市委书记在政协市第十一届委员会第四次会议上的讲话.docx

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市委书记在政协市第十一届委员会第四次会议上的讲话

市委书记在政协市第十一届委员会第四次会议上的讲话

市委书记在政协市第十一届委员会第四次会议上的讲话

地组织委员广泛深入地开展调查研究和视察考察。

既要善于为花园城市经营的大政方略建诤言、谋长策，又要善于在“城市规划、城市管理、城市建设、城市特色”等具体措施上出高招、妙招。

要把发挥专委会基础作用与发挥委员界别作用有机结合起来，把尊重经营城市客观规律与发挥委员的主观能动性结合起来，从不同角度、不同侧面，以不同形式为现代文明花园英雄城市建设出谋划策。

三是要围绕实现经济社会的共同进步、全面发展建言立论。

在加快经济发展的同时，市委、市政府高度重视精神文明、政治文明建设，始终致力于推动“三个文明”的协调发展。

政协组织不仅聚集了经济、科技人才，也拥有大量的文化、教育、法律等各方面的专门人才和专家、学者，是促进社会各项事业不断发展的不可缺少的力量。

政协组织要继续围绕我市科教文卫体事业、社会保障事业、民主政治建设中的问题，组织成员深入开展形式多样的视察考察和专题调研活动，积极建言立论，提出富有前瞻性、创造性、建设性的意见和建议，为大力推进我市社会各项事业发展服务。

三、要突出团结和民主两大主题，充分调动一切积极因素，努力营造我市经济社会快速、协调、持续发展的良好社会环境做好“两篇文章”压滤机滤布，实现南昌的率先崛起，不仅是一个政党的行为，也不是少数人的努力可以实现的，而是全市人民共同的历史责任，需要最大限度地调动全市各级、各部门的积极性和创造性，凝聚各阶层、各党派、各民族、各团体的智慧和力量，激发全市人民涌动的澎湃热情，并统一和运用到实现宏伟目标上来。

人民政协是我国最广泛的爱国统一战线组织，其本质和最大优势就在于大团结、大联合。

希望全市各级政协组织，一要充分发挥最广泛的代表性、包容性的作用，发挥团结协调的功能，加强与各民主党派、工商联及各人民团体的联系与团结，紧紧围绕全市中心工作和大局，切实有效地开展政治协商、民主监督、参政议政，努力夯实和衷共济、共图大业的社会基础，形成勤于谏言、乐于献策，知无不言、言无不尽，融洽和谐、生动活泼的民主政治局面；二要积极协助党委、政府维护社会稳定。

要牢固树立政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，加强同人民群众的联系，重视反映社情民意，畅通下情上达渠道，倾听群众呼声，关心群众疾苦，解决群众困难，努力维护社会稳定。

要进一步发挥政协组织的优势，充分发挥桥梁纽带作用，积极向各界群众宣传党的大政方针及市委的各项政策，多做协调关系、消除隔阂、团结鼓劲、凝聚力量的工作，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，进一步把思想统一到市委八届六次全会精神上来，把力量和智慧凝聚到全会确定的目标任务上来，共同为努力推进我市经济社会快速、协调、持续发展作出新的贡献。

四、要继续加强和改进党对政协工作的领导，为做好政协工作提供根本保证政协工作是党的工作的重要组成部分，加强和改善党对政协工作的领导，是充分发挥人民政协职能作用，做好新时期政协工作的根本保证。

各级党委要把政协工作摆到重要的位置来抓，真正做到“思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持”。

一是要充分发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用，.freekan.发挥政协委员和政协机关中共产党员的先锋模范作用，保证党对政协的领导。

二是各级党委和政府要认真执行关于政治协商、民主监督、参政议政的有关规定，认真听取来自政协的意见和建议，积极办理各项提案。

党政有关部门要加强与政协的工作联系和配合，积极支持政协开展参政议政活动，主动帮助政协解决实际困难和问题，为政协开展工作提供必要条件，做到重大问题协商在党委决策之前，监督在决策实施之中，参政在决策实施的全过程。

三是要进一步健全和完善“党委政府出题、党派调研、部门落实”的运作机制，使政协工作与党政工作协调有序，形成合力，共同把我市各项工作做得更好。

四是要重视和加强政协干部队伍建设，把政治坚定、作风正派、热心政协工作，在各界人士中有一定声望，善于与党外人士合作共事的优秀干部选配到各级政协班子，同时把政协的优秀干部选配到党政领导岗位，使政协机关始终保持旺盛的生机和活力。

各位委员、同志们，新形势、新任务对政协工作提出了新的更高的要求，也为各级政协组织发挥作用提供了更加广阔的舞台。

让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，解放思想，与时俱进，同心同德，奋力拼搏，为全面完成今年我市经济社会发展的各项任务，为实现南昌快速崛起作出新的更大的贡献。

预祝大会圆满成功！

祝大家新春愉快、身体健康、工作顺利、万事如意！

《市委书记在政协市第十一届委员会第四次会议上的讲话》

附送：

市委书记在本年农村工作暨新农村建设动员大会上讲话

市委书记在本年农村工作暨新农村建设动员大会上讲话

倾斜农村，公共服务更大覆盖农村；省委、省政府出台了“三高于、三不变、三强化、三增加”措施，安排支农资金达××亿元。

今年是新农村建设的起步之年，中央财政安排293亿元投入新农村建设，省里筹集*亿元着手启动××××个自然村的整治和建设试点，××市也新增××××万元新农村建设专项资金。

上述这些支农政策和措施，为我们做好农业农村工作，推进社会主义新农村建设提供了强大的政策支持和资金扶持。

我们要抓住中央财政投入向中西部倾斜、.freekan.上级财政支出向农村社会事业和基础设施建设倾斜的机遇，进一步扩大向上争资争项的成果，不断提高农业综合生产能力，不断改善农民生活条件。

希望各分管的市领导和相关职能部门把向上争资争项作为工作的重中之重，要大胆地跑，跑来了项目、跑到了资金，就是功臣；要主动地争，争得了政策、争取了支持，就是能者。

今后，市委、市政府不仅将营造良好的争资争项环境，而且还将大张旗鼓地表彰争资争项先进单位、先进个人。

二、要在多元投入上下功夫建设新农村是全社会的事业，是社会各界的共同责任，也是长期的、系统的重大工程，需要动员各方面力量广泛持久地参与。

一是要充分发挥政府投入的导向作用。

今年，我市在财政偏紧的情况下，初步安排专项资金××*万元，市财政主要是采取以奖代补的办法，鼓励各个示范点做好做实。

这些资金要与中央、省市各种支农项目资金和新农村建设专项资金进行整合，互为匹配，捆绑投入新村建设启动和水、电、路等大宗基础设施建设。

各乡镇也要作出预算，千方百计加大投入。

二是要充分发挥农民投入的主体作用。

农民既是新农村建设的受益主体，同时又是新农村建设的投入主体。

群众能够通过投劳解决的，政府就不必去统揽包办；群众必须自己投资的，政府可以采取以奖代补、实物补助等形式来鼓励群众。

这样，既可以调动群众的积极性，又可以防止群众产生过度的依赖感。

韩国政府在推进“新村运动”中，首先采取的也是“物质刺激”的办法，上世纪70年代初，当时韩国水泥生产过剩，政府就想出了“水泥策略”，韩国政府为每个村平均分配335袋水泥，平均每户农户得到4袋免费水泥，并许诺如果做得好，每个村子增加供给500袋水泥和1吨钢筋。

韩国“新村运动”的最大特点，就是政府对农民的扶持没有简单地停留在财政物质支持上，而是重在激发农民自身的潜能、重视“精神启蒙”，鼓励农民以“勤勉、自助、合作”的精神建设新农村。

所以在当时韩国的农村，人人起早摸黑地劳动，处处加班加点地改造。

据有关资料统计，1971年，韩国全国250多万农户中，约80%住的是茅草屋，可是到1977年，所有农民都住进了瓦房或铁片屋顶的新房。

三是要充分发挥部门投入的支持作用。

要结合“蹲乡扶村帮户”活动，明确各部门在新农村建设中的帮扶任务。

对有线电视、电信、电话等有预期收益的基础设施，相关部门要在基础设施铺设经费上降低标准，先行部分垫资。

四是要充分发挥社会投入的催化作用。

要发挥金融部门的服务功能，最近，省农村信用联社推出了六大措施，全力支持新农村建设，这些措施包括：

提升小额农贷品牌，提高授信额度，农户授信额度由原来的最高1万元提高到3—5万元，文明信用农户最高可达10万元；推出大额农业信贷，开办教育类贷款，拓展创业类贷款，试办农民住房按揭贷款等。

尤其要鼓励和引导好当地在外知名人士及企业老板发挥作用、贡献力量。

无论是哪种渠道筹措的资金，都要用好并用在刀刃上，坚持勤俭办一切事情，所有开支都必须接受群众监督，要把新农村建设工程真正办成“民心工程”、“廉政工程”。

三、要在农民增收上拓空间建设社会主义新农村，关键是要发展农村经济，增加农民收入。

一是要在培植地方特色上下功夫。

要正确处理好粮食生产与结构调整的关系，“全国粮食生产先进县”是我们向上争资的一张“王牌”，粮食生产丝毫不能放松；但是结构调整也要紧紧跟上，而且要在求新、求特、求规模、求科技上作文章。

××蔬菜现在有一定的规模，××蔬菜成功注册，××辣椒还实现了出口创汇，××辣椒在××等地也有一定的市场，关键是要在发展无公害蔬菜、反季节蔬菜、绿色食品和引进新优特品种、发展设施化栽培上下功夫。

肉牛产业今后要在立草兴牧、小区养殖、龙头带动上下功夫。

滤布

二是要在推进农业产业化经营上下功夫。

要大力发展外向型农业，引进一批起点高、规模大、带动力强的骨干企业，培育一批有基础、有后劲、有实力的本土企业，引进一批优势农产品精深加工企业，要建立健全利益联结、风险保障、行业协调等机制，逐步改变传统农业产前、产中、产后分割现象，形成从“田头到餐桌”的完整产业链条，形成农业产业化经营新格局。

要继续加大对农业产业化经营的支持力度，帮助有一定实力的龙头企业争取上级资金和项目的支持，力争有几个龙头企业进入“省队”。

三是要在培育农民自主创业、自我发展、自发致富能力上下功夫。

要加大农民培训力度，使广大适龄农民成为有文化、懂技术、会经营的新型农民或产业工人，使更多的农民从单纯的务农转变为多种经营，使更多的外出务工者从“苦力工”转变为“技能工”。

当前，农村文化、卫生、体育等设施比较缺乏，群众生活比较单调，致使农村赌博、迷信等不良恶习和非法宗教活动屡禁不绝，不仅败坏了农村社会风气，而且花费了大量的人力财力，有的甚至引发了社会安全稳定问题。

我们要加快公共财政向农村倾斜，基础设施向农村延伸，公共事业向农村辐射，切实加强农村精神文明建设，推进文明村镇创建活动，引导农民树立积极的创业观、道德观和生活观。

要在农村大力开展“创业文化”的宣传，让农民远离扑克麻将，远离封建迷信，投身创业劳动，崇尚勤劳致富。

新农村建设“五句话”之一的“乡风文明”，我认为就要从培育创业精神上入手，因为，不创业，无事就会生非，沉渣就会泛起，陋习就会抬头。

四是要在减轻农民负担上下功夫。

要树立藏富于民的理念，旗帜鲜明、态度坚决地执行减轻农民负担的一系列政策规定，谁胆敢向农民群众乱伸手，就坚决查处谁，决不姑息迁就。

五是要在推进工业化、城镇化上下功夫。

工业发达了、城镇繁荣了，才能有更大的财政实力反哺农业、支持农村，才能创造更多的就业机会吸纳剩余劳力。

我们要善于运用普遍联系的观点来看待思考农业问题，始终坚持以工业化为核心，以大开放为主战略，以工业园区为主载体，坚定不移地以大工业带动大农业，以大城镇拉动大农村。

四、要在转变作风上出新招各级领导干部要根据新形势下农业和农村工作的新变化、新情况，根据广大群众的新愿望、新要求，转变工作作风，创新工作方法，狠抓工作落实，不断提高对农业和农村工作的领导水平。

市领导要把方向、谋全局、抓大事，新农村建设、争资争项要作为工作的重中之重，农口事业单位改革要开始“破冰”，为全市事业单位改革创造经验，本文来自.gongwen123.此事不能再迟疑，越往后，成本越高，代价越大。

各涉农部门要充分发挥职能作用和人才优势，主动走出机关、走进农村、走近农民，不能只满足于当好“指挥官”、“督查员”，不能仅“要求基层做什么”，还要当好“运动员”、“示范员”，围绕农民增收、技术推广、结构调整、新农村建设、养殖小区建设等工作，抓示范、搞试点、树样板，把基地当教室，让典型去推动。

每个涉农部门都要突出1—2个重点，抓出1—2个有一定规模、有一定档次的示范亮点，农口班子成员都要结合分管工作，每人抓出1个新亮点或1项特色工作来。

各部门在新农村建设上，要齐抓共管、全力帮扶，整合资金、技术、人才，重点向新农村建设倾斜，并结合“蹲乡包村帮扶”活动，确定一个社会主义新农村建设联系示范点，建立帮扶档案，作为年终评优评先的重要依据之一。

乡镇干部要认真适应农业税全面取消的新形势，从催收催种、催钱催人中走出来，把重点转到“执行政策、发展经济、社会服务、维护稳定”上来，三分之一的干部把主要精力用在招商引资、优化环境、优质服务上来，三分之一的干部把主要精力放到领办、创办农业示范服务基地、流通中介组织、农技推广服务组织上来，三分之一的干部把主要精力用在开展正常业务工作、维护农村社会稳定上来。

村组干部要发挥“先锋模范”和“双带”作用，为群众致富铺路架桥，为农村稳定尽职尽责。

五、要在年终考评中比高低201X年度，我市荣获了××××*，成绩的取得既是对我们过去工作的充分肯定，同时也对我们今后的工作提出了更高的要求。

要保持荣誉，保住先进，就必须用更加扎实的作风，更加细致的态度，更加创新的理念做好各项工作。

特别是社会主义新农村建设，去年国家建设部和省市主要领导先后到我市视察指导，今年更要扎实推进，继续走在全省前列，并在全省创造新鲜经验。

在全国、全省新农村建设普遍开展的背景下，如何创造特色，创造哪些特色？

我认为，

一是可以在建设中心村方面作些探索，几个相邻的小村庄单独向上申报整治建设，集合进行建设中心村，这样既可以节约耕地，又可以节约公共投入，还可以打破农村宗族和地域的界别。

今年能选择并搞成一个这样的典型，在全省将创造一大特色；

二是可以在民主管理、民主治村方面作些探索，通过普遍建立“理事会”，把参与权、决策权交给群众，××、××在这方面已经先行一步，值得各地借鉴；

三是可以在村相、路相、田相、林相等综合整治方面作些探索，相关项目应当向试点村倾斜，让新村既有新房更有新貌；

四是可以在农民培训、产业强村方面作些探索；五是可以在建设社会主义新农村群落上作些探索，选点应相对集中，不宜四处开花，国道边、省道边、县道边、高速公路边、铁路边可视范围和红色旅游区、绿色旅游区、古色旅游区、城镇规划区、土地整理项目区的自然村要重点考虑。

关于对下考评，今年设立农业农村工作综合考评和新农村建设单项考评，考评细则已经下发。

为加大新农村建设的推进力度，市委、市政府成立了高规格的领导小组，领导小组下设5个工作小组，全部由副县级领导挂帅；市广播电视台将开辟专题节目，跟踪督查报道各地进展情况；市委、政府年终将评选出20个示范村，对前两名还将颁发特别奖，实行经济奖励，并对各地各部门建设新农村、帮扶新农村的情况，压滤机滤布建立实绩档案，作为领导干部提拔重用的重要依据之一。

六、要在先进性教育中强堡垒当前，第三批先进性教育活动正处在关键时期，历时一年半的先进性教育活动正处在攻坚阶段，检查验收即将到来，时间紧迫，任务繁重。

应当说，我市第三批先进性教育活动启动以来，总体上进展顺利，取得了阶段性成果。

但也要清醒地看到，随着教育活动的深入推进，特别是当前各项工作比较繁忙，有的地方、有的领导对先进性教育有所松懈，有的盲目乐观、有的松懈厌战、有的被动应付、有的急于收尾、有的认为时间到任务完。

这些苗头，对高标准、严要求搞好第三批先进性教育活动是非常不利的。

我们一定要始终高度重视，始终保持良好的精神状态，坚决克服松懈情绪，善始善终地抓好先进性教育的各项工作。

一方面，要坚持进度服从质量，规定的环节，一环都不能少；该完成的步骤，一步都不能缺；该履行的程序，一项都不能漏；另一方面，要结合实际，创造特色，解决问题，让群众满意。

要把学习贯彻《党章》和开展社会主义荣辱观教育贯穿于第三批先进性教育的始终，把社会主义新农村建设作为第三批先进性教育活动的主题，作为衡量先进性教育活动成效的重要内容。

尤其要通过先进性教育活动，切实增强村级基层党组织的战斗堡垒作用，重点解决好两个问题：

一是“弱”的问题。

一些村集体经济薄弱，实力不强，导致战斗力、凝聚力、号召力不强，要大力推广××经验，促使更多的村级班子在创办实体、为民服务中增强集体的实力。

二是“散”的问题。

少数村级班子软弱涣散，遇到矛盾就上交，碰到问题就后退，责任心不强，导致战斗力、凝聚力、号召力不强。

对此，要切实加强村级干部的培训和教育引导工作，政治上多关心，工作上多帮助，生活上多照顾，舆论上多宣传，大力推进以创业型班子、经理型班长、服务型干部、能人型党员、技工型农民为目标的“五型”群体建设，进一步夯实基层组织。

今后，市委还将采取措施，建立机制，巩固第三批先进性教育活动成果，不断增强村级基层组织和基层干部发展经济、服务群众、稳定社会的内生动力和政策支持，为稳步推进社会主义新农村建设提供组织保证和经济基础。

同志们，着眼全年，立足当前，要加快水利基础设施建设进度，确保不误农时，不影响安全度汛，要努力完成春季营林、造林任务，扎实做好农资市场整顿、春季计划生育和防禽流感等各项工作。

总之，希望大家始终保持昂扬的工作斗志，始终保持进取的工作激情，始终保持务实的工作作风，为进一步开创我市农业农村工作崭新局面，为加速××崛起而努力奋斗！

《市委书记在本年农村工作暨新农村建设动员大会上讲话》