安全管理制度汇编制度yg.docx
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安全管理制度汇编制度yg
金乡县惠佳商贸有限公司安全生产标准化体系文件
金乡县惠佳商贸有限公司
安全管理制度汇编
（第一版）
编制：
周伟
审核：
黄婷
批准：
张家铭
2013－04－01发布2013－04－01实施
金乡县惠佳商贸有限公司
前言
建立、健全、完善安全管理制度，是相关法律法规、方针、政策对企业加强安全管理的基本要求，是强化企业安全管理主体责任的重要体现。
为了加强公司安全管理，防止和减少事故，保障人身和财产安全，促进经营活动的顺利进行，根据《中华人民共和国安全生产法》、《山东省安全生产条例》以及其他相关法律法规、方针、政策，结合公司实际，特制定公司各项安全管理制度并形成本汇编。
本汇编中各专项安全管理制度，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。
内容包括消防安全管理制度、消防安全责任制、消防安全目标管理制度等共三十项制度，是公司安全标准化体系的重要组成部分。
消防安全责任制以制度的形式明确规定了公司各级领导、各级管理机构、职能部门、基层经营单位和从业人员等在经营活动中应负的安全责任，是最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心，落实好消防安全责任制是做好安全工作的关键。
执行各项安全管理制度是公司全体人员的法定义务，要求全体员工必须严肃对待、认真学习、坚决执行！
随着经济的发展，技术的进步，公司将不断完善、充实安全管理制度，以适应安全发展的要求，努力提高安全管理水平。
本汇编各项安全管理制度，自本汇编颁布之日起实施，解释权归公司安委会。
金乡县惠佳商贸有限公司
二0一三年四月一日
目录
消防安全管理制度1
消防安全责任制3
消防安全目标管理制度9
安全生产管理机构设置与人员配备管理制度18
消防安全会议管理制度20
安全费用提取、支出与使用制度22
工伤保险与安全生产责任险管理制度24
消防安全法律法规及其他要求管理制度27
消防安全文件与资料管理制度29
危险源识别、风险评估和控制管理制度30
消防安全教育培训管理制度37
特种作业人员管理制度41
设备设施安全管理制度43
新开店面消防安全设施“三同时”管理制度45
施工和检维修安全管理制度47
重大火灾隐患管理制度51
作业安全管理制度56
相关方及外用工（单位）安全管理制度60
变更管理制度62
职业健康管理制度64
劳动防护用品（具）和保健品管理制度67
消防安全检查及事故隐患管理制度69
突发事故应急管理制度72
事故与事件管理制度74
消防队组织管理制度78
消防控制室值班制度81
消防值班制度83
消防安全工作考评制度84
安全标准化绩效考评制度86
消防安全管理制度
一、目的
消防安全管理是保证企业生产和经营活动顺利进行的一个重要方面。
为减少和避免火灾事故的发生，保障公司经营顺利进行，保护员工生命和财产安全，提高经济效益，依照《中华人民共和国消防法》、《山东省消防条例》、《公共娱乐场所消防安全管理规定》等相关法律法规和公司实际情况，制定本制度。
二、适用范围
适用于全公司范围内的消防安全管理。
三、职责
1、公司总经理是消防安全管理的第一责任人，并负责各制度的实施批准。
2、办公室负责消防安全管理制度的制定和考核。
3、公司下属各单位负责消防安全管理制度的执行。
4、消防安全管理制度是公司各专项消防安全管理制度的总要求。
四、工作要求
1、总方针
消防安全管理工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针，坚持“自防自救”和“群策群防”的原则，依靠科学，严格管理，在公安消防与安全监管部门的监督指导下把公司的消防安全工作落到实处。
2、组织机构与职责要求
公司自上而下要建立健全各级消防安全组织并负责本部门消防安全工作。
抓好“谁在岗、谁负责”，层层签订《消防安全责任书》，把消防安全责任落实到每位员工，坚持检查、考核、奖惩兑现，充分调动每位员工的积极性，共同做好消防安全工作。
3、制度建设要求
公司依照《安全生产法》、《消防法》和《山东省消防条例》等相关法律法规及相关要求进行各专项消防安全制度建立、完善、规范等工作，建设《消防安全责任制》、《消防安全目标管理制度》、《消防安全会议管理制度》、《消防安全费用提取、支出与使用制度》等共29项专项安全管理制度。
4、教育培训要求
公司下属各单位负责各专项消防安全管理制度的培训、宣传、执行，并进行考核。
达到“三懂”、“五会”、“三能”，即懂得火灾危险性，懂得预防火灾的措施，懂得扑救火灾的办法。
会报警，会使用灭火器材，会扑救初起火灾，会组织疏散，会逃生自救。
能自觉遵守消防规章制度，能及时发现火险隐患，能有效扑救初起火灾。
5、消防安全检查要求
加强消防安全检查，坚持三级检查制度。
即公司月检查，门店周检查，部门日检查，并有严格的检查记录和整改措施。
对检查出的火险隐患及时整改以免养患成灾。
6、其他要求
消防安全管理制度的其他要求与相应专项消防安全管理制度的工作要求相一致。
五、附则
1、本规定解释权归安委会。
2、本规定自发布之日起施行。
消防安全责任制
一、目的
消防安全责任制度是各项安全规章制度的核心，是深化公司主体责任的重要体现，是明确单位各级领导、各个部门、各类人员在各自职责范围内对消防安全应负责任的制度。
根据需要，本着“责、权、利相统一”和“横向到边，纵向到底”的原则，制定本制度。
二、适用范围
本制度适用于公司各级管理人员和从业人员，各级管理机构、职能部门和基层经营单位。
三、工作职责
（1）消防安全委员会职责
①物质保障责任
——保证公司具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全运营条件；
——保证依法履行建设项目安全设施“三同时”的规定；
——依法为从业人员提供劳动防护用品，并监督、教育其正确佩戴和使用。
②资金投入责任
——按规定提取和使用安全费用，确保资金投入满足安全运营条件需要；
——按规定存储消防安全风险抵押金或缴纳消防安全主体责任险；
——依法为从业人员缴纳工伤保险费；
——保证安全教育培训的资金。
③机构设置和人员配备责任
——依法设置消防安全管理机构，配备消防安全管理人员；
——按规定委托和聘用注册安全工程师或者注册安全助理工程师为其提供安全管理服务。
④规章制度制定责任
——建立健全消防安全责任制和各项规章制度、操作规程。
⑤教育培训责任
——依法组织从业人员参加消防安全教育培训，取得相关上岗资格证书。
⑥安全管理责任
——依法加强安全运营管理；
——定期组织开展安全检查；
——依法取得安全运营的相关许可；
——依法对重大火灾隐患实施监控；
——及时消除事故隐患；
——开展消防安全宣传教育；
——统一协调管理承包、承租单位的消防安全工作。
⑦事故报告和应急救援的责任
——按规定报告生产安全事故；
——及时开展事故抢险救援；
——妥善处理事故善后工作。
⑧法律、法规、规章规定的其他安全责任。
（2）总经理消防安全职责：
①总经理是公司消防安全第一责任人，应严格执行有关消防安全的法律、法规、标准的规定，具备法律法规、国家标准或行业标准规定的安全条件及其他有关要求。
②总经理应根据规定要求参加安全管理能力知识培训，并取得安全资格证。
③建立健全本单位的消防安全责任制。
④组织制定本单位的消防安全规章制度和操作规程；
⑤保证本单位消防安全投入的有效实施；
⑥定期研究消防安全问题，定期向员工代表大会、股东大会汇报消防安全情况；
⑦督促、检查本单位的消防安全工作，认真监控、及时消除消防安全事故隐患；
⑧组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；
⑨及时、准确、完整报告生产安全事故，有效组织事故救援工作；
⑩法律、法规、规章规定的其他消防安全责任。
（3）主管副总经理的消防安全职责
①认真贯彻国家和上级部门消防安全的政策法规，在总经理的领导下，具体负责消防安全、职业健康、环境保护工作，对所分管范围内的事故，负安全管理责任。
②负责组织审查公司的各项职业健康安全管理规章制度，审查安全技术资料及有关文件。
③负责安全技术、劳动保护措施计划的组织审查工作。
④负责组织领导消防安全大检查工作，对查出的问题，制定措施，认真研究，确保安全运营。
⑤对于新建、改建、扩建和技术改进的工程项目，必须做到安全和职业卫生防护设施和主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用。
⑥具体领导和检查办公室的工作，经常对全公司员工进行消防安全思想教育，在计划、布置、检查、总结、评比公司运营工作时，同时抓好安全工作。
⑦负责组织对重伤以上事故的调查处理、组织有关人员研究各类事故发生规律，并采取有效措施。
（4）办公室消防安全职责
①协助决策机构和主要负责人、分管负责人组织制定本单位消防安全管理年度工作计划，并组织实施；
②协助决策机构和主要负责人、分管负责人组织制定本单位年度消防安全管理目标，并进行考核；
③参与制定消防安全资金投入计划和安全技术措施计划，并具体实施或者监督相关部门落实；
④组织制订或修订安全管理制度、安全操作规程，并对执行情况进行监督检查；
⑤组织参加现场安全检查，对检查出的问题负责组织或者督促整改，不能立即整改的应当立即向本单位负责人汇报；
⑥配合建设项目安全设施“三同时”的审查验收工作，负责审查承包、承租单位相关资质、证照和资料；
⑦组织有关部门研究职业病的防治措施；组织实施消防安全宣传教育和培训，总结和推广消防安全的先进经验，负责员工“三级安全教育”的公司级安全教育培训工作；
⑧按规定监督或者及时发放劳动防护用品，并指导有关部门教育从业人员正确佩带和使用；
⑨配合生产安全事故的调查和处理，进行事故的统计、分析和报告，协助有关部门制定事故预防措施并监督执行；
⑩做好危险作业的许可审批手续的管理工作以及公司确定的其他消防安全管理职责。
（5）店长的消防安全职责
①负责本店的安全管理工作，严格执行公司负责人的安全工作指示，指导本店员工遵守公司消防安全管理制度，及时传达、贯彻、执行上级有关消防安全的指示,坚持生产经营与安全的“五同时”原则；
②将消防安全管理工作列入工作日程，与经营销售工作同步进行，在保证安全的前提下组织指挥生产经营,发现违反消防安全制度、规定和安全技术规程的行为,应立即制止并向领导报告,及时通知消防安全的主管经理共同处理,严禁不明情况瞎指挥；
③组织本部门人员参加安全知识教育培训，熟悉灭火器材的使用方法，增强防火、防盗、防各类突发事件的安全意识；
④组织店内的安全隐患检查工作，及时纠正违规行为和操作，在生产经营过程中出现不安全因素、险情和事故时,要果断采取措施,立即报告消防安全营运经理并通知有关职能部门,防止事态扩大；
⑤参加安全大检查,随时掌握消防安全动态,对各岗位的消防安全情况及时在消防安全例会上给予表扬或批评；
⑥负责所在本店区域内执行公司负责人发布的紧急处置命令，组织人员抢救，保护现场，协助调查事故原因。
⑦负责员工“三级安全教育”的店级（二级）安全教育培训工作。
（6）公司各部门主管消防安全管理职责
①负责做好本部门工作的同时，配合办公室严抓消防安全工作，监督、督促部门消防安全工作；
②财务部负责各项消防安全工作的资金投入，并做好各项记录；
③营运部负责各项目施工作业时，符合各项法律、法规的安全规定，保证施工项目质量合格、安全无事故；
④营运部负责在新店的选址中，做到选址地点符合各项国家有关规定，手续齐全，建筑结构合理；
⑤营运部负责各种营销策略及活动符合消防安全的规定，有安全隐患的营销活动应予以坚决否定；
⑥人力资源部负责消防安全工作的宣传与安全广告的制作工作；
⑦维修部负责各设备的维护与检修工作，确保放映设备的安全与正常工作；
⑧各部门负责本部门员工“三级安全教育“的部门级安全培训工作。
（7）员工安全职责
①要遵守消防法规和公司各项消防安全制度及操作规程，发现火险隐患及时清除，自己不能清除的，应立即上报；
②认真学习掌握防火和灭火熟知本岗位的火灾危险性、防范措施，做到会报警、会使用消防设施和器材、会扑救初起火灾；
③有权制止任何违反消防安全规定和公司防火要求的行为和指令，并立即越权向上汇报；
④爱护和保养岗位区的消防设施及器材，确保好用；
⑤当班期间及上下班前后认真进行防火检查，及时发现防火总是并清除不安全因素；
⑥积极参加消防安全活动，提出消防安全合理化建议；
⑦发现火情，及时向“内线、外线”报警，并积极参加灭火战斗。
（8）公司维修工安全职责
①研究制定防火安全规章制度安全措施和防火档案；
②组织防火教育，采取多种形式开展防火知识宣传；
③定期或不定期地对所辖范围进行防火检查，监督防火制度的落实，督促整改火险隐患，制止违章操作；
④发生火灾时组织人员进行扑救；
⑤组织交流消防工作经验，不断促进消防工作的开展。
掌握消防安全信息，为领导作出消防安全决策提出可靠资料，当好领导参谋；
⑥负责所辖区域的消防设备、器材的配备、更换，经常保持良好状态。
（9）库管员安全职责
①遵守前述《员工安全生产责任制》相关规定,对本辖区内的设备、防护用器具和器材合理运用并妥善保管。
②负责仓库的安全管理:
1）定期组织对库房（箱堆场）储备的物资，发现问题及时解决，同时做好详细记录。
2）严格执行有关防火和危险物品管理规定，搞好仓库防火、防盗和危险物品、及贮运设施的管理。
3）负责做好物资安全入库、储存、维护和发货工作，做好入库物资的标识、验收和维护。
4）物资管理做到“四防”（防火、防盗、防水、防事故）,“十不”（不锈、不腐、不霉、不乱、不变、不混、不冻、不爆、不潮、不漏）。
③严格检查来拉送货物的客户的经营、采购、准运、驾驶、押运证等有关证件，合格后方可进入。
④合理指挥车辆，以避免人身伤害和撞损物体等安全隐患。
⑤按照公司相关方管理制度，与外来运输队、装车队签订规范合理、到位的安全责任书，并上报公司办公室审核。
⑥努力学习本工种专业技术和安全操作技术，提高预防事故、职业危害和应急处理的能力。
（10）特种作业人员安全职责
①遵守前述《员工安全生产责任制》相关规定。
②特种作业人员必须持证上岗，没有特殊工种操作证不允许上岗。
③努力学习本工种专业技术和安全操作技术，提高预防事故、职业危害和应急处理的能力。
④严格执行特种作业（或特种设备）的操作规程和有关安全规章制度，按章操作，拒绝违章指挥。
⑤定期检查特种设备安全附件的灵敏、可靠性，认真做好所操作特种设备的定期维护保养工作，保持特种设备处于持续完好状态。
⑥进行危险作业时，要有可靠安全措施并在有人监护下方可工作，并按照相关规程进行，如：
在焊接场地，作业区间必须将易爆物品清理干净，备好消防器具；高空作业时，一定要使用安全带、戴好安全帽，地面要有人监护，雷雨大风禁止高空作业等。
四、消防安全责任制考核
（1）考核时间：
每月单位进行一次消防安全责任制考核，实行逐级、逐员考核，上至公司总经理，下至公司每名员工；
（2）考核内容为：
消防安全责任制、各岗位安全工作绩效等；
（3）考核方法为：
口头提问，具体操作等，考核成绩90分以上为优秀、70分以下为不合格；
（4）考核组织实施：
由公司消防安全管理委员会安排具体考核时间、内容、考核方法；
（5）对履行消防安全责任制尽职到位，成绩显著的，给予表扬和奖励。
对未履行消防安全责任制或履行消防安全责任制不到位的同志，提出批评或给予经济处罚，情节严重的，还要追究法律责任；
（6）考核成绩存档，考核结果通报全体员工。
五、附则
1、本规定解释权归安委会。
2、本规定自发布之日起施行。
消防安全目标管理制度
一、目的
为规范公司消防安全目标与指标的制定、分解、实施与考核的过程管理，达到目标、指标与计划的科学性、先进性及合理性，保障我公司安全标准化管理体系有效运行，特制定本制度。
二、适用范围
本制度适用于公司消防安全目标、指标与计划的制定、传达、分解、实施、评审、修订与考核等内容。
三、职责要求
本制度在运行过程中，各部门及主要负责人负有如下职责：
（1）总经理负责批准消防安全目标与计划方案。
（2）管理者代表负责审核消防安全目标与计划方案；
（3）办公室负责组织制定消防安全目标与计划方案;负责目标与计划方案的制定并组织监测、考核;负责对计划方案实施情况进行监督;负责目标与计划方案的宣传工作。
（4）各主管部门负责编制本部门的消防安全目标与计划方案。
（5）各部门负责本部门消防安全目标与计划方案的实施。
四、安全目标考虑因素
公司及各部门消防安全目标、指标的制定应考虑以下要素：
（1）本公司的职业健康安全方针；
（2）法律、法规和其他要求；
（3）重大火灾隐患及其风险；
（4）顾客等相关方要求；
（5）安全标准化评审结果；
（6）过去安全绩效；
（7）预防为主和持续改进的原则。
五、消防安全目标应符合下列要求
（1）与安全生产方针一致；
（2）体现企业的风险特点和不同职能、层次的具体情况；
（3）具体并可测量。
六、公司消防安全目标、指标的制定
（1）各单位于每年11月将各单位每年消防安全目标、指标与管理方案的完成情况，以及下一年度的计划目标上报公司办公室；
（2）办公室根据公司年度目标、运行情况、市场需求预测、管理评审结合公司实际情况制定公司消防安全目标，通报各店、部室征求意见后确定；
（3）公司消防安全目标由管理者代表审核后，总经理批准。
七、公司消防安全目标的更新
（1）在公司安全方针和适用的法律法规及其他要求发生变化时或根据安全方案的进度状况，目标应重新评审和修订；
（2）通过管理评审会议对目标提出的评审报告进行修改；
（3）当公司经营规模、性质、范围改变时；
（4）目标由办公室进行更改，经管理者代表审核后报总经理批准。
八、目标的宣传贯彻与公开
（1）通过分发文件、内部会议、宣传栏、网络等方式对公司员工进行目标的宣传贯彻；
（2）办公室负责对全体员工进行目标的培训，确保全体员工明确公司及本部门的目标。
（3）公司的消防安全目标应在观众等相关方易于获取的位置及场所进行公示。
九、安全目标计划方案的管理
公司及各职能部门为保证消防安全目标的实现，必须制定安全目标管理方案。
（1）办公室根据公司安全目标、指标制定公司级的管理方案，经主管审核，总经理批准；
（2）各店、部室根据分目标、指标建立各单位的安全管理方案，经主管审核批准，报公司办公室备案；管理方案涉及的资金投入超过本单位审批权限的，由公司管理者代表组织审核并报批；
（3）管理方案内容应包括：
①依据的消防安全目标和指标；
②方法措施、技术手段；
③责任部门；
④预算经费、资源要求；
⑤时间进度；
⑥验收；
十、目标与管理方案实施
（1）公司的目标与管理方案以受控文件的形式发至各店、部室；
（2）各店、部室的目标、指标与管理方案以受控文件下发到各相关岗位；
（3）各店、部门按《目标及指标考核办法》进行检查，并将汇总结果整理上报办公室；
（4）办公室组织对安全目标进行检查，根据安全目标具体内容，按月、季、半年、年等时间要求分别检查；
（5）随着管理方案的执行，目标与指标的实现，或者方案所涉及的活动、产品或服务有变更等，都应进行定期评审与修订，以确保管理方案的适应性与有效性；
（6）更改
在目标管理方案执行过程中,如出现以下情况时,应进行更改:
①公司安全标准化体系更改时；
②当外部环境或安全标准化体系发生重大变化时；
③发生严重的安全事故时；
④当发生相关方重大投诉时；
⑤目标、指标未完成时；
⑥引进新技术或新设备时；
⑦公司的经营情况发生重大变化时。
若需要更改目标、指标和管理方案，则按照本程序规定的过程进行修订与更新。
十一、消防安全目标的考核
（1）组织机构
为做好目标管理工作，公司成立目标管理考核领导小组：
组长：
总经理
执行组长：
副总经理、办公室主任
成员：
各部门主管
目标管理考核小组是公司安全生产目标管理工作的执行机构，在公司目标管理考核小组的领导和指导下，负责协调和处理本部门绩效考核有关事宜，考核本部门各级管理人员和员工的目标执行情况，并监督、检查、指导本部门内的绩效考核工作。
（2）公司的全体员工全部参与考核，考核共分四个层次：
①总经理对经营层和分管经理的考核。
②分管经理对门店单位的考核。
③门店单位对部门课长的考核。
④部门课长对员工的考核。
（3）考核内容
①控制指标
各类事故起数、伤亡人数、一般机械设备事故、千人负伤率、火灾事故、交通事故、职业病等。
②工作目标
安全生产例会、安全生产教育、重大事故隐患监控和安全专项整治、安全生产投入、事故报告和应急组织、安全档案管理工作创新等情况，以及特种作业人员持证上岗情况，安全设施、安全标志、安全警示的设置率，安全隐患整改率，劳动保护用品发放率等。
（4）考核办法
①考核采取日常监控评价和年终考核相结合的方式进行，日常监控评价由每季度控制指标完成情况监控和日常对工作目标落实情况的检查组成。
年终考核由实地检查和综合考核组成。
②考核分值计算
根据店安全生产工作监控考核评价标准，总分按100分计算，其中消防安全控制指标为40分，工作目标为60分，考核采用逐项扣分办法，每项扣分直至该项标准分扣完为止。
消防安全控制指标采用与各级部门及负责人签订的《消防安全目标责任书》相结合；工作目标考核详见附件。
③考核结果的档次划分
考核结果分为“优秀、一般、及格、较差”四个档次。
总分79分以下的定为“不合格”，80—84分的定为“合格”，85—94分的定为“良好”，95分以上的定为“优秀”。
（5）绩效考核的指标
①发生一次死亡1人以上（含1人）事故，或全年累计重伤3人，或发生其他重大事故，扣发责任人的全年绩效工资和公司配套的风险保证金部分，扣发其他员工全年风险保证金及奖金。
②发生重伤1人事故，扣发责任人的全年绩效工资的10％和公司配套的风险保证金的10％，扣发其他员工全年风险保证金的10％和当月奖金。
③发生踩踏事件等社会影响较大的事件扣发全年风险保证金的10%及绩效年薪的10%。
④全公司（包括顾客等直接相关方）工伤人数全年累计超过3‰，扣发全年风险保证金的10%。
（6）绩效考核有关规定
①直接上级要严格对所属下级进行考核，下级要协助上级考核，避免出现本位主义或袒护下属、推诿扯皮、平均主义现象的发生，如有发生，经查证属实，发生一次，视情节扣发考核者当月的月绩效工资。
②各级考核者如当月没有进行任何处罚，则扣发当月绩效工资的10%，如发生重大问题未及时报告或按规定处理，将视情节扣发1～3个月的绩效工资。
③如下级工作未完成，直接上级未发现或未提出，被考核小组发现，则直接上级承担连带责任，取消直接上级当月绩效工资，反之则免于处罚。
④绩效考核结果作为员工年度奖惩评先依据。
⑤各级考核者要按时把各自的考核情况上交公司考核小组（次月10日前），如不按时提供考核情况，每迟报一天扣罚责任人当月绩效考核工资的10%，未提供考核数据的取消责任人当月绩效工资。
（7）考核时机与频次
各单位至少每3个月检查一次本单位消防安全目标的完成情况，并上报办公室。
办公室每半年对各门店安全生产目标的完成情况进行一次检查和考核，并上报分管负责人。
十二、附则
1、本规定解释权归安委会。
2、本规定自发布之日起施行。
十三、附件《公司安全工作目标考核实施细则》
公司安全工作目标考核实施细则
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项目
分值
检查内容
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导
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任
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