老年人体育文娱活动中心场馆改扩建项目.docx
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老年人体育文娱活动中心场馆改扩建项目
老年人体育文娱活动中心场馆改扩建项目
第一章总论
1.1项目背景
1.1.1项目名称
****市老年人体育文娱活动中心场馆改扩建项目
1.1.2项目性质
改扩建
1.1.3项目建设单位及法人代表
（1）建设单位：
****市老年人体育文娱活动中心
（2）项目负责人：
****
1.1.4报告编制依据
《中华人民共和国老年人权益保障法》；
《中华人民共和国城乡规划法》；
《办公建筑设计规范》（JGJ67-2006）；
《建筑设计防火规范》（GB50016—2006）；
《投资项目可行性研究指南》
《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50—2001）
《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）中国计划出版社
《中华人民共和国招标投标法》
国家相关法律、法规、规范、标准等。
1.1.5可行性研究报告编制原则
1、本可行性研究遵循因地制宜，兼顾全面，统一规划，相互协调，讲求实效，功能齐备，配套齐全的基本原则，力争做到能够满足****市老年人体育文娱活动中心在目前和未来的需求。
2、本可行性研究报告注重科学性、可操作性和积极性的基本原则，力争做到科学地、系统地论证该项目的可行性，为有关部门进行项目决策提供参考依据。
1.1.6项目提出的理由与过程
随着改革的深入发展，全面贯彻和落实国家关于老龄事业的“老有所养、老有所医、老有所乐、老有所学、老有所为”方针。
在老有所乐上，组织开展老年人体育、文艺、娱乐等活动，丰富和活跃老年人生活，增进老年人身心健康和促进社会文明；在老有所学上，开展老年人兴趣和爱好的文化、科技、政治、法律等学习活动，进一步提高老年人综合素质，增进老年人继续参与社会事务管理能力；在老有所为上，组织低龄老年人开展教育青少年、协助维护社会治安等活动，鼓励健康有技艺的老年人参与社会发展，发挥老年人余热，更好地贯彻《中华人民共和国老年人权益保障法》，维护老年人合法权益，弘扬尊老爱老良好社会风尚，促进社会和谐稳定。
****市老年人体育文娱活动中心场馆建馆早，比较陈旧，破损严重，有的已成为危房，近年来，虽然在各级党委、政府的大力支持下，部分危房得到改造，随着老年人的增加。
老年人体育文娱活动中心场馆已经满足不了目前的需求。
为改变此现状，同时也为加快老年人体育文娱活动事业发展，优化配置城区总体体育文娱资源，最大限度的发挥投资效益，扩大老年人体育文娱活动规模，提升老年人体育文娱活动质量，决定对原老年人体育文娱活动中心场馆改建。
1.2项目提要
1.2.1拟建地点
****市****路67号。
1.2.2建设期限
2015年1月～2015年12月。
1.2.3建设规模、内容与目标
1、建设规模
本项目总用地9385.80㎡（14.08亩）；
本项目总建筑面积为9810.87㎡：
新建5620.25㎡，改建建筑2066.00㎡，原有建筑2124.62㎡。
2、建设内容
新建建筑球类综合馆5620.25㎡；
改建建筑综合馆2066.00㎡；
3、建设目标
（1）使****市老年人体育文娱活动中心的硬件设施条件得到明显改善，解决长期以来办公、老年人文体活动及场馆拥挤的问题。
（2）有助于为提供良好的体育文娱活动环境，更好地贯彻《中华人民共和国老年人权益保障法》，维护老年人合法权益促进社会和谐稳定。
。
（3）使老年人体育文娱活动规模扩大，提供良好的外部大环境，从而为****经济的平稳快速发展奠定基础。
1.2.4主要建设条件
1、本项目建设用地位于****市**路67号，是****市老年人体育文娱活动中心已有土地，无任何纠纷和争议。
2、拟建地点已确定，已做修建性详细规划，项目一经落实，即可开工建设。
3、拟建场地为旧场馆改造建设，原址改造不涉搬迁等工程，可以一次性进行场地平整，降低建设投资。
4、地质勘探、地质灾害等评估工作已开展。
5、项目建设的前期准备工作基本完成，具备建设条件。
1.2.5项目投入总资金及效益情况
1、投资估算与资金筹措
本项目建设投资1787.49万元，其中建筑工程1296.18万元，设备及工器具购置178.00万元，安装工程26.70万元，其他费用286.61万元。
其资金由地方财政拨款。
2、效益情况
（1）本项目投入使用后，可以改善****市老年人体育文娱活动中心长期以来老年人文体活动场馆拥挤的现状，大大改善文体活动环境。
（2）本项目拟建地交通便捷、环境适宜。
项目建成后，维护老年人合法权益，弘扬尊老爱老良好社会风尚，促进社会和谐稳定做出积极贡献。
1.3研究范围
项目建设必要性分析、建设条件分析、建设规模和建设方案论证、环境保护措施研究、可行性研究结论与建议等。
1.4问题与建议
本项目施工期间将在一定程度上影响周围的自然环境和生活环境；在此期间要保护好周边的自然环境和生态环境。
另外施工期间将在一定程度上影响周边居民的休息。
建议处理好周边居民休息与工程施工的关系，处理好建筑材料的堆放和建筑垃圾的清理，特别加强安全保卫工作。
1.5项目总技术经济指标
****市老年人体育文娱活动中心建设项目技术指标
序号
名称
单位
建筑面积
备注
1
总用地面积
㎡
9385.80
14.08亩
2
建筑总占地面积
㎡
3876.87
3
总建筑面积
㎡
9810.87
3.10
新建球类综合馆
㎡
5620.25
3.20
改建综合馆
㎡
2066.00
3.30
原有建筑
㎡
2124.62
2124.62
3.31
门球馆1
㎡
1065.98
3.32
门球馆2
㎡
1058.64
4
室外道路
㎡
556.65
5
停车场、硬地
㎡
510.00
6
原有露天门球场
㎡
1100.00
7
绿化用地
㎡
3342.28
8
容积率
1.05
9
建筑密度
%
41.31
10
绿地率
%
35.61
11
机动车泊位
辆
小车
17.00
三
供水
1
总用水量
m3/d
63.05
四
供电
1
装机容量
Kw
518.32
2
计算负荷
Kw
466.49
3
年耗电量
万Kw·h/a
136.21
工资总额
万元/a
六
建设投资估算
万元
1787.49
其中：
建筑工程
万元
1296.18
设备及工器具购置
万元
178.00
安装工程
万元
26.70
其他费用
万元
286.61
第二章项目建设背景
2.1****市概况
地理位置
****市位于****省中部，介于北纬23°19′～24°53′，东经101°16′-103°9′之间。
东北和北面接****市，东南和南面与****相邻，西南和西面连****地区，西北靠****。
区域最大横距172公里，最大纵距163.5公里。
总面积15285平方公里，其中，****、****、****、****4县（区）是坝区县，面积共3348平方公里，占总面积的21.9%；****、****两县是半山区县，面积共2888平方公里，占总面积的18.9%；****、****、****3县是山区县，面积共9053平方公里，占总面积的59.2%。
地理交通
****地区位于****省中部，北接****市，西南连***地区，东南邻****州，西北靠****州。
****市政府驻***区****路。
因粮食高产、烟叶质地优良，而享有“滇中粮仓”、“云烟之乡”美誉。
全区地处云贵高原西缘，地势西北高、东南低，地形复杂，山地、峡谷、高原、盆地交错分布。
西部的哀牢山在境内面积14660平方公里，主峰大雪锅山海拔3137米，为全区最高点。
境内名胜古迹有抚仙湖、星云湖、杞麓湖、阳宗海4个高原湖泊，总面积298平方公里。
人口、民族
全市总人口203.4万人，其中，农业人口168.5万人，非农业人口34.9万人，总人口中，少数民族人口64.61万人，占总人口的31.76%，人口自然增长率为8.5‰。
在****这片美丽富饶的热土上，除汉族外，还居住着彝、哈尼、傣、回、蒙古、白、苗、拉祜等占全市人口近三分之一的少数民族同胞。
市内有峨山、新平、元江等3个少数民族自治县，其中峨山彝族自治区（1956年改称峨山彝族自治县）是全国最早设置的彝族自治地方。
这里的民族有着自己独特的历史、文化、语言、服饰、礼仪、节日和民情风俗，其中彝族的“花鼓舞”，气势雄浑威武，哈尼族的恋爱宴会“阿巴多”，场面庄重而活跃，还有傣家人“支火雀”那激动人心的场景，拉祜族委婉动听的音乐和独特美妙的恋歌“热门”，蒙古族别具风韵的节日“那达慕”，苗族的“踩花山”节，白族的“花棍舞”，彝族的“火把节”，花腰傣的独特服饰和“花街”节等等。
行政区划
建国后，1950年1月1日成立滇中专员公署，3月改称****专员公署，辖****、昆阳、晋宁、呈贡、澄江、****、华宁、通海、河西、峨山、易门、新平等12县。
1951年，峨山县改为峨山彝族自治区。
1954年，原属蒙自专区的元江县划属****专区。
1956年，峨山彝族自治区改为自治县。
1960年，晋宁县（包括昆阳、呈贡）划归****市。
1970年，****专区改称****地区。
1979年12月，新平县改设新平彝族傣族自治县，元江县改设元江哈尼族彝族傣族自治县。
1983年8月，****县改设****市（县级）。
1998年6月,撤销****地区,改设地级****市,原县级****市改设****区。
全市下辖8县1区，为****区、****县、澄江县、华宁县、通海县、易门县、峨山县、新平县、元江县，1999年底，全市共有46镇，33个乡，居委会、村委会654个，村民小组6192个。
自然资源
****矿产资源丰富，矿藏储量较大的有：
铁矿石，总储量5.4亿吨，主要分布在新平、峨山、易门；煤，探明储量1.76亿吨，主要分布在华宁、峨山、****；磷矿石，储量12亿吨，主要分布在****、华宁、澄江三县；铜矿石，储量135.6万吨，主要分布在易门、新平、元江；镍，储量52万吨，位于元江与墨江之间。
全市水能蕴藏量达144万千瓦，可开发的有54万千瓦。
全市植被覆盖率40％，其中森林覆盖率26％，灌木林覆盖率为16％。
主要****松林、湿性常绿阔叶林等多种植被类型以及高原湖泊水生植被和人工植被系统。
在各种植被类型中，****松林作为特有的优势地方种森林类型，是****市森林林分的主体，占全市优势树种面积的70％，典型的风景林区已开辟为国家森林公园。
干热河谷稀树灌林草丛分布在元江、新平海拔900m以下的热谷区，****的孑遗植物有天麻藤科、银杏科和蕨类中的桫椤科等。
****市的野生动物有500多种，包括兽类、鸟类、两栖爬行类、昆虫类等。
2.2****市老年人体育文娱活动中心概况
2000年10月31日，市政府下文成立****市老年人体育文娱活动中心，配主任1人，专职干部2人，负责老体协办公室工作和活动中心管理。
2001年5月17日，经市编委会议讨论,同意老年活动中心为市体委直属的正科级事业单位，与市老体协实行两块牌子，一套班子，人员编制在原来基础上增至4名。
同时，把原老年活动基地，改名为“****市老年人体育文娱活动中心”。
2002年3月开始配调中心主任等专职人员。
2004年9月,中心4名专职人员全部到位。
2005年3月经市编委批准，参照国家公务员进行管理（玉编办[2005]39号文件），人员编制4名。
现有正式职工4人，临时性用工5人。
二、场馆简介
****市老年人体育文娱活动中心位于****市****路67号（****路与紫艺路交叉口），北临教育路延长线，西面与****市消防支队、****市司法干休所相邻，南临****路，东临紫艺路。
占地面积16亩。
中心建有一幢2楼一底，面积2066平方米的体育文娱活动综合楼。
内设羽毛球（气排球）场2块、室内乒乓球桌6张、台球桌6张、文艺节目排练大厅一个、4个办公室及1个会议室。
门球馆一座，内设2块门球场。
中心还有室外门球场4块、地掷球场6块。
目前，中心室内活动室已达3200平方米，室外活动场地为5180平方米，其中有2200平方米的园林绿化区。
2.3****市老年人体育文娱活动中心职能
1、部门职能
****市老年人体育文娱活动中心主要职能：
一是为老年人开展体育文娱活动提供服务，为市老体协做好服务，促进老年人体育文娱事业发展。
二是管理好市老年人体育文娱活动中心有关文化、体育设施等国有资产。
三是指导老年人进行积极健康的体育文娱活动。
四是承办和协办省、市、县和行业内及辖区内的老年人各项文体比赛。
五是协助市老年体育协会开展工作。
第三章项目建设的必要性及可行性
3.1项目建设的必要性
随着社会的发展，老年人口日益剧增，我国已经完全进入老龄化社会，老龄问题已引起了党中央国务院的高度重视，同时也深受各级各部门和社会各届的广泛关注。
大力发展老年体育事业已成为全社会较为关心的一件大事，因此，加强老年体育工作，加快老年体育健身活动场馆改扩建巳刻不容缓。
****市人口老龄化发展主要表现在三个方面：
一是****市老龄人口的基数大、增长速度快。
据推算，2005年****市65岁以上的老年人口为18.53万人，比“五普”时的14.59万人增长27%，超过同期人口总数增长6.67%的20.33个百分点；与“四普”相比，老年人口增长78.86%，超过同期人口总数增长22.23%的56.63个百分点。
二是****市老龄化问题出现时面临的是经济底子薄、养老负担重，这迫使我国在经济欠发达的时期解决比经济发达国家还严重的人口老龄化问题，特别是在目前各项社会保障机制还不健全的情况下，各方面的问题尤为突出。
三是****市老龄化程度就全国、全省而言更为突出。
2005年，****市老年系数比全国、全省的平均水平7.69%、7.53%分别高出0.68、0.84个百分点。
巳完全进入老龄化社会。
现有的体育健身活动场地数量少、面积小，远远不能满足老年人健身锻炼的需要。
老年人健身的室内外活动场地都少而小，根本不能满足老年人健身活动的要求。
活动中心场馆改扩建。
目的是为了保证健身活动能正常有序开展。
越来越多的老年人纷纷多次向老年体协提出意见，强烈要求修建一个活动面积更大，健身项目设置更多，容纳更多老年人参加活动的老年体育活动中心。
3.2项目建设的可行性
1、地方政府的大力支持
自****市老年人体育文娱活动中心成立以来，其工作得到了市委、市政府的高度重视，市领导班子多次就****市老年人体育文娱活动中心队伍的发展问题进行讨论，保证了****市老年人体育文娱活动中心的可持续发展。
2、广大群众对项目建设热情高，****市老年人体育文娱活动中心场馆改扩建工程项目的实施，关系到****社会秩序的稳定，项目的建设将为****经济社会的平稳快速发展做出积极贡献。
3、本项目的建设适应****市经济和社会的发展，项目建成后可彻底改变****市老年人体育文娱活动中心的现状，为推动当地社会的和谐稳定做出贡献。
4、符合国家有关法律法规、标准规范的要求。
5、组织管理有保证，****市老年人体育文娱活动中心场馆改扩建工程在****市老年人体育文娱活动中心及各相关部门的统一领导下，严格按照基本建设规范程序，严把质量关和资金关。
本项目因地制宜、突出重点，项目建成后将解决****市老年人体育文娱活动中心长期以来老年人文体活动的问题，为****市老年人体育文娱活动中心提供坚实的硬件基础。
经研究，无论从工程技术上还是从社会效益方面，项目建设均是必要的、可行的。
第四章需求分析与建设规模
4.1需求分析
人口老龄化已经成为我国的一个重大的社会问题。
老年人渴望丰富多彩的体育文娱生活，有强烈的精神文化需求。
加强老年体育文娱建设，是关系到社会的稳定和发展，关系到构建社会主义和谐社会的重大问题。
采取有力举措，为老年人提供良好的精神生活环境、体育文娱产品与服务势在必行。
老年文化建设要重点做好六个方面的工作：
一要充分认识老年文化建设在构建和谐社会中的重大意义；二要进行长远规划，加大政策扶持和投入，搞好基础设施建设；三要大力培育和发展老年文化市场；四要办好老年教育；五要开展丰富多彩的老年活动；六要加大老年文化建设的宣传，营造良好的社会氛围。
人口老龄化已经成为我国的一个重大的社会问题。
目前，我国老年人口数量超过1.4亿，随着新中国成立后50年代出生高峰的人口即将进入老年，预计到2015年我国老年人总数将突破2亿人。
老年人渴望丰富多彩的体育文娱生活，有着强烈的精神文化需求。
采取有力举措，加强老年文化建设，为老年人提供良好的精神生活环境、体育文娱产品与服务势在必行。
加强老年体育文娱建设，对加快我国的小康社会建设步伐、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会都有重大的现实意义。
老年人的体育文娱活动是老年人生活的重要组成部分，是老年人发挥老有所为，老有所乐的重要内容。
大力开发与发展老年体育文娱产业对老年人的生理与心理需求都有积极的作用。
本报告目的在于如何利用企业资源来为老年体育文娱活动市场服务。
我国1.4亿多老年人是一个很大的体育文娱消费群体。
老年群体是处于特殊地位的社会群体。
他们由于社会角色的变化，离开了熟悉的社会组织和环境，难免产生失落感和对个人价值的困惑；衰老、疾病的增多，亲友的离世，难免产生生死观、价值观和生存观的误区；退休后经济地位和差距与后辈拉大，难免产生心理上的不平衡等等。
因此，应组织老年人参与积极向上的文体活动，努力使他们与时俱进，丰富体育文娱精神生活，拓宽生命价值，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出贡献。
老年体育文娱建设的基本保证是组织建设。
老年文体组织是开展老年体育文娱活动的支柱。
要热情关心和支持老年文体组织的建设，加强对老年体育文娱体育活动的指导和管理，依托区域老年活动中心和体育文娱馆培育一批老年文化、体育骨干队伍，带动基层老年体育文娱体育活动的开展。
老年体育文娱建设的落脚点是鲜活具体的活动。
要积极引导广大老年人选择科学、文明、健康的生活方式，要根据老年人的兴趣，组织开展健康向上的文体活动，丰富老年人的精神体育文娱生活，不断提高他们的生活质量和健康水平。
要整合老年体育文娱资源，健全制度和组织，实现资源共享。
要以体育文娱活动为载体，宣传党的路线、方针、政策，充分发挥体育文娱教育、知识、娱乐的功能，提高老年人的政治觉悟和体育文娱素质。
社区基层要组织大型老年体育文娱体育活动，活跃广场体育文娱和群众体育文娱。
同时，在城市，各地要把文艺调演与体育文娱艺术节有机地结合，以社区为单位举办多种形成的老年体育文娱活动；在农村，要将文艺调演与重阳节相结合，带动老年人的体育文娱、旅游、体育、健身等活动，使老年人的精神体育文娱生活得到充实。
全国各地也要因地制宜地建立本地区的老年业余体育文娱艺术团体，以便于经常性地开展老年体育文娱体育活动。
我国在老年体育文娱建设方面的开发空间还很大，尤其是从市场经济的角度看，这方面完全可以从市场产业化的角度来思考和运作，有很多双赢互利的机会。
如在老年旅游方面，根据对中国旅行社、中国国际旅行社、星光旅行社调查，他们一致认为参加旅游观光的老年人一年比一年多。
再如老年体育文娱娱乐方面，参加各种文体活动的老年人数量相当多，如舞蹈、歌咏、棋牌、戏曲、书画、模特儿、花鸟、垂钓、摄影等，参与的老年人与日俱增。
这不仅极大地丰富了老年人的体育文娱生活，满足了老年人的精神需求，也促进了老龄产业的发展，给社会带来了丰厚的经济效益。
很显然，培育和发展老年体育文娱市场与产业，无论对老年人或社会，都是一个双赢互利的良性关系。
就是说，目前老年体育文娱市场和产业存在着大好的发展机遇，既利于社会，又利于老年人，尤其是有利于经济的繁荣和社会主义和谐社会的建设。
一、老年体育文娱产业对老年人的作用
1、老年体育文娱活动对老年人记忆力有促进作用 老年人记忆力容易老化，多参加社会团体活动对老年人有显著的促进作用。
曾经有一份对1000位老年人的调查报告显示：
由于年纪衰老产生的孤独感与自卑感易让老年人产生抑郁情绪，会影响老年人的认知力与记忆力。
积极参加社会老年体育文娱活动，会增加老年人交际活动机会，消除孤独感。
更会促进思维的活跃，反应的敏捷，增强记忆力。
而且对预防老年痴呆有益，保持社会活动、避免与社会脱离是维持老年人认知能力长期不衰的重要因素。
丰富多彩的环境和良性刺激能增加大脑的毛细血管形成，促进神经突触的发生。
调查中显示，体育文娱层次高，干部人群，经济状况良好的老年人群参加体育文娱活动后明显优于其他人群。
2、开展老年体育文娱活动,有助于“健康老龄化”的实现 世界卫生组织于1990年提出了“健康老龄化”的奋斗目标,强调要采取有效措施,使老年人延缓衰老,提高其健康寿命和寿命质量,老年人心理健康标准：
智力正常、情绪健康、意志坚强、心理协调、反应适度、关系融洽。
总而言之，可归纳为：
无精神障碍；性格健全；情绪稳定，能应对紧张压力；适应环境，能参与社会活动；人际关系和谐，有一定的交往能力；具有一定的学习、记忆能力；在工作和职业中，能充分发挥自己的长处，过着高质量的生活。
老年体育文娱活动使老年人身心得到愉悦，还可以开阔视野、陶冶情操，丰富精神生活，减少孤独、空虚和消沉之感，而且是一种健脑、健身的手段，有人称之为“体育文娱保健”。
通过“体育文娱保健”身体得到调节,心理上得到平衡,对实现“健康老龄化”大有裨益。
3、开展老年体育文娱活动,有利于发挥老年人潜能老年人退休自各个单位、各个行业、各个领域，其中蕴含着很多艺术人才，有的人退休于学校，有的退休于体育文娱部门，有的退休于文艺专业团体，有的青年时期曾经是所在单位的文艺骨干，有的自幼就爱好体育文娱艺术。
在开展老年人娱乐活动的时候，应注意发现这些人，挖掘这些人，把他们吸纳到老年人的体育文娱活动中来，发挥更多的作用。
有些文艺爱好者也对老年体育文娱活动感兴趣。
4、开展老年体育文娱活动,有利于提高老年人闲暇生活的质量。
老年人大多过着“休息型”、“寄托型”的生活。
老年人的休闲生活包括物质生活和精神生活两方面。
随着人民生活水平的日益提高和社会保障体系的日趋完善,老年人必须对精神生活提出更高的要求。
以丰富多采的老年体育文娱来充实老年人的生活,才能使大家增长知识,陶冶情操,增强体质,完善人格,才能使大家的晚年生活更放异彩。
4.2建设规模
4.2.1建设原则
****市老年人体育文娱活动中心场馆改扩建项目严格遵守国家经济建设和现代技术用房建设的有关法律、法规要求，从****市基本经济状况出发，既要满足开展****市老年人体育文娱活动中心训练工作的需要，又要适当考虑社会发展对****市老年人体育文娱活动中心训练工作提出的新的要求，做到统一规划，功能齐全，设施完善，适度超前。
根据****市社会经济发展水平和现有的财政力量，本着总体规划、统筹兼顾、适度超前的原则，本次将在满足现有****市老年人体育文娱活动中心练功能的基础上，为将来****市老年人体育文娱活动的发展打下坚实的基础。
4.2.2建设规模
根据****市老年人体育文娱活动中心目前的数量及****市社会经济发展水平和现有的财政力量，本着总体规划、统筹兼顾、适度前瞻的原则，本次项目拟建体育文娱活动场馆其建设规模的确定如下：
序号
名称
单位
建筑面积
升级会员 