领导在市安全生产电视会发言与领导在市政协提案会上讲话汇编.docx

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领导在市安全生产电视会发言与领导在市政协提案会上讲话汇编

领导在市安全生产电视会发言与领导在市政协提案会上讲话汇编

领导在市安全生产电视会发言

刚才,我们收看了全省安全生产工作电视会议。

会议总结了“十一五”期间全省安全生产工作取得的成效,对“十二五”时期的工作作了安排部署,总的目标是,经过五年努力,安全管理体系更加完善,安全生产能力明显提高,事故总量、死亡人数继续下降,有效防范和坚决遏制重特大事故发生,为经济社会发展创造良好条件。

对此,各级各部门各企业要认真学习,深刻领会,切实抓好贯彻落实。

要按照省政府“一个目标、四个坚持、建立完善七个体系”的总要求,制定好本地区、本行业、本单位的“十二五”安全生产发展规划,努力实现科学发展、安全发展。

下面,我就今年的安全生产工作讲三点意见。

一、警钟长鸣,时刻绷紧安全生产弦

过去的一年,经过全市上下的共同努力,我市安全生产工作取得了明显成效,事故起数和死亡人数同比分别下降7.7%和10.7%,各项事故控制指标均在省下达的目标范围之内,较大事故大幅度下降,杜绝了重大及重大以上事故,圆满完成了“十一五”安全生产各项工作任务目标。

与年相比,一是事故总量明显下降,年全市共发生各类事故2167起,比年的4884起下降55.6%;二是事故死亡人数明显下降,年事故死亡人数407人,比年的768人下降47%;三是反映安全发展状况的3个相对指标明显下降,亿元GDP生产安全事故死亡率下降75%、工矿商贸十万就业人员事故死亡率下降79.7%、道路交通万车死亡率下降75.9%。

应该说,全市安全生产工作状况明显好转。

但是,我们也必须清醒地看到,当前全市安全生产形势仍然十分严峻,各类安全生产事故仍时有发生。

去年,我市就先后发生了两起较大安全生产事故,教训是十分惨痛的,需要我们深刻反思。

这些安全事故的发生,暴露出我市安全生产工作中仍存在一些不容忽视的深层次问题。

比如,有的地区、部门、企业的领导对安全生产工作不够重视,安全法制意识淡薄,存在着麻痹思想和侥幸心理,责任没有完全落实到位,监督管理不严;有的企业安全投入严重不足,生产设施简陋,工艺技术落后,安全基础条件差,安全隐患没有得到及时整改,职工违章违规操作现象时有发生;部分安全管理人员和从业人员安全常识缺乏,自我防范能力差;个别地方对事故责任追究不严,惩处力度不够,没有起到惩戒和震慑作用。

安全生产事关广大人民群众的生命财产安全,事关党委、政府的形象,事关全市改革、发展和稳定的大局。

全市各级各部门各单位务必牢固树立以人为本、安全发展的理念,充分认识搞好安全生产的极端重要性,牢记事故教训,保持清醒头脑,以更加务实的精神,更加严厉的手段,更加有力的措施,抓好安全生产工作,真正把安全生产放在高于一切、大于一切、先于一切、重于一切的位置,以安全塑造新形象,用安全打造新优势,靠安全促进新发展。

二、狠抓源头,强化措施,全面推进安全生产各项工作

今年是“十二五”开局之年,也是中国共产党建党90周年,做好今年的安全生产工作,确保全市安全生产形势稳定,具有特殊重要的意义。

全市各级各部门各企业要按照市委市政府“一九五一”的总体部署,深入开展“安全生产基础管理提升年”活动,抓住重点,突破难点,标本兼治,努力确保不出问题。

（一）超前防范,全力消除不安全因素。

坚持“关口前移、重心下移”,是有效防范事故发生的关键举措。

各级各部门要牢固树立治理隐患胜过救灾的观念,把安全生产工作的关口前移到对事故的预防上,把工作的立足点放在基层单位上。

一是深化企业安全生产工作。

企业是安全生产的主体,要把加强企业安全生产作为最基层、最基础的工作来抓。

严格执行企业负责人职业资格否决制度,增强企业法人的安全意识和责任意识。

要大力开展以“安全生产示范镇（街道）、示范社区、示范企业、示范班组”为重点的“四项创建”活动,探索全员参与安全管理的新模式。

要督导企业进一步健全安全生产各项规章制度,大力推进安全标准化创建。

制定和完善有针对性的应急预案并定期进行演练,全面提高应对突发事件的能力。

二是加强基层监管工作。

重点是抓好基层安监队伍建设,确保安全生产监督管理机构、人员、经费、装备、职能“五落实”,筑牢镇（街道）和各类园区安全生产基础。

要积极推进公共安全保障体系建设,构筑横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙的网格化监管新格局。

三是抓好安全宣传教育。

安全文化建设是安全生产工作的根本,有了正确的安全观念和意识,才会有主动的安全行为。

要采取各种有效形式,不断加大宣传力度,在全社会大力营造“关爱生命、安全发展”的良好氛围。

要强化对各级领导干部的教育培训,进一步增强安全责任意识。

全面落实企业重点岗位、重点部位安全生产培训制度和安全生产持证上岗制度,提升安全生产操作技能和防范事故的能力。

（二）强化整治,坚决遏制事故发生。

要按照“安全生产基础管理提升年”四次集中行动要求,一个阶段一个阶段地抓,每个阶段都要集中解决1-2个突出问题。

一是突出抓重点行业。

继续在煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业领域深入开展安全生产专项整治。

各级各部门要制定切实可行的措施,深入摸底,列出清单,分类整治,不走过场、不流于形式。

二是突出抓重点地区。

认真抓好非煤矿山、化工和危险化学品比较集中地区的安全整治,因企制宜、重点施治,不留死角、不留空档,一抓到底、防患于未然。

三是突出抓重点时段。

要针对我市重大节会比较多的特点,抓好风筝会、鲁台会等重大节会和传统节假日期间的安全检查和集中整治。

这里特别强调,当前要突出抓好森林防火工作。

受去年冬季以来持续干旱影响,我市森林火险已经进入最高等级,防火形势十分严峻。

各级各有关部门对此要有清醒的认识,进一步加大工作力度,把我市重点区域特别是山区、重点部位的防火工作措施抓细抓实抓好,严防死守,确保森林防火工作不出大的问题,保护好我们的资源。

四是突出抓隐患排查治理。

隐患就是潜在的事故。

要继续完善和严格执行隐患排查治理机制和整改落实监管机制,凡重大隐患都要向社会公示、实行挂牌督办。

要把隐患当作事故来处理,把消除隐患不力的责任人视同发生事故一样进行问责,变事后追究为事前严查。

（三）把握重点,强力推进打非治违。

非法违法生产经营建设是安全生产的大敌。

各级各部门要采取高压手段,将打非治违作为安全生产工作的重中之重,强力推进。

县市区、乡镇街道两级政府是打非治违工作的责任主体,主要领导必须亲自挂帅;公安、安监、经信、国土、建设、交通、工商等部门要尽职尽责,密切协作,形成合力,重点打击私挖滥采、超层越界开采、非法生产经营建设等违法行为。

要实施经常性的安全检查和重点监控,加强对企业的动态监管。

要加大联合执法和跟踪监管执法力度,坚决防止非法违法生产经营建设行为蒙混过关、前纠后犯、明纠暗犯。

（四）完善机制,强化安全生产责任落实。

安全生产是硬任务、硬指标,是重大的政治责任。

搞好安全生产,必须从严落实好政府的领导责任、部门的监管责任和企业的主体责任。

只有这样,才能真正形成一级对一级负责、层层抓落实的工作机制。

市政府已经与各县市区、开发区签订了年度安全生产目标责任书,还要与市直有关部门签订安全生产承诺书。

各级各有关部门要认真履行责任和承诺,结合实际制定切实可行的措施,创造性地开展工作,把每项任务要求真正落实到基层,落实到企业。

各级政府及部门的主要负责人是本地区本部门安全生产工作第一责任人,要对本地的安全生产工作负总责。

安委会各成员单位要各负其责,密切配合,按照“一岗双责”和“谁主管,谁负责”、“谁发证,谁负责”、“谁审批,谁负责”、“管生产必须管安全”的要求,切实负起工作责任。

要在各自的职责范围内,对有关行业和领域的安全生产工作依法实施监管,督促和指导生产经营单位不断夯实安全基础。

企业法定代表人要认真履行企业安全生产第一责任人的职责,建立健全和严格落实安全生产各项规章制度,加大安全投入,变“要我安全”为“我要安全”,实现企业自身的安全发展。

三、加强组织领导,为安全生产提供有力保障

安全生产工作没有终点,任何时候都不能有丝毫懈怠和麻痹。

各级各部门各单位要进一步加强领导,切实履行职责,提高抓安全生产工作的积极性、针对性和权威性,努力开创安全生产工作新局面。

一是加大支持协调力度。

对于安全生产工作,无论怎样强调、怎样支持、怎样重视,都不过分。

尤其是安全生产工作作为一项综合性工作,更需要全社会的共同支持和参与。

各级领导干部必须高度重视安全生产工作,不能只停留在口头上和会议讲话中,要在资金投入、人员保障方面给予实实在在的支持。

要继续完善市、县、镇三级安监体系,努力把问题解决在前、把责任落实在先,确保各项安全生产措施落到实处、见到实效。

二是严格事故问责。

事故查处不严,是导致安全生产事故屡禁不止的一个重要原因。

发生伤亡事故,赔点钱,给一个不痛不痒的处分,对企业和部门相关责任人都起不到应有的教育和惩戒作用。

因此,对责任事故的处理绝不能心慈手软。

要严格实行安全生产问责制和“一票否决”制,坚持“四不放过”原则,凡是发生安全生产事故的,既要处理事,也要处理人,特别是法律处置一定要到位,做到绝不手软、绝不姑息。

三是切实转变工作作风。

安全生产工作,在任何一个环节哪怕是细节,都要始终追求一个“实”字。

各级党委、政府主要领导和分管领导要经常深入安全生产第一线,开展调查研究,督促指导工作,及时协调解决安全生产工作中存在的突出问题。

各级安监机构要自觉加强作风建设,坚持抓班子、带队伍,从严要求,经常深入基层、厂矿、工地开展工作,进行不间断地巡回检查,发现问题及时处理。

对安全生产,人人都要敢抓敢管、敢于负责、敢于碰硬,不怕得罪人、不当老好人。

同时,要牢固树立服务意识,寓服务于执法检查工作之中,主动帮助基层单位解决好安全生产难题。

同志们,我们已经步入了“十二五”发展的新阶段,全市安全生产工作进入了一个新的关键时期。

各级各部门要时刻牢记肩负的重大使命,以更加务实的作风、更加有效的措施,切实抓好安全生产各项工作,推动全市经济社会实现更好更快发展。

领导在市政协提案会上讲话

XX年，在市委、人大、政府、政协的重视下，各承办单位把办理工作摆在重要位置，领导重视，落实责任，创新方法，与代表委员沟通协商更加紧密，办理程序更加规范，督促协调更加有力，办理实效更加突出，承办的170件建议、308件提案,都按照要求时限办复完毕,办理质量有了新的提高。

同时在办理过程中也可以发现，代表委员对做好政府工作期望很高，方方面面的意见建议不断在增加，要求也越来越提高，涉及的内容更加广泛、深度不断增加，很多建议提案分析问题深入透彻，具有很强的针对性。

这是代表、委员素质提高的表现，也是对我们政府工作更加关心、支持的一种体现。

通过办理工作切实解决了一批社会关注、群众关心的具体问题，促进了政府决策的民主化、科学化。

办理工作取得的成绩，得益于市人大、市政协的关心指导,得益于代表、委员的理解支持，也凝聚着各承办单位领导和办理人员的辛勤工作。

在总结经验的同时，也要清醒地看到办理工作与新形势新任务的要求相比，特别是与群众的期望相比，仍然还有一些差距和不足，个别单位还有应付思想，文来文往，主动性不强；工作中还有畏难情绪，特别是对一些比较复杂的建议提案的办理,深入研究解决问题的力度不够，办理质量不高。

这些问题必须引起高度重视，在今后的工作中采取措施加以解决。

关于今年的办理工作，我主要强调三点意见：

一要高度重视，二要尽心尽力，三要强力保障。

一、要高度重视，在深化认识上下功夫

今年“两会”期间,人大代表和政协委员围绕建设美好的战略目标，突出推进发展、改善民生、促进和谐以及全市经济社会发展的热点、难点问题，提出了542件建议提案，交由市政府系统承办502件，其中建议212件，提案318件。

建议提案的数量质量不断提升，联系发展更加紧密，关注民生的要求更高。

许多建议、提案都是代表、委员深入实际调查研究提出的，有情况、有分析、有措施，着眼于解决与群众切身利益相关的突出问题，也是当前党委、政府工作的重点。

这些建议提案，凝聚着代表委员的心智，反映了群众的心声，办理好这些建议提案意义重大。

一方面做好建议提案办理工作是法定的职责。

建议提案是代表委员履行职责，参与国家事务管理的一项重要工作。

办好建议提案，是各级政府及其部门的一项重要职责和政治任务，是践行科学发展观的重要体现，也是解决好群众现实利益问题的有效途径，是一件必须做好的重要工作；另一方面，做好办理工作也是加强和改进政府工作的需要。

通过办理建议、提案，可以促进政府决策的民主化、科学化，能够切实解决一批实际问题。

办理建议提案的过程，实质上就是了解民意、为民服务的过程，是接受监督、改进工作的过程，是狠抓落实、推进工作的过程。

今年是市委、市政府确定的“转变作风年”，办理工作要立足实际，认真负责，积极主动，实事求是。

代表和委员们满怀期望提出建议提案，如果得不到认真研究、答复和办理，政府公信力和执行力在群众心中就会大打折扣。

只有高度重视，认真办理，办出成效，才能不辜负代表、委员以及广大群众的信任和期待。

所以，我们各个承办单位都要进一步增强责任感和紧迫感，把建议提案办理工作摆到重要议事日程上来，以认真负责的态度，办好每一件建议、提案。

二、要尽心尽力，在务求实效上下功夫

办理工作必须尽心尽力、务求实效，尽心就是要带着对群众的感情、对代表委员高度负责的态度做好办理工作；尽力就是要把工作着眼点放在解决实际问题上，进一步强化落实措施，不仅事事有回音，而且要件件有着落。

首先，要注重调查研究。

要结合正在开展的“三问三解”活动，深入基层、深入代表委员，通过调研了解代表委员的意图，抓住问题的实质，领会政策精神，达到办理目的。

特别是对于情况复杂、办理难度大的建议提案，要组织力量深入调研，认真研究解决问题的办法和措施。

其次，要突出办理重点。

要重点办好市上督办的重点建议提案，同时要结合本单位重点工作，结合落实发展目标、推进民生实事、维护和谐稳定，选择一些综合性强、代表委员集中反映的建议提案，作为本单位的重点建议提案，集中精力、集中资源进行重点办理，推动本单位工作深入开展。

第三，要着力解决实际问题。

要进一步完善建议提案办理机制，立即制定办理方案，确保在规定时间内按时办结。

要注重与代表、委员的联系沟通，加强办前、办中、办后的探讨交流，共商解决问题的对策，也可以邀请人大代表、政协委员进行实地视察、召开意见征询会，把建议提案办得更好。

要从具体事情入手，一件一件地抓好落实，凡是能够解决的，要尽快解决；对因条件所限暂时难以解决的，要创造条件逐步解决；确因客观原因无法解决的，要及时沟通，争取理解支持。

要少找客观原因，多从部门职能出发，从解决问题的角度来对待办理工作；特别是要少一些客套答复，多一些实实在在的推进。

第四，要提高答复质量。

答复质量代表了承办单位的形象，反映了办理人员的素质，体现了承办单位的作风。

书面答复要力戒形式主义，不做官样文章，摒弃大话空话。

要言之有物，言而有信，对代表委员负责、对群众负责。

三、要强化保障，在落实责任上下功夫

建议提案办理工作是一项政治性、政策性很强的工作，各级各部门要切实加强组织领导，精心部署，明确责任，强化措施，认真办理。

一要切实加强领导。

要健全完善“一把手”负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办的“三级负责制”，主要负责同志要切实负起总责，做到重大问题亲自研究，重要工作亲自部署，重点工作亲自督办；分管领导要加强对承办建议提案的分析研究，制定切实可行的方案措施，确保建议提案反映的问题得到解决落实。

在办理过程中，要积极主动给人大、政协领导汇报，主动接受市人大代工委、市政协提案委的检查指导，努力提高办理质量。

二要落实办理责任。

各承办单位要将办理工作与日常工作紧密结合起来，落实责任领导和承办人，保证每一件建议提案都有办理计划和责任要求。

要严格依法依规办理。

对建议提案反映的问题，要依据现行的法律法规和政策规定，依据现有的条件和能力，既不能不作为，也不能乱作为。

在政策规定的框架内，还要坚持原则性和灵活性的统一，为推动发展、改善民生、维护稳定，把建议提案办好、办实、办到位。

要加强协调配合，对于涉及多个单位、需要共同承办的建议提案,市政府办要明确主办、协办单位。

主办单位要切实负责,协办单位要积极配合,建立联系沟通机制,加强协调,密切协作,共同做好办理工作。

要不断创新办理方式方法，加强开门办理、现场办理、网上办理，提高工作效率和透明度,使办理工作更具时代特色。

三要加强督查督办。

市政府督查室要把督办工作贯穿整个办理过程，落实专人,跟踪督办,定期检查,及时协调,逐件消号,保证办理工作顺利进行。

要进一步强化工作考核，把满意率、解决率、办结率作为考核的重要内容，对未按要求落实办理责任、贻误工作的承办单位，要进行通报批评。

今年凡是建议提案最后解决不了的，市政府督查室都要认真梳理、逐件审查，除了确实没条件的，对通过努力能够解决的，都要用力去推动解决。

同志们，希望大家以高度负责的态度，高度重视、尽心尽力、强化保障，认真对待和办好每一件建议提案，不辜负代表委员的重托和期望，高质量、高标准完成今年的办理任务。