潞安集团八月份安全工作视频会议领导讲话.docx
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潞安集团八月份安全工作视频会议领导讲话
潞安集团八月份安全工作视频会议集团公司领导讲话
集团副总经理唐军华
下面我谈一下集团重大事故预防的情况
高瓦斯矿井有23座。
有瓦斯动力现象，瓦斯压力超过0.74兆帕，瓦斯含量超过8立方的矿井有13座，自然发火矿井有27座，说明我们在“一通三防”方面压力较大，矿井条件越来越差。
今年是集团公司连续3年治理瓦斯目标的第二年，今年我们提出了瓦斯抽采达标年活动，除了新升级的高瓦斯矿井之外，其他矿井的瓦斯抽采率都已达标，但达标的标准还不是很高。
今年管理措施向工程措施转型效果不好，各个矿井对于瓦斯治理由管理型措施向工程措施转变的观念，树立的不牢，积极性不高，不去进行工程措施的治理，不做长远的打算。
下半年要全力推进管理措施向工程措施的转变。
当前存在一些突出的问题，一是瓦斯超限仍然比较突出，二是，矿井的供电还不放心。
供电问题是导致瓦斯超限的主要原因。
第三个突出问题，高分子材料的瓦斯抽采管路，存在安全隐患。
目前升级为高瓦斯矿井的高瓦斯抽采系统还不太完善，特别是潞宁、夏店、华润、祥升瓦斯抽采系统建设滞后。
高瓦斯矿井就要按高瓦斯矿井管理，达不到要求的要积极整改，尽快达到要求。
第四个，瓦斯抽采系统的效率还需要进一步提升，达标也是勉强达标，不是高标准达标。
各矿的瓦斯抽采效能，还有很大的提升空间。
特别是抽采时间不够，抽采负压致使抽采效率很低，所以从质量上、工作分配上、要强化。
突出矿井在区域防突措施上很不完善。
现在大部分掘进头采取的局部防突措施，有可能在消突过程中，发生重大事故。
区域防突措施要加紧上。
第五个，一矿一策定规划，一面一策定规程，矿班子一月一会讨论瓦斯治理工作，这个还不规范。
瓦斯治理工程需要尽全矿之力来办，需要各个部门有机的协调合作。
现在我们瓦斯治理有两个难点，一是综采面上隅角瓦斯治理，二是掘进过程中的瓦斯治理。
相对而言，掘进瓦斯治理比综采面更难。
现在的高突矿井，高瓦斯矿井，掘进队伍很多，掘进效率很低。
工作面的布置方式要进一步优化。
双U型布置，原则上不再采用，这种布置在掘进过程中，掘进工程量很大，万米掘进很高，成本也很高，发生突出的几率也很高。
施工过程中，安全管理难度很大，我们调整工作面的布置方式。
要推行U型+高抽巷的工作面布置模式和沿巷留巷、Y型通风模式。
要加强通风调度工作。
要及时掌握一通三防的变化信息。
超前管理，及时处理已存在的问题。
特别要对瓦斯曲线进行实质分析。
瓦斯监控一定要进行瓦斯曲线分析，调度室监控中心站、通风调度要随时进行瓦斯曲线分析，发现问题要及时纠正。
另外加强一二季度的“一通三防”检查问题的整改，查出问题，一定要整改到位。
要加强“人人都是通风员”的理念活动。
进一步提升干部职工的安全素养。
另外要加强“一通三防”重点工作和瓦斯超限的考核力度。
防治水害情况，要坚持做好有掘必探的工作。
特别是整合矿井，资料不清楚，必须探，按照锁定管理。
必须要把老空水、富水区域探清楚。
集团公司上半年6起涌水事故。
有这么几个原因：
1、麻痹思想，存在侥幸心理。
2、安全意识不足，人员素质比较低。
3、现场调查与设计，不能有效指导安全生产。
对于后半年防治水情况，一是要落实省煤炭厅844号文，国家煤监局03年6号文件的要求，要加强防治水的监管工作，二是要摸清情况，查清隐患，采取有效措施，防治重大水害事故发生。
现在物探工作比较弱，招标的时候，没有坚持技术优先，一味贪图价格便宜，致使物探成果效果太差，不能指导安全生产。
相关文件要从立项、设计、招标、施工、评审、竣工、验收方面对物探验证成果进行应用、验证。
要做到监管到位。
做这个成果，要管用。
要把关闭小窑整治活动的成果，坚决落实到安全生产的过程中去，把资料都整理好、用好，及时地指导我们矿井的采掘活动。
安全工作的生命力在于执行。
在大是大非面前，各级领导干部一定要头脑清醒，更应该加强管理。
重大事故，重在预防，要以预防为主，要超前计划。
集团副总经理吴有增
1、宣读800号文件。
潞安集团安全管理特别规定
公司各单位：
进入三季度以来，集团公司安全生产形势日趋严峻。
为了进一步强化安全管理，公司决定从现在起对安全生产实施特别管理。
具体规定如下：
一、矿井和地面单位，凡发生一起造成一人及以上死亡的事故，免去该单位党政正职及业务分管领导和安全分管领导职务。
二、以矿带矿的主体矿井，所带矿井发生一起一人的死亡事故，给予主体矿井党政正职及业务分管领导和安全分管领导党内警告处分和行政记过处分；所带矿井发生一起造成两人及以上死亡的事故或累计死亡两人及以上的，免去主体矿井党政正职及业务分管领导和安全分管领导职务。
总之，要求各单位党政正职自即日起，要亲自组织对本单位安全生产工作进行认真梳理：
健全与完善各项管理规章制度及规程措施；加强员工培训，确保从业人员岗位考试全部合格；对现场隐患进行全覆盖检查与整改；制定本单位《对“三违”零容忍管理办法》，并认真执行，切实杜绝事故发生。
本规定有效时间：
2013年8月20日至2013年12月31日。
二、关于六起事故的统计分析。
一是事故综述。
5起生产事故共造成8人死亡，3人受伤。
大成利源洗煤厂墙体倒塌事故导致12人死亡，8人受伤。
二是事故处理。
6起事故共处分副处级以上干部40人。
其中：
撤职3人；免职12人；行政及党内处分（不含已撤免干部）19人；罚款处理6人。
三是事故类别（业务性质）。
五起煤矿生产事故中按业务性质划分均为生产专业事故，免去5名生产矿长（不含五里堠煤业矿长兼生产矿长冯瑞云）。
四是事故类别（直接原因）。
五起煤矿事故从事故直接原因划分均为违章引起。
五是事故发生单位。
从劳动用工上讲，基本都是外委队伍或外委职工。
队伍进来了，管理也要跟上来。
三、安全管理中存在的共性隐患。
一是规章制度不健全、不完善。
主要体现在整合矿井。
要经常对制度进行修改完善。
二是规程措施与制度不符。
首先与制度不符。
其次与现场不符。
三是违章作业、违章指挥。
四是不注重对干部、职工的培训工作。
在这次考试中，李阳煤业非常值得表扬。
他们主动培训，严格监考，组织有序。
可以看出，李阳的矿长真正把考试当成基础工作来抓，真正认识到了考试的重要性。
五是外委队组准入门槛低。
挂靠资质的现象严重。
管理机构很不健全，整合队伍一定要整合它的灵魂，在文化融合上下功夫，从职工培训、管理方式上下功夫。
下面是领导干部的“三个隐患”。
六是领导干部不敬业，不敬畏责任。
七是领导干部自满的现象比较严重。
八是领导干部不懂管理，不善于从事故中汲取营养。
海恩法则指出：
一是事故的发生是量积累的结果；二是再好的技术，再完美的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和责任心。
法则给我们三个警示：
警示一：
任何一起事故都是有原因的，并且是有征兆的；
警示二：
安全生产是可以控制的，安全事故是可以避免的；
警示三：
海恩法则给我们企业管理者提供了一种安全管理方法，就是发现并控制征兆。
四，我简单安排一下近期的主要安全工作：
一是坚定不移地执行潞矿安字[2013]800号文件精神。
第一个方面，整章建制。
第二个方面，加强培训。
第三个方面，隐患整改。
第四个方面，狠反“三违”。
二是B级隐患挂牌管理及隐患问责制。
三是建立矿井安全管理评价体系。
。
四是建立矿井安全管理等级评价体系。
在矿井安全管理评价体系的基础上，根据各矿安全管理的难易程度，对矿井安全管理进行等级划分、综合评价，使安全管理更具针对性。
五是制定出台《潞安集团公司外委施工单位安全管理规定》（潞矿安字【2013】801号）。
1、明确外委队组准入门槛，资质是否合格，是否属于挂靠；安全管理机构是否健全，有没有总经理、安全经理管理等管理人员；干部素质情况，管理人员具备什么样的文化水准，必须通过潞安集团组织的B类人员考试；员工素质情况，必须取得集团安监局颁发的从业许可证。
2、用工单位对外委队组管理规定，主扇、主提升、辅助运输、井下主皮带，瓦斯员、安全员等都不能外委，要进一步明确对外委队组的管理和考核要点。
六是出台《整合矿井自主安全管理能力评价办法》（潞矿安字【2013】802号）。
很多整合矿井已经具备了独立安全管理的能力，但是还是没有独立。
这个文件主要精神是以下几个方面：
1、六大员配置要齐全。
2、五部一室机构配置要按要求达标。
首先是个人资质，必须通过集团组织的素质考试，逐步变招工为招生；人员数量必须达标。
3、员工岗位考核全部合格，同时岗位人数必须满足安全生产的需要。
4、矿井规章制度及规程措施必须健全完善。
要求主体矿必须从技术、人才、管理上加大帮带力度。
七是探索地面企业安全管理办法，使地面企业的安全管理逐步向煤矿企业安全管理精细化的管理方式靠拢。
八是开展员工岗位与“三个全覆盖”考试。
九是开展安全管理人员考试。
集团公司领导是A类人员，由总局来考核；一般科长、队长、副总等管理人员属于B级，由省里来考核；队里的副队长、科级技术人员等划归为C类安管人员。
十是开展法律考试。
安监局综合处编成《潞安集团公司普法读本》精选出《潞安集团干部普法考试教材》及标准题库，对相关管理人员分批次考核。
孙玉福
四起事故，教训非常深刻，给职工生命、企业经营、潞安形象带来了极大的损害。
集团全体干部职工特别是煤炭生产系统的干部职工，都要深刻反思这些事故发生的深层次原因，举一反三，吸取教训，严细管理，迅速扭转当前安全生产的被动局面。
一、牢固树立安全第一的思想，正确处理好安全与生产的关系
首先，我们一定要坚定信心，通过主观努力克服客观困难，做好各项安全生产工作。
其次，就是要切实落实好各项安全技术措施，确保在安全前提下组织生产，正确处理安全与生产的关系。
近年来，我们成功探索了很多做得好的经验。
一是顶板欲裂开采技术。
二是当初整合矿井面临着无计划停电停风特别频繁的问题。
三是最近余吾、常村矿试验的沿空留巷Y型通风。
四是今年推广的掘进工作面超前支架。
二、认清形势、扎实管理，坚决杜绝顶板事故
综采工作面的顶板管理一定要超前管理，不能有侥幸心理。
同时，要抓好锚杆支护的推广。
三、敲响警钟，强抓管理，坚决杜绝辅助运输事故
尽对辅助运输方式革新改造，全面推广安全可靠的、效率高的辅助运输方式。
同时，对现有的小绞车运输存在的方方面面隐患，要认真排查，排除隐患
四、提高素质，改进作风，强化大超前管理和非正规作业变化环节的管理，坚决杜绝各类事故的发生，确保煤矿生产的安全健康发展
通报的四起事故，根本的原因，是工人的素质问题了，干部的作风问题了。
一方面，我们要提高工人的素质，从技术素质的培训，管理素质、业务素质、安全生产意识的提升，以及职业道德素质的提升等等。
另一方面，要加强干部作风建设，各级干部要深入现场、深入实际。
翟红
国家对潞安不放心。
现在国家层面叫“严执法、零容忍、见实效”，我们现在已经被安全事故逼得无路可走。
一、对近期事故的反思
失之于宽、失之于软，有老好人思想、思想麻痹、侥幸心理、感情重于理性，有些事情下不了手，不果断、不坚决。
二、治好瓦斯和水，预防重特大事故
我们必须把防治重特大事故放在重中之重。
瓦斯和水仍然是我们的第一杀手，大家必须有高度的认识和行之有效的方法。
很多矿井抽采系统很脆弱，抽采率和抽采效果的提升空间很大。
必须把瓦斯治理和防治水的工程和工作进规划、进规程、进计划、进考核，投资金、投装备，在财力、人力、物力安排上，变成我们日常的工作状态继续把治理瓦斯和水作为重中之重。
三、必须管理好外委队伍。
使用外委队伍和人员是现实，必须管理好。
由安监局加强管理，对资质、人员素质、基本框架、制度和装备从严管控。
拿出办法、拿出措施，要管得住、管得好、管得硬，要以不发生事故为目的。
四、建设和运行好整合矿
一是强化以矿带矿，全面负责、真正操心，真心带、真操心、真负责。
二是对情况不同的矿井分类指导。
五、整顿和管理好下属的厂点和网点
从今天开始，实行安全特别管理。
大家把思想和认识高度统一到集团公司的决策部署上来，用辛勤的汗水、用科学的手段、用冷静的头脑、用扎实的作风，借着党的群众路线教育实践活动的东风，确保安全生产，出色完成光荣而艰巨的各项任务，实现我们职代会上确定的各项目标。
铁纪律严执行科学管
迅速扭转安全生产被动局面
李晋平
当前的安全形势。
从国家层面来看，上级对我们潞安的安全工作不放心。
从全省层面来看，全省安全管理的力度在不断加强。
今年就突然发生这么多事故？
从客观上来讲，第一是安全周期太长，第二是相对其他集团来说，整合矿井在全省推进太快。
人员、管理相对薄弱，特别是整合矿井绝大部分都是外委队组，低素质导致了低级失误。
资源整合只是完成了第一次革命，需要完成第二次革命，实现安全、高效生产，将高标准、高效益体现出来，才算取得真正的效果。
无论什么客观原因，主观原因是主要的。
最大的差距是安全意识的差距。
安全意识的淡薄，是导致安全滑坡、发生事故的重要原因。
因此，要以铁的纪律，真正树立如履薄冰、如临深渊的安全意识，将安全基因植入安全管理的中枢和始终。
今天的会议，主要目的是如何由大乱到大治，从根本上扭转安全生产的被动局面，把坏事变成好事，变成我们永远的好事，确保不再发生事故。
我讲的主题是：
铁纪律，严执行，科学管，迅速扭住安全生产被动局面。
一、以如履薄冰、如临深渊的危机感，紧迫感，进一步强化、提升安全意识
一是，要全面开展安全大反思活动。
要以铁的纪律，严格执行，真正将安全规程落到现场，科学地进行管理，迅速扭转安全生产的被动局面。
要全面开展安全大反思活动，上至矿长、处长，下至科队长、班组长、工人都要反思，认真反思自身存在哪些不足、存在哪些差距，安全工作中存在哪些漏洞，采取了哪些改进措施，取得了什么效果，要写出来，形成书面材料。
下次安监局检查时，要对此项工作进行认真检查、考核，并作为下季度检查的一个重要评价指标，要将安全大反思活动作为一项重要工作进行重点落实。
要形成敬畏生命、敬畏制度、敬畏责任的氛围。
二是，通过反思，全面进行一次安全系统评价。
想不到就是失职，做不到就是犯罪。
要进行一次全面的安全系统评价，要全面、彻底地找出安全隐患，同时每个月的办公会要通报本月查处的隐患，要及时弥补漏洞和短板。
以后，无论是井下，还是地面，都要从系统层面抓安全，从全局谋划抓安全，确保安全无纰漏，定期对本单位进行安全系统评价，并形成长效机制，这项工作会后要落实，每个单位都要认真执行，实事求是地评价自身安全所处的水平。
各个生产队组都要进行评价，同时还要进行优劣排序，评出最差队组和最优队组！
二、对整合矿井进行全面梳理，全面推行分点分片包保制度
一是，安全推进，分类推进，科学推进，效益推进。
要对整个生产系统进行重新算账，全面梳理，该停的要坚决停下来，生产的要认真地、标准化地组织生产，全面分分类，排出整顿、生产网络图，确保安全推进、分类推进、科学推进、效益推进。
二是，要对整合矿井实行分点、分片、包保制度。
具体到各个矿，也要认真实行分点、分片包保，将以前的老队长、老干部和在职的，要全部包到点上去，会后一周之内，要将分点、分片包保制度落实到位，集团公司会后立即下发文件。
三、下大决心，加大力度，迅速全面提升职工素质，为安全生产奠定坚实基础
我们职工的安全意识和安全素质现在还处于危险的边缘，处于危险的地带。
素质差距，是当前安全管理最大的差距！
安监局要对于外委队组，进行一次全面的审核、准入、考核。
现在我们已经没有任何退路，只能一往无前，全力以赴抓好安全工作。
这里，安排一项工作，会后要全面推行时间、空间安全锁定管理制度。
工人到什么岗位，今天什么时间在什么位置上，要全面锁定，要用标识进行明示，要形象化，让每个工人都看得出来，让职工明白一天的工作只能在什么岗位，只能在什么地点。
另一方面，要将实用性的培训、实用性的技术真正落实到现场，要让职工在具体作业过程中真正认识到哪些是必须做的，哪些是不能做的。
四、要进一步深化质量标准化建设，创建安全生产大环境
质量标准化建设，是搞好安全的基础和前提。
深入推进质量标准化建设。
抓安全不是静态地抓安全，静态的抓就是不敢担当，就会走向片面。
将岗位质量标准化抓好，将职工素质提高，既抓好安全，又能保证正规、有序、高效生产，这才是真正地担当，这才是真水平、高水平！
我们如何做到在抓好安全的基础上，实现安全高效生产？
办法只有一个，就是要搞好安全质量标准化建设。
五、严格实施变化管理制度，确保在变化环境下的有效管理
变化管理是潞安最大的特色，也是最大的优势。
变化管理要求很严的，要求网络化，要把变化环节变成网络，要标识化，要编出来，要标识化、程序化、专业化。
深刻反思这几起事故，关键就是没有将变化管理各项规定落实下去。
以后的工作中，要把变化管理认真落实好，切实做到超前预控，动态掌控，变化受控，真正把安全管好。
对于瓦斯管理和防治水管理要高度重视，一定要把重大事故的变化管理抓好，特别是瓦斯、矿井水，要重点防控。
六、要切实强化现场的法治执行力和安全的监管执行力
安全管理，必须真正树立起安全法治执行力，赢在标准，胜在执行，关键要落实在现场，要更加重视事前的执行，从隐患的处理上，从平时的管理上，要体现出你的执行力来。
各单位要制定出本单位的安全法治执行力评价体系，要全面、系统的提出：
重大事故隐患的处理措施、处理时间、处理速度、处理效率，以及重复发生的概率。
今天，集团下发了特别安全管理规定。
各单位要根据本单位实际，制订出从今天到年底之前本单位的特别安全管理规定，全面强化安全执行力。
七、一方面抓好现在，一方面要面向未来，着眼长远，进一步提升集约高效水平，实现源头安全和长远安全
抓安全，根本来讲，是人少安全。
先进技术、工艺，要迅速推广，迅速巩固。
靠技术创新和小改小革，不断提高我们集约高效生产水平，着眼长远，实现减人提效、集约高效，实现以高标准确保高安全，以大安全保证大发展。
八、关于近期的重点工作
一是要抓大事、解难事、办实事。
安全，职工生命，是最大的事，也是最大的难事、实事，要好好抓。
同时，要接地气，树正气，有朝气。
二是，要趁大势、建模式。
构建我们国际化的安全管理新模式。
各单位要全面进行对标管理，对标国际化一流企业，找出我们有哪些优点，存在哪些不足。
各矿可以根据实际，选择所对标的世界500企业或专业，要认真对标国际化的安全队组、国际化的员工素质，构建我们自身的国际化模式。
三是，要借形势、树态势。
就是要借当前严峻的经济形势，真正树立“过紧日子思想”这个态势。
大家要深刻认识我们当前的经济形势，真正将“过紧日子的思想”全面、牢固树立起来。
总的来讲，年底之前要抓好安全、创新、效益三件大事。
第一是安全，安全是基础，基础不牢，地动山摇，安全抓不好，潞安就无法立足。
第二是创新，无论是抓安全，还是抓发展，必须要有创新，要创新，创意，创造，创业，产生更大的效益。
第三，要抓效益。
安全是前提，创新是关键，效益是根本，企业没有效益，便无法发展。
集团下发的经营管理十条措施，要认真落实，确保今年各项任务的完成。
希望大家要以更加扎实的作风，更加加倍的努力，铁纪律，严执行，科学管，迅速扭转当前安全生产被动局面，真正以高标准确保我们的高安全，以大安全保障我们的大发展。
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