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论项目成本控制

武汉工程职业技术学院

毕业课题

课题名称：

论项目成本控制

学　　号0902110639

2011年11月2日

姓　　名费世令

专业班级建工（6）班

指导教师谈丽萍

论文摘要：

本篇文章主要阐述项目成本控制，具体从成本控制的认识、成本控制的几个重要阶段、成本控制的具体工作三个方面来有效谈论成本控制的内容。

一、成本控制的认识内容为：

1.确立成本控制目标，增强成本控制意识，建立成本控制

2.建立健全成本责任制，形成责、权、利三位一体的运行机制。

3.完善企业立法，采取各种管理措施，有效实施和控制成本。

二、在成本控制的几个重要阶段为：

1.工程造价控制的关键在于前期的投资决策和设计阶段.

2.重视施工合同。

3.重视专用条款的内容。

4.正确把握“合理低价的原则”。

5.做好工程项目竣工结算阶段的造价控制。

三、在项目建设过程中成本控制的具体工作：

1.决策阶段工程造价的控制.

2.设计阶段工程造价的控制.

3.实施阶段工程造价的控制..

4.竣工阶段工程造价的控制。

正文：

论项目成本控制

建筑工程成本是指生产建筑产品过程中发生或实际发生的工、料、费投入。

在当今建筑市场日益开放，企业自主报价，中国将加入WTO，竞争更趋激烈的情况下，如何体现在质优、快速、安全、低耗前提下的价廉，直接反映了一个企业的竞争优势和综合实力。

因此，有效控制和实现成本目标将显得更为重要，提高投标报价和承建工程的竞争实力。

对于我们造价人员、公司造价部门、甚至整个企业可以从以下几点认识、学会控制工程成本

一、确立成本控制目标，增强成本控制意识，建立成本控制体系。

根据每个工程项目招投标的具体情况，确立成本控制目标，把目标建立在项目上，是客观承认项目成交条件的个体差异，使成本控制目标更具现实性和可操作性，达到企业能够增效的目的。

为此，要教育和强化全员、全过程、全方位的成本控制意识、动员一切力量，从各个方面控制成本支出，企业中每个人的工作都是成本控制的对象，直接影响成本。

同时，企业中每个人又是成本控制的主体，具有成本控制的权利和义务，必须积极参与，从自身做起。

建立成本控制体系，凡工程中发生的一切经济行为和业务都要纳入成本控制的轨道，在工程项目成本形成的过程中，对所要耗用的工、料、费按成本目标进行支出和有效监控，预防和纠正随时产生的偏差，坚决把实际发生的成本控制在目标规定的范围内。

二、建立健全成本责任制，形成责、权、利三位一体的运行机制。

建筑工程成本控制是企业管理的重要内容，也是企业内部经济责任制的重要内容之一，企业内部经济责任制的落实是成本控制实施的重要保证，明确承包人的责、权、利是全面落实目标成本责任的前提和使目标成本得以有效控制的关键。

企业在与项目经理签订经济承包合同时，务必要确立目标成本和责任，落实责、权、利。

三、完善企业立法，采取各种管理措施，有效实施和控制成本。

围绕建筑工程目标成本的实施和控制，结合企业的具体情况，树立管理创新的理念，完善企业经营、生产（施工），技术、质量、安全、材料、定额、核算、财务等各项管理制度和有关实施考核细则。

经营要从投标报价、中标成交条件、合同成交约定等承接工程和承建工程的源头抓起来把握成本控制目标；施工生产要从计划指导生产，施工全过程合理安排，科学流水作业，缩短施工周期，强化施工现场管理，搞好文明施工等一系列举措来挖潜降低成本；技术、质量、安全管理要从技术创新，新技术、新材料、新工艺、新设备使用和质量一次成优以及安全高效等一系列举措来提高科技含量和挖掘潜力，确保成本降低；材料管理要从源头抓起，首先把好原材料质量和价格选购入库，保管、出库供应、限额领用、节约退库等一系列环节上制订详细规章来有效控制；定额、核算、财务管理要严格按人工、材料、费用定额限额耗用，实行月结成本，通过强化管理来控制成本和降低成本。

各项制度的创新完善和实施细则制订都要具体化，力求针对性和可操作性强。

在此基础上，企业纵、横向层层以合同的形式落实承包责任制，使企业制度控制、程序控制、定额控制、合同控制等落到实处，最终有效控制成本。

当企业有了成本控制的意识、拥有完善的运行机制和有效的法规，在现实项目中对成本更好的控制。

首先我们必需知道造价控制的几个重点阶段

　　1．工程造价控制的关键在于前期的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。

随着《建设工程工程量清单计价规范》的出台和工程量清单计价办法的普遍施行，建设工程在设计工作完成以后的工程计价行为和造价控制工作，有了比较明确的依据、易于操作的方法和严谨缜密的程序。

在工程量清单计价模式下，我们应抓住设计这个关键阶段，更有效地控制建设工程的造价。

应主要做到三点:

一是积极开展设计招标，通过设计招标和方案竞选，择优选用设计单位和设计方案;二是运用价值工程优化设计方案;三是积极推行限额设计。

　　2．重视施工合同。

防范工程造价的失控。

施工合同是招投标文件中重要组成内容，也是工程量清单招投标模式下控制造价十分重要的一个环节。

在工程项目招投标过程中，招标人应结合业主情况与拟建工程特点，根据项目规模、工期长短、项目复杂程度、项目设计深度、项目竞争情况及外部环境诸因素，在权衡各方利益基础上，确定符合要求的合同形式、合同条件、合同格式。

在施工合同制定中应特别重视以下几个方面：

（1）应积极引入律师机制。

施工合同除全面体现招标文件中有关合同的规定之外，还包括招投标过程中形成的有关答疑、补遗、修改、询标记要、承诺、各种协议等作为合同文件的组成部分。

引入律师机制，从法律角度全面规范合同内容，确保施工合同的质量，减少施工合同执行过程中的纠纷。

（2）规范建筑市场，保障施工合同顺利履行，应建立实施施工合同备案制度。

通过实施施工合同备案制度，对项目批文、合同主体的合法性、合同内容的完备性及合同条款及文字表达的准确性进行把关，将一些背离法律法规和有关政策的条款予以更正，严重者提出重新修订日。

　　3．重视专用条款的内容。

专用条款是发包人与承包人根据合同有关规定，结合工程具体实际，经协商达成一致意见的条款，是对通用条款的补充和完善。

因此，应特别注意如工程计量调整、价格调整、履约保证、工程变更、工程结算、合同争议解决具体方式等做出具体的规定。

为此，要制定一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。

突出事前控制是指要避免设计院变更、施工单位实施、实施完再报决算的习惯模式。

除非有特殊情况，一般的工程变更都必须遵循先由施工单位打立项报告、监理工程师审核、经业主批准立项后才可以实施的程序。

　　4．正确把握“合理低价的原则”。

实施工程量清单计价模式，是企业市场化发展的需要，是完善建设工程招投标市场、健全工程造价市场形成机制的有效途径。

在工程量清单计价模式下，招投标过程一定要注意“合理低价原则”的正确认识与理解。

　　对于如何确定工程的合理低价，笔者认为首先必须确定工程成本价。

目前应根据国家建设部门颁布的工程量计算规则和工程量消耗不实之处，并参考有代表性的施工企业定额，按照设计施工图，计算工程量清单以及人工、材料、机械台班的市场综合单价，计算出工程成本价。

其次，在工程成本价的基础上，考虑一定的利润，最后确定工程合理价格。

5．做好工程项目竣工结算阶段的造价控制。

在清单计价模式下，竣工结算阶段造价控制的重点是:

核算实际完成工程量，核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一一对应，审核竣工结算汇总金额。

如果设计变更增加的分项工程在招标时的工程量清单中无相应项目单价，须重点核实增加项目的综合单价是否按招标文件及施工合同进行编制、编制是否合理等。

在这一阶段，可能会遇到施工单位追加工程造价的索赔，这是工程量清单计价模式下很正常的现象。

作为造价控制，可以实施反索赔

一个项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。

统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为30%-75%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%-25%。

显而易见，控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。

控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。

因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速思经济发展具有一定意义。

为了有效控制工程造价，应做好以下几方面工作：

（一）决策阶段工程造价的控制

工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有得大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。

据有关资料统计，在项目建设各大阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，即达到80-90%。

因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。

1、编制投资估算的必要性

投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。

是决策性的文件，它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。

在可靠性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为奖金筹措及向银行贷款的依据。

因此，在经济工作中应该实事求是的反映设计内容，反映建设地区的经济状况，从估算开始就要正确完整地反映工程项目的建设投资。

2、投资估算必须是设计的真实反映

在投资估算中，应该实事求是的反映设计内容，这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。

主要工艺要进行多方案比较，方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理。

所以工程经济人员从建设方案的优选开始，就应该渗透到设计的全过程中去，按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能打足投资不留缺口，这是编制投资估算工作的关键，也是下阶段的重要依据。

（二）设计阶段工程造价的控制

工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。

1、优化设计方案，有效控制工程造价

设计质量和尝试是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，仅关系到建设项目一次性投资的满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。

国外专家指出，虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1%，但它对工程造价的影响程度达到75%。

很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。

因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对厂区总平面图设计、工业建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计不仅对工程造价产生重大影响，而且对施工及投产后的生产、经营都有重大影响。

在选择工艺技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。

一般来说，先进的技术方案劳动生产率高、产品质量好，但是所需的投资较大，因此，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。

在工业建设项目中，设备投资约占建设投资的40%-50%，在设备设计与造型过程中应尽量采用标准化、通用化和系列化生产的设备，尽量立足国内，对于需要进口的设备应注意与工艺流程相适应和与有关设备配套，不要重复引进。

2、对工程项目实行限额设计

控制工程造价，在设计过程中采用限额设计。

所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。

分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法，它是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程，通过层层分解，实现对投资限额的控制和管理，也同时实现了对设计规范、设计标准、工程数量、与概预算指标等各方面的控制。

初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超过投资估算，主要是对工程是和设备、材质的控制。

为此，初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。

在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计，力求将工程造价和工程量控制在限额内。

为鼓励、促进将工程造价和工程量控制在限额内。

为鼓励、促进设计人员做好设计方案选择，要把竞争机制引入设计中，实行设计招标，促进设计人员增强竞争意识，增加危机感和紧迫感，克服和杜绝方案比选中的片面性和局限性以及经验主义。

（三）实施阶段工程造价的控制

工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。

工程量大，涉及面广，影响因素多，施工周期，政策性变化，材料设备价格，市场供求波动大等等。

。

要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控制。

由于建设工程的复杂性，影响因素的多变性的特点，工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。

1、有效控制工程变更和现场经济签证

在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有产的控制。

为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，总之，应消灭在开工之前。

设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之就越大。

为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。

2、严格审核工程施工图预算

根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。

对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。

3、择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价。

在工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变赔电所安装工程、通讯工程、绿化工程等，而这些行业往往又带有一定的垄断性质。

如：

每个建设项目的变配电系统必须由供电部门所属的三产负责从设备采购到安装高度的总承包。

而且价格是一口价。

在这些项目中，首先应该尊重供电部门的“规定”，由他们总承包变配电系统，另一方面要求允许另一家供货商参与竞争，最后终于了取得了较好的效果，设备采购价比借贷电局原先指定厂商的报价降了20%左右。

4、深入现场，收集和掌握施工有关资料

在工程施工过程，审价人员和费用控制人员经常深入施工现场，对照图纸察看施工情况，有时与监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。

在施工阶段的各个环节的控制，疏而不漏，全面实现控制目标。

1.优化施工组织设计，提高工效。

在工程中标后，根据工程的性质、规模和工艺特点，结合企业的实际情况，现有的施工能力、技术水平、工艺装备、可能规范内最大更新提高动能等，精心修改和完善标前施工组织设计，选用经济、合理、较为科学的施工方案，尽可能缩短工期，减少成本支出。

2.积极采用先进工艺和技术，降低成本。

工程项目部在施工前务必制订出切实可行的技术节约措施，对在施工中将采用的先进工艺和技术以及各种代用品均做好事前周密策划，反复实践验证，做到心中有底，一经确定的施工工艺和技术必须坚决贯彻执行，不仅要认真地进行技术交底，更要严格把关检查，保证安全可靠地顺利实施，促使工程成本降低。

3.坚持计划指导生产，强化定额控制。

按照科学合理的施工方案和计划，组织施工和合理安排，根据具体施工安排和定额含量，编制出劳力、材料、设备、机具等使用计划和资金使用计划，使人、财、物的投入在定额范围内按计划满足施工需要，以防工程成本出现人为失控。

4.加强人工费管理，做好人工成本的有效控制。

操作层配备要择优筛选技术素质高且工作稳定并作风顽强敢打硬仗的成建制的劳务队伍和人员，劳务价格适中，实行动态管理。

合理安排好作业面，鼓励工人用足工时，多完成作业任务，提高定额水平和全员劳动生产力，严格按定额任务单考核计量和结算，实行多劳多得。

施工中，做好工种之间、工序之间的衔接。

5.加强材料费管理，做好材料成本的有效控制。

严格把好原材料计划关、质量关、定价关、选购关、验收入库关、出库使用关、限额领料关、余料回收关、材料消耗关、盘点核算关，实行材料耗用承包和节超奖罚制。

周材费用按合理测分比例承包，实行租赁制，严格周材管理和奖赔。

6.加强机械费、大临费、管理费管理，做好各效控制。

项费用成本的有

机械费用按合理测分比例承包，实行机械设备租赁制，严格设备租赁管理和奖赔，加大设备使用率，提高设备完好率，注重装备效率。

合理配置项目管理机构，通过核定工资总额，实行定岗定编定员，一人多岗和一专多能，力求精干高效。

优化临设实施方案，尽可能因地制宜，因陋就简，节俭办事。

从严控制非生产性开支，杜绝浪费；按用款计划精打细算后用，控制范围，严格审批。

7.加强质安管理，杜绝事故和损失。

认真严格地按照施工规范和操作规程组织施工，实行自检、互检、交接班检的三检制度，加强检验和监督，及时发现并纠正施工过程中的错误，力求一次成优，防止因返工和修补造成的工料浪费和损失。

认真严格地按照JGJ59－99标准和安全生产操作规程组织施工，做好劳动保护和安全生产的各项工作，加强检查和监督，及时发现和解决事故隐患问题，警钟常鸣，常抓不懈，防止事故发生所造成的一切损失。

8.关键管理，重点突出。

每个工程项目的施工，都要突出强化施工现场管理这个重点，将文明施工贯穿施工全过程，加强档案管理等基础管理工作，把每个员工的工作意志和行为规范始终统一和约束到企业管理的各项制度中来，以优质、快速、安全、低耗的产品形象和成本控制，力争提前竣工交验，并按合同约定及时竣工结算和财务结帐，做到工完、场清、料净，以确保工程款资金按时回笼，防止成本流失。

　建设单位对工程造价的控制就是在满足项目合理的质量标准的前提下，在投资决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段中把工程项目发生控制在批准的限额内，力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

工程造价的控制与管理是一个动态的过程。

市场经济的变化多端，使工程投资的确定与控制变得更为复杂，这就需要建设单位对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程，既要全面又要有侧重点。

项目实施阶段的工程造价管理是实施建设工程全过程管理的重点。

（四）竣工阶段成本的控制

在工程竣工决算时，建设单位的审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律减费用，严格把好审核关。

　　道德，对工程量的审核应根据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算，在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，建设单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细，这样比照审核，才能做到客观、公正、合理，准确进行计量审核。

其次，在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序及准确性，结合现场的实际情况分析计算。

要注意的是，对工程量清单招标工程的结算，投标人的综合单价一次包死不作调整。

结算时，实际发生的招标时所依据的施工图纸以外的工程量变更和由于建设单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应预调整。

在工程量调整时的结算中，工程量清单中原有的项目，应按报价中的综合单价确定；工程量清单中有类似的项目，应参照类似工程项目报价中的综合单价商定；工程量清单中没有的项目，按现行预算定额及有关规定结算。

以上是对成本管理的部分认识，希望我们今后在成本控制上做得更好。

毕业课题成绩评定表

指导教师评语：

建议成绩：

　　　　　　　　　　　　　　　　　　答辨组长：

年月日

答辨小组评语：

答辨成绩：

答辨组长：

年月日

综合评定成绩：

答辨组长：

年月日

备　注

1、毕业课题占总成绩的60%、答辨成绩占总成绩的40%。

2、以上成绩按优秀、良好、及格、不及格评定（85分以上为优秀，70~84分为良好，60~69为及格，60分以下为不及格

武汉工程职业技术学院

毕业课题任务书

编号　　　　　　　　　

系土木工程系专业建筑工程技术班级　建工（6）班　　　　　　　　

毕业课题题目　　《论项目成本控制　》　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

发题日期：

　年月日

设计课题期限：

自年月日

至年月日

答辨日期：

年月日

学生学号：

　0902110639　　　　　

学生姓名：

　费世令　　　　　　　

指导教师：

　谈丽萍