乡镇垃圾转运站建设项目可行性研究报告.docx

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乡镇垃圾转运站建设项目可行性研究报告

 

第一章总论

1.1建设项目简介

1.1.1项目名称

乡镇垃圾转运站建设项目1.1.2建设单位

XXX城市管理综合执法局

1.1.3建设地点

XXX垃圾转运站建设在XXX、XX至XX的道路旁边的空地上;XXX垃圾转运站建设在XXX、XXX县道旁边的空地上;XXX垃圾转运站建设在XXXX南边、XXX省道旁边的空地上;XXXX垃圾转运站建设在XXXX新农村南边、XXXX道路旁边的空地上;XXX垃圾转运站建设在XXXX东北方向的通村道路旁边的空地上;XXXX垃圾转运站建设在XXXX西边、XXX县道旁边的空地上;XXXX垃圾转运站建设在XXXX村东边、XXXX乡道旁边的空地上;XXXXX垃圾转运站建设在XXXX街道北边、XXX至XXX的道路旁边的空地上。

1.1.4建设内容及规模

(1)计划在XXXXX和XXX、XXX镇、XXX镇(镇政府、XX村)、XX乡、XX镇、XX乡,各新建移动式垃圾转运站一座。

具体建设内容及规模:

地点

内容

垃圾压缩房

办公室

旱厕

蓄污池

大门

场地硬化

围墙

XXX镇

81.81㎡

57.6㎡

16.14㎡

10.5m³

1座

369.6㎡

96.6m

XXX镇

81.81㎡

19.2㎡

4㎡

10.5m³

1座

352㎡

81m

XXX镇

81.81㎡

19.2㎡

4㎡

10.5m³

1座

352㎡

81m

XXX村

81.81㎡

19.2㎡

4㎡

10.5m³

1座

352㎡

81m

XXX乡

81.81㎡

19.2㎡

4㎡

10.5m³

1座

352㎡

81m

XXX镇

81.81㎡

19.2㎡

4㎡

10.5m³

1座

352㎡

81m

XXX乡

81.81㎡

19.2㎡

4㎡

10.5m³

1座

352㎡

81m

XX镇XX村

81.81㎡

19.2㎡

4㎡

10.5m³

1座

352㎡

81m

(2)本项目占地面积总共3864平方米,其中:

XXX垃圾转运站占地644平方米;XXX垃圾转运站占地460平方米;XXX垃圾转运站占地460平方米;XXXXX村垃圾转运站占地460平方米;XXX镇垃圾转运站占地460平方米;XXX镇XX村垃圾转运站占地460平方米;XXX镇垃圾转运站占地460平方米;XXX乡垃圾转运站占地460平方米;

(3)本项目建筑物结构:

垃圾压缩房为轻钢结构;办公室、旱厕为砌体结构;蓄污池为钢筋混凝土结构;大门为铁艺大门;场地硬化为混凝土结构;围墙为砖砌围墙。

1.1.5总投资及资金来源

本项目总投资449.703万元,资金来源为县级财政资金。

(本项目所用设备已于2018年10月采购,故本可行性研究报告中不计入设备采购费用)

1.2编制依据

一、法律法规

《中华人民共和国环境保护法》(2016年)

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2015)

《中国资源综合利用技术政策大纲》

《城市生活垃圾管理办法》(2007年7月1日实行)

二、标准规范

《建筑工程设计文件编制深度规定》建质(2016)247号

《生活垃圾转运站工程项目建设标准》(建标117-2009)

《生活垃圾转运站技术规范》(CJJ47-2006)

《生活垃圾转运站评价标准》(CJJT156-2010)

《生活垃圾收集运输技术规程》(CJJ205-2013)

《生活垃圾转运站运行维护技术规程》(CJJ109-2006)

《压缩式垃圾车》(CJ/T127-2000)

《城市生活垃圾分类及其评价标准》(CJJ/T102-2004)

《生活垃圾长生源分类及其排放》CJ/T368-2011

《市容环境卫生术语标准》(CJJ/T65-2004)

《城市垃圾转运站设计规范》(CJJ47-91)

《城市生活垃圾产生量计算及预测方法》(CJ/T106-1999)

《城市环境卫生专用设备垃圾转运》(CJ/T17-1999)

《城市环境卫生专用设备清扫、收集、运输》(CJ/T16-1999)

《环境卫生图形符号标准》(CJ/T125-2008)

《城市环境卫生设施规划规范》(GB50377-2003)

《环境卫生设施设置标准》(CJJ27-2012)

《建筑给水排水设计规范》(GB50015-2003)(2009)

《污水综合排放标准》(GB8978-2015)

《污水排入下水道水质标准》(GB/T31962-2015)

《恶臭污染物排放标准》(GB12554-93)

《环境空气质量标准》(GB3095-2016)

《大气污染物综合排放标准》(GB16297-2012)

《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)

《社会生活环境噪声排放标准》(GB22337-2008)

《工业企业设计卫生标准》(GBZ1-2010)

《工作场所有害因素职业接触限值》(GBZ2-2007)

《建筑设计防火规范》(GB50016-2014)

《建筑灭火器配置设计规范》(GB50140-2005)

《供配电系统设计规范》(GB50052-2009)

《市政公用工程设计文件编制深度规定》(2016年版)

其它有关环卫基础资料

三、编制原则

认真贯彻国家关于环境保护工作的方针和政策,符合国家的有关法律、法规、规范和标准的规定。

在城市总体规划指导下进行设计工作,合理布局,综合治理,逐步实施。

结合当地现有垃圾收集和处理条件,从实际出发,提出经济实用、技术成熟,易于操作管理的生活垃圾收运系统建设方案。

对周围环境不应产生影响或对周围环境影响不超过国家相关现行标准的规定,应与当地的大气防护、水土资源保护、大自然保护及生态平衡要求相一致。

充分利用现有垃圾收集及转运用地,尽量减少新增用地。

有一定的社会效益、环境效益和经济效益。

加强城市生活垃圾收运系统工程中的环境保护,在工艺流程设计时,要求所选的工艺,在垃圾的收集、转运过程中不得污染大气、土壤和水体等。

 

第二章项目建设背景及必要性

2.1项目建设背景

为加快城市环境保护基础设施建设,促进环境保护与经济建设协调发展,国家计委、建设部、国家环境保护总局等部门共同研究制定了《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》。

随后,为加快城市生活垃圾处理的步伐,提高垃圾处理质量,改善城市生态环境,促进可持续发展,国家计委、财政部、建设部、环境保护总局四部委又联合发出《关于实行城市生活垃圾处理收费制度,促进垃圾处理产业化的通知》。

2010年5月2日,国务院办公厅制定了《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》,提出了进一步加快垃圾和污水处理等基础设施建设,为XXX市环境卫生基础设施的建设带来了契机。

近年来,市委、市政府深入贯彻落实十九大精神,把精准扶贫作为第一要务,围绕富民强镇的目标,紧紧抓住农业和农村经济结构调整不动摇,抓住民营经济、项目建设不动摇,按照发展保稳定、稳定促发展,全面建设社会主义新农村的工作要求,锐意进取,真抓实干,促进农民增收、农业增效、农村繁荣。

但是随着经济的发展,人民生活水平的提高,城市基础设施建设,特别是环卫基础设施建设的落后所带来的负面影响日益突出,环卫基础设施的落后不仅制约着XXX市建设的步伐,也阻碍了城市经济水平的可持续性提高、影响着城市居民的身心健康。

其主要表现在:

一、无体系完整、转运效率高、环保性能优良的生活垃圾收运系

目前,XXX市居民产生的零散生活垃圾、街道清扫垃圾、果皮箱垃圾由人力收集车收集至露天垃圾收集点,然后由垃圾转运车转运至垃圾填埋场进行填埋处理。

在整个收运工艺流程中,作业方式较为落后,多为人工操作,机械化程度低,且收集点形式以露天堆放为主,无密闭设施,收集点位置也未固定。

随着XXX市经济的发展,人口的增长,城区建设用地面积不断增加,城郊周边的荒地逐步被开发建设,城区发展快速扩张。

与城区快速发展不相协调的是现有垃圾收集点分布较为分散,且数量、收集能力、收集范围有限,已逐渐不能覆盖城区垃圾收运范围,垃圾无处“安身”,乱堆乱倒现象普遍。

这些一定程度影响了城镇面貌,而且一定程度上对周围环境,例如地表水、地下水源和大气污染产生威胁。

XXX市生活垃圾填埋场位于XXX市城区西北方向7公里的XXX镇裕光村赵家沟天然沟谷。

距离XXX市各乡镇较远,转运距离较长,转运车辆破旧且运输能力低,从而导致生活垃圾转运成本较高。

因此,目前XXX市面临着生活垃圾收运体系不完善,生活垃圾收运效率低等一系列问题,已日益成为与城市发展相悖的突出矛盾。

二、垃圾收运设施与城区生活垃圾无害化处理设施建设不相匹配,不能实现城区生活垃圾无害化、无污染收运,最终影响了全镇生活垃圾无害化处理整体目标的实现。

生活垃圾的无害化处理、城区生活垃圾污染的彻底治理应该贯穿于城镇生活垃圾收集、转运、最终处理的全过程,只有实现了收集、转运、处理全过程无污染、无害化,才能实现城镇生活垃圾无害化处理的最终目标。

一部分生活垃圾收运采用无密闭措施的垃圾转运车辆收集、运输,且垃圾桶及转运车辆等设备严重老化,在收运过程中不可避免地会造成垃圾洒落影响环境、污染城区大气环境、地表水、地下水的现象,而且,还会引起蚊蝇孳生、鼠害猖獗,给当地居民的生活及身心健康造成一定程度的危害,直接影响着整个城市的环境面貌,在一定程度上也阻碍着城区投资环境的改善、妨碍了XXX市经济发展进程。

三、垃圾资源化利用程度不够,科技环卫有待落实

生活垃圾中的某些物质是可回收利用的再生资源。

目前,城市生活垃圾处理方式主要为填埋处理,垃圾中可利用物质仅靠无组织的拾荒者进行少量回收,其余全部埋于垃圾堆中,既污染环境,又浪费了资源。

应尽快推广分类收集、源头回收措施,并引进、利用科技来逐步提高城市生活垃圾的收运率和垃圾的资源化利用程度。

四、完善相关的规章、管理办法,树立风险防范、公共安全意识

制定和完善垃圾管理有关的规章制度,用以规范个人和社会行为。

如“垃圾袋装化”、“分类收集”和“垃圾处理费”等方面的管理条例或办法。

按照城市应急体系建设要求,加强环境卫生应急预警体制与运行体制建设,提高对环卫突发事件的应对能力。

逐步采用信息化技术建立突发事件预警系统,把应急管理的各项工作融入日常管理,确保环卫突发事件应急处理工作的实效。

2.2项目建设的必要性

XXX市乡镇垃圾转运站建设项目是可行的,也是十分必要的,这是因为:

一、项目的建设是符合国家关于西部大开发的战略目标,是符合甘肃省全域无垃圾发展目标,是保持生态环境和经济可持续发展以及建设环境友好型社会的需要。

城市生活垃圾收运过程中产生的二次污染和设备、设施不足引起的生活垃圾无法及时收集、运输的局面,致使不经处理的生活垃圾沿运输路线洒落现象和收集点堆存现象严重,这些现象可能引起周围环境的破坏、动植物的生存困难,生态破坏遭到难以恢复的恶果,这与我国经济的高速发展,改善人居环境、建立环境友好型社会的社会现状、政策趋势相去甚远。

二、项目的建设是贯彻落实《全国城镇环境卫生“十三五”规划》的需要,是符合国家关于城市基础建设基本政策、方针的。

同时项目坚持以“建设资源节约型和环境友好型社会”的可持续发展战略,从实际出发提高垃圾收运、处理效率,也符合科学发展的需求。

三、该项目的建设是改善当地的生态环境需要

XXX市环境优美,发展潜力巨大。

但垃圾处理一直是得不到有效解决,裸露无序堆放的垃圾严重影响了优美的生态环境和乡村经济的发展。

建设垃圾转运站可以很好地解决上述乡镇的社会生态环保问题。

随着人民生活水平的提高,市民环保意识和卫生意识的增强,对随处乱倒垃圾现象极为反感,为改变镇面貌,重塑环卫形象,必须要尽快新建垃圾转运站项目。

四、本项目建设是城镇建设的需要

乡镇垃圾转运站建成使用后,将按照“组保洁、村收集、镇(乡)运转、县处理”的垃圾处理模式,严格落实农村垃圾集中收集转运机制。

通过各乡镇的村、组对各自辖区内垃圾进行保洁、收集,运至乡镇垃圾压缩站采取封闭式压缩处理后,由钩臂车将垃圾统一转运县垃圾处埋场进行卫生填埋,从而进一步提高乡镇垃圾无害化处理水平,达到农村垃圾治理环卫城乡一体化建设标准。

五、新建垃圾转运站是为了减少垃圾清运过程的运输费用而在XXX市各乡镇生活垃圾堆放点至填埋场之间所设的垃圾转运站。

在此,将各收集点清运来的垃圾集中,再继续运往距离较远的垃圾填埋场。

建设垃圾转运站是减少污染、保护环境、构建人与自然合谐的重大举措。

第三章城市概况及垃圾处理现状

3.1XXX市基本简介

1.自然条件

XXX市位于甘肃省东部、关山东麓,东临崇信县,西连庄浪县和宁夏回族自治区泾源县,南接张家川回族自治县和陕西省院县,地处陕甘宁三省(区)交汇处。

属黄土高原丘陵沟壑区、温带半湿润性气候。

境内山川兼有,气候宜人,多年年平均气温7.9C,降雨量607m平均海拔1300米。

河流交叉纵横,策底河、讷河等4条河流源于木县,年总径流量2.19亿立方米。

XXX素有“煤城瓷镇”之称。

XXX市自然资源得天独厚。

煤炭储量达33.74亿吨,占全省的40.2%,是甘肃省最大的煤炭工业基地和全国200个重点产煤县之一,XXX煤炭具有”三高三低”(高挥发性、高化学活性、高发热量,低灰、低硫、低磷)的良好品质,是优质的动力、气化和化工用煤。

陶土、坩泥、石灰石、石英砂等矿产储量可观。

水资源总量2.19亿立方米。

森林草山广阔,有天然林和人工林地36.9万亩,草场38万亩,森林覆盖率36.6%。

大豆、中药材、核桃等经济作物形成了一定规模。

县辖7个镇、3个乡、1个街道、1个省级工业园区,101个行政村,27个社区。

截止2013年,XXX市常住人口19.44万人,比2012年末增加0.01万人,其中城镇人口9.95万人。

总面积1183平方公里。

当地气象资料如下:

最低气温23.6C,最高气温35.4C,年平均气温6.5~8.5C.年降水量424.1~907.Omm,平均595.6mm。

降水量年内分配不均,主要集中在7、8、9三个月,占全年降水量的57.17%。

年蒸发量10074~1539.6mm.

年平均相对湿度67~79%。

年平均风速1.4~2.0m/s,最大风速18m/s。

冬季多西北风,夏季多东南风,年主导风向为偏南风。

最大冻土深度0.72m,积雪最大厚度0.24m,基本雪压0.2KN/m’,

基本风压0.35KN/m。

--抗震设防烈度8度。

2.土地资源

XXX市属高寒阴湿上石丘陵区,地势自西北向东南倾斜,地貌呈山、川、丘三大类型,全县总土地面积为27606.5万亩,人均耕地3.4亩。

3.自然资源

XXX素有“煤城瓷都”之称,是古丝绸之路的必经之地,甘肃省煤、电、化、运一体化综合产业开发的核心区和工业重镇,是全国十三个产煤基地、西北三大产煤基地之-”,也是陇东重要的能源供应与货运集散基地。

XXX是甘肃省唯一进入中国西部百强县的县市。

XXX曲子戏为全国首批非物质文化遗产,明朝XXX镇的XXX窑以“陇上窑”之名列入全国名窑。

XXX主要矿藏有煤炭、陶土、坩泥、石灰石、石英砂等。

其中煤炭储量33.74亿吨(2010年),占甘肃省煤炭储量的40.2%。

XXX境内林草丰茂,植被良好,植物种类达400多种,有核桃、中药材、大豆、大麻、黑木耳、蕨菜等农副产品多达318种。

境内有野生中药材208种,规模种植的大黄、独活、当归、党参、柴胡等道地中药材50余种。

天然林和人工林地12.9万亩,草场38万亩,森林覆盖率37.7%,是陇东优质肉牛、核桃和中药材生产基地。

4.交通条件

XXX交通便利,北距平凉市55公里,西至兰州395公里,南到咸阳国际机场290公里。

区位优势明显。

关山纵贯县西,东临崇信县,西连庄浪县和宁夏回族自治区泾源县,南接张家川回族自治县和陕西省陇县,北依平凉市,总面积1186.55平方公里。

XXX交通便利,省县乡公路四通八达。

北距平京市55公里,西至兰州市427公里,南至宝鸡市162公里,距成阳飞机场352公里,东至西安市346公里。

国家重点铁路宝中线横穿境内,省级干线公路2条85.85公里,总里程达到1866.13公里,其中二级公路84公里,三级公里225.73公里,四级公路1556.4公里,县乡公路四通八达,万人拥有公路10.36公里,每百平方公里拥有公路15.78公里,年客运量274.4万人,客运周转量17049万人公里,货运量60.6万吨,货运周转量7079.9万吨公里。

宝中铁路、省道304线横穿境内,发挥着承东起西、贯通南北的重要作用。

建成了XXX火车工业南站,发挥着重耍的煤炭等货物外运作用,年吞吐量达890万吨。

邮电通讯发达,开通了XXX市网站,拥有装机容量12624门的国际国内程控电话通讯网,实现了县、乡、村三级与国内数字直拨,移动通讯和自动寻呼覆盖县城和83.3%的乡镇。

5.综合经济

2017年全年全县实现生产总值402890万元,比上年增长4.3%。

分产业看,第一产业增加值77922万元,增长5.5%;第二产业增加值179629万元,增长2.8%;第三产业增加值145339万元,增长10.7%。

按常住人口计算,全县人均生产总值20613元,增长3.9%。

三次产业结构比为19.34:

44.59:

36.07,与上年相比,第一、第三产业所占比重分别增加5.33、12.48个百分点,第二产业所占比重减少17.81个百分点。

2017年,全年全县固定资产投资总额完成1397663万元,增长7.8%。

其中,实施500万元以上各类建设项目383个,完成投资1362485万元,增长7.0%;房地产开发完成投资35178万元,增长50.7%。

从项目隶属关系看:

省属项目投资完成235505万元,增长28.2%;市、县属项目投资完成1162158万元,增长4.4%。

从三次产北结构看:

第一产业完成投资126378万元,下降17.6%;第二产业完成投资73803万元,下降11.4%;第三产业完成投资498094万元,增长78.1%。

2017年,全年大口径财政收入119161万元,下降16.5%。

公共财政收入50266万元,下降10.7%。

主体税种完成情况;增值税15300万元,下降27.5%;营业税6023万元,下降1.4%;企业所得税2506万元,下降19.7%;资源税3536万元,增长41.9%;城市维护建设税3261万元,下降31.5%。

全年公共财政支出145793万元,增长16.2%。

年末全县金融机构本外币存款余额993791万元,增长3.9%。

其中单位存款余额365455万元,下降7.6%;个人存款余额613809万元,增长12.7%。

全县金融机构各项贷款余额652752万元,增长2.1%。

其中住户贷款214574万元,增长14.5%;非金融企业及机关团体贷款438178万元,下降3.1%。

全年保费收入11538万元,增长2.8%。

其中寿险保费收入4849万元,增长12.0%;财险保费收入6689万元,下降2.9%。

全年赔付额3748万元,其中寿险赔付额112万元,财险赔付额3636万元。

3.2主要存在的问题

XXX市经济快速发展,人口不断增加,使XXX市的生活垃圾产生量不断增多,但是XXX市基础设施,尤其是环境保护基础设施的建设滞后,目前以初步呈现垃圾收运系统无法满足镇域生活垃圾日产日清的态势,因此给当地环卫部门带来严峻形式。

若不及时进行垃圾收运系统项目建设,则可能导致镇区及乡村生活垃圾无法及时清运,造成二次污染,给当地生态环境和人民的健康造成很大的影响,制约了经济的可持续发展。

其主要存在的实际问题主要体现在以下方面:

一、生活垃圾收运工艺较为落后、标准低

目前,XXX市居民产生的零散生活垃圾、街道清扫垃圾、果皮箱垃圾由人力收集车收集至露天垃圾收集点,未来需要转运至XXX市生活垃圾填埋场,垃圾运输费用高,给XXX市带来很大经济压力。

在整个收运工艺流程中,作业方式较为落后,多为人工操作,机械化程度低,且收集点形式以露天堆放为主,无密闭设施,收集点位置也未固定,当前收运工艺已成为XXX市创建卫生县目标的障碍。

二、现有垃圾收集点无法覆盖急剧扩大的城区范围

随着XXX市经济的发展,人口的增长,建设用地的扩张极为明显,各乡镇区域建设用地面积不断增加,城郊周边的荒地逐步被开发建设,城区发展快速扩张。

与城区快速发展不相协调的是现有垃圾收集点分布较为分散,且数量、收集能力、收集范围有限,已逐渐不能覆盖城市垃圾收运范围,垃圾无处“安身”,乱堆乱倒现象普遍。

这些严重影响了县容县貌,而且对周围环境,特别是地表水、地下水源和大气污染的威胁。

且目前下辖农村垃圾收运几乎处于空白状态,严重影响全域无垃圾战略的实施。

三、机械化和科技水平低

目前XXX市各乡镇环卫清扫机械化率较低,主要依靠人力清扫保洁。

由于缺乏设备及环卫运转资金不足,各乡镇街道日常洒水除尘工作仅在主干道偶尔进行,街道冲洗等工作还没有开展。

四、环卫设施设备数量不足、老化现象严重

目前XXX市各乡镇多个垃圾池,垃圾收集摊点多以露天堆放形式为主,且分布较为分散,居民区内多数垃圾箱已破损不堪,致使垃圾臭味四处飘散,甚至有黑色渗滤液渗出,对当地生态环境和周围居民的身心健康造成很大的危害。

由于生活垃圾收运车辆的数量严重不足,造成了生活垃圾无法及时清运以及清运路线二次污染现象的产生,使得各乡镇环境卫生极差,严重影响了各乡镇镇容、镇貌,阻碍了XXX市发展建设的步伐。

第四章生活垃圾的预测及建设规模

4.1我国城市生活垃圾的产生现状

城市生活垃圾是指城市居民在生活活动中产生的固体废弃物,主要有居民生活垃圾、商业垃圾和清扫垃圾等。

城市生活垃圾的产生量主要受城市地理条件、城市人口、经济发展水平、居民收入、居民消费水平和城市居民燃气普及率等多种城市因素的影响,据《城市环境卫生设施规划指南》(《城市环境卫生设施规划规范》实施手册)中关于城市生活垃圾的调查数据和各城市环卫部门统计显示:

随着城市的扩大和城镇化进程的加速,中国城市生活垃圾的产生量和堆积量均在逐年增加。

“十三五”期间,我国城市生活垃圾清运量共增加3783万吨,平均每年增长率约为4.2%。

2009年全国生活垃圾清运量为15602万吨,其中:

东部地区为6678万吨,东北地区为2474万吨,中部地区为3489万吨,西南地区为1470万吨,西北地区为1492万吨。

东部、东北、中部、西南和西北各地区清运量所占比例分别为42.8%、15.9%、22.3%、9.4%、9.6%。

最新全国性的生活垃圾抽样调查得出:

我国城市人均生活垃圾产量为0.73~2.31kg/d,由于计量中有很多城市城镇以车载重吨位计算,而生活垃圾容重很低,一般达不到载重吨位,所以城市人均垃圾产量实际应为0.7~2.0kg之间,这个数值变化幅度较大,主要受城市多种因素影响,几乎包括了社会生活中的各个方面。

相关调查显示,城镇所在的地理环境、人口、面积规模、居民生活水平和生活方式、人均工资收入与消费结构、居民生活能源结构、季节气候条件、商品包装等都对生活垃圾产量有着直接的影响。

我国部分城市统一范围内生活垃圾产量调查表见表4-1所示:

 

我国部分城市生活垃圾产量调查表

表4-1

城市名称

统计范围内人口(万人)

城区

面积

(km2)

燃料结构

垃圾日产量(t/d)

人均日产量

I[kg/(人·d)]

人均日产量

II[kg/(人·d)]

常住

人口

流动

人口

总人口

燃气/电

(%)

燃煤

(%)

上海

800.00

200.00

1000.00

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