电力工程建设项目安全生产标准化实施细则1.docx
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电力工程建设项目安全生产标准化实施细则1
电力工程建设项目安全生产标准化实施细则
（1）
电力工程建设项目安全生产标准化实施细则
（试行）
华能新能源股份有限公司辽宁分公司
二〇一四年八月
前言
为加强华能新能源股份有限公司辽宁分公司电力工程建设项目安全生产监督管理，落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号），规范电力工程建设项目安全生产标准化工作，华能新能源股份有限公司辽宁分公司依据国家电力监管委员会电力建设项目标准化达标规范、华能集团公司基建安全管理规定及华能新能源公司基建安全管理办法编制。
本规范依据电力工程建设项目的类型、特点，提出了电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准项目，规定了电力工程建设项目安全生产的目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教育培训、施工机械、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、信息报送和事故调查处理以及绩效考评和持续改进等十三个方面的内容和要求，规范电力工程建设项目安全管理。
本规范由华能新能源股份有限公司辽宁分公司依据国家电力监管委员会《电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准》提出
目次
1适用范围
本规范适用于华能新能源股份有限公司辽宁分公司电力工程建设项目。
2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）
《中华人民共和国道路交通安全法》（中华人民共和国主席令第8号）
《中华人民共和国劳动法》（中华人民共和国主席令第28号）
《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第60号）
《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号）
《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）
《中华人民共和国刑法》（中华人民共和国主席令第83号）
《中华人民共和国防洪法》（中华人民共和国主席令第88号）
《水库大坝安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第78号）
《中华人民共和国防汛条例》（中华人民共和国国务院令第86号）
《中华人民共和国建筑法》（中华人民共和国国务院令第91号）
《电力设施保护条例》（中华人民共和国国务院令第239号）
《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（中华人民共和国国务院令第352号）
《工伤保险条例》（中华人民共和国国务院令第375号）
《突发公共卫生事件应急条例》（中华人民共和国国务院令第376号）
《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号）
《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）
《对外承包工程管理条例》（中华人民共和国国务院令第527号）
《中华人民共和国合同法实施条例》（中华人民共和国国务院令第535号）
《特种设备安全监察条例》（中华人民共和国国务院令第549号）
《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第591号）
《国务院关于修改<工伤保险条例>的决定》（中华人民共和国国务院令第586号）
《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第599号）
《中央企业安全生产禁令》（国务院国有资产监督管理委员会令第24号）
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）
《劳动保护用品监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第1号）
《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第3号）
《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安全生产监督管理总局令第15号）
《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第16号）
《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第23号）
《作业场所职业危害申报管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第27号）
《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令第36号）《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第50号）
《工伤认定办法》（中华人民共和国人力资源和社会保障部令第8号）
《电力安全生产监管办法》（国家电力监管委员会令第2号）
《关于进一步加强电力应急管理工作的意见》（电监安全〔2006〕29号）
《电力二次系统安全防护总体方案》（电监安全〔2006〕34号）
《关于深入推进电力企业应急管理工作的通知》（电监安全〔2007〕11号）
《电力建设安全生产监督管理办法》（电监安全〔2007〕38号）
《电力企业应急预案管理办法》（电监安全〔2009〕61号）
《关于做好电力安全信息报送工作的通知》（办安全〔2011〕74号）
《安全标志及其使用导则》（GB2894）
《手持式电动工具的管理、使用、检查和维护安全技术规程》（GB3787-2006）
《固定式钢梯及平台安全要求》（GB4053.1～3－2009）
《氢气使用安全技术规程》（GB4962-2008）
《安全带》（GB6095-1985）
《安全带检验方法》（GB6096-1985）
《爆破安全规程》（GB6722-2003）
《焊接与切割安全》（GB9448-1988）
《电绝缘鞋通用技术条件（GB12011-2000）》
《带电作业绝缘手套通用技术条件》（GB17622-1998）
《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）
《建筑照明设计规范》（GB50034-2004）
《建筑抗震设计规范》（GB50011-2008）
《电力工程电缆设计规范》（GB50217-2007）
《火力发电厂与变电站防火设计规范》（GB50229-2006）
《电力设施抗震设计规范》（GB50260-1996）
《工作场所职业病危害警示标识》（GBZ158）
《继电保护和安全自动装置技术规程》（GB/T14285-2006）
《厂内机动车辆安全检验技术要求》（GB/T16178-1996）
《生产经营单位生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）
《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）
《火电厂煤粉锅炉燃烧室防爆规程》（DL435-1991）
《电力工业锅炉压力容器监察规程》（DL612-1996）
《电力工业锅炉压力容器检验规程》（DL647-2004）
《电力设备典型消防规程》（DL5027-1993）
《电力设备预防性试验规程》（DL/T596-1996）
《交流电气装置的接地》（DL/T621-1997）
《电力建设安全工作规程（火力发电厂部分）》（DL/T5009.1-2002）
《电力建设安全工作规程（架空线路部分）》（DL/T5009.2-2004）
《电力建设安全工作规程（变电所部分）》（DL/T5009.3-2005）
《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46－2005）
《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146－2004）
《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130－2011）
《建筑施工安全检查标准》（JGJ59－1999）
《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80－1991）
《建筑拆除工程安全技术规范》（JGJ147－2004）
《起重机械定期检验规程》（TSGQ7015-2008）
《防洪标准》（GB50201-1994）
《混凝土坝安全监测技术规范》（DL/T5178-2003）
《土石坝安全监测技术规范》（SL60-1994）
《风力发电场安全规程》（DL/T796-2001）
《转桨式机组组装与试验工艺导则》（DL/T5036-1994）
《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企〔2006〕478号）
《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号）
3术语和定义
下列术语和定义适用于本规范。
3.1安全生产标准化
通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患，规范电力工程建设项目安全管理和作业行为，建立风险分析和预控机制，使电力工程建设项目各环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的状态，并持续改进，不断加强电力工程建设项目安全生产规范化建设。
3.2安全绩效
依据安全工作目标，在工程建设项目安全工作方面取得的可测量结果。
3.3相关方
与电力工程建设项目的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。
3.4资源
实施安全生产标准化所需的人员、资金、设备、设施、机械、材料、技术和方法等。
3.5高处作业
凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行的作业。
3.6受限空间
符合以下所有物理条件外,还至少存在以下危险特征之一的空间:
物理条件
——有足够的空间，让员工可以进入并进行指定的工作；
——进入和撤离受到限制,不能自如进出；
——并非设计用来给员工长时间在内工作的。
危险特征
——存在或可能产生有毒有害气体；
——存在或可能产生掩埋进入者的物料；
——内部结构可能将进入者困在其中（如，内有固定设备或四壁向内倾斜收拢）；
受限空间是指施工现场各种设备内部（炉、罐、仓、池、槽车、管道、烟道等）和隧道、下水道、沟、坑、井、池、涵洞、阀门间、污水处理设施等封闭、半封闭的设施及场所（地下隐蔽工程、密闭容器、长期不用的设施或通风不畅的场所等）。
3.7特种作业
指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。
从事特种作业的人员必须按国家有关规定，经专业机构的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书方可上岗作业。
4一般要求
4.1原则
遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以安全文明施工、隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，防范事故，保障人身安全健康，实现电力工程建设项目安全目标。
4.2建立和保持
依据本规范要求，结合电力工程建设特点，采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，通过自我检查、自我纠正和自我完善，规范安全管理和作业行为，建立并保持安全绩效持续改进的长效管理机制。
4.3监督
华能新能源辽宁分公司安全监察部对评审定级进行监督管理。
5核心要求（项目评分）
5.1目标（20分）
序号
项目
内容
标准分
标准
实得分
5.1.1
目标的制定
工程项目建设单位应根据本工程项目安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标；（各单位应分解）
各参建单位应有效的分解工程项目建设单位的安全生产目标；
各单位相关部门应根据本单位安全生产目标，制定相应的分级目标；
安全生产目标应包含人员、机械、交通、火灾、环境等方面的各项指标；
安全生产目标应经项目主要负责人审批，并以文件的形式分布。
6
①未制定总体和年度安全生产目标，不得分；
②未分解安全生产目标，扣2分/项；
③人员、机械、交通、火灾、环境方面的安全指标缺项，扣1分/项；
④安全生产目标未经项目主要负责人审批，不得分；（建设单位的应分解）
⑤未以项目文件的形式发布（查项目文件及文件清单），扣2分。
（）
5.1.2
目标的控制与实施
各单位应根据工程项目总目标和年度安全生产目标及分级目标，制定安全控制措施，落实到部门、岗位；
各单位应结合工程实际情况，严格实施安全控制措施并进行动态调整。
7
①未制定具体的控制措
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