两欠地区大力推进新型工业化的几点思考.docx

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两欠地区大力推进新型工业化的几点思考

“两欠”地区大力推进新型工业化的几点思考

“两欠”地区大力推进新型工业化的几点思考“两欠”地区大力推进新型工业化的几点思考“欠发达、欠开发”地区，要实现经济社会跨越式发展，必须坚持以工业的突破来加速实现跨越式发展。

要切实把新型工业化战略作为跨越发展的主导战略，以工业经济的快速发展带动“两欠”地区经济的不断突破，这既是客观经济规律，更是“两欠”地区发展的迫切需要和必然选择。

一、“两欠”地区推进新型工业化的重大意义一个地区只有形成发达的新型工业，才能解决城镇化、交通运输、资源开发、水利工程、环境保护和国土治理以至民生福利等问题。

在“两欠”地区，大力推进新型工业化意义重大。

（一）“两欠”地区要贯彻落实科学发展观，必须大力推进新型工业化。

科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展。

落实科学发展观，必须选择好可以依托的载体。

新型工业化是工业发展模式和路径的重大转换，是速度与质量、结构、效益相统一，经济与人口、资源、环境相协调。

推进新型工业化，既是实现经济持续健康发展的现实需要，也是坚持以人为本的具体体现。

实践证明，只有加速推进新型工业化，才能做到又好又快、科学发展。

传统工业，可以带来一时的经济发展，但我们付出环境、资源的代价太大，是一种不可持续发展的工业化方式。

“两欠”地区不发展工业不行，不发展新型工业更不行，这是科学发展理论的客观要求。

所以，我们必须以科学发展观为指导，加速推进新型工业化进程，努力使“两欠”地区经济社会发展步入科学发展轨道。

（二）“两欠”地区要转变经济增长方式，必须大力推进新型工业化。

经济结构不合理、增长方式粗放、高消耗低效益，是制约“两欠”地区经济发展的突出问题。

新型工业化具有与信息化等现代科技紧密结合、经济发展同资源环境紧密依存、资金技术密集型产业与劳动密集型产业紧密关联等显著特点。

我们必须把握新型工业化的发展方向，充分发挥“两欠”地区的比较优势，大力改造传统产业，积极发展高新技术产业，做大做强先进制造业，全面发展现代服务业，加快形成以高端化、集群化、集约化和生态化为特征的新型产业体系，实现产业结构的调整升级，推动经济增长方式由粗放到集约、由数量到质量的转变，从而促进“两欠”地区经济实现量的增长和质的提升。

（三）“两欠”地区要实现跨越发展,必须大力推进新型工业化。

“两欠”地区与发达地区相比，落后的主要差距在工业，贵州省的工业化水平在全国是倒数第二，我州经济实力在全省9个市（州、地）中居第5位，可见工业化水平在全国来说是很低的，但是“两欠”地区的发展潜力在工业，希望也在工业。

推进新型工业化是“两欠”地区迅速摆脱落后的必然选择。

“两欠”地区一定要充分认识推进新型工业化是迅速摆脱落后的第一途径，立足现有基础，立足资源优势和比较优势，跳出工业抓工业，把新型工业化作为“两欠”地区经济发展的中心任务，树立大市场、大流通、大营销观念，充分利用国际国内两种资源、两个市场，以匹夫有责的使命感、无功即过的紧迫感，全力以赴谋工业、抓工业，全力推进新型工业化，全力推动“两欠”地区经济社会的跨越式发展。

二、“两欠”地区推进新型工业化应遵循的基本原则推进新型工业化，必须紧紧结合“两欠”地区实际，把握“新型”和“带动”两个着力点，坚持遵循以下五个基本原则：

（一）坚持项目带动原则。

以一批带动作用强、示范效应好、科技含量高、节能环保的新型工业项目，促进工业又好又快发展，增强新型工业化的带动力。

如我州在建材行业的拉法基瑞安水泥、煤炭行业的糯东煤矿、化工行业的金宏公司、冶金行业的泰龙集团、饲料行业的希望公司、制药行业的天地药业、烟草行业的打叶复烤项目均很有代表性和带动性。

现在，我们要紧紧抓住西部大开发、新阶段扶贫开发和中央扩大内需的历史机遇，努力争取重大项目，全力推进重大项目建设，以重大项目建设带动新型工业化的顺利推进。

（二）坚持优势优先原则。

推动优势区域、优势领域跨越式发展，加快城市群发展，增强聚合辐射能力，带动其他区域和领域发展。

依托自身资源优势，发展优势特色经济。

精心打造一批市场竞争力强、发展潜力大的特色优势产业群，把优势特色产业做大做强。

把产业做“特”、结构调“优”、效益调“高”，打造优特品牌，全面拉动工业经济发展。

如我州的矿产、水能、特色农业等资源优势向经济优势转化就比较成功，见效明显。

只有坚持发展我们的优势产业，新型工业化的发展才有生命力和市场竞争力。

（三）坚持聚集发展原则。

新型工业化是一项系统的工业化工程，必须集聚发展。

集聚发展可促进项目、技术、资金、人才等生产要素有效集聚,不仅使生产力得到有效组合和解放,同时也推动了工业经济的膨胀,形成了工业经济发展的隆起带和新的增长点。

要大力发展壮大产业集群，集中力量培育一批核心竞争力较强、规模较大、能参与国际国内产业分工的产业集群，以核心龙头企业的发展带动中小企业的发展，推动新型工业化的集聚发展。

（四）坚持统筹协调原则。

按科学发展观要求，系统地思考新型工业化的发展战略，系统地思考解决问题的方法。

要坚持“五个统筹”，坚持全面协调可持续发展的要求，发挥优势，扬长避短，重点突破，带动全局。

要注重区域之间、企业之间、园区之间的协调发展，确保新型工业化健康有序推进。

（五）坚持自主创新原则。

坚持以科技创新为动力，引导企业创新创业和加强内部管理，强化产业升级，即工艺升级、价值链升级、产品质量升级，以形成“精致制造”的工业素质。

着力培育一批拥有自主知识产权的工业企业，努力实现从资源依赖向创新驱动型转变。

如金融危机最先冲击的均是产品附加值低的外贸型企业，根本没有自己的核心竞争力，所以我们“两欠”地区在新型工业化进程中，就不要走低水平重复的老路，要坚持自主创新，增强企业活力和竞争力。

三、“两欠”地区推进新型工业化的主要措施在“两欠”地区推进新型工业化，要立足客观实际，坚持以科学发展观为统领，坚持遵循经济规律和市场规律，着力抓好以下六个方面的工作。

（一）大力抓好重点项目。

强化项目意识，实施项目带动战略，围绕优势产业突出抓一批大项目、好项目，特别是精心抓好对产业升级、效益增长具有重大影响的一批重点项目建设，使“两欠”地区工业产业和技术升级在不同时期、不同领域分别实现突破，不断增强工业发展后劲。

建立新型工业化重点项目库，立足国家产业政策导向、“两欠”地区的技术改造规划和产业集群规划，积极开发、储备一批产品技术含量高、经济效益好、节能环保的新型工业项目。

精心策划、系统包装一批重大工业项目，积极主动与跨国公司、中央企业和国内知名企业对接。

建立重点项目部门联系协调制度，每年确定一批带动作用强的重大工业项目，由相关部门联系协调，形成推进合力。

（二）大力发展优势支柱产业。

按照新型工业化的要求，强化发展导向，提高准入标准，实施重点产业振兴计划，突出发展具有自主知识产权、起点高、市场前景好、带动力强的资源节约型、环境友好型、安全发展型的特色优势工业。

比如：

黔西南州优化发展能源工业，建设大煤矿带小煤矿体系，推动大型煤炭企业集团的形成，加快建设煤化工、煤电一体化基地；规范有序地探索发展新能源产业。

做强做大原材料工业，推进煤电一体化；以煤化工为重点，大力发展优势原材料精深加工产业。

做强做优烟酒工业，提高卷烟工业整体实力和效益水平，努力实现从烟草大州向烟草强州的转变;采取综合措施全面提升白酒产业整体市场竞争优势。

加快发展民族制药业和特色食品业，培育发展现代生物产业，支持相关骨干企业和行业参与制定、完善行业国家标准和国际标准，引导和鼓励相关企业整合重组，形成一批知名品牌，提高规模化、集团化水平。

要进一步发展壮大电力、煤炭、化工、建材、冶金、食品、制药、烟草等支柱产业。

要积极调整优化工业经济结构，将传统产业改造升级与新兴产业发展有机结合，通过引进、吸收和自主创新相结合的方式，创造条件积极发展电子、机械组装等高新技术产业。

要积极发展体现现代农业的特色农业，努力发展优质粮油、烟草、草地畜牧业、茶叶、甘蔗、蔬菜、中药材、林果（水果、干果）、花卉、水产养殖以及农产品加工业，把农业产业做强做大。

（三）大力推进产业集群。

重点扶持特色明显、发展潜力大的烟草、食品加工、生物医药、新材料等产业，着力培育产业集群，引领带动“两欠”地区经济高效快速发展。

出台特定扶持政策，支持产业集群核心企业技术改造、产业集群中小企业配套、产业集群公共服务平台等项目建设，推动产业集群在不同时期、不同领域分类推进、分别突破。

进一步坚持“市场主导、政府推动、内外结合、重点突破、协调发展”，注重立足区域特色，以产业链延伸为主线，以工业园区为载体，大力培育发展特色优势产业集群，着力提高产业集中度，延长产业增值链和就业链。

做大做强产业集群核心企业，形成一批新型工业化“旗舰”企业；鼓励核心企业采取兼并重组、扩散配套等多种形式与中小企业合作，引导广大中小企业走“专、精、特、新”的发展路子。

应制定“两欠”地区工业园区发展规划和指导意见，确定产业发展方向，加快建设重点产业聚集区，不断提高重点开发区、产业园区的项目承载能力、配套服务能力和聚集带动能力。

进一步加强园区领导力量，研究解决创新园区管理模式的政策措施，建立多元化的园区投融资体制，实行土地经营与资本运作并举。

完善园区基础功能和公共服务体系，通过园区的自我积累、滚动发展，实现园区从“政策型”向“功能型”、“管理型”向“服务型”的转变。

（四）大力扶持高新技术产业。

依托本地科技优势，提高科技成果商品化、产业化、规模化水平，加快推进新材料、先进制造、电子信息、生物医药等优势领域高新技术成果产业化进程。

推动企业信息化建设，积极应用信息技术、高效节能技术等改造提升传统产业，推进产业结构优化升级。

建设在中部地区乃至全国有一定地位的先进制造业、信息软件、生物医药等产业基地。

发挥高新园区集聚作用，培育发展核心产业，通过技术、资金、产品、信息等生产要素传递、重组和渗透，建立起上、中、下游关联密切的产业链，打造高新技术产业集群。

引导企业采用清洁生产技术，支持不同企业、行业之间形成资源高效利用的产业链和区域循环经济生产模式。

坚持以科技创新为动力，引导企业创新创业，着力培育一批拥有自主知识产权，拥有核心竞争力，拥有国际话语权的工业企业，努力实现创新型发展。

（五）大力抓好节能降耗。

实施技术创新工程，鼓励企业创建技术研究中心，推动企业开发专利产品，形成自主知识产权，培育一批技术含量高、品牌信誉好、市场占有率高的拳头产品。

引导企业加强内部管理，发展循环经济，走优质、高效、低耗的路子。

鼓励企业依靠科技进步，加大投入，积极开发和推广废物减量化、资源化、无害化技术，开发清洁能源，推进清洁生产。

（六）大力培育生产性服务业。

研究制定鼓励现代服务业发展的政策措施，促进现代服务业与先进制造业的深度融合，着力构建适应新型工业化发展的产业服务体系。

大力发展会展、法律咨询、会计审计、企业包装策划、品牌推广、国际认证、国际商贸、劳动力培训服务，整体推进生产性服务业发展。

突出抓好现代金融、商务、信息服务，进一步降低“两欠”地区工业企业运营成本，提高工业竞争力。

重点建设一批现代物流园区和物流基地，培育引进一批竞争力较强的专业物流企业，力争形成区域性物流中心。

加大支持力度，鼓励有条件的生产性服务业跨地区兼并重组，促进生产性服务业的集中化、大型化、专业化。

如制约我州工业化进程的一个重要制约因素即是物流等配套服务跟不上，假若一个服装加工企业拟在我州投资，但是没有相关配套，企业的线、布料、纽扣怎么办？

外输的话，物流跟不上，企业成本增加，产品竞争力下降。

所以，必须大力培育生产性服务业，努力为推进新型工业化提供基础性保障。