职工培训保障体系细化措施.docx

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职工培训保障体系细化措施

介休车务段职工培训保障体系建设细化措施

一、工作思路

以部、局安全保障体系建设要求为指导，以全面提高职工素质为目标，以“培训考核与使用待遇一体化”考核激励机制为抓手，以强化技能培训为核心，充分发挥三级教育培训网的作用，完善培训制度，注重培训教材建设，充实师资力量，强化培训基地建设，合理分配教育资金，促使职工整体综合素质不断提高，为确保安全生产提供坚实的素质基础。

二、实施原则

（一）坚持统一领导、系统指导的原则。

安全保障体系建设工作，政策性强，涉及面广，必须在段的统一领导下，规范运作，稳步推进。

（二）坚持强化培训、注重实效的原则。

严格落实“培训环节要实，考试环节要严，阅卷环节要细，达标标准要高”的培训和考试工作标准，确保培训工作的有效性。

（三）坚持明确目标、有序推进的原则。

要制定出台具体的推进计划和细化方案，逐项分解，明确目标。

一季度，明确实施项目，按程序启动项目建设，对既有的系统进行清查完善，将运行安全可靠的系统纳入体系；二、三季度，全面开展体系建设工作，及时发现新情况、新问题，不断充实和完善体系建设内容，深入推进体系建设；9月份，体系建设要取得阶段性成果，年底前基本建成。

三、保障体系工作目标

1、组织保障。

要把职工教育培训工作列为全段及其对管内各站党政政绩考核的重要内容，建立考核制度，完善考核办法，搞好计划、总结、检查和评比工作；要把职工教育培训作为检查运输安全工作做得好不好的一项重要举措，要把培训任务责任落实到领导，明确到个人。

2、制度保障。

结合段职教管理、培训情况、职工队伍素质现状，建立健全日常业务学习管理制度、教学管理制度、奖惩制度、岗位技能动态管理、“一体化”考核等措施，深化落实前发关于职教工作、培训管理方面的一系列文件、制度、措施。

3、师资保障。

加快培养以专兼职教师为主、以部分路内专家师资力量为辅的高素质铁路职工培训师资队伍，尤其要重视和加强车站兼职教师教队伍建设，优化和改善职教队伍的文化结构、专业结构、知识结构和年龄结构，为提高职工实作技能培训质量打下坚实基础。

4、教材保障。

为了提高职工教育培训质量，真正让职工学有所用，要采取强有力措施，切实加强对职正教育培训的教材编印、选购和管理，做到统一教材订购、统一教材编印、统一质量标准。

要结合实际，制作适合职工教育的文字教材，开发具有实用性的课件，建立教学资源库。

要结合生产实际特点和职工需求，购置和编印一些通俗易懂、针对性强的培训教材，供职工参加培训时选用。

5、基地保障。

坚持优化整合与新建开发相结合，完善专业培训基地建设方案，完成远程教学系统的设备配套及功能开发，逐步建立功能齐全、设施完备、管理配套的培训基地。

6、资金保障。

建立明确的经费使用制度。

职教科长负责经费的统筹安排，年初制定经费分劈使用计划，每次专项培训、考试、技能竞赛拨付专项资金，资金使用账目清楚，专款专用。

四、培训保障体系建设的基本框架

（一）强化组织保障

1、充分发挥“三级教育网”作用，抓好培训管理责任的落实。

严抓介车段〔2006〕22号《关于成立介休车务段职工教育委员会的通知》文件的落实，完善段、车站、班组“三级教育网”的职工培训职能和责任，明确培训层次和重点，落实培训项目和内容，考核培训质量和效果。

2、完善职教管理机制。

一是建立职工教育培训工作由党政领导挂帅，分管副段长主抓，职教科统筹协调，职能科室、管内各站分工负责，有关科室配合支持的职教工作逐级负责制；二是落实质量考评机制，定期开展检查评估，对不达标单位实行通报批评、责任倒查和组织处理。

（二）强化制度保障

1、逐步完善培训制度。

完善、修改、健全《介休车务段职工教育管理制度汇编》，实现职工教育工作有法可依、有章可循、规范管理。

2、规范职教管理格局。

制定《职工培训质量保障机制》，建立职工教育培训的长效机制。

（三）强化师资保障

1、完善教师培训制度。

要根据教学的需要，不断充实职工教育培训的专门师资力量，组织好师资培训，建立既有教学能力又具有实践指导能力的“双师型”师资队伍成长平台，为职工教育培训提供基础支撑。

2、建立健全专兼职教师聘任制度。

要根据教育培训的需要，广泛吸纳业务能手、技术标兵为兼职教师，不断充实职工教育培训的师资库。

（四）强化教材保障

1、组成培训教材编撰攻关小组，按照铁路现代化建设的需求，借鉴路内先进培训教材，尽快开发出适用于职工培训和职工应知应会需要的两类教材体系。

2、加大课件开发力度，努力装备先进的模拟培训设备，全面提高培训效果。

（五）强化基地保障

1、加快建设完善段6502实训基地、太谷“非标”演练基地，强化对职工实际操作技能和应急处置能力的培训。

同时，充分利用现有培训资源，建设货运培训、客运培训基地，形成功能完善、布局合理的职工培训演练基地。

2、逐步完善远程教学。

利用段监控网络系统为载体，将职工急需的技术、信息及时送进基层，交给职工。

（六）强化资金保障

1、设立职工教育培训专项基金。

主要是通过设立基金，重点支持示范点建设，组织开展相关的教学活动，补贴职工进修深造，表彰和奖励教育培训的先进单位和先进个人等。

2、加大对现有职工培训、技能竞赛的奖励力度。

激发职工的积极性，使之自觉地参加各类培训，努力提高自身素质。

五、培训保障体系建设的具体内容

（一）组织保障体系内容

1、建立健全职工教育委员会组织工作制度。

段成立职工教育委员会，段长、党委书记任教委会主任，常务副主任由主管职工教育的副段长担任，领导班子其他成员、段长助理、机关各科室科长（主任）、党群办负责人、团委书记为职工教育委员会成员。

职工教育委员会下设办公室，负责职工教育培训日常管理工作。

办公室主任由职教科科长兼任。

2、职工教育委员会把职工教育培训工作纳入远期发展规划，研究部署安全生产的同时对职工教育提出任务目标，检查安全工作的同时对职工培训情况进行督导，总结安全经验的同时对职工教育工作不忘考核奖罚；保证每半年召开一次职工教育委员会工作会议研究部署职工教育工作，保证协调解决教育培训工作的实际问题。

段长对以上工作负主要领导责任。

3、职工教育科是职工教育委员会的办事机构，接受职工教育委员会的领导和路局职教处的业务指导，既负有管理职能，又承担培训职责。

4、各站成立相应的职教领导小组，根据段职工教育工作计划，编制车站日常业务技术学习、培训计划。

车站职教领导小组，每季召开一次会议，切实加强对职工培训的领导工作。

5、班组职工教育工作由班组长负责，根据车站安排，组织职工日常学习，组织经常性的职工学规背规、标准化作业 演练活动。

班组学习辅导员协助班组长搞好班组的日常学习和培训。

6、建立完善“三级教育网”培训管理分工责任制，促进各项培训工作计划落实的有效措施，明确段、车站、班组“三级教育网”的职工培训职能和责任。

根据路局的要求，段职教科主要负责全段职工的新技术应用培训，自办班全员培训，尾数离岗培训和各种季节性、适应性培训，坚持月度检查抽考和严格“三新”人员未经培训考试合格不得上岗的“三卡死”制度；车站一级主要负责职工的岗位技能达标培训与技术演练工作，坚持“一月一考”、“一季一赛”考核管理制度；生产班组职工教育培训重点抓好班组日常业务学习和现场事故案例教育，坚持“一班一题”、“一周一课”日常业务学习制度。

《职工日常业务学习记录本》学习质量列为职工素质考评、上级检查的重要内容。

（二）制度保障体系内容

1、为真正实现职工教育工作有法可依、有章可循、规范管理，提高培训管理的科学性，有效性，按照路局职工培训质量保障机制要求，力争五月底建立《介休车务段职工培训质量保障机制》。

2、段职教科结合段职教管理、培训情况、职工队伍素质现状，建立了日常业务学习管理办法、奖惩制度、岗位技能动态管理、“一体化”考核等一系列创建措施，共下发关于职教工作、培训管理方面的18个段长效文件（《关于成立介休车务段职工教育委员会的通知》、《职工日常业务学习管理办法》、《职工岗位技能动态达标管理细化措施》、《关于落实段“查学结合、查练结合、查考结合”要求的具体实施办法》、《新工人培训、考核办法》、《师徒合同管理办法》、《关于公布<介休车务段职工管理细则>（试行）的通知》、《介休车务段职工培训考核与使用待遇一体化实施办法》、《介休车务段兼职教师管理办法》（试行）、《关于重新明确师徒合同流程的通知》、《关于印发<干部日常政治、业务学习管理办法>的通知》、《关于印发<非正常接发列车作业演练管理办法>的通知》、《建立和选拔后备岗位职务的办法》、《关于重新制定<职教工作定期检查、日常检查、抽查、督查考核办法>的通知》、《关于进一步规范<师徒合同>管理的通知》、《介休车务段职工教育专项培训制度》、《关于学习车站值班员（信号员）在工作岗位操作的管理办法》、《关于下发介休车务段<铁路岗位培训合格证书>管理办法的通知》），通过机制组织落实职工培训计划。

3、上述18个职教文件是搞好职工教育管理、培训的长效依据，根据职工培训的实际需要，依次独立下发执行，比较零散，个别内容存在内容交叉重复，缺乏一整套系列职教管理、培训文件汇编。

为使职工培训管理制度更全面，更具操作性，对目前所有的职教管理制度、措施办法进行一次全面的、详细的清理整顿，将18个文件执行过程中存在的问题、不适宜部分列为重点，进行修改完善，力争上半年出台《介休车务段职工教育管理制度汇编》，建立靠制度保证职教工作落实的有效机制。

4、建立职教监察制度，根据标准化文明中间站验收标准，对各站落实职工教育具体工作进行检查，对检查出的问题帮促整改。

（1）一般问题：

培训计划落实不好、职教管理制度执行不认真、管理不规范等，按检查验收标准，限期整改，并酌情核减验收成绩。

（2）严重问题：

未落实“三卡死”制度，未经培训或考试不合格者上岗、岗位达标考试不达标者人员上岗、抽考不及格面占抽考总数25%以上、上级部门检查验收不合格者等，取消评比资格。

（3）凡发生一般和严重问题的车站，必须认真整改，限期达标，并将整改情况及时反馈段职教科。

对整改措施不力、效果不明显、未按期整改的，要追究车站领导的责任，并通报全段。

5、建立完善培训管理制度、教学制度及培训质量考核制度。

内容包括：

教学计划及教学日志管理制度、编写教案（讲稿）的要求、送外培训管理制度、教育质量管理制度、培训班班级管理制度、学员学业成绩考核管理制度。

力争在6月底完成。

6、建立健全监督检查机制

（1）落实考核职责。

车站、班组组织的各种考试都要周密安排，从严掌握，严肃考场纪律，严禁弄虚作假，坚持“谁主管谁负责，谁监考谁负责，谁阅卷谁签名”的责任制度，保证考试的真实性，发现问题，要追究有关人员的责任。

职工在考场一律不得作弊，对作弊行为较轻者按严重违纪处理；较重者取消考试资格，按有关规定处理。

（2）职教管理人员要经常深入现场检查指导各车站日常教育培训工作，对发现的问题及时提出考评意见和建议，填写《职工教育监察通知书》，限期整改。

车站职工教育兼职人员主要负责组织落实执行上级有关职工教育培训的各项工作任务，及时提报加强和改进职工培训的意见和建议。

（3）各站要严格按照段的职教工作规划和计划开展职工培训工作，按时制定培训计划并上报有关报表。

协助段做好“全员培训”、“岗位达标”和学历达标工作，强化对“三新”人员的岗位培训，加强对职工日常学习的管理，积极组织职工进行标准化演练。

对弄虚作假，未按上级要求完成培训考核的车站，要追究车站负责人的责任。

（三）师资保障体系内容

1、建设过硬的职教管理培训队伍。

一是建设以各站教育负责人为主体的职教管理队伍，定期进行有关职教管理方面知识的培训，强化提高职教管理水平；二是建设以专兼职教师为强劲的教育培训队伍。

使教师能做到“一专多能”，全方位地进行和完成职工教学任务。

要积极组织教师外出进修或考察，安排教师定期量化深入现场熟悉掌握生产情况，促进教学质量的提高；三是建设以班组长、技师、技术标兵为特别骨干的生产一线“小先生”队伍，充分发挥他们在生产一线职工培训和安全生产中的先锋模范作用。

2、当前，由于站、班组人员变化较快，职工教育二级、三级网络不太清晰，根据《介休车务段兼职教师管理办法》的规定，前期已经对车站兼职教师、班组辅导员进行了一次全面摸底，五月底前将对变动人员重新聘任，颁发聘书。

3、加强专兼职师资力量培养。

专、兼职教师是做好职工教育培训的主体，加强专、兼职教师队伍的建设，提高专兼职教师的素质是迫在眉睫的任务。

年内要积极开展“优秀教案”评选和“十佳”教学能手选拔培训。

不定期组织专兼职教师深入车站、班组开展教学实践活动，拟在三季度组织一次“十佳”教学能手讲课比赛。

（四）教材保障体系内容

1、本着方便职工学习技术业务，提升职工岗位技能水平，严格标准化作业，编印新《车务安全问答》、《调车人员业务知识问答》、《接发列车人员业务知识问答》。

2、编制下发“双百知识”试题。

即：

每个职工要精熟运用本岗位一百题业务知识，熟练掌握本岗位一百题非正常应急处理知识。

内容要求：

各工种（岗位）“双百知识”，要以职业标准和岗位标准为依据，本着“符合现场实际、解决实际问题、职工作业实用”的原则，结合新技术、新设备、新规章的使用与应急处理等实际进行编写。

“双百知识”试题三月底前完成并下发到车站，由车站统一组织开始学习。

3、印制下发“双百知识”教材。

“双百知识”试题分行车、客货两类汇总编印成册，力争在五月中旬完成教材的编校、印刷，五月底正式发放职工手中。

4、重视多媒体课件的开发使用，年内开发1－2个科学实用的教材课件，创新职工培训教材建设，激发职工学习积极性。

5、职教科长负责教材统一订购指定专人负责教材登记、发放、保管；自主编印教材由行车、客运、货运各专业教员、技术人员编写。

（五）基地保障体系内容

1、加快建设完善太谷“非标”演练基地。

根据段的规定接发列车人员每月每班组进行一次非正常接发列车演练，为充分发挥太谷“非标”演练基地示范作用，年内在太谷演练基地组织两次全段接发列车人员“非标”演练。

2、建设货运培训基地，借鉴路内兄弟单位货运基地建设经验，结合我段货运作业实际、培训需要，与有关货运培训模拟道具厂商联系，在介休站货场建立货运培训演练基地，介休站货运人员每季度组织一次标准化作业演练，年内至少组织一次全段货运职工模拟演练。

3、着手建立客运培训基地，根据客运系统“树标塑形”活动开展推进情况，年内在客运量较大、服务质量较优的客运站拟建立客运职工培训演练基地。

4、逐步完善远程教学。

利用段监控网络系统为载体，将职工急需的技术、信息及时送进基层，交给职工。

5、要进一步加强职工培训演练基地和各种设备设施的管理，对所有教育固定资产和300元以上的低值易耗品都应帐、卡、物相符。

要充分发挥教育培训基地的作用，保证教学设备设施的使用率。

职教科负有直接管理责任，对管理不当造成备品流失或严重损失的，要追究职教管理人员的责任。

职教科（基地所在车站）负责对一切教学设备的使用和维护保养，职工参加培训学习时要严格遵守有关纪律，爱护教学设备，凡因人为原因造成损坏者，必须照价赔偿。

（六）资金保障体系内容

1、职工教育经费是职工培训的专项费用，职教科长是科目负责人，必须专款专用，不得截留和挪用，严格按职教经费使用范围支付，决不允许违规使用职教经费，发现有违规使用时，追究领导和职教科长责任。

2、设立职工教育培训专项基金。

适用的范围：

（1）职工职业技能竞赛奖励。

获得部级职工技能竞赛个人全能第一、二、三名者分别奖励2000元、1500元、1000元；获得路局职业技能竞赛个人全能第一、二、三名者分别奖励1000元、800元、600元；获得段职业技能竞赛个人全能第一、二、三名者分别奖励1000元、800元、600元。

（2）标准化作业验收奖励。

按工种奖励前3名，分别奖200元、150元、100元。

（3）业务知识竞赛奖励。

各种业务知识竞赛奖励前三名，分别是150元、100元、50元。

（4）职工学历教育按路局规定给予一次性奖励。

（5）职工在段参加培训成绩优秀者到年度末给予一次性奖励。

奖励的程序：

（1）段职教科提出申请，经段长批准，由劳人科下令，职教科负责分发。

（2）奖励基金的发放要严格使用程序，杜绝巧立名目，真正为搞好职工培训、提高职工素质起到积极的作用。

（3）段职教科建立奖励基金使用、统计台帐，填表人和负责人签名盖章，并有专人保管。

职教科

2008年4月25日