通用航空资料汇总.docx
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通用航空资料汇总
关于印发加快通用航空发展有关措施的通知
作者：
通用航空协会 来源：
民航华北地区管理局 浏览：
4427次
通用航空作为民用航空的两大支柱之一，自新中国成立以来，以其安全高效、快捷便利、服务多样化的特点，不仅直接为国民经济建设提供专业飞行服务，还在我国历次重大自然灾害、突发公共事件的应急处置中发挥了不可替代的作用，是国民经济建设和社会发展不可或缺的重要组成部分。
为加快通用航空发展，民航局研究制定一下措施。
一、科学规划通用航空发展
编制通用航空十二五期间专项发展规划，统筹规划十二五期间的通用航空政策法规体系建设、行业发展、专业技术人员培养、机队配置、机场建设、航空应急救援能力建设、航油保障设施布局等，推动通用航空稳步、协调发展。
二、落实通用航空的资金扶持政策
设立通用航空专项资金，对农林航空、紧急医疗救护、应急救援等公益性通用航空项目依据作业飞行量按年度进行补贴，提升通用航空作业服务能力。
从2010年开始民航局每年安排的补贴资金额度不低于1.5亿元，并纳入民航预算管理范畴。
三、推动空域保障环境的改善
以通用航空对低空空域的使用需求为导向，积极协调国家有关部门，推进低空空域的分类划设与管理，加大低空空域开放力度。
研究建立在通用航空固定作业区域内由作业组织单位实行低空空域管制服务的新模式。
进一步规范和简化申报程序，降低通用航空空域使用成本。
推动目视航图的编制工作。
四、加快通用航空机场（起降场）的布局与建设
根据通用航空的发展需要与布局要求，有计划的选择我国江浙、东北、西部以及应急救援基础薄弱的其他特殊地区，协调地方人民政府，签订通用航空领域的框架合作协议，规划与安排通用航空机场（起降场）的布局与建设，所需资金有民航局和地方人民政府筹措解决。
积极推动上述地区的通用航空机场建设试点工作，并制定配套的通用航空机场建设、使用及管理规章、标准等。
五、进一步放宽通用航空市场准入
完成通用航空市场准入相关规章的修订工作，规范通用航空作业项目分类方式，进一步降低通用航空市场准入门槛。
进一步简化非经营性通用航空登记手续，支持单位或个人以自用、私用或专业飞机租赁等形式开展非经营性通用航空活动。
六、支持、规范通用航空器引进
简化通用航空器引进管理程序和适航审定程序，支持企业或个人购租通用航空器。
规范轻型运动航空器、实验类航空器及无人机的使用与管理。
七、扩大通用航空技术人员队伍的培养能力与培养渠道
针对通用航空自身特点安排飞行、机务等专业技术人员执照培训课程，并修改、完善相应的培训教材、大纲及考试题库。
民航院校要根据通用航空发展需要调整学科布局和专业设置，增加教学人员以及设施设备的投入，逐年扩大通用航空飞行、机务等专业技术人员队伍的培养能力；支持通用航空企业利用现有资源开展专业技术人员执照培训，完善相关基础设施建设；鼓励社会力量、境外资本投资兴办通用航空专业技术人员培训企业和机构。
八、改善通用航空油料保障能力
建立通用航空有料保障服务体系，协调中航油集团公司、航空汽油生产企业，改善航空汽油的生产、供应及保障能力，以满足通用航空发展实际需求。
在通用航空作业的集中的地区，依托现有民航机场规划、建设航空汽油存储设施。
九、改革通用航空价格管理模式
对公益性的通用航空项目，建立国家财政预算与平均作业价格间的联动机制。
对以市场调节为主导的通用航空作业项目，企业自主定价，收费标准实施案例，民航行业主管部门委托行业协会组织定期向社会公布此前的平均收费价格。
出台与通用航空发展水平相适应的民航机场收费标准。
十、完善通用航空行业信息统计工作
健全通用航空行业统计指标体系，规范通用航空信息的收集、统计和使用。
建立集成的、可共享的行业信息统计系统，加快推进信息一体化建设，完善信息资源的共建共享机制。
十一、拓宽通用航空服务领域
支持有调节的通用航空企业按照安全运行要求，使用小型航空器在一定范围内从事短途客、货、邮运输业务，与支干线运输有效衔接，发挥通用航空拾遗补缺的作用，以满足地方经济建设需求。
十二、促进航空应急救援能力提升
抓紧拟定航空应急救援体系建设规划，以通用航空企业为主体，大力推进航空应急救援能力建设，将其纳入民航发展规划中。
研究制定通用航空参与抢险救灾等应急救援活动的征用补偿办法。
十三、继续推进通用航空试点工作
按照民航地区对东北地区通用航空试点政策工作的部署和要求，落实该地区通用航空飞行人员执照培训、机务人员执照培训、油库建设、转场飞行临时航线划设等项目的试点经费。
进一步推进陕西通用航空产业园区、新疆通勤航空和江苏应急救援试点建设工作。
十四、积极协调国家有关部门落实对通用航空的政策支持
民航局将进一步协调国家有关部门，制定中长期的国家通用航空产业发展规划。
协调落实通用航空器进口关税和增值税的减免政策，购置国产飞机、直升机的优惠扶植政策，以及建立通用航空应急救援体系的财政政策等。
十五、建立工作协调机制，完善组织保障
为切实加快通用航空发展，民航局将成立加快通用航空发展工作领导小组，以加强组织领导、统筹协调和督促落实，努力为通用航空发展营造良好的外部环境。
国内的通用航空公司名录
发表时间：
2009-12-02关注度：
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1
白城通用航空有限责任公司
北京首都通用航空有限公司
北京锡华通用航空有限责任公司
常州江南通用航空有限公司
东北通用航空有限公司
东方通用航空公司
鄂尔多斯通用航空有限责任公司
广东白云通用航空有限公司
广东省通用航空有限公司
贵州双阳通用航空有限公司
河南安阳通用航空有限责任公司
河南蓝翔通用航空公司
黑龙江龙垦通用航空公司
黑龙江省八五六农场农业航空站
呼伦贝尔通用航空有限责任公司
湖南楚天通用航空有限公司
湖南衡阳通用航空有限公司
华西通用航空有限公司
冀华通用航空公司
江苏华宇通用航空公司
江西长江通用航空有限公司
交通运输部救助飞行队
金鹿公务机公司
荆门通用航空公司
精功（北京）通用航空有限责任公司
辽宁银鹏通用航空公司
齐齐哈尔鹤翔通用航空有限责任
青岛通用航空有限公司
青岛直升机航空有限公司
山东航空彩虹公务机有限公司
山东三联通用航空有限公司
山西三晋通用航空有限责任公司
上海东方航空教育培训有限公司
上海中意通用航空有限公司
沈阳北燕通用航空有限责任公司
沈阳通用航空有限公司
四川三星通用航空有限责任公司
武汉直升机通用航空有限公司
新疆开元通用航空有限公司
新疆天山通用航空有限公司
新疆通用航空有限责任公司
云南石林旅游航空股份有限公司
浙江东华通用航空有限公司
中飞通用航空公司
中国飞龙通用航空有限公司
中国飞龙专业航空公司
中国贵州双阳通用航空公司
中国哈尔滨飞龙专业航空公司
中国荆门联合通用航空公司
中国武汉直升机通用航空公司
中国新疆通用航空有限责任公司
中国中飞通用航空公司
中信海洋直升机股份有限公司
中信通用航空有限责任公司
大力发展航空运输业助推富民强省新飞跃
来源：
中国网
2011年08月09日17:
44
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“十二五”时期，是我国建设民航强国的关键期，陕西将加快发展航空运输业，实现从航空大省向航空强省的跨越，对于推动我省转变经济发展方式，提高经济外向度，增强核心竞争力，实现科学发展、富民强省的宏伟目标具有重要意义。
一、陕西建设航空强省的基础和优势
1、航空运输基础良好。
陕西是西北地区的航空运输中心，航空运输体系已经达到一定规模，具备了跨越发展的能力，现有5个民用机场，5家基地航空公司，4家通用航空企业，西北空管局、中航油、中航信、中航材等保障企事业单位，以及236家客货代理人，年收入过百亿，从业人员近2万人。
2、航空工业链条完整。
陕西是我国重要的航空产业基地，国产大型飞机生产基地，具有产学研一体包括验证试飞的完整产业链条和配套体系，现有航空制造企业20多家，维修企业43家。
有两家民机整机生产企业，还承担了ARJ21飞机60%以上零部件生产。
3、地理文化优势明显。
西安作为全国的地理中心，贯通南北、承东启西，是欧亚航路的中心节点，西北的政治、经济、文化中心，具有建设航空枢纽、发展航空产业的突出区位优势。
陕西历史悠久，自然人文荟萃，旅游业和航空运输互相依存、相互促进，为航空强省建设提供有力支撑。
4、市场发展潜力巨大。
根据国际通行的标准，人均GDP超过3000美元，居民将进入享受型消费阶段，出行方式进入航空时代，目前陕西年人均乘机次数仅为两人一次，是美国的十二分之一，日本的五分之一。
陕西省人均产值突破4000美元，居民消费能力明显提升，为航空强省建设提供了社会经济基础。
我们对建设航空强省的初步设想是：
以西安咸阳国际机场枢纽建设为龙头，以构建完善的航空网络体系和综合交通运输体系为支撑，推进航空运输业、航空制造和相关产业融合发展，临空经济区与西咸新区建设融合发展，军民航融合发展，把陕西省建设成为基础牢、规模大、辐射广、品质高、效益好的航空强省，在全国民航的地位明显提高。
争取到“十二五”末，旅客吞吐量达到4000万人次，货邮吞吐量达到30万吨，航空运输业、制造业和相关产业直接总产值达到1000亿元，运输机队规模突破100架,国产民机运行规模达到50架,通用航空机队达到200架以上,创造20万个就业岗位。
二、建设航空强省的重要意义
1、促进经济增长，扩大对外开放的快速通道。
根据权威机构研究表明，民航投入和产出比率为1:
8，每百万旅客吞吐量，可以产生经济效益18.1亿元，相关就业岗位5300个。
发展航空运输，对于改善陕西投资环境，提高对外开放水平，融入世界大市场具有重要意义。
2、调整经济结构，构建具有陕西特色的现代产业体系的催化剂。
航空运输作为服务业的重要组成部分，可以直接带动旅游、物流、商贸的发展，提高现代服务业的比重，通过与航空制造的融合发展，可以带动装备制造业和高新技术、新材料的发展，建设创新陕西。
3、推进新型城市化，建设西安国际化大都市的发动机。
以做大做强西安咸阳国际机场为核心，构建辐射力强的国际综合交通枢纽，可以产生对技术、资金、人才、产业的强大集聚效应，形成带动力极强的临空经济区，对于推动西咸新区和西安国际化大都市的建设，带动关天经济区的发展具有重要意义。
4、促进社会和谐，实现包容性增长的黏合剂。
航空业具有很强的基础性、公益性、战略性，能够促进农业、林业、工业、勘探、遥感、气象行业的发展，提高应急救援和抢险救灾能力。
陕西坚持实施飞播造林50年，有效改善了生态状况，仅成林部分就使全省森林覆盖率提高了3%。
三、面临的困难和挑战
陕西航空业与东部地区相比仍然存在较大的差距，与西部地区四川、云南的差距有扩大的趋势。
云南拥有机场12个，总旅客吞吐量达到2628万人次。
河南、新疆、重庆、湖南、湖北等省市区都提出了枢纽建设战略，陕西面临巨大的竞争压力。
当前，还存在一些制约民航发展的困难和问题。
1、空域资源紧张的矛盾突出。
西安咸阳机场周边有四个军用机场，军民航协调难度很大，有限的空域资源与日益增长的发展需求之间的矛盾十分突出，制约了航空业的发展。
2、基础设施建设有待进一步改善。
机场密度不够，新中国成立以来没有新增民用运输机场，每10万平方公里拥有机场2.5个，而东部地区为4个，美国为6.4个。
支线机场等级低、保障能力弱，安康、汉中、延安机场迁建进展缓慢，安康机场停航。
3、西安咸阳机场枢纽和航线网络体系建设有待加强。
一是基地航空公司实力不强、机队规模小、始发运力少；二是航线网络体系不完善。
三是中转旅客比重小；四是国际和地区通达能力弱。
4、综合交通体系建设有待进一步推进。
西安咸阳国际机场综合交通体系建设还处于起步阶段，影响了机场辐射半径和竞争力，也影响机场在大面积航班延误条件下的处置能力。
四、对于建设航空强省的几点建议
1、加强领导，推进航空强省建设。
建设航空强省是长期系统工程，目前省民航发展协调工作领导小组已经成立，要进一步健全例会制度，完善工作机制，认真组织落实省政府与民航局签署的促进民航发展的会议纪要。
同时成立航空发展基金，加大政策扶持和财政支持力度。
2、强化协调，推进西安咸阳国际机场枢纽建设。
建立与军方沟通的良好机制，优化空域结构，为航空发展创造良好运行环境。
按照将西安咸阳机场打造为“国家中心门户枢纽，新空中丝绸之路起点”枢纽的定位，加强资源整合、提高运行效率、优化体系结构、扩大辐射范围。
支持骨干航空公司发挥主力军作用，打造航班波，构建辐射西北、连接全国、通达世界的航空运输网络体系。
开展航权开放试点，争取开通直达欧洲的航线，使得机场成为向西欧开放的桥头堡。
3、科学规划，推进综合交通运输体系建设。
抓紧建设西安咸阳国际机场综合交通枢纽建设，加快推进安康、汉中、延安机场迁建工作，构建包括支线、通勤、通用机场，层次分明、布局合理、相互补充的机场群。
尽快开工建设西安咸阳机场到西安北客站，机场到咸阳之间城市轨道交通，实现航空、城市轨道交通、铁路、公路的零距离换乘，通过铁路、公路和航空的协调发展，打造一小时航空服务圈。
4、创新理念，推进临空经济区的发展。
制定《临空产业区规划》，要将西咸新区与临空产业区建设统一规划、统一建设、统一管理，将经济技术开发区、国际港务区纳入临空经济区范畴，最终形成依托西安咸阳国际机场，集生产、观光、办公、商贸、居住等多种功能于一体，功能齐全、规划科学、布局合理、协调发展、充满活力的全国领先的新型航空城市。
为此，建议采取管理局干部到管委会方面挂职等方式加强双方的协作和配合。
5、积极扶持，加快航空制造业和国产民机发展。
建议大力扶持新舟系列、ARJ和C919系列飞机的研发、生产、验证，大力推进西安适航审定中心的建设，在国际通用标准的基础上，发展中国的自有的适航审定标准体系，促进国产民机提高质量、改进服务、拓展市场、创立品牌，支持幸福航空公司发展壮大。
6、抢抓机遇，加快通用航空产业发展。
抓住低空开放的机遇，以蒲城通用航空产业园为载体，把陕西建设成为通用航空全国性通用航空会展中心、教育训练中心、制造维修中心、运行管理中心。
建议对通用航空发展采取税收减免等优惠政策，大力布
通用航空作为民航行业的两大支柱之一，在新中国民航事业的发展进程中，曾经有过辉煌的历史，为国民经济建设和社会发展做出了积极的贡献。
从上世纪90年代初开始，在从传统的计划经济向市场经济转型过程中，通用航空在行政管理体制、市场化运营机制等方面暴露出诸多的不适应，行业严重萎缩。
进入本世纪以来，通用航空萎缩状况有所改变，但是与航空运输持续快速发展相比，仍然处于缓慢发展的徘徊局面。
当前，通用航空整体规模不大，发展水平较低，覆盖范围较窄、服务能力不足。
通用航空发展滞后，是影响民航科学发展的重要因素之一。
如何按科学发展观的要求，采取有效措施解决通用航空存在的问题，营造通用航空生存环境，促进通用航空又好又快发展，是我们必须认真思考的大问题。
“不谋全局，难以谋一域；不谋长远，难以谋一时。
”必须结合当前社会经济的大背景，从着力解决制约通用航空发展的根本问题上，着眼未来和大局进行研究。
要站在国外看国内，站在业外看业内，站在未来看现在。
实现通用航空科学发展，核心是解决发展思路问题，重点是突破政策障碍，关键是充分调动各方面积极性。
一、制定科学发展思路
只有有了正确的思路才能有真正的出路。
通用航空面临的状况可以简单归纳为：
发展缓慢、问题突出、限制较多、机遇难得。
尤其是在当前国际金融危机和国内经济形势严峻的背景下，国家经济工作的重点是保增长、扩内需、调结构、重民生，为通用航空发展提供了难逢的历史机遇。
第一，加快调整产业经济结构是我国经济领域的重要任务之一。
通用航空产业链条涵盖了通用航空的飞机制造、运营、维修、机场建设、代理服务以及金融、保险服务等环节，并辐射到机械制造、能源、高新电子产品等诸多领域。
推进通用航空发展将带动中国通用航空产业链条的整体发展。
第二，通用航空消费需求主要集中在私人娱乐、旅游飞行、公务飞行、航空训练飞行、体验飞行等方面。
现在，我国居民对通用航空领域的消费能力、消费意愿已积累到一定程度。
在经济发展水平较高的长三角、珠三角地区，企业、个人自行购置航空器的现象已屡见不鲜，在修建自用机场、发展配套航空消费产业等方面也进行了有益的尝试。
通用航空消费市场潜力巨大，应采取适当措施刺激部分先富起来的群体对通用航空消费，带动全社会航空活动的开展，对扩大内需产生积极作用。
第三，国家为保增长采取了多种措施，放松银根、扩大财政支出、增加国家投入、提高居民收入等，我们应该把通用航空纳入到此轮保经济增长中去，把通用航空机场作为国家战略中的基础设施建设，视为公共服务项目或公益事业来建设、管理和使用。
同时，作为小康社会建设的内容，争取国家的各项惠民、惠农政策的支持。
如在边远地区、少数民族地区、贫困地区、广大农村地区发展通用航空，并纳入国家的投资项目。
第四，改善民生是此轮保增长的出发点和落脚点。
通用航空具有机动灵活、快捷便利、环境适应能力强等特点，在我国历次重大自然灾害、突发公共事件的应急处置中发挥了独特的作用，为保护人民生命财产安全作出了重要的贡献。
尤其是在去年冰冻雨雪灾害、汶川大地震中，通用航空的突出表现，得到了国家的高度重视和社会的广泛赞誉。
我们要把通用航空作为政府履行社会管理职能的重要手段，纳入国家应急救援体系中。
基于上述原因，通用航空发展思路应该是：
政策引导，企业先行，社会参与，多元发展。
具体来说就是，国家降低各个方面的政策门槛，引资入业，放水养鱼；积极扶持通用航空企业发展，使之成为通用航空业的中坚力量；积极调动社会各界，各地方、各部门以及航空爱好者的力量，参与通用航空的建设与发展；走多元化的道路，投资多元化，模式多元化，主体多元化，活动多元化等。
二、重点取得政策突破
造成通用航空发展滞后的原因很多，但最重要的是通用航空政策环境偏紧所致，一旦政策对路，便会解放和形成新的生产力，就会转化为巨大的物质力量。
为扭转通用航空发展的被动局面，急需有关部门统一思想认识，携手创造良好的政策环境。
主要包括行业内部和行业外部两个方面。
内因是依据，外因是条件，外因通过内因起作用，内因促进外因起变化。
我们应该从自身可以主导的内部工作做起，并通过行业内部环境改善来推动外部环境的改变。
行业内各有关部门要共同关注通用航空发展，为通用航空拓展空间。
通用航空涉及的各方面政策很多，要想顺利发展必须要普遍降低政策标准，犹如马术障碍赛一样，赛马能否通过，不是取决于最低的障碍，而是取决于最高的障碍。
因此，大家要共同为通用航空松绑，放活其发展空间。
对于通用航空主体而言，首先关注的是行业政策。
我们内部问题解决了，焦点就会转向空域、税收、价格等外部条件上，进而促进外部环境的改善。
国家各有关部门的政策，涉及单位较多。
要利用当前各部门强烈的保增长、促发展的有利时机，争取国家各有关部门的政策向民航、向通用航空倾斜。
在国家有关部门的政策环境改善后，对低空开放等有关问题会起到积极作用。
为此，我们要抓好以下几方面的工作：
一是在政策法规方面。
要统筹规划通用航空法规、规章的清理、修订及完善工作，建立与航空运输相区别的经济管理、安全管理、运营审定、机场建设等运行规则。
调整通用航空机场规划、建设标准，促进通用航空机场、运营基地和航空油料保障设施的投资与建设。
简化通用航空飞机引进管理程序。
研究将民航机场建设、空管建设与保障通用航空运营相挂钩的投资模式，制定与通用航空发展水平相适应的民用机场收费标准。
研究建立专业技术人员的有序流动机制。
调整、完善通用航空飞行事故、作业事故的分类和统计方式，构建与通用航空发展相适应的安全管理体系。
二是在监管体制方面。
要进一步明确组织管理方式，理顺和细化民航局、民航地区管理局及其监管局的通用航空行业管理职能，建立机构明确、定位清晰、职责统一的通用航空管理体系。
转变政府职能，进一步完善社会管理和公共服务职能。
创新管理模式，规范经济管理的审批程序，完善通用航空市场监管体系。
三是在政策优惠方面。
协调国家相关部门，研究建立民航通用航空专项发展资金，用于通用航空企业运力购置，必要设施完善，公益性作业等项目的补贴，增强企业发展后劲；研究购租国外通用航空器减免进口环节税赋的政策和措施，纳入到国家一揽子解决范畴中去，切实减轻企业负担。
将农业航空其购置、油料保障纳入农机补贴、综合生产资料直补范围内，在国家财政预算体系中加大对农、林等社会公共服务项目的资金投入力度，提升通用航空作业服务能力。
全力推进民航东北地区的通用航空政策试点工作。
三、调动各方面积极性
加快通用航空科学发展是一项系统工程，必须充分调动和发挥各方面的积极性。
要以行业为主力，以地方和国家有关部门为协力，以扩大市场需求为引力，以境外投资为外力，共同形成合力，作用于通用航空的发展。
第一，发挥通用航空企业的主力军作用。
支持通用航空企业在同类经营的基础上实施联合、并购、重组，在专业服务领域内做大做强，通过资本证券市场实现资源优化配置和制度创新。
鼓励通用航空企业学习、引进先进生产作业技术，提升作业服务水平。
协调通用航空服务对象及其行业主管部门，拓展市场空间，大力发展高技术含量、高附加值的通用航空作业项目。
大力支持有条件的通用航空企业参与国际市场竞争。
大力培育、扶持具备较强农林航空作业、应急救援能力的骨干通用航空企业。
支持有条件的通用航空企业扩大机队规模，加快发展西部、偏远地区的紧急医疗飞行服务。
支持有条件的通用航空企业在我国东北、西部、偏远及经济欠发达地区和三线以下城市，使用小型航空器，从事短途客、货、邮运输业务，与支、干线航空有效衔接，进一步实现航空运输网络的优化布局。
积极推进内蒙古、新疆等地的通勤航空试点工作。
第二，调动地方的积极性。
大力推动通用航空产业基地建设。
支持地方政府、关联产业部门以财政补贴、贷款担保及贴息等政策手段调动各方力量投资建设通用航空产业基地（园、区）。
支持有条件的地区开展产业基地试点工作。
以通用航空产业基地为平台，坚持政府主导与市场运作相结合，大力发展通用航空博览业。
继续推进陕西通用航空产业园区试点工作。
协调地方政府和相关部门，推进江苏等地的通用航空应急救援试点工作，鼓励社会力量、境外资本进入通用航空的公共服务领域。
第三，调动民间及民间组织的力量。
加强行业协会组织建设。
支持建立具有广泛代表性和影响力的全国性、区域性通用航空专业协会组织。
筹建国家一级学会——“中国通用航空协会”，大力发展团体会员和个人会员，扩大影响，促进发展。
指导飞行员及航空器拥有者协会开展工作，在经济发达地区发展壮大。
支持行业协会组织创新管理方式，充分发挥其反映行业发展诉求、实现行业自律、增强行业服务功能等方面的作用。
积极探索将适当的行业管理职能赋予行业协会组织。
吸引社会人士参与通用航空的活动，扩大民航知识普及和影响，形成形式多样、内容丰富的通用航空的社会活动。
简化私用、自用航空器的引进及适航管理程序，简化非经营性通用航空登记程序，支持社会力量购买私用、自用航空器，为私用、自用航空器营造宽松的运行环境，确保“买得起、用得起、飞得起”。
鼓励通用航空单位面向社会开展体验、娱乐、竞技、技能培训等飞行活动。
第四，积极吸引境外投资。
在引进外资的同时，引进国外发展通用航空的新理念、新模式、新技术、新手段。
鼓励境外资本兴办通用航空企业，从事飞行员培训、机务人员培训、通用航空作业等。
鼓励境外资本按照市场运作方式
升级会员 