卫生系统政风行风评议整改方案.docx

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卫生系统政风行风评议整改方案

卫生系统政风行风评议整改方案

 根据XX市人民政府纠正行业不正之风办公室《关于对卫生系统民主评议政风行风工作的整改意见》（X纠办〔XX〕5号）要求，为切实做好卫生系统政风行风评议工作，认真整改群众反映的意见和建议，特制订如下整改方案。

   一、指导思想

   以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“谁主管、谁负责”，“管行业必须管行风”的原则，以政风行风评议为契机，以认真整改为手段，以为群众“办实事、办好事”为突破口，突出重点统筹推进，全面带动和加强卫生系统政风行风建设，努力为人民群众提供安全、有效、便捷的医疗卫生服务，为构建和谐社会做出积极的贡献。

   二、组织领导

   为了保证评议整改工作不走过场，市卫生局成立整改落实领导小组，局长肖华任组长，党委书记岩敦为副组长，各医疗卫生单位负责人为成员，对整改问题任务分解、责任到人，确保整改工作一抓到底。

同时及时做好整改回访，将群众是否满意作为衡量整改成效的重要标准，以评议工作实际成效取信于民。

   三、整改目标

    通过扎扎实实地整改，进一步细化工作措施，完善制度建设，全市卫生系统真正实现“五个进一步”的工作目标：

依法行政能力进一步增强，卫生行业作风进一步改善，医疗服务行为进一步规范，医疗服务质量进一步提升，群众满意度进一步提高。

   四、整改内容

  坚持从市卫生局领导班子做起，从干部自身做起，从市属医疗卫生机构做起，针对行风评议组提出的机关工作作风、医疗卫生服务价格、服务质量、服务态度、职业道德以及卫生管理、预防保健、卫生监督执法等方面的问题逐条认真对照检查，认真抓好落实，努力解决群众反映强烈的热点难点问题。

  五、整改工作措施

（一）市卫生局局机关

  1、针对纵横联系不够，互通医疗信息不足的问题

  整改措施：

⑴对待老百姓目前反映的热点和难点问题，更加主动地向政府、上级卫生部门和相关部门请示汇报，多做沟通工作，争取更大的支持。

⑵深入基层调查研究。

坚持基层联系点制度，局领导带头深入基层，调查研究，做到吃透上情、掌握下情、了解外情，搞好“结合”文章，使各项政策、措施更加符合基层卫生工作实际。

⑶加快卫生信息化建设。

以景洪市政府电子政务信息系统建设为枢纽，加强景洪市卫生局网站的建设与管理。

利用网站集中公开卫生管理法律法规、政策文件及医疗服务信息，方便群众查询。

 整改负责人：

肖华

 协助人：

岩敦、李天军、杨梅

  整改时限：

三个月

  2、针对服务能力进一步提升的问题

   整改措施：

⑴以“患者第一、信益第一、服务第一、质量第一”为管理目标，继续在全市卫生系统开展“以病人为中心、以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动，不断强化三种意识（服务意识、质量意识、管理意识）、突出三个重点（强化医疗质量管理，保障医疗安全；控制医疗费用上涨，减轻百姓负担；规范医疗服务市场，维护正常医疗秩序），围绕医疗质量监控、医疗市场监管、医疗收费等重点内容开展一系列活动，缓解群众看病难、看病贵的问题。

⑵依托项目建设，加强市、乡、村三级卫生服务机构服务能力建设，改善农村医疗卫生机构服务条件，提高其履行农村公共卫生和基本医疗服务的能力和水平。

（3）狠抓执业道德，改善医德医风。

以“弘扬白求恩精神，做白求恩式医务工作者”为主线，以规范诊疗行为、提高医疗质量、改善服务态度为主要内容，以遏制回扣、“红包”、开单提成、乱收费为重点，强化教育，完善制度，加强监督，促进医德医风建设深入开展。

  整改负责人：

肖华

  协助人：

杨梅、各医疗卫生单位负责人

  整改时限：

从现在开始，不断完善，长期执行

  3、针对医疗卫生单位收费高的问题

   整改措施：

⑴继续深入开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作，推进解决群众“看病难、看病贵”问题。

⑵进一步规范医疗服务价格收费。

落实治理乱收费的措施，对医疗乱收费问题突出，群众反映较多的单位列入重点对象予以重点监督。

配合物价部门，加强医药价格管理和收费监督检查，严肃查处自立项目、分解项目、重复收费等乱收费行为。

  整改负责人：

肖华

  协助人：

岩敦、杨梅、各医疗卫生单位负责人

  整改时限：

三个月

   4、针对机关作风建设有待进一步加强的问题

   整改措施：

（1）继续按计划推进机关作风建设年活动，力求通过开展机关作风建设年活动，进一步增强服务意识、坚持依法办事、提高工作效率，厉行勤俭节约，严禁在上班期间上网、打游戏、聊天等。

进一步发挥局机关排头兵作用，为构建和谐景洪、加快我市卫生事业的发展提供强有力的保证。

（2）进一步修改完善局各项规章制度，坚持科学管理。

完善局督办工作制度，对于上报部署的督办件，实行专人跟踪，提前督办，对于基层上报请求事项，尽快研究答复，进一步提高工作效率。

推行政务公开，向社会公布对外受理事项，公开办事结果和监督电话，接受群众监督。

（3）坚持文明用语，耐心接受群众电话投诉，热情接待来访群众，并跟踪办理结果，积极为群众办好事、办实事。

   整改负责人：

肖华

  协助人：

岩敦、李天军、杨梅

   整改时限：

通过采取以上几项措施，力争市卫生局局机关工作作风有一个根本性的好转，服务意识和服务水平有所提高。

（二）景洪市人民医院

   1、关于人才待遇的问题

   整改措施：

（1）对有临床经验、事业心强、有发展潜力的医护人员，有计划、有目的地选拔培养，制定统一的学习安排，鼓励通过自考、函授、成人教育等不同方式，加强理论知识，提高学历层次，在院内形成了较好的学习氛围，为更好地服务于临床起到积极作用。

（2）在工资待遇，奖金分配上给予倾斜。

对那些刻苦钻研业务，勇于创新、善于总结临床经验，治疗心得，作出突出贡献并发表论文的技术人员：

①论文版面费用由医院承担；②根据论文发表情况给予不同档次经济奖励；③与晋升职称、年终评优、评先进挂钩。

  整改责任领导：

匡宗军

   整改时限：

长期执行

   2、关于便民措施进一步完善的问题

  整改措施：

落实便民服务措施，努力提高服务质量。

院团委开展青年志愿者活动和院内开展“献爱心，向患者捐赠图书、杂志”活动，每天为就诊病人导医，每天送书刊供病人阅读，给患者营造了一个宾至如归、温馨、舒适的就医氛围。

为患者提供经过专业培训的陪护人员，既方便患者，又解除了患者家属和子女的后顾之忧；健康俱乐部根据不同人群的健康需求，精心设计各种体检套餐，建立体检者的健康档案，及时反馈体检报告；开展形式多样的免费医疗卫生保健知识讲座；继续对特困、低保人群实行“三免四减半”优惠措施；继续开展送医药下乡、义诊活动和健康咨询服务。

  整改责任领导：

匡宗军

   整改时限：

三个月

    3、关于急诊工作有待于进一步加强的问题

   整改措施：

（1）对急救人员进行培训，提高急救能力。

要求各科室主任重视医师的带教、培养，规范医疗行为，增强各级医师的业务能力。

（2）严格执行新的《医疗环节管理规定》，医教科重点监督首诊负责制、急危重抢救制度的执行情况，逐步提高急危重症患者抢救水平，缩短患者的就诊时间。

  整改责任领导：

匡宗军

   整改时限：

三个月

   （三）市疾病预防控制中心

   1、关于预防接种有待于进一步加强的问题

   整改措施：

认真贯彻国务院总理温家宝在十届全国人大五次会议提出“扩大国家免疫规划范围，将甲肝、流脑等15种可以通过接种疫苗有效预防的传染病纳入国家免疫规划”的精神，认真落实《扩大国家免疫规划实施方案》的目标和任务。

根椐以上文件规定现已将儿童的15种疫苗纳入免费接种，接种人群及接种范围严格按文件规定规定实施，使国家的关心体现在全市居民儿童身上。

并要求接种门诊的医务人员对前来接种的每个儿童家长做到耐心、细致的接诊及解释工作，让家长满意。

   整改责任领导：

李天军

   整改时限：

六个月

    2、关于公共服务体系有待完善提高的问题

   整改措施：

紧紧围绕让广大人民群众“不生病、少生病”的目标，不断加强技能建设，提高自身服务水平。

加强重大疾病预防控制。

认真落实国家确定的各项重大疾病防治政策，加强艾滋病、结核病、肝炎以及慢性重大疾病防治。

加大卫生法规、卫生防病宣传力度和对基层防疫人员业务工作的指导力度，提高基层防疫人员的业务操作能力和综合素质。

特别是加强对特殊人群的卫生防病宣教，提供优质卫生服务，帮助他们解决实际问题。

加强传染病防治专业人员的相关知识培训，提高对重点疾病的防控知识知晓率，做好传染病的发病预测和监测，提早做好预防工作。

   整改责任领导：

李天军

   整改时限：

长期

   （四）市妇幼保健院

    1、关于服务意识有待于进一步增强的问题

    整改措施：

（1）构建和谐的医患关系，把“以病人为中心，改善服务态度，提高服务质量”落到实际工作中。

全院干部职工对病人要有爱心，加强与病人交流沟通，做到用一张笑脸、一句安慰语、一个关爱的举动，为患者提供人文关怀。

（2）梳理就医、检查、交费、取药各个环节，通过规范处方、清晰书写、熟练业务、简化程序等措施不断为患者提供便捷、优质、高效的服务。

每位患者在收费、取药窗口等候的平均时间不得超过5分钟。

  整改责任领导：

杨春开

   整改时限：

三个月

   2、关于健康教育工作有待于进一步加强的问题

    整改措施：

（1）把健康教育作为自身的专业特色和发展潜力较大的服务品牌，在人员、设备和经费等方面进一步加大投入力度，按统一计划、共同参与、分工负责、协作配合的要求，做好健教工作。

（2）充分发挥优势，举办系统、免费的健康教育讲座及形式多样的健康促进公益活动，在惠及广大群众的同时，展示妇幼保健健康教育的工作职责和巨大优势。

鼓励在主流媒体刊发专业消息和科普文章，形成广泛的社会影响。

努力提高门户网站健康教育专栏的访问量和阅读量，展示妇幼保健健康教育的强势手段。

      整改责任领导：

杨春开

      整改时限：

力求三个月取得实效，并长期执行。

    3、关于医务人员培训有待于进一步加强的问题

   整改措施：

强化院内业务学习，院外技术交流，抓紧抓好继续教育，形成自觉化、经常化、制度化。

根据需要和可能，不断创造条件为业务人员提供外出学习、培训、进修的机会。

通过以上措施以期不断提高服务质量和服务水平。

年内外出学习、培训、进修人数达到3人以上，各种业务技能考核优秀率要达到85%以上。

提高服务意识，改善服务态度，加强护患沟通。

  整改责任领导：

杨春开

   整改时限：

长期。

     （五）市卫生监督所

     1、关于卫生监督员业务素质有待于进一步提高的问题

    整改措施：

（1）落实《卫生监督员行为规范》，加大卫生监督人员的培训力度，提高整体素质，规范执法行为，依法行政，文明执法；做到有法必依、执法必严、违法必究。

（2）建立完善目标责任管理制度，深入推行行政执法责任制和错案追究制。

    整改负责人：

范忠友

     协助人：

杨军、张继军

    整改时限：

从现在开始，不断完善，长期执行

     2、关于卫生监督执法有待于进一步规范的问题

     整改措施：

（1）进一步规范执法行为，用《省政府八条禁令》、《卫生监督员十不准》等规范每位卫生监督员的言行。

在执法中，做到依法行政，文明执法，坚决杜绝执法不公、人情执法等不良行为。

若本所执法人员出现违规执法，一经查实，坚决给予必要的处理。

（2）规范执法程序，加大卫生监督执法力度。

进一步规范执法行为，采取巡回监督和突击检查相结合的办法，切实加大公共卫生和医疗领域的监管力度。

针对群众关注的热点难点问题，结合实际，组织开展各类专项行动，严查重处不法分子。

   整改负责人：

杨军

   协助人：

张继军

   整改时限：

三个月

    3、关于机关作风建设有待于进一步加强的问题

     整改措施：

（1）打造、深化行政许可窗口服务品牌。

进一步规范各行政许可项目登记操作程序，进一步规范各窗口工作人员登记审批行为，减少审批环节、提升审批效率，建立、健全相关便民、优质、高效、快捷的服务机制，打造窗口服务品牌。

（2）进一步加强科室之间的协调配合，提高综合执法能力。

    整改负责人：

范忠友

    协助人：

杨军、张继军

   整改时限：

三个月

    4、关于打击农村非法行医有待于进一步加强的问题

    整改措施：

进一步加大卫生监督执法力度，采取巡回监督和突击检查相结合的办法，切实加大公共卫生和医疗领域的监管力度，针对群众关注的热点难点问题，结合实际，组织开展各类专项行动，严查重处不法分子。

   整改负责人：

杨军

   协助人：

张继军

  整改时限：

三个月

   （六）市卫生局新农合办

     整改内容：

增加科室设置，简化报销程序，发挥基金作用。

     整改措施：

一是健全科室设置，明确职能，进一步强化各科室管理水平和整体服务能力。

二是积极向上级反映药品种类不全问题，申请扩充部分药品。

三是积极做好药品竟价采购工作，进一步规范定点医疗机构用药行为，维护广大参合农民合法权益和保障参合农民用药需求的重要保证。

四是进一步规范结报程序，严格按照《景洪市人民政府关于印发XX年新型农村合作医疗实施方案》执行。

五是按照有关规定，尽量使有限的资金为农民群众解决一些困难和问题，让参合农民能够享受更多新农合带来的好处。

针对基金略有结余的情况将对全市1-12月住院病人进行二次补偿。

    整改负责人：

肖华

    协助人：

宋德明

    整改时限：

力求三个月取得实效，并长期执行。

    （七）各乡镇卫生院

    工作目标：

“治好病、花钱省、服务精”。

　　    1、关于增强服务意识，提高服务质量的问题

     整改措施：

（1）结合“医院管理年活动”的开展，把主要精力放在细节管理和过程管理上，依靠管理提高医疗服务质量，做到“五好五无”，即：

医德医风好、业务技术好、服务质量好、医患关系好、设施建设好，无开大处方、无开单提成、无违规违纪、无医疗事故、无收受红包回扣。

（2）实行“人文服务”，努力提高服务质量。

各医疗机构要提高服务意识，改善服务态度，语言文明礼貌，杜绝生、冷、硬、顶、推现象。

完善患者投诉处理制度，公布投诉电话、信箱，及时受理、处置患者投诉。

（3）加强收费管理，实行“阳光工程”。

要完善收费工作制度，加强收费管理，增加收费工作的透明度，对常用药品、医疗服务项目在进行公示，严格执行双处方制、医疗费用清单制、总费用认定制、单病种最高限价制和医疗费用告知制度，使群众明明白白看病、清清楚楚花钱，杜绝乱收费等违反物价政策问题的发生。

（4）抓住国家对公共卫生重点项目投入的有利契机，切实加强对卫生院的基础设施建设。

    整改负责人：

肖华

    协助人：

杨梅、各乡镇卫生院负责人

   整改时限：

力求三个月取得实效，并长期执行。

    2、关于卫生技术人才队伍建设的问题

    整改措施：

一是加强在岗人员临床进修与在职培训，选拔技术苗子和业务骨干到上级医疗单位进行有针对性的实用技术培训。

继续实施市医院对口支援乡镇卫生院项目，为受援卫生院医务人员提供免费进修。

二是大力引进人才、技术，积极争取上级部门支持，吸引医学院校毕业生和城市在职或离退休临床医疗人员到农村服务；三是各医疗单位充分发挥主动能动性，通过采取聘用等方式引进业务骨干。

   整改负责人：

肖华

   协助人：

杨梅、各乡镇卫生院负责人

    整改时限：

从现在开始，争取用1—2年时间取得实质性进展，人才匮乏的局面得到初步改变，缺科问题得到解决，并长期执行。

      六、整改工作要求

      开展民主评议政风行风活动，接受群众和社会的监督，是对我们工作的最好检验和鞭策，应集中精力抓好整改，确保整改工作取得实效。

（一）端正整改态度。

要从解决群众“最盼”、“最急”、“最怨”、“最忧”问题入手，切实做到五不放过，提出的问题问题不查清不放过，查实的问题不处理到位不放过，整改措施不落实不放过，行风没有好转不放过，答复群众不满意不放过，本着“有则改之，无则加勉，举一反三、改进工作的”态度，对群众反映的问题认真梳理，逐条整改，力求以扎实的整改效果取信于民。

（二）认真制定整改方案。

市属各单位要结合工作实际和收集的意见、建议，提出切实可行的具体整改措施，在整改中实行即定整改项目、定整改时间、定整改措施、定责任领导、定时限反馈，做到任务明确，责任到人，限时整改，有计划、有步骤地完成整改工作。

     （三）强化措施落实整改。

讲究和创新整改方法，按照“先易后难、先重后轻、先即后缓的原则，从当前能够办好的事情做起，从群众意见最大、最不满意的事情改起，把严重损害群众切身利益的问题作为整改反馈，做到事事有回音、件件有着落。

注重整改实效，对于那些有条件解决的坚决尽快解决，绝不推卸，对一些深层次问题，整改一时难于到位的，明确责任部门和责任人，限期整改。

加强对整改措施落实情况的检查，加大对有错不纠、整改不到位，损害群众利益等行风的责任追究和惩处力度。

   （四）建立长效机制。

以民主评议政风行风整改工作为契机，从问题的源头入手，按照打基础、管长远的要求，建立和完善政风行风长效机制，推进政风行风建设制度化、经常化、规范化。