瓦斯治理攻坚实施方案.docx

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瓦斯治理攻坚实施方案

织金县金龙川煤矿瓦斯治理攻坚实施方案

为认真贯彻落实《贵州省安委会关于印发贵州省煤矿瓦斯理攻坚年实施方案的通知》（黔安〔2015〕3号）、《毕节市安全生产委员会关于印发毕节市煤矿瓦斯治理攻坚年实施方案的通知》（毕安委〔2015〕7号）和《织安委【2015】6号》文件精神，进一步提升我矿瓦斯治理工作水平，夯实我矿安全基基层基础，有效遏制我矿瓦斯事故，促进我矿安全生产形势持续稳定好转，结合我我矿实际，现制定全金龙川煤矿瓦斯治理攻坚实施方案：

一、攻坚目标

通过瓦斯治理攻坚，全面提高金龙川煤矿瓦斯防范意识、瓦斯治理和管理水平，牢固构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的工作体系，建立瓦斯治理长效机制，完善瓦斯治理责任追究制度，进一步夯实瓦斯治理工作基础。

通过实施瓦斯治理攻坚，坚决遏制较大瓦斯事故，坚决杜绝重大以上瓦斯事故。

二、组织领导

成立金龙川煤矿瓦斯理攻坚工作领导小组，负责指导、协调和推动全县煤矿瓦斯治理工作。

组长：

李庆龙（矿长）

副组长：

赵中德（总工）

于绪亮（通防副总）

龙尚俊（安全副矿长）

卞西军（生产副矿长）

徐明勋（机电副矿长）

张全军（调度主任）

成员：

汪明昌付永兴张守金甘润龙熊朝云连克辉

杨长兴费加龙孔大荣等。

宣贯领导小组办公室设在调度室，负责领导小组日常工作，张全军同志兼任办公室主任。

三、攻坚内容

准确把握瓦斯治理重点难点，解决瓦斯治理存在的突出问题，严格落实瓦斯治理“十个必须”、“十个严禁”、“十个防止”、“十个管控”和“十个攻坚”内容。

（一）十个必须。

必须严格落实瓦斯治理工作责任，必须建立健全瓦斯治理专业队伍，必须保证瓦斯治理资金投入，必须确保通风可靠，瓦斯超限必须停电撤人，瓦斯地质工作必须准确可靠，瓦斯抽采必须达标，防突措施必须到位，监测监控系统和瓦斯抽采计量系统必须有效，必须严格执行视频监控远距离放炮管理规定。

（二）十个严禁。

严禁超设计能力下达生产任务，严禁瓦斯治理机构人员配备不齐组织生产，严禁挪用瓦斯治理专项资金，严禁无风微风和违反规定的串联通风，严禁瓦斯超限作业，严禁瓦斯检查空班漏检，严禁瓦斯抽采不达标组织生产，严禁掘突出头采突出面，严禁监测监控系统工程弄虚作假，严禁不按规定实施放炮作业和撤人设岗。

（三）十个防止。

防止“三超”和多头多面组织生产，防止矿图与井下实际不符和超层越界，防止误揭煤层，防止消突检验数据不真实，防止瓦斯抽采钻孔施工不到位，防止瓦斯积聚，防止瓦斯检查弄虚作假，防止出现引爆火源，防止设施不可靠导致灾区扩大，防止停风不停电和送电不检查瓦斯。

（四）十个管控。

按照《毕节市安委会关于加强煤矿安全生产关键环节管控的通知》（毕安委〔2015〕1号）要求严格瓦斯抽采过程管控：

瓦斯抽采系统运行管控，采掘工作面瓦斯抽采设计编制、审查管控，瓦斯抽放钻孔放线、施钻过程管控，钻孔验收过程管控，瓦斯抽放竣工成果图真实性管控，防突措施效果检验孔布置及检验管控，（抽采达标、消突）评价报告编制真实性管控，施钻及检验环节视频管控，瓦斯抽采自动计量准确性管控，现场监管核查过程管控。

（五）十项攻坚。

1.构建全面、系统的安全生产责任体系统。

要建立健全安全生产责任制，实现安全生产责任全员覆盖，以最坚决的态度树立安全生产“红线”意识，严格落实“五个全覆盖”，把瓦斯治理责任分解落实到煤矿企业的各个层级、各个环节和各个岗位，层层分解落实瓦斯治理工作责任，层层传导瓦斯治理工作压力，建立完善瓦斯治理专项责任制和瓦斯治理责任倒查机制，构建横向到边、纵向到底的瓦斯治理责任体系统和网络，实现各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在生产过程中对瓦斯治理工作层层负责。

通过攻坚，解决思想认识不到位，瓦斯治理责任制不健全、安全责任不落实的问题。

2.强化瓦斯治理专业队伍和安全监管队伍建设。

必须配备负责“一通三防”工作的总工程师、专职通防副总工程师和地测副总工程师、并设立通风、防突、抽采、地测、安检和监测监控等专业机构，配足专业技术和特种作业人员。

总工程师、副总工程师及专业技术人员必须具备煤矿相关专业中专以上学历或注册安全工程师资格，且有3年以上井下工作经历。

要高度重视安全监管队伍建设，充实基层和重点区域安全监管队伍力量。

通过攻坚，解决瓦斯防治机构不健全、专业技术人员配备不到位、安全监管力量不足的问题。

3.严格落实瓦斯治理资金投入。

加大瓦斯治理资金投入，严格提取使用安全专项费用，并优先安排使用瓦斯治理资。

瓦斯治理资金必须简化程序、及时划拨，确保瓦斯治理工作所需的人、财、物及时到位。

通过攻坚，解决瓦斯治理资金投入不到位的问题。

4.建立安全可靠合理的通风系统。

按照“系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定”的要求，构建安全可靠合理的通风系统，做到通风系统合理，通风设施的安设和构筑质量达标、通风能力和风量满足要求、供风场所持续均衡供风。

矿井、采区必须具备独立完善的通风系统，采掘工作面必须实现专用回风，坚决杜绝无风、微风、循环风、违规串联风等行为；通风巷道必须保证有足够的通风断面，稳定充足的风量；必须实现能力匹配的双风机、双电源供风，且能自动切换使用。

通过攻坚，解决通风系统不合理不可靠、通风设施质量不达标、供风不稳定、通风管理不到位等问题。

5.实现瓦斯抽采与采掘平衡。

矿井瓦斯抽采计划与采掘接续计划要同步编制，编制的瓦斯抽采计划必须科学、合理、有针对性，瓦斯治理工程要超前实施，确保足够的预抽时间，实现抽、掘、采平衡，根据抽采达标煤量下达生产作业计划。

积极采用先进打钻设备提高钻进速度、增加钻孔深度，确保钻孔施工到位，严格落实瓦斯抽采关键环节管控措施，提高封孔质量，加强抽采系统巡检维修管理，提高抽采率。

实现瓦斯抽采达标、消突达标和瓦斯零超限。

矿井瓦斯抽采能力必须满足瓦斯治理需要。

我矿必须强制性抽采，没有完成抽采计划，不得组织采掘作业；必须建立健全瓦斯抽采计量装置，并联网监控，做到真抽实抽。

通过攻坚，解决我矿瓦斯抽采滞后、采掘接替失调、冒险作业等问题。

6.全面落实综合防突措施。

要严格落实区域和局部两个“四位一体”综合防突措施。

我矿现开采的M16煤层必须采取区域防突措施，先开采M17煤层保护层；加强对煤层瓦斯参数的测定和论证分析。

在已消除突出危险区域施工顺层长钻孔预抽煤层瓦斯的区域防突措施。

要制定区域消突和抽采达标评判实施细则，成立专门的区域消突和抽采达标评判机构，严格各类钻孔验收、指标考察，强化区域措施效果检验。

利用新技术新工艺提高瓦斯抽采效率。

始终做到不掘突出头、不采突出面。

通过攻坚，解决不开采保护层、各类钻孔施工不到位、瓦斯抽采钻孔数据作假、消突评价失真、消突不达标问题。

7.建立科学有效的安全监测监控系统。

矿井安全监测监控系统的设计、安装必须符合规定，做到装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速，确保系统运行不间断、漏检、不误报。

当瓦斯超限和各类异常现象出现时，系统和值班操作人员能够迅速做出反应，采取正确的应对措施。

矿井的监控系统必须分别实现与所在企业集团和县瓦斯监控中心联网，当瓦斯或一氧化碳超限时，必须实现矿井、企业集团、县瓦斯监控中心三级同时响应，同时做出停电、撤人等应急处理决定。

严厉打击监控系统安装捆绑过滤软件，人为屏蔽、删除、修改、过滤瓦斯超限数据，隐瞒瓦斯超限、遮挡传感器等弄虚作假严重违法行为。

通过攻坚，解决监控系统运行不正常、监控据作假、误传误报、断电不可靠、反应不灵敏、处置不及时等问题。

8.全面落实现场安全管理措施。

建立覆盖煤矿生产现场各工种、各岗位、各项工作的标准作业流程，使现场作业程序化、规范化、流程化，用制度防范违章，切实规范瓦斯抽采、区域措施效果检验、瓦斯管理等行为，从根本上预防违章作业和弄虚造假；加强井下风电闭锁、瓦斯电闭锁装置的管理使用；瓦斯超限必须无条件停电撤人，再汇报处理；按要求维护检修井下电气投备，严格防范电气设备失爆，杜绝井下存在明火、明接头等；严格落实瓦斯检查制度，所有采掘工作面必须实现瓦检员跟班作业，并按规定检查瓦斯，逐步推行高瓦斯、突出矿井下井人员全部佩戴便携式瓦检器，实现全员检查瓦斯；强化井下通风设施构筑、瓦斯抽采钻孔施工等过程管控，用过程控制结果、用结果检验过程；我矿各个层级都要狠抓现场管理，确保所有安全措施都能在现场落实。

通过攻坚，彻底解决瓦斯超限作业、现场安全措施不落实等问题。

9.全机落实瓦斯治理全员安全培训。

要建立瓦斯治理全覆盖培训常态机制，定期组织开展瓦斯治理全员安全培训。

通过专题培训、集中培训、现场观摩等方式，形成覆盖一线作业人员、班组、区（队）、矿级管理人员的全员安全培训网络，强化全员瓦斯治理责任落实，树立“全员懂瓦斯、全员管瓦斯、全员防瓦斯”的理念。

对高瓦斯、突出矿井的瓦检员、安全员、防突员、技术负责人、主要负人要采取强化培训，提高瓦斯治理和防突工作的履职能力。

通过攻坚，解决思想认识不到位、安全意识不强、瓦斯治理能力足、岗位责任不落实等问题。

10.深入开展煤矿打非治违专项行动。

重点打击超层越界、图实不符、多头多面、“三超”生产等非法违法行为。

必须如实填绘图纸并定期交换，实行煤矿采掘工作面报告制度和公示制度，严防多头多面作业。

通过攻坚，杜绝超层越界、多头多面、隐瞒采掘工作面逃避监管等非法违法行为。

四、攻坚步骤

（一）第一阶段：

动员部署，制定方案（2015年2月3日至2月28日）。

按照攻坚内容和措施，结合我矿自身实际，制定瓦斯治理攻坚实施方案。

于2月28日前将瓦斯治理攻坚的实施方案报县煤矿瓦斯治理攻坚工作领导小组办公室备案。

（二）第二阶段：

全面排查，摸清底数（2015年3月1日至3月31日）。

对本矿井瓦斯治理存在的问题进行全面、彻底自查，对本企业瓦斯治理存在的问题进行自查、对矿井瓦斯治理存在的问题组织排查，切实摸清瓦斯治理工作中存在的问题。

（三）第三阶段：

制定方案，落实整改（2015年4月1日至6月30日）。

围绕“十个必须”、“十个严禁”、“十个防止”、“十个管控”和“十项攻坚”内容，根据自查排查情况、各级瓦斯治理攻坚领导小组帮扶指导意见，找准瓦斯治理存在的问题和症结所在，按照“五落实”要求编制整改方案，报企业集团公司审查后逐项抓好落实；煤矿要根据帮扶指导意见，提出具体的攻坚目标，并进一步完善矿井瓦斯治理攻坚工作实施方案，经所在企业集团审查后于6月30日前报县煤矿瓦斯治理攻坚领导小组办公室备案。

五、攻坚措施

（一）强化主体责任。

必须按照国家、省、市、县的有关规定建立安全管理、安全信息调度、瓦斯防治、防突、通风管理、水害防治等机构，建立健全技术会诊、方案审批、定期安全检查等相关安全管理制度，配齐、配强、配全煤矿安全管理人员和技术管理人员，切实抓好煤矿安全管理及为煤矿提供技术保障。

（二）技术支撑措施。

建立瓦斯实验室，配备齐全各种测定煤层瓦斯含量、压力、钻屑瓦斯解吸指标、钻屑量、瓦斯放散初速度等的设备、仪器、仪表（DGC、WTC等）和专业技术人员，并建立专门的瓦斯治理职能机构，为煤矿的石门揭煤、采掘工作面区域防突措施效果检验、区域验证和抽采评价等提供可靠的技术保障。

（三）开展瓦斯专项检查。

由煤矿瓦斯治理攻坚工作领导小组织，每半年本矿瓦斯治理攻坚工作开展情况开展一次专项检查。

（四）强化安全培训。

按照分级分类分批组织开办瓦斯治理攻坚专项培训班的要求，对本企业从业人员实现全员培训。

培训围绕瓦斯治理攻坚内容，加强对高瓦斯、突出矿井和煤矿企业管理人员，各级煤矿安全监管人员，尤其是一线基层监管人员的培训，统一思想认识，提高我矿从业人员技术业务水平和监管人员安全监管能力。

（五）落实“五职矿长”的责任。

“五职矿长”是煤矿企业瓦斯治理攻坚方案的制定者及落实者，在各级瓦斯治理攻坚工作领导小组指导和帮扶下要切实抓好瓦斯治理攻坚工作。

对瓦斯治理攻坚工作不力、超层越界开采、明令停产整顿或停止作业未经批准擅自恢复作业、瓦斯超限作业、擅自开采隔离煤柱、剃头下山开采、布置隐蔽工作面、擅自启封密闭等重大非法违法行为负有责任的“五职矿长”，将严格按照《毕节市安委办办公室关于印发毕节市煤矿“五职矿长”考核管理办法（试行）的通知》（毕安办〔2015〕3号）从严查处。

（五）严格落实责任追究。

对存在矿井通风系统不可靠的，瓦斯检查空班漏检假检的，瓦斯超限作业的，瓦斯抽采不达标的，防突措施不到位的，监控系统探不到位、数据不上传、作假造假等行为组织生产的，一经发现，将严格按照《毕节市人民政府办公室关于印发毕节市煤矿瓦斯超限事故调查处理暂行办法的通知》（毕府办通〔2015〕38号）等相关法律法规进行调查、重处。

根据自查、整改、复查、评估等各阶段工作开展情况，认真分析和总结瓦斯治理攻坚工作取得的成效和存在的问题，研究建立适合本企业的瓦斯治理攻坚工作长效机制，推动煤矿瓦斯治理水平不断巩固提高，确保瓦斯治理攻坚工作取得实效。

织金县金龙川煤矿办公室2015年2月25日印发