XX县高标准基本农田建设工作情况汇报(精简篇）.docx

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XX县高标准基本农田建设工作情况汇报

XX县高标准基本农田建设工作情况汇报

近年来，我县以土地综合整治为载体，按照整治前农民愿意、整治中农民参与、整治后农民满意的原则，积极稳妥推进高标准基本农田建设和土地整治规划编制工作。

现将有关情况汇报如下：

一、 高标准基本农田建设进展情况

十二五期间我县高标准基本农田建设总任务为11.52万亩，其中2016年为3.57万亩，2016年为3.05万亩。

根据上级文件精神，2016年我县高标准基本农田建设工作采取由国土和农业按6：

4的比例分别实施，按镇为单位分9个项目，其中国土部门实施6个项目共建设2.24万亩，由土地开发整理中心负责具体实施；农业部门实施3个项目共建设1.33万亩，由农建办负责具体实施。

目前，由国土资源局负责的2016年高标准基本农田建设工作在今年3月份完成工程招标，其中A标段、B标段和D标段已开始施工，C标段因受季节影响未开工。

截止2016年7月，A标段已初步完成施工面积250亩，沟渠1600米；B标段已初步完成施工面积0亩，沟渠1300米;D标段已初步完成施工面积300亩，沟渠3条共1500米。

由县农业局负责的2016年高标准基本农田建设工作在今年8月份完成工程招标，项目施工正在准备中。

2016年我县高标准基本农田建设工作已经启动，拟继续参照去年的方法由国土部门和农业部门分别实施，项目可行性研究已通过评审。

另外，2016年我县实施方案已编制完毕，由于高标准基本农田建设工作工程质量较好，得到了我县项目区群众的支持，出现了非项目区群众要求在他们村实施高标准基本农田建设的现象。

二、 高标准基本农田建设的工作方法

（一）组织有保障，协作有力度。

成立了以县长为组长、分管国土、农业工作的副县长为副组长的高标准基本农田建设工作领导小组，以国土、财政、农业、水利等相关部门负责人、各镇镇长为成员，形成齐抓共管的格局。

各镇参照县的模式，也相应成立了领导小组，并增加了派出所负责人为成员，以便项目实施过程顺利进行。

同时，各相关村委会成立了高标准基本农田建设协调小组，由村委会领导、各相关村小组派员组成，负责工程施工前期的工作动员、配合设计部门做好工程踏勘工作，协调施工单位与当地村民的关系，协助监理单位和业主监督抓好工程质量，负责带领群众做好工程的后期管护工作等。

由此，县、镇、村形成了密切配合，步调一致的三级联动模式，确保了我县高标准农田建设工作科学有序推进。

（二） 规划重科学，发展谋长远。

一是组织工程技术人员编制《高标准基本农田建设前期工作流程图》。

流程图符合我县实际，框图直观易懂，详细说明了每一个工作程序，便于相关部门开展高标准基本农田建设前期工作有章可循。

二是处处体现群众参与的理念。

在项目区范围确定前，由我县国土资源局和农业局以座谈形式深入到拟实施项目的村委，征求当地村委意愿，争取群众最大支持，只有全体村民90%以上签字同意实施才给予安排项目。

在规划设计阶段，设计单位人员广泛征求群众意见，使得设计更加符合民意。

在规划设计初步方案确定后，需在当地进行公示，让村民充分了解规划设计方案的意图，并提出修改意见，由规划设计部门进一步完善方案，经公示完毕，全体村民再签字确认项目规划设计方案。

在工程施工阶段，项目所在地村小组委派一位负责人充当质量监督员，从材料的选用到工序的实施等方面监督工程施工质量。

工程施工完后，要求当地群众做好工程后期的管护工作，尽可能延长工程使用寿命。

（三） 职责有承诺，监管严要求。

为保证项目质量，杜绝项目分包、防止阻工及强揽工程施工等现象的出现，在公开招标方式选定项目施工单位和监理单位后，我县召开了高标准基本农田建设工作专项会议，对项目实施做思想动员，对项目建设进行具体部署，明确各相关单位的职责和义务。

与会各单位根据自己的职责做出承诺，签名盖章提交承诺书，以确保其履行好自己的职责。

会中我县印发了《高标准基本农田建设相关单位工作职责》小册子，使各相关单位明确了其在高标准基本农田建设中的任务，做到职责分明。

同时，为预防职务犯罪，我县检察院与土地开发整理中心共同制订了

《国土资源局高标准基本农田建设专项预防职务犯罪工作实施方案》,明确土地开发整理中心作为业主的工作职责，明晰应该注意的主要环节。

另外，我县国土资源局和土地开发整理中心分别召开施工单位和监理单位参加的会议，单独与施工单位和监理单位进行沟通，听取施工单位和监理单位对抓好工程质量的想法，摆出工作中存在的难点，解决工程实施过程中存在的实际问题。

针对工程开工建设以来，存在着一系列诸如施工单位与当地政府配合不密切、工程质量不达标和强揽工程等现象，我县在黄坑镇召开了2016年度高标准基本农田建设工作现场会议，剖析工程开工以来存在的问题，找出问题症结，寻找解决问题的途径，强调各方的职责。

通过会议的召开，再次明确了各自工作职责，与会各方表示要抓好工程质量，将高标准基本农田建设成群众满意的民心工程。

会后，为表扬施工过程中的先进典型，我县高标准基本农田建设领导小组办公室向全县各相关单位和镇、村印发高标简报，本月已印发第一期，各方反映良好。

三、高标准基本农田建设工作的体会、问题和建议

（-）体会有三点：

一是充分依靠群众，让群众全方位参与工程建设是工程能否顺利开展的关键；二是规划设计部门要深入实地调研才能设计出符合民心的工程；三是项目建设单位要急群众之所急，想群众之所想，把高标准基本农田建设工作当民心工程来抓才能得到群众的拥护。

（二） 存在问题：

对农民承包的责任田进行调整的工作难以协调。

由于我县地处XX山区，基本农田田块面积不大、梯田较多，并且已承包给各农户种植，基本农田建设过程中拉直田间道、生产路和水渠的建设将涉及切割和减少农民承包责任田的问题，对比以往我县实施的基本农田整治项目，此项工作较难协调。

因此，我县本次基本农田建设规划设计中的田间道路和灌排水工程大部分都是整修原有田间工程，从目前情况来看，农民对该工作相当支持，但这样可能达不到《高标准基本农田建设规范》的要求。

（三） 工作建议：

第一、针对XX山区基本农田的实际状况，建议工程验收时对XX山区的验收标准要适当放宽。

第二、根据《高标准基本农田建设项目和资金管理暂行办法》第十二条的相关规定，每年项目的规划设计及测量工作必须进行项目整合后批量招标采购，如按此程序，由于每年建设任务紧，有效工作时间短，整合后批量招标采购势必占用大量的前期工作时间，加上此项工作涉及资金相对较少，建议此项工作的实施按照发改立项批复文件执行。

四、我县土地整治规划编制的开展情况和主要做法

目前已完成《土地整治规划（2016-2016年）》、《土地整治规划

（2016-2016年）编制说明》征求意见稿和XX县土地整治规划图件的制作，下一步我县将召开征求意见会和听证会，征求意见会和听证会所需材料已准备就绪。

在工作措施上，成立了由县政府主管国土工作的副县长为总召集人的土地整治规划编制联席会议制度，联席会议下设规划编制工作组，负责土地整治规划编制的具体工作。