建设工程监理案例及解析.docx
《建设工程监理案例及解析.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《建设工程监理案例及解析.docx（195页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
建设工程监理案例及解析
建设工程监理案例及解析4
某监理单位承担了国内某工程的施工监理任务，该工程由甲施工单位总包，经业主同意，甲施工单位选择了乙施工单位作为分包单位。
［问题］
1.监理工程师在审图时发现，基础工程的设计有部分内容不符合国家的工程质量标准，因此，总监理工程师立即致函设计单位要求改正，设计单位研究后，口头同意了总监理工程师的改正要求，总监理工程师随即将更改的内容写成监理指令通知甲施工单位执行。
请指出上述总监理工程师行为的不妥之处并说明理由。
2.在施工到工程主体时，甲施工单位认为，变更部分主体设计可以使施工更方便、质量更易得到保证，因而向监理工程师提出了设计变更的要求。
按现行的《建设工程监理规范》，监理工程师应按什么程序处理施工单位提出的设计变更要求？
3.施工过程中，监理工程师发现乙施工单位分包的某部位存在质量隐患，因此，总监工程师同时向甲、乙施工单位发出了整改通知。
甲施工单位回函称：
乙施工单位分包的工程是经业主同意进行分包的，所以甲单位不承担该部分工程的质量责任。
甲施工单位的答复有何不妥之处，为什么？
总监理工程师的整改通知应如何签发，为什么？
4.监理工程师在检查时发现，甲施工单位在施工中，所使用的材料和报验合格的材料有差异，若继续施工，该部位将被隐蔽。
因此，总监理工程师立即向甲施工单位下达了暂停施工的指令（因甲施工单位的工作对乙施工单位有影响，乙施工单位也被追停工），同时，将该材料进行了有监理见证的抽检。
抽检报告出来后，证实材料合格，可以使用，总监理工程师随即指令施工单位恢复了正常施工。
总监理工程师签发本次暂停令是否妥当？
程序上有无不妥之处？
请说明理由。
答案及详解
案例四
1.总监不应直接致函设计单位，因监理并未承担设计监理任务。
发现的问题应向业主报告，由业主向设计单位提出更改要求。
总监理工程师不应在取得设计变更文件之前签发变更指令，总监理工程师也无权代替设计单位进行设计变更。
2.总监理工程师应组织专业监理工程师对变更要求进行审查，通过后报业主转交设计单位，当变更涉及安全、环保等内容时，应经有关部门审定，取得设计变更文件后，总监理工程师应结合实际情况对变更费用和工期进行评估，总监理工程师就评估情况和业主、施工单位协调后签发变更指令。
3.甲施工单位答复的不妥之处：
工程分包不能解除承包人的任何责任与义务，分包单位的任何违约行为导致工程损害或给业主造成的损失，承包人承担连带责任。
总监理工程师的整改通知应发给甲施工单位，不应直接发给乙施工单位，因乙施工单位和业主没有合同关系。
4.总监理工程师有权签发本次暂停令，因合同有相应的授权。
程序有不妥之处，监理工程师应在签发暂停令后24小时内向业主报告。
不可抗力风险承担责任的原则是什么（投资项目管理师辅导）
加入收藏频道：
工程师考试
不可抗力风险承担责任的原则是什么（投资项目管理师辅导）
案例分析题（共3题，每题20分）
案例1
某建筑工程，总承包单位将地基与基础分部工程分包给某基础工程公司。
业主委托某监理公司进行施工监理，监理规划和具体工作如下：
（1）该工程的施工质量验收按《建筑工程施工质量验收统一标准》及有关专业验收规范进行。
（2）施工中，各检验批的质量验收记录由施工单位专业质量检验员填写，专业监理工程师组织项目专业质量检验员验收。
（3）各分项工程的质量由专业监理工程师组织施工单位专业质量检验员进行验收。
地基与基础分部工程完成后，由总承包单位对工程质量进行评定，由专业监理工程师组织施工单位负责项目负责人和技术、质量负责人进行了验收。
（4）建筑电气分部工程的质量由总监理工程师组织施工单位项目经理等有关人员进行了验收。
（5）单位工程完成后，由施工单位进行竣工预验收，并向建设单位报送了工程竣工报验单，建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位有关人员对单位工程质量进行了验收，并由各方签署了工程竣工报告。
问题：
1，以上各条做法是否妥当，如不妥，指出不妥之处，并改正。
2，工程竣工初步验收由谁组织，主要审查工程应符合那些方面的要求，如何判定是否合格？
考点：
建筑工程施工质量验收
参考答案：
1．
（1）妥当
（2）不妥。
因为分项工程的质量应由业主方（包括监理方）技术负责人组织，并按规定程序进行质量验收。
而不是专业监理工程师组织项目专业质量检验员验收。
（3）有两处不妥
①地基与基础工程完成后，由总包单位工程质量进行评定不妥，应由分包单位进行检查评定，总包单位派人参加
②专业监理工程师组织施工单位项目负责人和技术、质量负责人进行验收不妥，应用总监理工程师组织验收。
地基与基础分部工程的勘察设计单位项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人也应参见验收。
（4）妥当
（5）
①单位工程完成后，由施工单位进行竣工预验收不妥，应用施工单位进行质量检查评定。
②向建设单位报送工程竣工报验单不妥，应向监理单位报送。
③组织勘察、设计、施工、监理等有关人员进行验收妥当
④由各方签署工程竣工报告不妥，应为签署工程质量竣工验收记录
2．单位工程竣工初步验收由总监理工程师组织。
初步验收主要审查工程应符合以下几个方面的要求。
l我国现行法律、法规的要求
l我国现行工程建设标准
l设计文件要求
l施工合同要求
验收合格的基本要求为：
l所含分部工程质量均验收合格
l质量控制资料完整
l所含分部工程有关安全和功能的检测资料完整
l主要功能的抽查结果符合相关专业质量验收规范的规定
l观感质量验收符合要求。
案例2
中国人民解放军某空军部队，拟在与内蒙古接壤的二连浩特市建设一雷达生产厂，经国家有关部门批准后，开始对本项目筹集资金和施工图设计，该项目资金由自筹资金和银行贷款两部分组成，自筹资金已经全部到位，银行贷款预计于2004年7月30日到位，2004年3月18日设计单位完成了初步设计图纸，12日进入施工图图纸设计阶段，预计5月8日完成施工图设计，该空军部队考虑到该项目要在年底前竣工。
遂决定于3月19日进行施工招标，招标方式采用邀请招标方式，并于3月20日向与其合作过的施工单位中选择了两家发出了投标邀请书。
[问题]
1.建设工程施工招标的必备条件有哪些？
2。
本项目在上述条件下是否可以进行工程施工招标？
为什么
3。
在何种情况下，经批准可以采用邀请招标方式进行招标？
4。
招标人在招标过程中的不妥之处有哪些?
说明理由。
参考答案
1。
招标必须具备的基本条件：
①需按现行规定履行审批、核准、备案手续；
②有相应资金或资金来源已经落实。
2。
本项目在上述条件下不可以进行工程施工招标，因为该项目还不具备工程项目招标所需的设计图纸。
3。
有下列情形之一的，经批准可以选择邀请招标：
①建设项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；
②受自然地域环境限制的；
③涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；
④拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；
⑤法律法规规定不宜公开招标的。
4。
招标人在招标过程中的不妥之处和理由是：
（1）招标人于2004年3月19日进行施工招标。
理由：
该项目建设资金没有全部落实，不具备开展施工招标所需的设计图纸。
（2）招标人向两家施工单位发出了邀请书。
理由：
《招标投标法》规定，进行邀请招标时，必须向不少于3家的投标人发出投标邀请函。
案例3
某项工程建设项目，业主与施工单位按《建设工程施工合同文本》签订了工程施工合同，工程未进行投保。
在工程施工过程中，遭受暴风雨不可抗力的袭击，造成了相应的损失。
施工单位及时向监理工程师提出索赔要求，并附索赔有关的资料和证据。
索赔报告的基本要求如下：
1，暴风雨袭击是因非施工单位原因造成的损失，故应由业主承担赔偿责任。
2，已建部分工程造成损坏，损失计18万元，应由业主承担修复的经济责任，施工单位不承担修复的经济责任。
3，施工单位人员因此灾害数人受伤，处理伤病医疗费用和补偿金总计3万元，业主应给予赔偿。
4，施工单位进场的在用机械、设备受到损坏4.2万元，业主应负担赔偿和修复的经济责任，工人窝工费3.8万元，业主应予支付。
5，因暴风雨造成现场停工8天，要求合同工期顺延8天。
6，由于工程破坏，清理现场需要费用2.4万元，业主应予支付。
问题：
1，监理工程师接到施工单位提交的索赔申请后，应进行哪些工作（请详细分条列出）？
2，不可抗力发生后风险承担的原则是什么？
对施工单位提出的要求如何处理（请逐条回答）？
答案：
1，建立工程师接到索赔申请通知后应进行以下工作。
（1）进行调查、取证
（2）审查索赔成立条件，确定索赔是否成立
（3）分清责任，认可合理索赔
（4）与施工单位协商，统一意见
（5）签发索赔报告，处理意见报业主核准。
2，不可抗力风险承担责任的原则
（1）工程本身的损害由业主承担
（2）人员伤亡由其所属单位负责，并承担相应费用
（3）造成施工单位机械、设备的损快及停工等损失，由施工单位承担
（4）所需清理、修复工作的费用，由双方协商承担
（5）工期给予顺延
对施工单位要求的处理方法：
（1）经济损失由双方分别承担，工期延误应给予签证顺延
（2）工程修复、重建18万元工程款应由业主支付
（3）索赔不予认可，由施工单位承担
（4）索赔不予认可，由施工单位承担
（5）认可顺延合同工期8天
（6）由双方协商承
３９、不可抗力
39.1不可抗力包括因战争、动乱、空中飞行物体坠落或其他非发包人承包人责任造成的爆炸、火灾，以及专用条款约定的风雨、雪、洪、震等自然灾害。
39.2不可抗力事件发生后，承包人应立即通知工程师，产大力所能及的条件下迅速采取措施，尽力减少损失，发包人应协助承包人采取措施。
不可抗力事件结束后48小时内承包人向工程师通报受害情况和损失情况，及预计清理和修复的费用。
不可抗事件持续发生，承包人应每隔7天向工程师报告一次受害情况。
不可抗力事件结束后14天内，承包人向工程师提交清理和修复费用的正式报告及有关资料。
39.3因不可抗力事件导致的费用及延误的工期由双方按以下方法分别承担：
（1）工程本身的损害、因工程损害导致第三人人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；
（2）发包人承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；
（3）承包人机械设备损坏及停工损失，由承包人承担；
（4）停工期间，承包人应工程师要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用由发包人承担；
（5）工程所需清理、修复费用，由发包人承担；
（6）延误的工期相应顺延。
39.4因合同一方迟延履行合同后发生不可抗力的，不能免除迟延履行方的相应责任。
４０、保险
40.1工程开工前，发包人为建设工程和施工场内的自有人员及第三人人员生命财产办理保险，支付保险费用。
40.2运至施工场地内用于工程的材料和待安装设备，由发包人办理保险，并支付保险费用。
40.3发包人可以将有关保险事项委托承包人办理，费用由发包人承担。
40.4承包人必须为人事危险作业的职工办理意外伤害保险，并为施工场地内自有人员生命财产和施工机械设备办理保险，支付保险费用。
40.5保险事故发生时，发包人承包人有责任尽力采取必要的措施，防止或者减少损失。
40.6具体投保内容和相关责任，发包人承包人在专用条款中约定。
※<案例一>
背景材料：
某建筑安装工程价款总额为600万元，备料款按25%预付，主要材料比重占总价款的62.5%，工期4个月，计划各月的施工产值如下表，试求将如何按月结算工程价款。
二月三月四月五月
100140180180
参考答案：
1）预付款M=600×25%=150（万元）
2）起扣点=600-150/62.5%=600-240=360（万元）
3）二月完成产值100万＜T，结算100万。
4）三月完成140万，工程累计完成240万＜T，三月结算140万。
5）四月完成180万，工程累计完成420万＞T=360（万元）。
所以：
T-上月累计完成240=120万，本月可结算，但本月实际完成180万，尚余60万应扣备料预付款，本月实际可结算工程款：
120+60×（1-62.5%）=120+22.5=142.5（万元）
6）五月完成产值180万元，并已竣工，应结算：
180×（1-2.5%）=67.5万元。
5
※<案例二>
背景材料：
某大型设备振动试验台为厚大钢筋混凝土结构。
负责该项目的专业监理工程师在该工程开工前审查了承包人的施工方案，编制了监理实施细则．设置了质量控制点。
问题：
1．承包单位为抢进度，在完成钢筋工程后马上派质检员到监理办公室请负责该项目监理的专业监理工程师进行隐蔽工程验收。
该监理工程师立即到现场进行检查，发现钢筋焊接接头、钢筋间距和保护层等方面不符合设计和规范要求，随即口头指示承包单位整改。
（1）如此进行隐蔽工程验收，在程序上有何不妥？
正确的程序是什么？
（2）监理工程师要求承包单位整改的方式有何不妥之处？
2．承包单位在自购钢筋进场之前按要求向专业监理工程师提交了合格证，在监理员的见证下取样，送样进行复试，结果合格，专业监理工程师经审查同意该批钢筋进场使用；但在隐蔽验收时，发现承包单位未做钢筋焊接试验，故专业监理工程师责令承包单位在监理人员见证下取样送检，试验结果发现钢筋不合格；经对钢筋重新检验，最终确认该批钢筋不合格。
监理工程师随即发出不合格项目通知，要求承包单位拆除不合格钢筋，并重置。
同时报告了业主代表。
承包单位以本批钢筋已经监理人员验收，不同意拆除，并提出若拆除，应延长工期10天、补偿直接损失40万元的索赔要求。
业主得知此事后，认为监理有责任，要求监理单位按委托监理合同约定的比例赔偿业工损失6000元。
（1）监理机构应否承担质量责任，为什么？
（2）承包单位是否承担质量责任，为什么？
（3）业主对监理单位提出赔偿要求是否合理，为什么？
（4）监理工程师对承包单位的索赔要求应如何处理，为什么？
参考答案：
1问题答案如下：
（1）如此进行隐蔽工程验收不妥，正确的验收程序为：
隐蔽工程结束后，承包单位先自检，自检合格后，填写《报验申请表》并附相关证明材料，报监理机构；监理工程师收到报验申请表后先审查质量证明资料，并在合同约定时间内到场检查，承包单位的专职质检员及相关施工人员应随同一起到现场；检查合格，在报验申请表及检查证上签字确认，进行下道工序；否则，签发不合格项目通知，要求承包人整改。
（2）监理工程师要求承包人整改的方式不妥，理由是监理工程师应按规范要求下发“不合格项目通知”，书面指令承包人整改。
2问题答案如下：
（1）监理机构不承担质量责任，因为监理机构没有违背《建筑法》和《建设工程质量管理条例》有关监理单位质量责任的规定。
（2）承包单位应承担质量责任，因为承包单位购进了不合格材料。
（3）业主对监理单位提出赔偿要求不合理，因为其质量责任不在监理单位，在也为业主造成直接损失。
（4）监理工程师不同意承包单位的索赔要求，因为承包单位采购了不合格材料，尽管此批钢筋已经监理工程师检验，但根据《建设工程施工合同》约定，不论工程师是否参加了验收，当其对某部分的工程质量有怀疑时，有权要求承包人重新检验，检验合格，发包人承担由此发生的全部合同价款，赔偿承包人损失，并相应顺延工期；检验不合格，承包人承担发生的全部费用，工期不予顺延。
5
※<案例三>
背景材料：
某实施监理的工程项目，监理工程师对施工单位报送的施工组织设计审核时发现两个问题：
一是施工单位为方便施工，将设备管道竖井的位置作了移位处理；二是工程的有关试验主要安排在施工单位试验室进行。
总监理工程师分析后认为，管道竖并移位方案不会影响工程使用功能和结构安全，因此，签认了该施工组织设计报审表并送达建设单位；同时指示专业监理工程师对施工单位试验室资质等级及其试验范围等进行考核。
项目监理过程中有如下事件：
事件1：
在建设单位主持召开的第一次工地会议上，建设单位介绍工程开工准备工作基本完成，施工许可证正在办理，要求会后就组织开工。
总监理工程师认为施工许可证未办理好之前，不宜开工。
对此，建设单位代表很不满意，会后建设单位起草了会议纪要，纪要中明确边施工边办理施工许可证，并将此会议纪要送发监理单位、施工单位，要求遵照执行。
事件2：
设备安装施工，要求安装人员有安装资格证书。
专业监理工程师检查时发现施工单位安装人员与资格报审名单中的人员不完全相符，其中五名安装人员无安装资格证书，他们已参加并完成了该工程的一项设备安装工作。
事件3：
设备调试时，总监理工程师发现施工单位未按技术规程要求进行调试，存在较大的质量和安全隐患，立即签发了工程暂停令，并要求施工单位整改。
施工单位用了2天时间整改后被指令复工。
对此次停工，施工单位向总监理工程师提交了费用索赔和工程延期的申请，强调设备调试为关键工作，停工2天导致窝工，建设单位应给予工期顺延和费用补偿，理由是虽然施工单位未按技术规程调试但并未出现质量和安全事故，停工2天是监理单位要求的。
问题：
1.总监理工程师应如何组织审批施工组织设计？
总监理工程师对施工单位报送的施工组织设计内容的审批处理是否妥当？
说明理由。
2.专业监理工程师对施工单位试验室除考核资质等级及其试验范围外，还应考核哪些内容？
3.事件1中建设单位在第一次工地会议的作法有哪些不妥？
写出正确的作法。
4.监理单位应如何处理事件2？
5.在事件3中，总监理工程师的作法是否妥当？
施工单位的费用索赔和工程延期要求是否应该被批准？
说明理由。
参考答案：
1.总监理工程师应在约定的时间内，组织专业监理工程师审查，提出意见后，由总监理工程师审核签认。
需要承包单位修改时，由总监理工程师签发书面意见，退回承包单位修改后再报审，总监理工程师重新审查。
对于施工组织设计内容的审批上，第一个问题的处理是不正确的，因总监理工程师无权改变设计。
第二个问题的处理妥当，属于施工组织设计审查应处理的问题。
2.专业监理工程师还应从以下4个方面对承包单位的试验室进行考核：
①法定计量部门对试验设备出具的计量鉴定证明；
②试验室的管理制度；
③试验人员的资格证书；
④本工程的试验项目及其要求。
3.建设单位要求边施工边办施工许可证的做法不妥。
正确的做法是建设单位应在自领取施工许可证起3个月内开工。
此外，建设单位起草会议纪要不妥，第一次工地会议纪要应由监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。
4；监理单位应要求施工单位将无安装资格证书的人员清除出场，并请有资格的检测单位对已完工的部分进行检查。
5，监理工程师的做法是正确的。
施工单位的费用索赔和工程延期要求不应该被批准，因为暂停施工的原因是施工单位未按技术规程要求操作，属施工单位的原因。
5
※<案例四>
背景材料：
某工程项目，建设单位通过招标选择了一具有相应资质的监理单位承担施工招标代理和施工阶段监理工作，并在监理中标通知书发出后第45天，与该监理单位签订了委托监理合同。
之后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低10%的协议。
在施工公开招标中，有A、B、C、D、E、F、C、H等施工单位报名投标，经监理单位资格预审均符合要求，但建设单位以A施工单位是外地企业为由不同意其参加投标，而监理单位坚持认为A施工单位有资格参加投标。
评标委员会由5人组成，其中当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任1人、建设单位代表1人、政府提供的专家库中抽取的技术经济专家3人。
评标时发现，B施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由；D施工单位投标报价大写金额小于小写金额；F施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求；H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他施工单位的投标文件均符合招标文件要求。
建设单位最终确定G施工单位中标，并按照《建设工程施工合同（示范文本）》与该施工单位签订了施工合同。
工程按期进入安装调试阶段后，由于雷电引发了一场火灾。
火灾结束后48小时内，G施工单位向项目监理机构通报了火灾损失情况：
工程本身损失150万元；总价值100万元的待安装设备彻底报废；G施工单位人员烧伤所需医疗费及补偿费预计15万元，租赁的施工设备损坏赔偿10万元；其他单位临时停放在现场的一辆价值25万元的汽车被烧毁。
另外，大火扑灭后G施工单位停工5天，造成其它施工机械闲置损失2万元以及必要的管理保卫人员费用支出1万元，并预计工程所需清理、修复费用200万元。
损失情况经项目监理机构审核属实。
问题：
1.指出建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中的不妥之处，并说明理由。
2.在施工招标资格预审中，监理单位认为A施工单位有资格参加投标是否正确？
说明理由。
3.指出施工招标评标委员会组成的不妥之处，说明理由，并写出正确作法。
4.判别B、D、F、H四家施工单位的投标是否为有效标？
说明理由。
5.安装调试阶段发生的这场火灾是否属于不可抗力？
指出建设单位和G施工单位应各自承担哪些损失或费用（不考虑保险因素）？
参考答案：
1.在监理中标通知书发出后第45天签订委托监理合同不妥，依照招投标法，应于30天内签订合同。
在签订委托监理合同后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低10％的协议不妥。
依照招投标法，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
2，监理单位认为A施工单位有资格参加投标是正确的。
以所处地区作为确定投标资格的依据是一种歧视性的依据；这是招投标法明确禁止的；
3.评标委员会组成不妥，不应包括当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任。
正确组成应为：
评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中。
技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
4.B、F两家施工单位的投标不是有效标。
D单位的情况可以认定为低于成本，F单位的情况可以认定为是明显不符合技术规格和技术标准的要求，属重大偏差。
D、H两家单位的投标是有效标，他们的情况不属于重大偏差。
5.安装调试阶段发生的火灾属于不可抗力。
建设单位应承担的费用包括工程本身损失150万元，其他单位临时停放在现场的汽车损失25万元，待安装的设备的损失100万元，工程所需清理、修复费用200万元。
施工单位应承担的费用包括C施工单位人员烧伤所需医疗费及补偿费预计15万元，租赁的施工设备损坏赔偿10万元，大火扑灭后C施工单位停工5天，造成其他施工机械闲置损失2万元以及必要的管理保卫人员费用支出1万元。
5
※<案例五>
背景材料：
（一）某业主计划将拟建的工程项目的实施阶段委托光明监理公司进行监理，监理合
升级会员 