县委副书记县长周东明在全县三级干部会议上的讲话.docx

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县委副书记县长周东明在全县三级干部会议上的讲话

县委副书记、县长周东明在全县三级干部会议上的讲话

同志们：

这次会议是新春伊始县委、县政府召开的第一个大会，是一个表彰先进、鼓舞干劲的大会，是一个部署工作、动员奋进的大会。

会上，将表彰一批先进，为此，我谨代表县委、县政府向将受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！

向战斗在全县各行各业、各条战线上并做出突出贡献的同志表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

因在前不久召开的“两会”上，我已代表县政府作了《政府工作报告》，对今年的目标任务、主要措施和要求都已作了阐述。

会上，有关分管领导就各自分管的工作又作了全面、具体的书面发言，他们的意见我表示完全赞同，特别是谦慎书记还将作重要讲话，希望同志们认真学习领会、贯彻落实。

下面，我就如何快速启动工作、抓好工作落实讲三个方面的意见，供同志们参考。

一、要快干

县委的《建议》和“两会”都已对全县“十二五”的规划蓝图进行了描绘，“十二五”和今年的工作目标都已明确，关键在于落实。

从我县实际情况来看，基础较弱、基数低、盘子小，要实现既定目标，赶上乃至超过其它地方，就等不得、慢不得，更耽误不得，唯有以快制胜。

我们必须以科学发展观为统领，在确保质量和效益的前提下，坚持“快”字当头，把“快”字作为基本工作方法，把“快”字刻进到脑海，融入到每项工作的每个环节。

只要有利于岳西建设和发展的事，看准了就要果断、快速地干，以“快”来抓住机遇，以“快”来赢得发展，以“快”来造福民生。

这里所说的“快”不仅仅是精神追求，更不是慷慨激昂的泛泛口号，而是十分具体的工作要求，应该实实在在地渗透到具体工作的方方面面。

第一，要着重强化“三种观念”。

一是唯GDP不是科学发展，去GDP也不是科学发展，“快”不一定都是科学发展，而“慢”则一定不是科学发展，增长不一定都是科学发展，但没有增长一定不是科学发展，进一步强化又好又快、又快又好的发展意识和观念。

二是不挑商选资、扩大开放是死路一条，不挑三拣四、拣到篮子里都是菜也是死路一条，进一步强化承接产业转移不是简单的企业搬家，承接必须是创新、引进必须是升级的观念。

三是发展需要条件，发展是分阶段的，但条件和阶段不是等来的，而是创造来的，进一步强化宁可苦干不愿苦熬，快干快变、大干大变的观念。

第二，目标任务要迅速分解到位。

各乡镇、各单位在下周之前必须将各自工作目标和任务分解到位，要有强烈的争先进位意识，能快则快、能好则好，各乡镇要有紧跟或赶超的目标，先进乡镇目标要放在全市、甚至全省同类乡镇的前几位；基础相对薄弱乡镇，要将目标定在全县或全市同类乡镇的前几位，来榜镇今年财政收入要实现千万元以上的突破；县直各单位、各部门要紧盯全省同类单位、部门的目标，力争进入全省先进行列；全县要紧盯全省同类县的位次，力争再进一至两位。

岳武高速项目，如果不是县里几套班子和相关部门快速行动跟进，就不会引起省委、特别是宝顺书记的高度重视、关心和全力支持；抽水蓄能电站项目，如果不是县里几套班子和相关部门快速推进努力，该项目只能在10年或20年以后才能进入到规划层面；铁路项目，如果不是快速推进前期工作，我们也会失去机遇；重点工程、特别是已竣工投入使用的重点工程，如果不是快速推进，可以说要想取得现有的成果是难上加难。

一是土地问题，今年的土地指标极其紧张，前两年，我们积极争取了3000多亩土地指标。

但今年省里对仅有的土地资源优先用于保证示范区里省级示范区的要求，岳西是生态功能区，土地指标非常紧张。

如果不是前几年快速推进，要想干成群众迫切需要的一批重点工程难于上青天。

土地指标的“瓶颈”不能突破，就难以实现群众的愿望。

二是资金问题，春节刚过国家再次调整利率，预示银根紧缩还会加大，今年无论是经济发展、重点工程建设资金将会受到严重制约，好在去年争取了金融部门的大力支持，扩大了一些贷款规模。

三是环保问题，特别是污水处理厂，如果不是快速推进，县里发展就会受到制约，去年全市因污水处理工程进度问题，有3个县受到了省里的项目限批和黄牌警告，而我县不但没有受到限批，而且省环保厅还给我县的项目优先审批，因为我县环保部门工作在全市走在前列，抓得紧、抓得早。

发展不快、增长不高、蛋糕不大会影响岳西的形象地位，影响岳西的民生改善，影响群众的收入增长，影响我们的干部成长，影响岳西的未来发展。

第三，重点工程、项目要快速推进。

一是去年十大重点工程和其它续建工程会后要立即启动，各指挥长要立即召开各指挥部会议进行部署和安排。

这里特别要提到的是，部分指挥部、乡镇在春节期间，甚至在腊月二十九、三十还在征地、迁坟，推进重点工程建设。

今年《政府工作报告》对去年的十大重点工程和续建工程已经做了进度上的明确要求，希望各指挥部抓好推进进度和目标的实现。

二是针对今年新的重点工程、项目，发改委在下周要拿出意见提交党政联席会议研究，尽快明确牵头领导、责任单位和责任人，迅速启动。

三是重点工程、项目所在乡镇和发改委要就每个重点工程、项目存在的突出问题尽快梳理出来，并提出解决问题的意见和建议，组织全县力量各个击破，否则我们的机遇还将进一步丧失。

去年十大重点工程从某种意义上讲，成本机遇意识有所丧失，如果能如期快速推进，最起码在建筑材料成本上要节约20%。

四是加大对重点工程督查力度，在坚持一线工作问责、问廉、问效的基础上，推进工作运行机制的转变，建立工作项目运行机制，坚持县级领导领衔制度，将目标任务逐个逐项层层分解，明确责任单位、形象进度并向社会公示，实行年初建账、年中查账、年底要账；每季度召开一次新闻发布会，向社会公开重点工程、项目进展情况及存在的问题，接受社会监督。

同时，对重点工程、项目要有激励和问责措施，发改委和监察局要尽快拿出具体的意见报县委、县政府研究，对重点工程、项目建设有突出贡献的单位和个人，要给予应有或较重的奖励，对工作不力、影响重点工程、项目建设的人和事要有惩诫措施。

第四，扩大开放要加快步伐。

一是工业要加快结构调整步伐，坚定电子、机械和光伏产业三大结构调整，我县工业企业如再不加快转型、调整步伐，优势会逐渐消失。

县政府已初步安排近期组队到霍山、河北、江苏、浙江等地较好的企业去学习、考察，加大光伏等产业推进力度。

下周也将与国网安徽省公司签订新型能源建设合作协议，经信委要将加快我县工业技术改造、科技进步、科技创新步伐作为今年工作的重点。

此外，制约我县企业发展、特别是工业企业发展的一个突出问题是我县企业的主要负责同志、企业团队、管理队伍素质亟待提升，这也是影响我们“十二五”乃至今后相当长一段时间企业发展、经济发展的一个根本性问题。

年初，谦慎书记带领大家一道到江汽集团时，左延安董事长就此问题的重要性和意义给我们提出了中肯的建议，大家一致认为这一条是非常重要和根本性的。

因此，经信委今年要加大对全县企业家、企业团队、管理队伍的培训力度，要将选择性、针对性、适用性和提高性相结合，分期分批进行多种形式的培训。

二是招商引资要快速启动，招商引资的意义不仅是有利于经济社会发展，也不仅是停留在招商引资工作本身，更重要的是通过招商引资可以扩大岳西的知名度、提升岳西的形象，通过招商引资可以锻炼岳西的干部，通过招商引资可以改变一些观念和思维方式。

因此，今年招商引资任务要结合岳西实际实实在在尽快进行分解。

全县招商引资大会力争本月召开，尽早动员。

今年受土地“瓶颈”制约，工业方面的招商引资将会受到很大影响，但我们要发挥自身优势，要坚定不移地引进大而好的工业项目；旅游项目、特别是司空山旅游开发要力争有新突破；林业项目要有大的企业进入，许多乡镇荒山以及油茶、毛竹等，都是我县招商引资的重点和载体；现代特色农业方面，省、市都要求组织参与台湾的招商活动，县里要尽快做好去台湾参与招商引资活动的前期工作，观光农业、特色农业、花卉项目一定要筹备好，力争取得实效。

第五，开发区建设要全力推进。

一是县经济开发区要实现《政府工作报告》提出的目标，就要快速推进征地拆迁工作，快速推进项目落地，县政府拟定本月底召开县经济开发区有关工作现场调度会。

二是县经济开发区要在节约用地上下功夫，对闲置土地、已建厂房没有项目的，该合作的合作，该退出的退出，该挂牌的挂牌，闲置的土地和资源要尽快发挥作用和价值。

三是要进一步加快县经济开发区的扩区和温泉开发区的报批工作。

第六，“十二五”项目要尽快挤进“盘子”。

春节前，谦慎书记带领大家一道到省委办公厅争取支持，让他们帮助我县“十二五”规划项目尽快挤进省里各项专业规划的“盘子”。

我们多次强调和要求，“十二五”落脚点是项目，而项目必须要挤进省和国家“十二五”规划的“盘子”里，否则“十二五”规划就是空的。

发改委要从下个月开始，对所有部门和乡镇就“十二五”规划项目编制情况和争取项目列入到省里规划的情况进行通报，每周通报一次进度，因为省里对“十二五”规划项目估计在三月份就要确定，不能错过这个机会，全县上下都要加大这方面工作的争取力度。

第七，重点工作要快速启动。

一是特色农业方面，“两品一化”战略要迅速启动，目前岳西翠兰作为国礼的影响在不断扩大，岳西翠兰又被列入全国“两会”特供茶。

但这还不够，还要加快“两品一化”工作进程。

二是水利方面，今年中央1号文件对于我县来说是具有特殊的意义，所以一刻也不能放松。

针对全年水利工程争取哪些项目，实施哪些项目，再规划哪些项目，水利等相关部门三月份以前必须拿出具体意见，各乡镇、村（社居委）也要有这方面的谋划和推进。

三是旅游方面，映山红旅游文化月组委会下周应拿出方案，尽快报县委、政府研定，快速启动。

本届映山红旅游文化月活动内容非常丰富，有些单项活动规模非常大，所以更要提前谋划。

我县AAAA级旅游景区的创建工作省旅游局非常支持，县旅游局要尽快进行督查通报，按照“两会”刚结束时召开的AAAA级景区创建推进会的要求，全力推进，确保实现预期目标。

第八，县城建设要有新变化。

一是加大城市建设管理力度，2月12日，市里召开了高规格、大规模备战十三届省运会暨城市建设动员大会，要求每个县的体育场馆要在两年内建成使用，朱书记、肖市长都提出了明确要求，因此县文体中心建设必须加快进度，全力推进，绝不能拖全市后腿。

二是竭力改变“脏乱差”现象，三月份要完成环卫体制改革，将环卫工作的重心下移到乡镇，实行分级管理和负责的环卫体制，从体制上来解决“脏乱差”问题。

三是市政建设和维护的项目，住建局在三月份以前要拿出项目预算，财政上要给予保障，尤其是对公共设施、绿化、美化方面的资金要给予足够的安排。

四是关于市容方面的标准，滁州市做得非常好，不仅是搞建设，重要的是按照规范化来管理城市，制定了市容的标准，对整体布局、立面、色调、风格、广告牌、路标路牌的设置及景观照明等，全部明确了标准。

住建局牵头、市容等部门共同借鉴尽快制定相关政策，提交县相关会议研定。

第九，其它各项社会工作要全面开展。

不要等上级专题布置，因为常规性的工作是各部门、各单位的职责所在。

政府系统相关部门要尽快将需要以政府名义召开的会议报政府办汇总，能合并召开的会议一律合并，政府办要抓紧组织协调。

政府办拿出的《政府工作报告》主要工作分解意见，下周经过政府常务会议研究后立即下发。

关于考核工作，县考核领导小组要结合上级考核指标的修订和岳西自身实际，以及去年考核当中存在的不足进行修改和完善，考核办法必须在三月份出台。

二、要干好

快干不是蛮干，快干的前提是要干好。

第一，干好必须坚持“生态优先”原则。

绿色是大别山的原色，绿色发展是岳西的历史责任，我们要努力走出一条生态与经济发展、人与自然和谐相处的绿色崛起之路。

一是森林资源保护一刻不能松懈。

前一阶段县几套班子、相关部门和各乡镇在这方面采取了强有力的措施，取得了阶段性成果，但还要堵、转并举，要在打击破坏森林资源工作的同时扶持群众发展，加强和亳州药材大市场的合作，引导群众发展非利用木材的药材项目，走科学发展之路。

二是迅速启动国家级生态示范县创建活动，创建办要尽快组织召开全县创建动员大会，将创建目标、内容和责任分解到相关部门、乡镇、村（社居委），创建国家级生态示范县只有一年时间，非常紧迫。

三是强化环保工作，怀宁血铅事件在全省、全国乃至国际上都有影响，给安庆市的项目报批带来一定负面影响。

因此，环保工作是轻意不得、放松不得的。

去年我县环保工作虽然位居全市前列，但绝不能掉以轻心，要继续加大环保隐患排查力度，加大专项整治力度，坚决按照“三不”原则上项目，宁愿发展慢一点，绝不以牺牲生态为代价。

同时，我们也要改变观念，虽然这类项目不适合岳西，但我们可以与其它地方合作，合作成功可以进行税收分成。

第二，强化安全生产和社会稳定工作。

这方面已说得很多，这里要强调的是，从国务院下发的文件，省、市多次强调的来看，企业安全生产的责任主体是企业，企业必须切实肩负起安全生产的责任。

第三，民生工程要快速推进。

省、市下达39项，县里根据市有关领导的要求增加1项，共40项。

民生工程文件要尽快下发，民生工程会议也要尽快召开，涉及到的责任部门和乡镇要立即启动前期工作。

征地拆迁、安置也是民生的一项内容，特别是安置，一定要坚持“两个不动摇”，即：

坚持县政府39号令的执行不动摇，任何人都不能够对县政府39号令“放水”，谁“放水”造成负面影响给全县工作带来被动的，要严格追究责任；坚持“安置优先”不动摇，迅速启动几个安置区的建设，对群众合法合理的利益要坚决维护，绝不侵犯和损害。

同时，对违法违规造成严重影响的人和事，要依法进行处理。

第四，体制机制要改革创新。

要紧紧围绕行政许可、行政处罚、资源配置等关键环节，继续深化和实施精简审批事项、工作流程再造、自由裁量权的阳光运行、土地利用双向节约、政府花钱买服务、市场化融资、竞争性招投标、工程建设监督、国有产权公开交易等体制机制的改革和创新，探索适应时代需求的管理机制。

我们唯有敢走新路、敢破难题，才能干好我们的事业，才能实现新创造、新突破、新发展。

三、要干成

快干、干好的目标是要干成事业，干成事业关键在人。

第一，要大力倡导敢于负责的精神。

看一个人不仅要看在事业顺利的时候，更要看在重大机遇面前和困难时候能不能敢于对事业负责，敢于抢抓机遇担责任；考验一个人，平时勤勤恳恳固然重要，但更为关键的是看他遇到困难时敢不敢坚持，敢不敢作为。

第二，要大力倡导合法高效的理念。

切实做到既不能为求快而违法违规，也不能以合法为借口而不讲工作效率。

只有在坚持合法、高效的前提下，又好又快地为群众和投资者服务才是真本事，才算真本领。

在新的历史背景下，“公开”对干部来说是最好的防腐剂，对群众来说是最好的安心剂，我们不仅要踏踏实实地干，还要大大方方地说，要敢于和善于运用各种舆论阵地，通过真诚的交流、沟通，透明的表达，争取实实在在的话语权。

特别是在一线工作的同志，要学会用通俗的语言、朴素的表达，将真实的第一手信息在第一时间传递给群众，更好地将我们所制定的政策、所表达的主张宣传给群众，得到群众的理解、支持和参与。

在实际工作中，我们往往会遇到群众各种诉求，包括违法诉求，对此我们也要做耐心细致的解释工作，学会运用法律和政策的手段来进行利益的调节和协调。

第三，要大力倡导善抓工作细节的作风。

要做素质型干部，对自己负责的工作要做到底数清、情况明、措施实。

有的工作为什么没干成，就是因为底数不清，情况不明，措施不实。

抓产业发展、抓项目建设都是具体的事，前提是自己必须要熟悉，否则就会在一些具体问题上失去基本判断力，造成决策失误。

要强化经济观念和成本意识，力争干同样的事投入相对较少，同样的投入干成的事相对较多。

从某种意义上讲，对细节的把握和判断，也体现了干成事的能力和水平。

第四，要大力倡导统筹兼顾的工作方法。

今年可以说是一个换届年。

因此，各级政府要统筹抓好各项工作，换届是大事，任务非常重，必须确保完成、不出问题。

同时，绝对不允许以换届为借口而影响目标任务的实现，以换届为理由来影响重点工程、项目的推进。

同时，要关心一线工作的同志，特别是村干待遇的提高。

去年，我县就离任村干的待遇进行了提高，而且县里拿的是大部分，今年我们也要积极创造条件，力争再提高现任村干的待遇，以保证基层工作的同志享受改革和发展的成果。

同志们，我们坚信有科学发展观的正确统领，有市委、市政府和县委的坚强领导，有全县人民的共同努力，有“十一五”打下的坚实基础，岳西一定能够在新的历史起点上实现“十二五”的良好开局！