安全技术理论学习和实际操作训练。
经培训考核合格，取得特种作业操作资格证书后，才能上岗作业。
特种作业操作资格证书在全国范围内有效，离开特种作业岗位一定时间后，应当按照规定重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。
对于未经培训考核，即从事特种作业的，条例第六十二条规定了行政处罚；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法的有关规定追究刑事责任。
一．特种作业定义
根据《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》（2010年4月26日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，自2010年7月1日起施行）规定，特种作业是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的作业。
二．特种作业人员具备的条件
1、年龄满18岁；
2、身体健康、无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺隋；
3、初中以上文化程度，具备相应工程的安全技术知识，参加国家
升级会员 