洪航勇同志在萧山区服务业发展大会上的讲话.docx

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洪航勇同志在萧山区服务业发展大会上的讲话

洪航勇同志在全区服务业发展大会上的讲话

今天，我们在这里召开全区服务业发展大会，主要任务是贯彻落实全市服务业大会精神，总结交流我区服务业发展的经验，研究部署下一步工作。

区委、区政府对开好这次会议十分重视，之前有关领导作了专题调研，有关部门也做了认真准备，今天区委、区政府的主要领导和分管领导，各镇街的“一把手”全部参加会议，这也充分说明各级党委政府、部门对发展现代服务业的高度重视。

刚才，会议隆重表彰了2009年度全区服务业工作先进镇街、先进管理部门、先进企业和先进工作者。

义桥镇、北干街道、空港经济区以及XX华瑞物流公司分别作了很好的经验介绍。

应该说，听了以后，深受教育、深受启发、深受鼓舞。

借此机会，我代表区委、区人大、区政府、区政协，向受到表彰的先进单位和先进个人，向为萧山服务业发展作出突出贡献的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

    下面，我再强调四点意见：

    一、肯定成绩，进一步提高加快服务业发展的信心

    近年来，区委、区政府高度重视服务业发展，大力实施“服务业优先”发展战略，出台了一系列政策措施，提出了服务业三年工作目标，开展了服务业各行业三年行动计划，有力地推动了我区现代服务业的较快发展，成效主要表现在以下五个方面：

    一是总量持续扩大。

2009年，全区实现服务业增加值348.76亿元，总量继续位居全省、全市县（市、区）第一。

    二是发展速度加快。

服务业去年的增幅分别高于GDP和第二产业4.9和7.1个百分点。

    三是对经济的贡献加大。

服务业占GDP比重从2008年的31.8%提高至2009年的33.4%，提高1.6个百分点。

同时，2009年，服务业对全区GDP增长的贡献率达到60.43%，贡献率比2008年提高17.9个百分点；全区服务业实现财政收入48.45亿元，增长14.16%，对财政总收入的贡献率达35.37%，同比提高1.9个百分点。

今年上半年，服务业财政收入达31.25亿元，占地方财政收入的60.76%，成为我区地方财政收入的主要来源。

    四是结构不断优化。

从目前来看，我区已初步形成以商业贸易、交通运输、邮电通信、房地产等行业为主要支撑，文化创意、金融保险、现代物流、旅游、信息服务等新兴行业竞相发展的服务业体系。

商贸流通繁荣兴旺，今年1-8月，实现社会消费品零售总额189.22亿元，同比增长21.5%，位居全省前列。

休闲旅游蓬勃发展，今年1-8月，接待国内外游客817.13万人次，同比增长11.82%，实现旅游总收入82.55亿元，其中营业收入13.39亿元，同比分别增长15.56%和30.26%。

现代物流实力壮大，涌现出了传化物流、华瑞物流等“XX省5A级物流企业”，XX空港保税物流中心（B型）等物流项目建设也进展顺利。

    五是项目加快推进。

2009年，完成限额以上三产投资193.2亿元，同比增长26.2%，高于XX市增幅5.4个百分点，占全区限额以上投资的51.2%，同比提高3.1个百分点。

今年上半年，实现限额以上三产投资91.73亿元，同比增长35%，占限额以上固定资产投资额的48.3%，增幅高出限额以上工业投资额21.4个百分点。

XX国际博览中心、湘湖旅游度假区二期工程、XX奥体中心等一大批服务业重点项目先后开工建设。

这充分说明，服务业已经成为投资增长和招商引资的主引擎，服务业发展的后劲很足，将为萧山的快速发展提供强有力的支撑。

    在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我区服务业发展中还存在一些不足。

通过横向比较，与全省和周边存在差距。

近几年来，虽然我区服务业发展较为迅速，但总体而言，我区服务业增加值占GDP比重仍然不高，2009年，我区服务业比重为33.4%，分别低于国家、XX省和XX市9.2、9.6和15.1个百分点，在长三角同类县（市、区）中，比重落后于义乌、常熟、余杭、江阴、鄞州和XX，这与萧山综合实力居全省县（市、区）首位和XX大都市强区的地位不相适应。

通过纵向比较，完成今年目标任务难度加大。

按照服务业三年工作目标，到2010年服务业增加值占GDP的比重应达到36%，但今年上半年服务业增加值占比只有31.4%，而且增速在放慢，任务相当艰巨。

同时，上半年服务业增加值增速为11.3%，离全年13%的目标也有不小差距。

此外，还有部分项目建设进度不理想，与预期目标有一定差距。

这些问题必须引起我们的高度重视，必须认真研究，切实加以解决。

    二、抢抓机遇，进一步增强加快发展服务业的紧迫感

    今年8月，XX市被列入首批37个全国服务业综合改革试点城市之一，这意味着XX在服务业发展的政策支撑、资金扶持、项目引进、体制创新等方面获得一定的优先权和自由度。

萧山作为XX的重要组成部分，要牢牢抓住这一历史机遇，立足全市乃至全省发展大局，深刻认识发展服务业的重大意义，切实增强加快发展服务业的紧迫感，强势推进萧山服务业新一轮大发展。

    第一，加快发展服务业是落实长三角规划的必然选择。

今年5月，国务院正式批准实施《长江三角洲地区区域规划》，明确了长江三角洲地区发展的战略定位，即亚太地区重要的国际门户、全球重要的现代服务业和先进制造业中心、具有较强国际竞争力的世界级城市群。

规划也同时明确了XX是“高技术产业基地、国际重要的旅游休闲中心、全国文化创意中心、电子商务中心和区域性金融服务中心”的功能定位。

规划提出到2015年，服务业比重达到48%，XX要重点发展文化创意、旅游休闲、电子商务等服务业，成为长三角地区南翼的现代服务业中心。

随着长三角规划的出台，国际服务业将进一步加快转移，长三角城市群将进一步快速发展，为萧山承接服务业提供了新的契机。

我区要依托大XX，充分利用现有产业优势和平台优势，积极承接国内外服务外包和总部基地入驻，加快旅游休闲、文化创意、电子商务、金融服务等产业做大做强，促进我区服务业快速发展。

    第二，加快发展服务业是进入新的发展阶段的必然趋势。

我区按户籍人口计算，人均地区生产总值已经突破1万美元，标志着我区已经迈入了发达城市的“门槛”。

而国际经验表明：

多数发达国家服务业都达到了“三个70%”的水平，即服务业产值占国内生产总值的70%左右，GDP增长的70%来自服务业增长，服务业吸纳了70%的就业人口，而目前萧山服务业增加值占生产总值的比重只占30%左右。

按照这一规律，特别是随着萧山迈入人均生产总值后1万美元时代，我们发展的重点更应该转到现代服务业上来。

    第三，加快发展服务业是实现经济转型升级的迫切需要。

我区的经济总量虽然较大，总体实力雄厚，但经济结构仍然需要不断优化。

按照国家有关部门测算，如果第三产业增加值的比重提高一个百分点，第二产业中工业增加值比重相应地降低一个百分点，万元GDP能耗可相应降低约1个百分点，而服务业每增加1个百分点，将促进万元GDP能耗下降1.4个百分点。

从这一点来看，我们只有大力发展现代服务业，才能实现经济的转型升级。

    第四，加快发展服务业是加快城市化进程的必由之路。

目前，萧山已进入城市化加速发展的关键时期，发展服务业是加快城市化进程的重要的实现手段和后续动力，城市化是服务业发展的需求基础，从一定意义上来说，城市化的过程就是服务业发展的过程。

一个城市必须依赖交通运输、邮电通信、商业、金融等行业所提供的社会服务来生存和发展。

服务业发展越快，城市建成区面积和其它各项基础设施建设的速度也越快。

服务业的发展带来发达的教育、便捷的交通、顺畅的通讯和优越的生活环境等，这些都可以提升城市的品位，塑造良好的形象，扩大城市的知名度和影响力。

   第五，加快发展服务业是促进生态文明建设的有效途径。

所谓生态文明，就是以尊重自然规律和保护自然为前提，以资源环境承载能力为基础，以建立可持续的产业结构、生产方式和消费模式为主要内容，实现人与自然环境相互依存、相互促进、共处共融的文明发展形态。

我们经过近几十年的发展，应该说经济社会达到了比较发达的状态，但是回顾总结一下以前的发展，主要依靠的是资源消耗，在这种发展模式的主导下，经济确实得到了较快发展，但是生态环境也受到了严重影响。

因此，中央提出要转变发展方式。

如何转，转到哪里去？

就是要转到促进生态文明建设这一方向上来。

所以，我们要进一步统一思想，提高认识，加强领导，形成合力，明确目标，切实转变发展方式，大力发展现代服务业，努力促进科学发展、和谐发展。

    三、紧扣目标，进一步明确发展服务业的主要任务

    今年是“十一五”收官之年，也是我区服务业三年工作目标和各行业三年行动计划的收官之年，现在离年底只有2个多月时间，各级各部门各单位要切实增强紧迫感和责任感，对照年初目标再检查，再落实，以更大的决心、更优的作风、更实的举措确保全年目标任务的完成。

    当前和今后一个时期，全区服务业工作总的要求是：

坚持以科学发展观为统领，以城市化、工业化、市场化、信息化、国际化为导向，扩总量、优结构、筑平台、创品牌，以服务业集聚区建设为载体，大力发展总部经济和生产性服务业，积极发展生活性服务业，全力打造服务业强区，不断开创萧山服务业发展新局面。

为此，要着重在以下四个方面寻求新突破：

    1.要在服务业集聚区建设上寻求新突破。

今年7月，省政府出台了《关于创建XX省现代服务业集聚示X区的意见》，明确要加快创建一批现代服务业集聚示X区。

XX市在今年1月就编制完成了《XX市服务业集聚区总体布局规划》，市服务业发展大会的其中一个主题便是大力建设服务业集聚区。

为此，必须把服务业集聚区发展作为建设服务业强区、推进产业转型升级的重要抓手，以体制创新和政策引导为重点，积极探索服务业集聚发展新模式，建设多种形式的服务业集聚区。

重点培育总部基地、商贸综合体、特色楼宇、创意产业园、旅游休闲度假区、现代物流园、科技创业园、软件与信息服务基地、生产性服务集聚区、新型专业市场等十大类型的现代服务业集聚区。

研究出台服务业集聚区发展规划和建设办法，在规划、用地、财政和招商等方面加大支持力度，争取有一批高质量的服务业集聚区列入省市重点服务业集聚区规划。

    2.要在总部经济发展上寻求新突破。

最近区委区政府专门研究总部经济，制定出台了新的总部经济政策，包括财政金融扶持政策、用地政策、人才政策等，与老的政策相比，扶持力度更大、X围更广，更具有操作性。

今天很多企业家都来了，我在这里也宣传一下，比如说，对新引进的总部企业，自认定当年起，给予三年的技术开发费或经营管理优质奖励，第一年按其对地方财政贡献的50%进行奖励，第二年按40%奖励，第三年按30%奖励；对已在萧总部企业，自2010年起，实行为期3年的技术开发费或经营管理优质奖励，奖励额为其上年对地方财政贡献额环比增长超12%以上部分的50%。

再比如，对新购的自用办公用房，按每平方米1000元的标准给予补助，3年内分期补助完毕；租用的自用办公用房，3年内每年按照房屋租金的30%给予补助。

这些政策的含金量非常高，希望大家认真研究，用足用好这个政策，确保萧山的企业总部能够留在萧山，积极吸引外地企业的总部到萧山来发展。

要按照“一次规划、分步推进、集约集聚、错位发展”的要求，以萧山主城区、经济技术开发区、钱江世纪城为核心，大江东新城、浦XX生态经济区为支撑，进行总体规划布局，形成合理的总部经济功能分区。

特别是要围绕打造XX民企总部中心目标，大力发展商务楼宇、商业楼宇、城市综合体、科研楼宇等楼宇经济。

    3.要在企业培育和项目带动上寻求新突破。

服务业的发展关键要靠企业的发展和项目的带动。

要加快培育一批成长型服务业企业，通过开展服务业企业50强评比活动，形成企业间良性竞争格局。

要加大扶持力度，培育一批具有国际竞争力的服务业企业。

要进一步坚持“大项目带动”发展战略，继续加快推进服务业重大项目，做到“成熟一批、储备一批、建设一批”。

同时，我们要加强与周边地区的联系，加大招商引资的力度，努力招引一批服务业大品牌、大企业、大项目。

    4.要在产业融合发展上寻求新突破。

服务业是现代产业体系的重要组成部分，与其它产业之间是共同发展、相辅相成的关系。

要积极推动服务业与工业融合发展，推进工业企业主辅分离，瞄准金融、物流、科技、信息、中介服务业等生产性需求的关键环节，重点抓好龙头和骨干企业的分离发展服务业工作。

推进信息技术在工业各领域的应用、渗透和融合，促进新技术、新工艺、新产品发展，带动企业生产经营和管理模式创新，改造提升传统工业，走新型工业化发展道路。

    四、加强领导，进一步营造服务业发展的良好环境

    加快发展现代服务业涉及方方面面，是一项庞大的系统工程，要强化政策落实，破解发展难题，形成工作合力，不断推动现代服务业跃上新台阶。

    一要进一步加强组织领导。

加快发展服务业需要各级各部门的协同配合，共同努力。

服务业发展领导小组及其办公室要充分发挥牵头抓总作用，切实加强协调，统筹推进全区服务业发展，及时研究解决服务业发展中遇到的重大问题。

服务业各行业的主管部门，要围绕三年行动计划，健全工作机制，加大工作力度，确保目标任务的完成。

各镇街要把加快发展服务业作为“一把手”工程，进一步健全工作机制，加强工作力量，真正实现工业与服务业双轮驱动。

    二要进一步加大政策扶持。

政策扶持是政府推动服务业发展的必要举措，要在梳理现有服务业扶持政策和税收优惠政策基础上，安排更多资金，采取更积极的财税、土地、价格等政策，支持服务业关键领域、新兴技术和新型业态的发展。

要进一步落实用地保障，加快中心城区“退二进三”步伐，增加服务业用地储备和供应，鼓励服务业项目利用存量建设用地，对于重点领域的大型服务业项目，要积极争取列入国家和省重点项目。

    三要进一步做好基础工作。

要精心编制好服务业发展“十二五”规划，明确今后五年我区服务业的发展目标、具体任务和保障措施，引领“十二五”期间服务业发展。

要加强服务业统计工作，按照“科学分类、规X统计、健全考核”的总体要求，建立完善统计制度和方法，及时提供准确、完整的数据和信息，为科学决策提供依据。

   四要进一步强化舆论宣传。

新闻宣传部门要进一步加大宣传力度，充分利用各种媒体，精心布置宣传内容，不断加大宣传力度，营造有利于服务业发展的良好舆论和社会环境。

   同志们，加快服务业发展，责任重大，任务艰巨。

全区上下一定要坚定信心、坚定不移，持之以恒、长抓不懈，抢抓新机遇，打造新优势，为实现萧山科学发展、率先发展、跨越发展作出新的更大的贡献！