历史廉政小故事.ppt

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历史廉政小故事-监察与反腐,说北宋无将，南宋无相是相对来说的，北宋比较出名的宰相太多了，赵普（就是撺掇赵匡胤陈桥兵变，黄袍加身的那位，半部论语治天下说的就是他）、薛居正（主持编纂旧五代史）、吕端（诸葛一生唯谨慎下半句就是吕端大事不糊涂）、寇准、王安石、欧阳修（醉翁之意不在酒，下半句其实是在乎山水之间，但被许多人误用了）、司马光（资治通鉴彪炳千古）等等。

然而历史上北宋的廉政典型，当数包拯，人称包青天，包拯一生的廉政故事大家已经耳熟能详了，这里不再赘述了，我们只看一看他的遗训就知道了。

包拯遗训：

后世子孙仕宦，有犯脏滥者，不得放归本家；亡殁之后，不得葬于大茔之中。

不从吾志，非吾子孙。

仰珙刻石，竖于堂屋东壁，以诏后世。

翻译：

后代子孙做官的人中，如有因贪污财物而犯了罪撤职的人，都不允许回到包家；死了以后，也不允许葬在祖坟里。

如不继承我的志向，就不是我的子孙后代。

希望包珙把上面一段文字刻在石块上，把刻石竖立在堂屋东面的墙壁旁，用来晓喻后代子孙。

包拯权知开封府实际只有一年零三个月的时间。

包拯一生都没有做过宰相，也就是说他从来没有进过国务院，顶多也就是个北京市委书记。

一、人才的利用,

（一）岳飞的悲剧,有一次宋高宗问岳飞：

“天下何时太平？

”岳飞答道：

“文臣不爱钱，武臣不惜死，天下太平矣。

”不知道大家看的第一本小说是什么，我看的第一本小说是岳飞传。

当时看的我是心潮澎湃。

岳飞是南宋著名将领，每次立功，他都将朝廷给他的赏赐全部发给军吏和士兵。

他治军非常严明，告诫士兵不准做一丝一毫侵扰百姓的事情。

他的确视功名如尘土，一心只想报效国家，收复失地，迎回二圣。

那么问题来了：

假如真的迎回了二圣，宋高宗去干什么？

一个不贪财，不好色而又志趣高远的名将，越发使宋高宗感觉到难以驾驶。

更为要命的是宋高宗的皇帝做的正有滋有味。

“暖风熏得游人醉，直把杭州作汴州”，而岳飞却要迎回二圣，相当于不承认高宗的地位，再加上主和派的一剂猛药，投降派秦桧的一粒腊丸。

宋高宗不杀岳飞，更待何时？

“怒发冲冠，凭栏处、潇潇雨歇。

抬望眼，仰天长啸，壮怀激烈。

三十功名尘与土，八千里路云和月。

莫等闲、白了少年头，空悲切！

靖康耻，犹未雪。

臣子恨，何时灭！

驾长车，踏破贺兰山缺。

壮志饥餐胡虏肉，笑谈渴饮匈奴血。

待从头、收拾旧山河，朝天阙。

”,

（二）许攸的悲剧,但凡有点能耐的人，都有一点小脾气，自以为了不起，比如：

许攸，在袁绍帐下做谋士时，觉得老板不听自己的，炒了老板的鱿鱼，去投靠曹操，曹操听说许攸来投，急的鞋都顾不上穿，就跑出门迎接。

其实呀，曹操只是想表达一下自己求贤若渴的态度，只不过略显夸张了。

官渡之战后，蔑视曹军将士，直呼曹操小名“阿瞒”被许褚一怒之下砍死。

罗贯中说他：

“堪笑南阳一许攸，欲凭胸次傲王侯。

不思曹操如熊虎，犹道吾才是冀州。

”所以说：

咱们以后不要瞎圪逞，反反的最厉害的人，不见得是最有本事的人。

（三）“聪明”的张居正,有能耐的人要加以节制的利用。

如果不问青红皂白，一律除掉，跟杀鸡取卵没有两样，这方面张居正做的就很好，张居正是明朝后期比较重要的历史人物，他缓解了国内矛盾，为万历年间资本主义萌芽的进一步发展打下了良好的基础。

张居正打败了政敌徐阶、高拱、斗输了太监冯保，终于做了万厉朝的首辅，一直以来，北方蒙族是明朝的心病，而张居正做首辅的这十年时间，北方前线无人骚扰，因为他用了两个人，一个是戚继光，另一个是李成梁。

戚继光大家都很熟悉了，抗倭名将。

张居正,但是大家千万不要认为戚继光只是抗倭名将，后来被张居正调往北方，驻守蓟北（就是河北遵化，清东陵就建在这儿），数十年边疆无战事，身后的北京城固惹金汤，为明朝中兴提供了良好的发展环境，对于戚继光也有不少朝中官员非议，都怀疑戚家军的战斗力，因为都是浙江人，体格上不像北方人这么健壮。

而对质疑戚继光并不多解释，丢下一句话：

“要知军令如何，且看这三千将士。

”说完自顾自的走了，其余的人也傻了，不知道这葫芦里卖的什么药，说来也巧，一片乌云压过来，咔嚓一声惊雷，倾盆大雨瓢泼而下，人们都跑回去避雨，唯有三千浙兵站在原地纹丝不动，而且一站就是一整天，大雨到傍晚才停，三千浙兵没有一个倒下去的。

同志们，这就是执行力呀。

戚继光,戚继光是个很傲的人，按现在社会的一般理论，你本事再大，我不用你又能怎地，但是张居正却不，力排朝中官员非议，常写书信与戚继光交流沟通，做思想工作。

左继光、右成梁是张居正的军事安排部署。

戚继光难弄，李成梁更难弄，如果说戚继光军令如山的话，李成梁更是打仗的天才，李成梁驻守辽东，有探马来报，说二百里外有土蛮部来犯，李成梁带着两千轻骑趁深夜突袭二百里，土蛮人还在梦里的时候脑袋就丢了，当土蛮人收拾兵马迎战的时候，李成梁走了，土蛮人很火大，没有这么打仗的，本来是我打你了，结果你倒袭击了我，完全不按套路出牌么，对李成梁的这种打法，套用徐志摩的诗“悄悄的我们来，正如我们悄悄的走，挥一挥匕首，不留下一个活口”，然而，这样一个军事天才，却贪婪成性，嗜杀成性，生活奢侈却又缺少银子，就谎报土蛮二十万兵马来犯，没想到张居正一面派戚继光星夜来援，另一面派地方官员调查此事，结果完全没有这回事，他是想骗几个军饷花花。

这段历史是南京大学教授郦波老师讲的，我阐述给大家，就是这个李成梁，他才是大明王朝真正的掘墓人。

李成梁进攻女真匪首阿台古勒寨，下令屠城，结果老百姓里面就有努尔哈赤的祖父和父亲，而且明朝的解释是“误杀耳”，于是激起了努尔哈赤的愤怒，起兵反抗，最终消灭大明王朝。

李成梁,（四）“无用”清官的海瑞,海瑞是个大清官，这个无可厚非，那么，清官海瑞为什么得不到得重用呢，因为张居正以搞经济建设为主，海瑞以搞廉政建设为主，要命的是，如遇穷人和富人打官司，海瑞肯定判富人输，大户人家纷纷逃到外地，当地的税赋减了三分之二。

海瑞是个好人，道德、自律没得说，但是，好官的标准是什么呢？

让上级放心，让下属百姓有福。

海瑞做官有原则，但没器量，有操守，但没方法，有政德而无政绩。

再者，海瑞清名很高，要用就得职位高点，况且，依他那一套，岂不又贻误一方经济，张居正思来想去，还是算了吧。

海瑞,（五）清官于谦,海瑞,于谦，大家肯定也听说过，那首著名的石灰吟，可能有人还记得，千锤万凿出深山，烈火焚烧若等闲。

粉骨碎身浑不怕，要留清白在人间。

于谦活了60岁，用现在的话说，又一个倒在退休前夜的人。

明英宗正统年间，由于宦官专权，引起百官争相献媚，送礼之风盛行，外地官员进京述职还得给当时的大宦官送礼，送的多了才能得到款待，所以有很多官员趋之若鹜。

只有于谦从来不带任何礼品，就有好心人劝他，说：

你不带金银财宝，总该带些土特产吧？

象我们阳城人去外地经常给别人带些小米呀，核桃呀，于廉潇洒的一笑，甩了甩两只袖子，说：

只有清风。

还写了一首入京诗表明心志，流传至今，成为廉政典范，诗是这样写的：

绢帕蘑菇与线香，本资民用反为殃。

清风两袖朝天去，免得闾阎话短长。

闾阎（老百姓）绢帕、蘑菇、线香这些东西本是供人民享用的，可是因为贪官污吏的搜刮，它们反而给人民带来了灾难。

所以我什么也不带，只带两袖清风去朝见天子（古时，人们把随身的钱物放在袖中，以前人们谈生意考价钱时常在袖筒里捏指头。

电视剧大宅门中，白景琦跟涂二爷和许先生在安国买药，人参店老板就是在袖中和涂二爷捏指头谈价格的），免除百姓的不满。

这首诗嘲讽了进贡的歪风，表现了于谦为官清廉、不愿同流合污的铮铮风骨。

二、明朝的监察制度的建立,

（一）及早动手建章立制早在朱元璋初称吴王之时，就设立了御史台，任命邓愈、汤和为御史大夫，刘基（就是被后世百姓传的神乎其神的刘伯温）、张溢为御史中丞（御史的副长官，仅为正四品，大家不要让影视剧和评书演义迷惑了，咱们以后还会讲到影视剧与历史史实的差别）。

朱元璋还特意就御史台的工作做了训示：

“卿等当正己以率下，忠勤以事上，勿萎靡因循以纵奸，勿假公济私以害物。

”意思是说你们要端正自己，为下面的人作表率，勤恳做事对得起朝廷，千万不要办事拖拉放纵奸臣，也千万不要假公济私伤害国家。

不难看出，从政权建立之初，朱元璋就开始了监察制度的建设。

大家都知道，朱元璋是放牛娃出身，一步一步当上皇帝，非常重视国家的建设与社会生产的恢复与发展。

明初这段历史称为“洪武之治”,

（二）扩充队伍调整机构明朝建立后，朱元璋大力扩充御史台的编制，御史台被撤后，他重新设立都察院，并且使都察院的人员编制由元朝时的48人增加至123人，这使得都察院的人数与吏、户、礼、兵、刑、工六部人数总和之比达到3:

5，极大地增加了监察力量。

同时，朱元璋对都察院的人员结构进行了调整，减少从事文书、日常事务等工作的人员数量。

都察院人员中，除去都察院左右都御史等职务外，有110人从事监察工作，约占都察院人员总数的90%。

这便有效整合了都察院的监督资源，提高了都察院人力资源的使用效率。

（三）科道并存全面覆盖明初，都察院分监察御史为十二道，各道设置御史3至5名，称为十二道监察御史。

后经演变，至宣德十年，开始定为十三道监察御史。

这十三道监察御史“主察纠内外百司之官邪”，分别联系在京军政各衙门并按区域负责不同地方的监察工作。

此外，朱元璋还设立了吏科、户科、礼科、兵科、刑科、工科等六科给事中，直属皇帝、专门监察六部。

六科给事中可视为最早的派驻中央国家机关的监察机构，极大地增强了对中央各机构的监察力度。

朱元璋为加强中央集权，掌握刑狱，成立了锦衣卫。

后来明成祖觉得锦衣卫不太可靠，用着也不顺手，就又设立了东厂，但东厂只负责侦辑、抓人并不审讯。

明宪宗又觉得东厂权力太大，设立西厂牵制。

西厂权力挺大，京师及各地官员可以随便抓。

在明朝，惹了御史你就有摊上事了，如果招撞着锦衣卫或者东厂、西厂什么的，那么你就摊上大事了。

（四）有点有面巡视巡按一般来说，都察院监察御史巡历在京的部门叫巡视，出京巡历地方叫巡按，巡按的意思是“代天子巡狩”。

根据定制，都察院十三道监察御史要巡视在京军营，如有科举考试要巡视考场，巡视京城社会治安。

同时，监察御史还要外出巡按地方。

洪武十年，朱元璋第一次派遣监察御史巡按州县，对一地的司法、教育、国库、风俗等方面进行考察，这是一般性的、常规的考察工作。

此外，外出巡按还有专项事务巡按，如巡按军队、巡按学校、巡按盐务、巡按茶马交易等。

明朝赋予监察御史巡按期间足够的权利，“大事奏裁，小事立断”。

巡按工作既有常规巡按，也有专项巡按，提高了巡视巡按工作的针对性和实效性。

巡按平时受督察院管理，但履行职责时不受其控制只向皇帝负责，本身官职不高，七品左右，也就相当于现在的县长。

巡抚可就不一样了，有察查地方的权力，还管军务、政务，一般上是从二品，大竹林山属于副部级，若加兵部侍郎衔，则属于正二品。

巡按要管几个省，而巡抚则掌控一省，属封疆大吏，和现在对应，巡抚好比政法委员，而巡抚则等同于省委书记，加XX衔相当于给你XX待遇。

（五）加强管理防止偏私鉴于历代王朝衰亡的教训，朱元璋清楚地知道监察队伍对整饬吏治，维护国家政局稳定的作用，因此便从选拔、使用、考核、惩罚等环节，加强了对监察队伍的管理。

监察官吏选拔尤其严格，非进士出身者，不能入选为后备人选，入选之后要经过考满、廷推等选拔流程，考选后还需试任职一年，通过后才会授予监察御史的实职。

在使用环节，主要是防止监察御史长久巡按一地，日久情亲而生弊，因此对于御史巡视巡按工作和其他常例事务，十三道监察御史要经常交流。

类似于我们现在的轮岗制度，各道监察御史联系的固定区域，也是各道内部再进行区分，根据人数一年一更换，轮番巡按。

对监察官吏的考核及时迅速，尤其是巡视巡按工作，结束之后立即回都察院复命，由都察院领导都御史对其进行考核，判定称职与否，并报告皇帝，若有失职，“仗一百，发烟瘴地面安置”。

对于监察官吏要求异常严格，惩罚也非常严厉，朱元璋要求“凡御史犯罪，加三等，有脏从重论”。

即监察官吏犯罪，要罪加三等处理，如有贪赃受贿者，应从重论处。

洪武十三年，因为御史大夫陈宁、御史中丞涂节卷入丞相胡惟庸谋反案，御史台未及时告发，朱元璋便废除御史台，以作惩戒。

其实说穿了，朱元璋是怕地方不服中央管辖，才弄出这么多管官的官和监察官的官，到最后官僚机构严重膨胀。

以这一整套监察制度为依托，朱元璋掀起了历史上最为激烈的