一建项目管理必考知识点精讲第6章第1部分建设工程施工招标与投标.docx
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一建项目管理必考知识点精讲第6章第1部分建设工程施工招标与投标
一建项目管理必考知识点精讲第6章-第1部分建设工程施工招标与投标
1Z206000建设工程合同与合同管理
【分值分布】
题型
2018年
2017年
2016年
2015年
2014年
2013年
单选题
12
15
13
14
14
12
多选题
12
12
12
12
12
12
总分数
24
27
25
28
26
24
1Z206010建设工程施工招标与投标
【分值分布】
题型
2018年
2017年
2016年
2015年
2014年
2013年
单选题
1
1
1
1
1
2
多选题
2
2
2
2
2
2
总分数
3
3
3
3
3
4
【核心考点】
∙施工投标的内容；
∙合同订立的程序；
∙建设工程施工承包合同谈
∙合同谈判的主要内容
知识点一：
建设工程施工招标应具备的条件（P251）
招标人已经依法成立；初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；有相应资金或资金来源已经落实；有招标所需的设计图纸及技术资料。
★速记提醒：
注意用词
【例题】根据我国有关法规规定，建设工程施工招标应具备的条件包括（ ）。
A．招标人已经委托了招标代理单位
B．施工图设计已经全部完成
C．有相应资金或资金来源已经落实
D．应当履行审批手续的初步设计及概算已获批准
E．应当履行核准手续的招标范围和招标方式等已获核准
答案：
CDE
解析：
招标人已经依法成立，招标人可以自行招标，也可以委托招标代理单位，A错误；有招标所需的设计图纸及技术资料，设计图纸只要能够满足招标需要即可，B错误。
初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；有相应资金或资金来源已经落实；
知识点二：
施工招标项目与招标方式（P251）
一、招标投标项目的确定
按照我国的《招标投标法》，以下项目宜采用招标的方式确定承包人：
（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
（3）使用国际组织或者外国政府资金的项目。
★速记技巧：
范围+额度，这里只是范围
二、招标方式的确定
《招标投标法》规定，招标分公开招标和邀请招标两种方式。
★速记提醒：
有且仅有这两种方式。
（一）公开招标（亦称无限竞争性招标）
（1）优点：
选择范围大，可以选择可靠的中标人；
（2）缺点：
公开招标的资格审查和评标的工作量比较大，耗时长、费用高，有可能因资格预审把关不严导致鱼目混珠的现象发生。
（3）如果采用公开招标方式，招标人就不得以不合理的条件限制或排斥潜在的投标人。
例如不得限制本地区以外或本系统以外的法人或组织参加投标等。
（二）邀请招标（亦称有限竞争性招标）
（1）按规定应该招标的建设工程项目，一般应采用公开招标，如果要采用邀请招标，需经过批准。
（2）国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：
1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；
2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。
（3）招标人采用邀请招标方式，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。
（4）世界银行贷款项目中的工程和货物的采购，可以采用：
国际竞争性招标、有限国际招标、国内竞争性招标、询价采购、直接签订合同、自营工程等采购方式。
其中国际竞争性招标和国内竞争性招标都属于公开招标，而有限国际招标则相当于邀请招标。
三、自行招标与委托招标
（1）招标人可自行办理招标事宜，也可以委托招标代理机构代为办理招标事宜。
（2）招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，即招标人具有与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员。
（3）招标代理机构资格分为甲、乙两级。
其中乙级工程招标代理机构只能承担工程投资额（不含征地费、大市政配套费与拆迁补偿费）1亿元元以下的工程招标代理业务。
（4）工程招标代理机构可以跨省、自治区、直辖市承担工程招标代理业务。
知识点三：
招标信息的发布与修正（P252）
（一）招标信息的发布
（1）招标公告应在国家指定的媒介上发布。
（2）招标公告应当载明：
招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、投标截止日期以及获取招标文件的办法等事项。
（3）拟发布的招标公告文本应当由招标人或其委托的招标代理机构的主要负责人签名并加盖公章。
（4）至少在一家指定的媒介发布，同时，应如实抄送指定网络。
（5）自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5天。
（6）投标人必须自费购买相关招标或资格预审文件。
招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。
对于所附的设计文件，招标人可以向投标人酌收押金。
（7）招标人在发布招标公告、发出投标邀请书后或者售出招标文件或资格预审文件后不得擅自终止招标。
（二）招标信息的修正
澄清或修改，必须依据以下原则进行：
（1）时限：
澄清或者修改应当在投标截止时间至少15日前发出；
（2）形式：
所有澄清文件必须以书面形式进行；
（3）全面：
所有澄清文件必须直接通知所有招标文件收受人。
该澄清或者修改的内容应为招标文件的有效组成部分。
【2014-90】根据《工程建设项目施工招投标法》，工程施工项目招标信息发布的时候，正确的有（ ）。
A．指定媒介可以酌情收取额外费用
B．招标文件售出后不予退还
C．招标人应至少在两家指定的媒介发布招标公告
D．招标人可以对招标文件所附的设计文件向投标人收取一定费用
E．自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日
答案：
BE
解析：
指定媒介发布依法必须进行招标的项目的境内资格预审公告、招标公告，不得收取费用；招标人或其委托的招标代理机构应至少在一家指定的媒介发布招标公告；对于所附的设计文件，招标人可以向投标人酌收押金，对于开标后投标人退还设计文件的，招标人应当向投标人退还押金。
自招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。
【例题】关于招标信息的修正，错误的是（）
A.招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，应当在招标文件要求提交招标文件截止时间至少15日前发布，
B．所有澄清文件必须以书面形式进行
C．所有澄清文件必须在指定媒体上告知所有招标文件接受人
D．澄清与修改文件的内容应为招标文件的有效组成部分
答案：
C
解析：
所有澄清文件必须直接通知所有招标文件收受人。
不能在指定的媒体上告知，C错误。
该澄清或者修改的内容应为招标文件的有效组成部分。
【2011-36】根据《招标投标法》，招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少（ ）日前书面通知。
A．7B．14C．21D．15
答案：
D
解析：
招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前发出。
【例题】根据我国有关法规规定，下列关于招标文件出售的说法中，正确的是（ ）。
A．自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于20日
B．对招标文件的收费应合理，遵循微利的原则
C．招标人在售出招标文件后，可随时终止招标
D．招标文件售出后，不予退还
答案：
D
解析：
自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于15日，A错误；对招标文件的收费不得以营利为目的，B错误；招标人在售出招标文件后，不可随时终止招标，C错误。
知识点四：
资格审查（P253）
一、资格预审
（1）资格审查分为：
资格预审和资格后审。
（2）资格预审是在招标开始之前或者开始初期，对潜在投标人进行资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面的情况进行资格审查。
（3）资格预审优点：
1）降低合同授予不合格投保人的风险；
2）淘汰不合格者；
3）节省时间、费用；
4）了解投标人的兴趣。
（4）资格预审可以参考以下程序：
1）由业主自行或委托咨询公司编制资格预审文件。
2）在国内外有关媒介上发布资格预审广告，邀请有意参加工程投标的单位申请资格审查。
3）在指定的时间、地点开始出售资格预审文件，并同时公布对资格预审文件的答疑的具体时间。
4）由于各种原因，在资格预审文件发售后，购买文件的投标意向者可能对资格预审文件提出各种疑问，投标意向者应将这些疑问以书面形式提交业主，业主应以书面形式回答。
为保证竞争的公平性，对于任何一个投标意向者问题的答复，均要求同时通知所有购买资格预审文件的投标意向者。
5）投标意向者在规定的截止日期之前完成填报的内容，报送资格预审文件，所报送的文件在规定的截止日期后不能再进行修改。
6）由业主组织资格预审评审委员会，对资格预审文件进行评审，并将评审结果及时以书面形式通知所有参加资格预审的投标意向者。
通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新进行资格预审。
（5）招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：
1）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；
2）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；
3）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；
4）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；
5）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；
6）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；
7）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
【2016-43】根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法规，对必须招标的项目，招标人行为符合要求的是（ ）。
A．就同一招标项目向潜在投标人提供有差别的项目信息
B．委托两家招标代理机构，设置两处报名点接受投标人报名
C．以特定行业的业绩、奖项作为加分条件
D．限定或者指定特定的品牌
答案：
B
解析：
本题考查的是资格预审。
招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：
（1）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；
（2）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（3）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；（4）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；（5）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；（6）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；（7）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。
知识点五：
评标（P255）
一、标前会议
（1）会议内容：
介绍工程、修改或补充、解答问题。
（2）会后，应将会议纪要、问题解答书面通知每一个投标人。
但不需说明问题来源。
（3）会议纪要和答复函件是补充文件，都是招标文件的有效组成部分。
与之同等法律。
（4）当补充文件与招标文件内容不一致时，应以补充文件为准。
（5）为了使投标单位有充分的时间考虑招标人的补充或修改，招标人可以在标前会议上确定延长投标截止时间。
二、评标
评标分为：
评标的准备、初步评审、详细评审、编写评标报告等过程。
1.初步评审
初步评审主要是“符合性审查”，即重点审查投标书是否实质上响应招标文件的要求。
审查内容包括：
（1）投标资格审查；
（2）投标文件完整性审查；
（3）投标担保有效性；
（4）与招标文件是否有显著差异和保留；
★速记提醒：
“相亲”的第一轮，先看硬条件是否符合要求。
（5）报价计算的正确性,如果计算有误，处理方法是：
大小写不一致的以大写为准；单价与数量的乘积之和总价不一致的以单价为准；正副本不一致的，以正本为准。
2.详细评审
（1）详细评审是评标的核心，是对标书进行实质性审查，包括技术评审和商务评审。
1）技术评审，主要是对投标书的技术方案、技术措施、技术手段、技术装备、人员配备、组织结构、进度计划等的先进性、合理性、可靠性、安全性、经济性等进行分析评价。
2）商务评审，主要是对投标书的报价高低、报价构成、计价方式、计算方法、支付条件、取费标准、价格调整、税费、保险及优惠条件等进行评审。
（2）评标方法可以采用评议法、综合评分法或评标价法等。
（3）评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1～3人，并标明排列顺序。
★速记提醒：
在符合硬条件的“相亲”对象里，评硬条件有多硬
【例题】（ ）是评标的核心，它是对标书进行实质性审查，包括技术评审和商务评审。
A．初步评审B．评标的准备C．详细评审D．编写评标报告
答案：
C
解析：
详细评审是评标的核心，是对标书进行实质性审查，包括技术评审和商务评审。
知识点六：
施工投标的内容（P256-258）
一、研究招标文件
投标单位取得投标资格，获得招D文件之后的首要工作就是要认真仔细地研究招标文件。
重点应放在：
投标者须知、合同条款、设计图纸、工程范围及工程量表上，还要研究技术规范要求，看是否有特殊的要求。
投标人应该重点注意招标文件中的以下几个方面问题。
（1）投标人须知
“投标人须知”是招标人向投标人传递基础信息的文件，包括工程概况、招标内容、招标文件的组成、投标文件的组成、报价的原则、招投标时间安排等关键的信息。
（2）投标书附录与合同条件
（3）技术说明
（4）永久性工程之外的报价补充文件
永久性工程是指合同的标的物——建设工程项目及其附属设施，但是为了保证工程建设的顺利进行，不同的业主还会对于承包商提出额外的要求。
这些可能包括：
对旧有建筑物和设施的拆除，工程师的现场办公室及其各项开支、模型、广告、工程照片和会议费用等。
如果有的话，则需要将其列入工程总价中去，弄清一切费用纳人工程总报价的方式，以免产生遗漏从而导致损失。
【2010-71】投标人须知是招标人向投标人传递基础信息的文件，投标人应特别注意其中的（ ）。
A．招标工程的范围和详细内容B．招标人的职责权利
C．施工技术说明D．投标文件的组成
E．重要的时间安排
答案：
ADE
解析：
本题考核的是投标人须知的内容。
投标人须知包括工程概况、招标内容、招标文件的组成、投标文件的组成、报价的原则、招投标时间安排等关键的信息。
首先，投标人需要注意招标工程的详细内容和范围，避免遗漏或多报。
其次，还要特别注意投标文件的组成，避免因提供的资料不全而被作为废标处理。
还要注意招标答疑时间、投标截止时间等重要时间安排，避免因遗忘或迟到等原因而失去竞争机会。
二、进行各项调查研究
（1）市场宏观经济环境调查
（2）工程现场考察和工程所在地区的环境考察
（3）工程业主方和竞争对手公司的调查
三、复核工程量
（1）当投标人大体上确定了工程总报价以后，可适当采用报价技巧如不平衡报价法，可能增加的工程量提高报价，可能减少的降低报价。
（2）对于单价合同，尽管以实测工程量结算，但仍应仔细复核，当发现相差较大时，要求澄清。
（3）对于固定总价合同，更要重视，工程量差异，对施工方极为不利，可能带来无法弥补的经济损失。
（4）对于总价合同，如业主对争议工程量不予更正，投标者要附上声明：
工程量有错，结算应按实际完成量计算。
【2009-62】某按工程量清单计价的招标工程，投标人在复核工程量清单时发现工程数量与设计文件和D场实际有较大的差异，则投标人的正确处理方式是（ ）。
A．自行调整清单数量，在附录中加以说明，并按调整后的数量投标
B．根据清单数量和投标人复核的数量分别报价，供业主选择
C．以适当的方式要求业主澄清，视结果进行投标
D．不予理会，按照招标文件提供的清单数量进行投标
答案：
C
解析：
有的招标文件中提供了工程量清单，投标者还是需要进行复核，因为这直接影响到投标报价以及中标的机会。
对于单价合同，尽管是以实测工程量结算工程款，但投标人仍应根据图纸仔细核算工程量，当发现相差较大时，投标人应向招标人要求澄清。
【例题】复核工程量对于（ ）来说更要重视，若工程量出现差异，对施工方极为不利，可能带来无法弥补的经济损失。
A．单价合同
B．固定总价合同
C．变动总价合同
D．成本加酬金合同
答案：
B
解析：
对于固定总价合同，更要重视，工程量差异，对施工方极为不利，可能带来无法弥补的经济损失。
对于总价合同，如业主对争议工程量不予更正，投标者要附上声明：
工程量有错，结算应按实际完成量计算。
四、选择施工方案
（1）施工方案是报价的基础和前提，也是招标人评标时考虑的重要因素。
（2）施工方案应由投标单位的技术负责人主持制定，施工方案应考虑：
施工方法、施工机具、劳动力安排、施工进度、安全措施等。
【2013-22】在建设工程施工投标过程中，施工方案应由投标人的（ ）主持制定。
A．项目经理
B．法人代表
C．技术负责人
D．分管投标的负责人
答案：
C
解析：
施工方案应由投标人的技术负责人主的持制定，主要应考虑施工方法、主要施工机具的配置、各工种劳动力的安排及现场施工人员的平衡、施工进度及分批竣工的安排、安全措施等。
五、投标计算
（1）投标计算时，必须首先复核或计算工程量。
（2）作为投标计算的必要条件，应预先确定施工方案和施工进度。
（3）此外，投标计算还必须与采用的合同计价形式相协调。
六、确定投标策略
常用的投标策略：
以信誉取胜、以低价取胜、以缩短工期取胜、以改进设计取胜或者以现金或特殊的施工方案取胜等。
七、正式投标
（1）注意投标的截止日期
（2）投标文件的完备性
（3）注意标书的标准
基本内容是：
签章、密封。
如果密封不满足要求，投标是无效的。
投标书需要盖有投标企业公章以及企业法人的名章（或签字）。
由当地项目经理部组织投标，需要提交企业法人对于投标项目经理的授权委托书。
★速记提醒：
公章+签名（签章）
【例题】下列关于施工投标表述正确的是（）。
A．只要有充分的理由，投标人在招标人规定投标截止日之后所递交投标文件也是有效的
B．投标书基本要求包括签章、密封
C．施工投标必须递交投标保函
D．投标文件应当对招标文件提出所有要求和条件响应
E．对于单价合同，当投标人发现图纸工程量与工程量清单列明工程量相差较大，投标人应向招标人要求澄清
答案：
BE
解析：
无论何种理由，投标人在招标人规定的投标截止日期之后递交的投标文件属于无效标，A错误；施工投标是否需要提交投标保函，是要看招标文件是否有相关要求，C错误；投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，D错误。
知识点七：
合同订立的程序（P259）
建设工程合同的订立也要采取要约和承诺方式。
（1）招标人通过媒体发布招标公告，或向符合条件的投标人发出招标邀请，为要约邀请；
（2）投标人根据招标文件内容在约定的期限内向招标人提交投标文件，为要约；
（3）招标人通过评标确定中标人，发出中标通知书，为承诺；
招标人和中标人按照中标通知书、招标文件和中标人的投标文件等订立书面合同时，合同成立并生效。
【2010-21/2014-68】下列建设工程项目招投标活动中，属于合同要约行为的是（ ）。
A．提交投标文件B．订立承包合同C．发出中标通知书D．发布招标公告
答案：
A
解析：
投标人根据招标文件内容在约定的期限内向招标人提交投标文件，为要约；招标人通过评标确定中标人，发出中标通知书，为承诺。
【2011-21】建设工程合同的订立程序中，属于要约的是（ ）。
A．招标人通过媒体发布招标公告
B．向符合条件的投标人发出招标文件
C．投标人根据招标文件内容在规定的期限内向招标人提交投标文件
D．招标人通过评标确定中标人，发出中标通知书
答案：
C
解析：
投标人根据招标文件内容在约定的期限内向招标人提交投标文件，为要约；招标人通过评标确定中标人，发出中标通知书，为承诺。
知识点八：
建设工程施工承包合同谈判的主要内容（P259-261）
在明确中标人并发出中标通知书后，双方即可就建设工程施工合同的具体内容和有关条款开展谈判，直到最终签订合同。
（一）关于工程内容和范围的确认
（二）关于技术要求、技术规范和施工技术方案
（三）关于合同价格条款
一般在招标文件中就会明确规定合同将采用什么计价方式，在合同谈判阶段往往没有讨论的余地。
但在可能的情况下，中标人在谈判过程中仍然可以提出降低风险的改进方案。
（四）关于价格调整条款
无论是单价合同还是总价合同，都可以确定价格调整条款。
可以说，合同计价方式以及价格调整方式共同确定了工程承包合同的实际价格，直接影响着承包人的经济利益。
（五）关于合同款支付方式的条款
施工合同的付款分四个阶段进行，即预付款、工程进度款、最终付款和退还保留金。
合同支付方式的有关条款是谈判的重要方面。
（六）关于工期和维修期
（1）对于具有较多的单项工程的建设工程项目，可在合同中明确允许分部位或分批提交业主验收，并从该批验收时起开始计算该部分的维修期，以缩短承包人的责任期限，最大限度保障自己的利益。
（2）双方应通过谈判明确，由于工程变更（业主在工程实施中增减工程或改变设计等）、恶劣的气候影响，以及种种“作为一个有经验的承包人无法预料的工程施工条件的变化”等原因对工期产生不利影响时的解决办法，通常在上述情况下应该给予承包人要求合理延长工期的权利。
（3）合同文本中应当对维修工程的范围、维修责任及维修期的开始和结束时间有明确的规定，承包人应该只承担由于材料和施工方法及操作工艺等不符合合同规定而产生的缺陷。
（4）承包人应力争以维修保函来代替业主扣留的保留金。
（七）合同条件中其他特殊条款的完善
主要包括：
关于合同图纸；关于违约罚金和工期提前奖金；工程量验收以及衔接工序和隐蔽工程施工的验收程序；关于施工占地；关于向承包人移交施工现场和基础资料；关于工程交付；预付款保函的自动减额条款；等等。
【2018-19】建设工程施工合同订立过程中，发承包双方开展合同谈判的时间是（ ）。
A．投标人提交投标文件时
B．明确中标人并发出中标初通知书后
C．订立、签署书面合同时
D．招标人退还投标保证金后
答案：
B
解析：
本题考查合同订立的程序。
在明确中标人并发出中标通知后，双方即可就建设工程施工合同的具体内容和有关条款展开谈判，直到最终合同签订。
知识点九：
建设工程施工承包合同最后文本的确定和合同签订（了解）
（一）合同风险评估
在签订合同之前，承包人应对合同的合法性、完备性、合同双方的责任、权益以及合同风险进行评审、认定和评价。
（二）合同文件内容
施工承包合同文件构成：
合同协议书；工程量及价格；合同条件（包括合同一般条件和合同特殊条件）；投标文件；合同技术条件（含图纸）；中标通知书；双方代表共同签署
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