高处作业安全管理规范要点.docx

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高处作业安全管理规范要点

高处作业安全管理规范

1．范围

本规范规定了高处作业的安全管理要求以及相关审核、偏离、

培训和沟通的管理要求。

本规范适用于高处作业活动。

2．规范性引用文件

下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款。

凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）

或修订版均不适用于本规范，然而，鼓励根据本规范达成协议的各

方研究是否可使用这些文件的最新版本。

凡是不注日期的引用文

件，其最新版本适用于本规范。

GB/T3608—2008 高处作业分级

AQ 3025-2008化学品生产单位高处作业安全规范

Q/SY1236-2009高处作业安全管理规范

《作业许可管理办法》

3．术语和定义

下列术语和定义适用于本规范。

3.1高处作业

在坠落高度基准面 2m 以上（含 2m）位置进行的作业。

3.2坠落高度基准面

可能坠落范围内最低处的水平面。

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3.3基础高度

以作业位置为中心，6m 为半径，划出一个垂直水平面的柱形

空间，此柱形空间内最低处与作业位置间的高度差称为基础高度。

3.4可能坠落范围半径

为确定可能坠落范围而规定的相对于作业位置的一段水平距

离称为可能坠落范围半径。

其大小取决于与作业现场的地形、地势

或建筑物分布等有关的基础高度。

3.5可能坠落范围

以作业位置为中心，可能坠落范围半径为半径划成的与水平

面垂直的柱形空间，称为可能坠落范围。

3.6高处作业高度

作业区各作业位置至相应坠落高度基准面的垂直距离中的最

大值，称为该作业区的高处作业高度。

简称作业高度。

3.7吊绳

一根垂直或水平的绳，固定到一个锚固点上或两个锚固点之

间，可以在其上面挂安全绳或安全带。

3.8个人坠落保护系统

用于阻止从工作高度坠落的一种系统。

个人坠落保护系统包

括有锚固点、连接器、全身式安全带，还可能包括带有自锁钩的安

全绳、缓冲器、吊绳或它们的组合。

3.9锚固点

用于其上固定吊绳、引入线或安全绳的固定点。

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3.10安全绳

安全带上保护人体不坠落的系绳，用于将安全带和锚固点或

吊绳相连接。

3.11锚固点连接器

把坠落保护设施固定到锚固点上的一个部件或装置。

3.12缓冲器

当人体坠落时，能减少人体受力，吸收坠落过程中产生部分

能量的装置，例如抓绳器、可撕缝合安全绳等。

3.13全身式安全带

能够系住人的躯干，把坠落力量分散在大腿的上部、骨盆、胸

部和肩部等部位的安全保护装备，包括用于挂在锚固点或吊绳上

的两根安全绳。

3.14临边

地板、甲板或栅格板的边缘。

4．职责

4.1安全环保部组织制定、管理和维护本规范。

4.2各单位生产技术部门负责组织本规范的执行，并提供培

训、监督、考核和管理。

4.3各级安全环保部门对本规范的执行提供咨询、支持、监

督和审核。

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4.4作业人员接受高处作业安全培训，熟知风险，严格执行

本规范，参加审核并提出改进建议。

5．管理要求

5.1高处作业分级

高度在 2～5m（含 2m），称为一级高处作业；高度在

5～15m（含 5m），称为二级高处作业；高度在 15～30m（含 15m），称

为三级高处作业；高度在 30m（含 30m）以上，称为特级高处作业。

5.2基本要求

5.2.1坠落防护应通过采取消除坠落危害、坠落预防和坠落

控制等措施来实现。

坠落防护措施的优先选择顺序如下：

——尽量选择在地面作业，避免高处作业；

——设置固定的楼梯、护栏、屏障和限制系统；

——使用工作平台，如脚手架或带升降的工作平台等；

——使用边缘限位安全绳，以避免作业人员的身体靠近高处

作业的边缘；

——使用坠落保护装备，如配备缓冲装置的全身式安全带和

安全绳。

如果以上防护措施无法实施，不得进行高处作业。

5.2.2高处作业人员应接受培训。

患有高血压、心脏病、贫血、

癫痫、严重关节炎、手脚残疾、饮酒或服用嗜睡、兴奋等药物的人

员及其他禁忌高处作业的人员不得从事高处作业。

5.3消除坠落危害

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5.3.1在作业项目的设计和计划阶段，应评估工作场所和作

业过程高处坠落的可能性，制定设计方案，选择安全可靠的工程技

术措施和作业方式，避免高处作业。

5.3.2在设计阶段应考虑减少或消除攀爬临时梯子的风险，

确定提供永久性楼梯和护栏。

在安装永久性护栏系统时，应尽可能

在地面进行。

5.3.3在与承包商签订合同时，凡涉及高处作业，尤其是屋顶

作业、大型设备的施工、架设钢结构等作业，应制定坠落保护计划。

坠落保护计划指南参见附录 B。

5.3.4设计人员应能够识别坠落危害，熟悉坠落预防技术、坠

落保护设备的结构和操作规程。

在设计阶段就应对可能发生坠落

的部位设置固定的楼梯、护栏、屏障和限制系统。

5.3.5各单位、项目的安全管理人员应在高处作业施工前，必

须开展风险识别工作，将识别出的风险对施工人员进行交底，并推

荐合适的坠落保护措施与设备。

5.4坠落预防

5.4.1如果不能完全消除坠落危害，应通过改善工作场所的

作业环境来预防坠落，如安装楼梯、护栏、屏障、行程限制系统、逃

生装置等。

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5.4.2应避免临边作业，尽可能在地面预制好装设缆绳、护栏

等设施的固定点，避免在高处进行作业。

如必须进行临边作业时，

必须采取可靠的防护措施。

5.4.3应预先评估，在合适位置预制锚固点、吊绳及安全带的

固定点。

5.4.4尽可能采用脚手架、操作平台和升降机等作为安全作

业平台。

高空电缆桥架作业（安装和放线）应设置作业平台。

5.4.5禁止在不牢固的结构物（如石棉瓦、木板条等）上进行作

业，禁止在平台、孔洞边缘、通道或安全网内休息。

楼板上的孔洞

应设盖板或围栏。

禁止在屋架、桁架的上弦、支撑、檩条、挑架、挑

梁、砌体、不固定的构件上行走或作业。

5.4.6梯子使用前应检查结构是否牢固。

踏步间距不得大于

300mm，人字梯应有坚固的铰链和限制跨度的拉链。

禁止踏在梯

子顶端工作。

用靠梯时，脚距梯子顶端不得少于四步，用人字梯时

不得少于二步。

靠梯的高度如超过 6m，应在中间设支撑加固。

5.4.7在平滑面上使用的梯子，应采取端部套、绑防滑胶皮等

措施。

直梯应放置稳定，与地面夹角以 60°～70°为宜。

在容易滑偏

的构件上靠梯时，梯子上端应用绳绑在上方牢固构件上。

禁止在吊

架上架设梯子。

5.5坠落控制

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5.5.1如不能完全消除和预防坠落危害，应评估工作场所和

作业过程的坠落危害，选择安装使用坠落保护设备，如安全带、安

全绳、缓冲器、抓绳器、吊绳、锚固点、安全网等。

5.5.2个人坠落保护装备包括锚固点、连接器、全身式安全带、

吊绳、带有自锁钩的安全绳、抓绳器、缓冲器、缓冲安全绳或其组

合。

使用前，应对坠落保护装备的所有附件进行检查，坠落保护系

统检查清单参见附录 C。

5.5.3自动收缩式救生索应直接连接到安全带的背部 D 形环

上，一次只能一人使用，严禁与缓冲安全绳一起使用或与其连接。

5.5.4在屋顶、脚手架、贮罐、塔、容器、人孔等处作业时，应

考虑使用自动收缩式救生索。

在攀登垂直固定梯子、移动式梯子及

升降平台等设施时，也应考虑使用自动收缩式救生索。

5.5.5吊绳应在专业人员的指导下安装和使用。

水平吊绳可

以充当机动固定点，能够在水平移动的同时提供防坠落保护。

垂直

吊绳从顶部独立的锚固点上延伸出来，使用期间应该保持垂直状

态。

安全绳应通过抓绳器装置固定到垂直吊绳上。

5.5.6全身式安全带使用前应进行检查，全身式安全带检查

清单参见附录 D。

安全带应系在施工作业处的上方牢固构件上，不

得系挂在有尖锐棱角的部位。

安全带系挂点下方应有足够的净空，

如净空不足可短系使用。

安全带应高挂低用，不得采用低于肩部水

平的系挂方式。

禁止用绳子捆在腰部代替全身式安全带。

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5.5.7安全网是防止坠落的最后措施。

使用时应按 GB5725

进行安装和坠落测试，满足要求后方可投入使用。

安全网应每周至

少检查一次磨损、损坏和老化情况。

掉入安全网的材料、构件和工

具应及时予以清除。

5.6其他安全要求

5.6.1作业人员应系好安全带，戴好安全帽，衣着灵便，禁止

穿带钉易滑的鞋。

5.6.2高处作业应使用符合标准规范的吊架、梯子、脚手板、

防护围栏和挡脚板等。

作业前，作业人员应仔细检查作业平台是否

坚固、牢靠。

5.6.3高处作业应与架空电线保持安全距离。

夜间高处作业

应有充足的照明。

5.6.4高处作业禁止投掷工具、材料和杂物等，工具应有防掉

绳，并放入工具袋。

所用材料应堆放平稳，作业点下方应设安全警

戒区，应有明显警戒标志，并设专人监护，以防人员有可能进入坠

物区域。

5.6.5禁止上下垂直进行高处作业，如需分层进行作业，中间

应有隔离措施。

30m 以上的高处作业与地面联系应设有相应的通

讯装置。

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5.6.6同一架梯子只允许一个人在上面工作，不准带人移动

梯子。

外用电梯、罐笼应有可靠的安全装置。

作业人员应沿着通道、

梯子上下，禁止沿着绳索、立杆或栏杆攀爬。

5.6.7严禁在六级以上大风和雷电、暴雨、大雾等气象条件下

从事高空作业，在 30℃—40℃的高温环境下的高空作业应按

GB/T4200-2008 的要求轮换作业。

5.7高处作业许可证

5.7.1高处作业实行作业许可，应进行工作前安全分析，并办

理高处作业许可证。

5.7.2一级、二级高处作业，由施工班（组）长与机组技术、

HSE 监督员，根据项目部的技术方案或施工措施，填写作业票，由

班（组）所在机组的机组长审批。

5.7.3三级和特级高处作业，由作业机组长会同项目部技术、

HSE 部门共同拟定方案和作业措施，由项目经理或其授权人审批。

5.7.4频繁的高处作业活动，如更换路灯、井下作业、管沟顶

部边缘施工作业等，进行了风险识别和控制，并有操作规程或方案，

可不办理高处作业许可证。

5.7.5高处作业许可证的审批、分发、延期、取消及关闭具体

执行《作业许可管理办法》。

6．审核、偏离、培训和沟通

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6.1审核

和各单位都应把高处作业安全管理作为审核的一项重要内容，

必要时可针对高处作业安全管理组织专项审核。

6.2偏离

高处作业安全管理程序在执行时发生的偏离，应报主管领导

批准。

偏离应书面记录，其内容应包括支持偏离理由的相关事实。

每一次授权偏离的时间不能超过一年。

6.3培训和沟通

本规范由各级生产技术部门负责组织培训，相关管理、技术

和操作人员都应接受培训。

本规范在范围内进行沟通。

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附录A

坠落预防计划指南

A.1坠落预防计划

A.1.1为了作业人员能够确定工作中所存在的坠落危险，并

采取有效的坠落预防措施，防止坠落事故发生，应在作业前制定坠

落预防计划。

A.1.2坠落预防计划应由作业负责人组织编制并在作业中负

责执行。

计划中应针对现存及潜在的危害，制定坠落预防措施。

A.1.3坠落预防计划一旦制定，所有作业人员应得到充分培

训，并在作业负责人的指导下实施。

员工有责任向作业负责人反映

所有可能造成伤害的不安全行为或状况。

A.1.4坠落预防计划的任何变更都应经过批准。

A.2坠落预防计划（示例）：

作业单位：

作业项目：

A.2.1工作区域的坠落危险有以下类型：

高空升降机；

脚手架、梯子；

高空平台；

深坑、洞口边缘；

建筑物、设备边缘；

其他。

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A.2.2防坠落装备至少应包括下列物品：

全身式安全带，配有背上定位的 D 形环；

单个或两个带有自锁铆钉挂钩的缓冲减震安全绳；

挂钩；

尼龙绳；

抓绳器。

A.2.3检查

所有设备使用前，应进行外观检查。

一旦发现有缺陷的坠落

防护装备，应停止使用，并立即销毁。

A.2.4头部保护

在高处作业过程中，作业人员应正确佩戴安全帽。

所有可能

伤害头部的危险突出物，均应设置警告标识。

A.2.5急救和救援

A.2.5.1应根据现场需要，制定急救和救援措施，并事先与预

定的医疗机构进行联络，做好救援准备。

如果现场发生坠落事故，

应根据伤情选择由兼职医疗救护人员或预定的医疗机构实施救援。

A.2.5.2作业单位应备有急救箱，急救箱位于作业人员方便

获取的地方，并在作业前上告知所有的作业人员。

A.2.6援救人员注意事项

如果发生坠落事故，作业人员应能得到及时的救助或者进行

自救，以防止悬空时间过长造成窒息伤害。

应对援救人员、梯子、

高空升降机或其他援救设备的可用性进行评估。

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附录B

坠落保护系统检查清单

B.1锚固点

B.1.1对于需要坠落保护或限位设施的每项任务，作业人员

是否知道合适的锚固点？

B.1.2所有锚固点是否能够支撑至少对于固定到上面的每个

人各 2268kg 的负荷；或者，整体坠落保护设施是否具有至少 2.0

的安全系数，并经过了合格人员的监督？

B.1.3用于全身安全带的所有锚固点是否超过位于肩部高度，

用于自行自动收缩式吊绳系统的锚固点是否超过位于头顶？

B.1.4锚固点是否独立于工作表面之外？

B.1.5作业人员是否能从一个位置移动到另一个位置，或者

爬上爬下，而不会有坠落机会？

B.1.6如果吊绳、安全绳、或自行自动收缩式吊绳没有永久性

地固定到高空作业工人区域的锚固点上，那么在垂直和水平移动期

间第一个向上的人员 或最后一个向下的人员是否能受到保护？

B.2垂直吊绳

B.2.1吊绳是否按期校验和测试？

是否处在有效期内？

B.2.2吊绳是否具有保护磨损、腐蚀或切割边缘的措施？

B.2.3当作业人员连接到吊绳上或者从它上面脱开时，系统

能否提供坠落保护？

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B.2.4吊绳是否正确布置，使得作业人员绝对不会需要握住

它来进行平衡？

B.2.5与水平段综合在一起的垂直段能否提供连续坠落保护？

B.3水平吊绳

B.3.1整个水平吊绳是否是由合格人员设计和批准的？

B.3.2用于固定吊绳的锚固点是否是专门为水平吊绳而设计

的，并接受了评估？

B.3.3用在水平吊绳上的五金件是否由钢制成？

B.3.4绳子或钢丝绳是否没有磨损或腐蚀迹象？

B.3.5绳子或钢丝绳是否具有要求的初始松驰量？

B.3.6作业人员是否获得关于潜在坠落危害的警告通知？

B.4抓绳器

B.4.1 抓绳器是否能与将要安装或操作的吊绳相匹配？

B.4.2抓绳器是否处于良好的工作状态？

B.4.3抓绳器是否配备有切换杠杆，这允许它变成吊绳上的

一个固定锚杆？

B.4.4抓绳器是否配备有锁定机构；它能防止装置的意外打

开和随后从吊绳上的脱离？

B.4.5是否合适地标注出抓绳器的"向上"方向，使得设备能

够被正确地固定到线路上？

B.4.6抓绳器是否被包括在常规维护程序中？

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B.5安全绳

B.5.1安全绳的长度是否短到符合需要；而且在任何情况下，

其长度都不会大于 1.8m？

B.5.2当希望能够收回安全绳的松驰部分时，是否使用了人

工可调的安全绳？

B.5.3如果安全绳带有缓冲器，使用者能否轻易看出缓冲器

曾经被伸展过？

B.5.4是否需要双重安全绳？

B.6自动收缩式救生索

B.6.1工人是否受过合适的培训，能正确使用自动收缩式救

生索？

B.6.2自动收缩式救生索是否处于常规维护和检验程序之下？

B.6.3绳子端部是否合适地穿绳眼？

（套环眼垫、回复编织环

眼、和楔紧装配／套环？

）

B.7弹簧钩

B.7.1是否已经使用了双重锁定弹簧钩？

B.7.2弹簧钩是否按照弹簧钩制造商批准的方式固定到 D

形环、吊环螺栓、或其他五金件上？

B.7.3是否定期检验弹簧钩有无应力、磨损、扭曲和弹簧故

障？

B.7.4弹簧钩布置是否正确，保证它们绝对不会互相连接在

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一起？

（不得将它们互相连接在一起）。

B.8全身式安全带

B.8.1为具体作业而选择的全身式安全带是否配备有所有必

要的附着点（用于坠落保护、工作定位、下降控制、营救或梯子坠落

保护系统）？

B.8.2是否定期检查全身式安全带，有无磨损、磨蚀、断裂、缝

合？

B.8.3作业人员是否接受过关于全身式安全带／安全带使用

和保管的培训？

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作业项目

许可证编号

检查人

检查日期

部件

检查内容

是

否

吊带安绳

被切割或或破裂现象

摩擦损坏，特别是有金属件连接的地方

过度拉伸

由高温、腐蚀或溶剂引起的损坏

由腐烂、发霉和紫外线的照射引起的损坏

自动锁扣

锁或钩的变形

破裂或锻件卷曲

磨损

扳扣能自由活动

弹簧的断裂、疲劳、易位

污物（如锈蚀）

D—环

D-环没有变形和损坏

破裂

锻件的搭界是否有问题

扣子和

调节件

扳扣完好

螺纹磨损、破损

安全绳

磨损

过度拉伸

高温、腐蚀或溶剂接触导致的螺纹损坏

发霉和紫外线的照射引起的损坏

附录C

全身式安全带检查清单

编号：

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