工作总结会议上的讲话.docx

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工作总结会议上的讲话

在江城区2017年上半年工作总结会议上的讲话

同志们;

根据会议安排，我先讲三点意见。

等下，相关部门单位还要作发言，大家要学习借鉴先进单位的经验，抓好下半年工作。

陈书记还要作重要讲话。

大家一定要抓好贯彻落实。

一、客观分析上半年经济形势

上半年经济形势可用两句话概括：

第一句话，发展势头总体平稳，必须要充满信心。

预计上半年全区实现GDP137.39亿元，同比增长6%；规模以上工业总产值166.99亿元，同比增长7.5%；固定资产投资额58.66亿元，同比增长4%；社会消费品零售总额117.58亿元，同比增长8.5%。

难能可贵的是，一般公共预算收入1.95亿元，可比增长13.22%，增幅在全市排第一。

实际利用外资1055万美元，完成市下达我区1600万美元任务的66%，在全市排位靠前。

园区扩能增效步伐加快，银岭产业园三期土地整治项目已融资2亿元，珠海（阳江）对口指挥部将投入3.4亿元建设银岭园区基础设施。

三大园区上半年新建成投产试产的项目有健达医疗器械、汇源实业等16个；新动工项目有鼎华晟、富远工贸硅胶、兆昌五金塑料制品等23个。

英格电气、荣华远东、鸿丰实业等一批装备制造业企业，开发了数控刀剪机械、食品机械、平板运输车、高压配电柜等一批技术含量较高的新产品。

工业投资降幅逐月收窄，由第一季度负52.6%变为第二季度负44%。

招商引资发展势头较好，陆续有中山鑫尔美锁具、基业长青建材、珠海希格玛新能源、中山国泰家具等大项目意向落户。

市、区重点项目按时序推进，完成市重点项目征地1993.1亩，满足了高铁商贸区等项目用地需要。

对岸渔港项目建设已获市政府正式批准。

区26个重点项目有20个动工建设，累计完成投资10.5亿元，完成年度任务计划52%。

农业结构调整趋优。

上马了绿航、智慧、金丰、长田农业龙头企业，打造一批现代农业生产示范基地。

组织了25艘大马力渔船赴南沙作业。

举全区之力配合市成功创建了国家卫生城市。

教育创现、卫生创强、精准扶贫和十件民生实事等工作也稳步推进。

社会治安总体平稳。

第二句话，存在问题不容忽视，必须要保持清醒。

一是部分经济指标完成进度不足。

时间任务双过半目标未能实现。

其中GDP完成年度任务41.4%、规模以上工业总产值完成年度任务33.6%、社会消费品零售总额完成年度任务45.4%、一般公共预算收入完成年度任务46%。

二是工业支撑动能不足。

工业基础仍然薄弱，规上企业仅148家，占全区工业企业数的9.3%。

新增规模以上工业企业数量不多，产能不足。

加之受经济下行的影响，仅银岭工业园建好厂房空置未投产的企业有曙光电缆等15间。

工业投资降幅仍然较大，投资增长动力不足。

三是市场消费拉动不足。

限上批发零售企业中出现营业额下降的企业48家，占批发零售企业49%。

汽车销售下降企业有18家，占汽车销售企业52.9%。

四是财源后劲不足。

税源较少，仍靠建筑业、房地产业税收支撑， 非税可挖潜力有限，财税蛋糕较小，可支配财力不足，财税压力非常大、运转艰难。

五是重点工作推进执行力不足。

园区征地拆迁的手尾影响了园区的开发建设，拖延了签约项目落地建设。

农村土地确权工作滞后，被省政府约谈。

六是营商政务环境不足。

园区的服务未到位，供水供电、道路等基础设施滞后，历史遗留的问题未完全解决，影响了企业投资发展的信心。

七是招商项目落地建设数量不足。

虽引进的项目不少，但真正快履约入资、快落地建设的数量不多，后劲不足。

八是社会治理能力不足。

2016年综治工作成绩不理想、进京非正常上访比例较高，刑事破案率低，今年我区被省政法委列为重点治理地区，限期一年整治摘帽。

在经济下行压力没有完成消减的大环境下，上半年经济社会发展能保持了稳中有进、稳中趋好的态势，实属不易，要倍加珍惜，但也要正视存在的问题和后无追兵的挑战。

要时刻保持清醒头脑，不断增强忧患意识和危机感，不断增强责任意识和紧迫感，以人一之我十之的拼搏精神加速追赶，把各项工作抓紧、抓实、抓出成效。

二 、关于下半年经济工作

下半年是抓工作、抓项目的黄金季节，要变压力为动力，重点抓好六方面工作。

（一）强化财税征收。

一是挖掘增收潜力。

加强对重点业户的监控，加强对新办企业的服务，加强欠税清缴，加强非税收入管理，特别要挖掘潜力，将村一级的物业出租和资产处置纳入收支两条线管理，遏制非税收入下滑势头，努力保证财税按每月每季稳定入库，保证工资正常发放和机关的运转。

二是科学理财。

加强专项资金、土地出让金和融资的管理，推动经济社会加快发展。

三是做好上争工作。

按照事权与财权对等原则，争取进一步完善市、区财税分成管理体制，争取省更多的转移支付资金和珠海对口帮扶资金。

四是加强资本运营。

要利用融资贷款和珠海对口帮扶的资金，建设园区生活配套，建设城北街道等3个社区卫生服务中心等物业，盘活白沙街道旧镇府，变资本和资源为优质资产，推向市场，增加政府收益，弥补财政收入。

（二）强化园区建设和工业发展。

园区要在扩容提质两方面下功夫。

扩容就是加强与珠海对口帮扶阳江指挥部的沟通协调，加快推进合作共建的三个独立区间。

整合盘活环保工业园东边的项目用地，加快奕垌工业园土地收储，满足优质大项目用地需求。

提质就是加快出让园区19万平方米的商住配套用地，完善三个园区的生产生活配套，加快基础设施建设，提升园区承载能力和招商竞争力。

工业要久久为功，持续在两方面发力。

一是做强增效。

继续抓好148家规上企业的服务，扶持英格电气、顺和工贸、鸿丰小刀等骨干企业开展技改，入库培育金恒达等高新技术企业，力促志兴塑金制品、臻阳工贸等13家规下企业转为规上企业。

二是做大规模。

力促银岭已建好厂房15家企业投产，加快在建21家新建企业进程，培育发展装备制造、五金刀剪、电镀、服装、硅胶等产业集群，壮大工业总量。

（三）强化招商引资。

一是精准招商。

瞄准省内外装备制造业企业，上马招商，力争引进一批装备制造业项目。

二是驻点招商。

进一步发挥佛山驻点招商的作用，积极跟踪捕捉珠三角地区不锈钢产业的转移信息，招引一批不锈钢项目，打造不锈钢产业集群。

三是借力招商。

会同珠海高新区及华阳公司到江苏、浙江、福建硅胶企业开展小型推介对接会，力争引进一批硅胶龙头企业落户奕垌工业园。

四是做好招商后续工作，促项目签约入资。

继续加大跟踪力度，促中山鑫尔美锁具等5个在谈项目签约，促三威汽配、华智绿色能源等外资企业完成库存入资任务。

在引进来的同时，力促和兴隆水产、信鑫海产品、洋兴实业等50家出口大户企业扩大出口规模。

加强与市相关部门的沟通联系，力争将跨境电商快件分拣清关中心货件进口额纳入统计。

（四）强化历史遗留问题解决。

历史遗留问题影响了园区的开发建设，影响了市区重点项目的推进，影响江城和谐稳定，必须继续加大力度排查解决。

一是征地镇街要发挥主体作用。

岗列、白沙、城东等相关街道，要敢于担当，主动作为，充分运用经济、行政和法律等手段，多管齐下解决征地拆迁历史遗留问题，扫清发展障碍。

二是职能部门要发挥作用。

相关部门在处理历史遗留问题过程中绝不能失位、缺位，要在出点子、当参谋的同时充分发挥职能的作用，给予镇街鼎力支持和配合。

如对奕垌工业园矿泉水厂拆迁个案问题，国土、建设部门要主动介入处理，严格土地管理执法，依法强拆违建厂房；税务要查处企业有没有存在偷税漏税；安监部门要检查企业的安全生产达不达标，增强工作合力。

要在依法依规走足程序的基础上，顶住压力，坚决强拆，绝不能再拖。

三是园区遗留问题工作专责小组也要充分发挥作用。

工作专责小组要统筹区内的资源力量，对园区的历史遗留问题销号解决。

现在当务之急要解决的问题：

1.国信通手机项目的征地、迁坟问题；2.原云计算项目征地赔偿问题；3.奕垌工业园矿泉水厂、沉香园的征地拆迁补偿；4.滨海新区农民房屋拆迁赔偿问题。

5.创卫奖补资金的兑现，防止形成新的不稳定社会因素。

逐步解决的问题：

1.园区市政道路、供水供电、污水管网配套问题；2.园区开发的留用地安排问题；3.招商优惠政策兑现问题。

（五）强化项目上马建设。

组织召开现场办公会，压实挂点领导和牵头单位的责任，按“保投产、抓续建、争开工、促前期”的要求，打好项目建设攻坚战，全面加快26个重点项目建设进程。

要把三个园区作为项目上马建设的主战场，开辟园区项目审批绿色通道，促入园的项目上马建设。

特别是奕垌工业园要在8家供地企业动工建设的基础上，力促其余8家企业尽快动工建设，掀起园区开发建设新高潮。

要集中力量推动7个镇街特色经济项目开工建设。

对岸渔港渔业发展综合功能区已获得市的批准，要加快推进开发建设前期各项工作。

银岭东区产城融合的综合功能区，要加强跟踪协调，争取第三季度获得省批复。

在今年第四季度推进两个功能区进入实际性开发建设。

（六）强化办事效率提升。

要深入推进“去降补”供给侧结构性改革和“一门式、一网式”、“互联网+政务服务”、商事制度等放管服改革，切实减少涉及市场主体和投资项目的审批事项、申请材料、办理环节、各类证照和审批时间，营造良好的政务环境、营商环境、服务环境和法治环境，让群众享受到生活及办事的便利，让企业享受降税减费的政策红利。

园区项目审批绿色通道领导小组和各个成员单位，对园区开发建设遇到疑难问题要及时进行会商，集体研究决策，限时办结，为园区的开发建设发挥保驾护航的作用，提供优质高效的服务。

特别要强化担当、注重实干，提高攻坚破难的执行力，善作善成，解决当前困扰发展七个慢问题。

一是征地拆迁慢；二是政府投资建设的工程推进慢；三是招商项目履约落地建设慢；四是园区产出见效慢；五是合作共建项目推进慢；六是信访积案化解慢；七是农村土地确权颁证慢。

同时江城是市辖区，很多职能不全，推动工作必须靠省、市的职能部门的支持帮助，各个部门既要“苦干”又要“实干”更要“巧干”。

大家要放下身段，跟省、市的部门多沟通、多协调，争取省、市部门的支持理解，逐一解决制约江城发展的瓶颈问题。

三、关于社会事业发展问题

江城历史欠账较多，民生事业短板突出，在抓好教育创现、卫生创强，打赢精准扶贫、农村土地确权颁证两场硬仗等基础上，突出抓好三方面管理工作：

（一）抓好农村环境综合整治。

垃圾清理方面。

对村场的垃圾要做到村收、镇运、市处理，日产日清。

对国道、省道和县道两侧环境，属地镇街要落实道路沿线常态化保洁措施，确保道路沿线脏乱差问题得到有效整治。

污水治理方面。

埠场、双捷两镇的污水处理厂要尽快发挥作用，收集镇区内的污水处理。

在新农村建设综合示范点，要尽快启动5个环境综合整治工程，通过建设管网收集，以人工湿地等工艺处理，打造污水整治示范点。

对有自然沟渠或池塘的地方可以因地制宜建立氧化塘模式解决生活污水问题。

禽畜养殖治污方面。

要严格执行养殖业“禁养区、限养区、适养区”划分规定，不得在禁养区、限养区新批准任何畜禽养殖项目。

要教育引导养殖业主形成“合法建场、自觉治污、达标排放”的良好意识，保护农村的青山绿水。

村场规划建设管理方面。

要坚决遏制违法用地、违法建筑蔓延，解决农村有新房没有新村的问题。

要教育引导广大农民群众自觉摒弃陈规陋习，抓好村庄绿化和道路硬底化，建设文体广场，不断改善农村环境面貌。

（二）抓好城市管理。

一是做好城市管理职能下放承接工作。

要加强沟通协调，争取下放的城市管理的事权、财权、机构人员编制三到位，解决区、街道在城市管理中权利与责任脱节、管理与利益脱钩问题，形成主体清晰、权责明确、上下联动、协调有力、运转高效的城市管理新机制。

区编办和相关的镇街要及早谋划机构编制，组建队伍，确保城市管理下放顺利交接，平稳过度。

二是一如既往地做好城市管理工作。

针对第二季度考核通报发现的问题，举一反三，加强两方面整改。

1.加强内街小巷、卫生死角、闲置地的清扫和保洁，合理垃圾投放点，做到垃圾日产日清，地面洁净，垃圾不落地。

2.加大背街小巷“十乱”整治力度，保持整治高压态势，从严处罚违法违规行为，确保“十乱”现象不反弹，内街小巷秩序井然。

三是抓好城市防洪工作。

最近这次暴雨暴露出城市防洪设施不足，也反映了我区防洪救灾工作应急能力问题，要加强与市政部门的沟通协调，加快水浸黑点的整治，提高排洪泄洪的能力。

要完善应急预案，在做好抗洪抢险保护群众财产的同时，做好汛期重点区域安全检查及防范工作，及时清理阻塞辖区道路两侧排水口处的生活垃圾及杂物，必要时移开下水口的防蚊闸，确保汛期排水畅通，解决排水不畅倒灌小区地下车库、水浸沿街商铺和低洼小区住宅问题，尽可能减少群众的财产损失。

（三）抓好社会治理。

区委已召开了专门会议进行部署，并将任务进行了分解，各个牵头领导和责任部门一定要按照方案的要求，做到思想认识到位、组织保障到位、责任落实到位、整改措施到位，标本兼治，把进京赴省非正常上访的势头遏制下去，把刑事破案率提上来，做好全民禁毒工作，确保顺利通过省政法委的验收，如期摘掉重点治理地区的帽子。

同志们，时间不等人，机遇不等人，形势更不等人。

希望全区上下时刻保持等不起的紧迫感、坐不住的危机感、推不得的责任感，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加扎实的工作，努力夺取全年经济社会发展的新胜利。