合淮阜高速公路施工项目成本管理.docx
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合淮阜高速公路施工项目成本管理
合淮阜高速公路施工项目成本管理
AllHuaiFuExpresswayConstructionProjectCostManagement
专业
准考证号
姓名
指导教师_
20年4月8日
1.课题名称：
合淮阜高速公路施工项目成本管理
2.题目类型：
论文题目来源：
自拟
3.毕业论文的主要内容，主要技术指标及基本要求：
主要内容：
本课题将围绕合淮阜高速施工中成本问题等相关内容，应用所学的管理类的知识，如：
项目管理、施工项目管理、目标成本管理、成本构成等；结合实际案例逐步展开深入讨论，并分析两者之间的相互关系以及影响。
在现有情况基础上，于理论层面相应地提出一定的意见、建议和改进措施。
基本要求：
要求对研究对象进行深入调查，于理论层面相应地提出一定的意见、建议和改进措施，要求内容充实、具体，重点突出。
论点明确，论据充分，立意新颖
4.论文的软、硬件环境:
[1]陈永炜.企业成本控制学[M].上海：
上海社会科学院出版社，1992.6
[2]杨雄胜.现代成本管理[M].北京：
经理科学出版社，1995.11
[3]张普山.目标成本管理[M].湖北：
湖北人民出版社，1989.9
[4]陈传德吴丽萍.公路项目施工管理[M].北京：
人民交通出版社，1996.2
[5]白思俊，现代项目管理，机械工业出版社，2002
[6]成虎，工程项目管理，北京：
中国建筑工业出版社，2001
[7]卢有杰，关于项目管理知识若干问题的探讨，工程经济，2003
[8]毕星，翟丽主编，项目管理，上海：
复旦大学出版社，2000
[9]全国建筑企业项目经理培训教材编写委员会编，施工项目管理概论（修订版），北京：
中国建筑工程出版社，2001
[10]王雪青主编.国际工程项目管理.北京：
中国建筑工业出版社，2000
[11]邹宪民，温惠英.项目管理知识体系发展及应用.工业工程，2003（6）
学生姓名专业指导教师
审批人任务下达日期200.12.12全部完成日期20.04.08
合淮阜高速公路施工项目成本管理
目录
第一章绪论………………………………………………………1
1.1合淮阜高速公路施工项目简介
1.2研究背景及研究意义…………………………………………………………1
1.3施工项目成本的概念及特点…………………………………………………3
1.3.1施工项目成本的概念………………………………………………………3
1.3.2项目成本管理的特点………………………………………………………3
第二章合淮阜高速公路施工项目成本构成与成本的预测和计划
2.1合淮阜高速公路施工项目成本构成…………………………………………4
2.1.1成本的构成…………………………………………………………………4
2.1.2施工项目成本的控制运行…………………………………………………5
2.1.3施工项目成本分析与预测…………………………………………………7
2.2搞好成本预测、确定成本控制目标…………………………………………9
2.3合淮阜高速公路的成本计划…………………………………………………12
第三章合淮阜高速公路施工项目成本管理……………………12
3.1合淮阜高速公路施工项目的成本控制与管理………………………………12
3.2合淮阜高速公路施工项目成本管理…………………………………………14
第四章项目成本中存在的弊端并加强其管理的几点做法……20
4.1存在的弊端………………………………………………………v…………20
4.2加强施工项目成本管理的做法………………………………………………20
第五章结论………………………………………………………21参考文献………………………………………………………….22
第一章绪论
1.1合淮阜高速公路施工项目简介
本研究旨在对项目管理理论在公路施工企业的应用现状及存在问题进行探讨，并结合案例加以分析。
本章共分三节：
第一节对合淮阜高速公路施工项目进行介绍；第二节说明本研究的研究背景,意义；第三节对项目施工的概念及特点进行概括和分析。
。
1.2研究背景及研究意义
（一）选题背景目前我国公路施工企业在工程管理中基本上都采用项目管理模式。
项目管理作为重要的基础理论在公路施工企业中运用已有二十多年的历史了。
在这二十多年的历程中，经过各地区、各阶段公路施工企业在实践中不断的摸索和探讨，无论是在项目管理方式上，还是在项目管理技术上都有较大的提高和进步，其适应市场经济的能力也在不断的提高。
但是我们必须认识到，现在公路施工企业在项目管理中还存在着许多问题，这些问题包括项目成本管理问题、项目质量管理问题、项目风险管理问题及项目合同管理问题等，这些问题的存在严重困扰着公路施工企业的发展，尤其是项目成本管理问题，本文针对公路工程企业项目成本管理所涉及到的内容和问题进行了总结和归纳，并提出了解决问题的办法和思路。
（二）选题意义公路施工企业成本管理的现状要求我们探索一套适合项目管理特点的成本管理方法。
这种方法要能把人为因素对成本的影响降低到最低程度把成本管理的责、权、利有机结合起来，能调动全员参与成本管理的积极性。
目标成本管理这一方法就是以上要求的集中体现。
首先，公路施工项目成本管理的独特性要求进行目标成本管理的研究探索。
公路施工项目的目标成本管理不同于工业企业的目标成本管理。
工业产品的销售价格是由企业和市场来共同决定的，它可以采用倒推的办法将成本进行分解。
降低成本是取得竞争优势的手段之一，当市场价格不能保证企业的必要利润时，企业可通过各种手段进行调节甚至停止生产这种产品。
对公路产品来讲，其价格完全是由市场决定的，其成本也不能倒推，需要根据成本构成要素进行分析计算，当计算的成本小于投标价格时，工程项目就有盈利的可能，当成本大于投标价格时，工程项目就会亏损。
同时，项目的盈亏又受到各种主客观因素的影响，因此必须通过制定目标成本对项目实施管理。
其次，推行“项目法”施工，以企业为利润中心，以项目为成本中心的管理体制的建立为推行目标成本管理提供了机制上的保证。
此外，公路施工项目目标成本的推行对企业的成本管理和经济效益的提高也具有十分重要的意义，具体表现在：
（1）有利于企业内部各项目间的公平竞争。
每一个工程项目都有其自身的特点，其合同价格也受地域环境、市场竞争的激烈程度、公共关系、工程的复杂程度等因素的影响，即使在一个企业内，对不同的项目，其利润的潜力有较大差异，只有结合工程项目所在地点、工程量大小、企业本身的财力、物力、社会劳力的供应状况等有针对性地对每一个项目进行成本目标的核定，才能保证企业制定的成本目标的公正性和合理性。
（2）有利于优化项目管理的组织机构，提高管理效率。
国有施工企业效益差的最根本原因就是效率低下、人浮于事，项目法施工正是以此为突破口，打破了行政建制的概念对项目管理的束缚，并得到较普遍的认同。
通过目标成本的制定，促使企业根据工程的大小和工程的复杂程度，选择合适的组织结构形式，以简洁的机构设置、严密的分工、高效率的管理以达到提高生产效率降低成本目的。
通过组织机构优化设计和科学合理、明确高效、责权统一、技德兼备的人员配置原则，可大大降低管理的成本。
（3）有利于完善成本管理办法和手段。
目标成本的管理过程要求企业必须建立与之相配套的成本管理办法，采用适合目标成本管理的手段，以确保目标的实现。
（4）有利于构建和完善成本管理的指标体系和控制体系。
公路施工企业的成本指标体系一直采用财务核算的指标，由于施工企业前期投入大、现场变更多、周转材料不能及时摊销等特点，多数情况下会造成成本的虚、空，与实际的企业经营状况有较大的差异。
通过实施项目目标成本管理，可以对企业原来的计量设施和计量工作体系、原始数据、定额体系等成本管理的基础工作进行必要的清理、整顿、补充、修订，构建起新的成本指标体系。
（5）有利于建立一套完善的责权利相结合的成本管理体制。
任何管理活动，都应建立责、权、利相结合的管理体制才能取得成效，目标成本管理也不例外。
目标成本管理体系中，项目经理在成本管理上享有最高的权力，在成本管理及项目效益方面对企业负责，其它业务部门主管以及管理人员也应有相应管理体制加以约束和激励。
没有一套完整的成本管理体系和有效的激励机制，项目各个环节的成本管理目标就无法落到实处。
（6）有利于树立“以人为本”的成本管理思想。
施工项目的目标成本管理有利于树立全员成本意识，增强提高效益的观念和信心;有利于建立一种职工与企业命运一体化机制，激发职工的成本管理积极性;有利于提高职工实施成本管理的技能：
有利于充分开发职工的智慧和技能，不断地推进技术革新和生产要素优化配置，使成本趋于最佳化。
最重要的是，公路项目目标成本管理的实践证明这一方法对公路施工项目的成本管理是行之有效的，效果也是明显的。
（7）伴随着企业所有制体制的改革，成本管理这一课题将越来越受到企业管理者和企业员工的重视，因此，借鉴目标成本管理上的成功经验，结合有关的管理理论对公路施工项目目标成本进行研究将对公路施工企业的成本管理研究与实践起到积极的推动作用。
1.3施工项目成本的概念及特点
1.3.1施工项目成本的概念
施工项目成本是指工程项目的施工成本，是在工程施工过程中，工程项目成本的确定，实际上就是确定工程项目投资者或成本的目标和计划值，因此工程项目成本确定是工程项目成本控制的前提。
工程项目成本对于不同的工程建设参与方来讲是不同的。
从业主角度来讲，工程项目费用就是指对建设项目的投资；从施工承包商角度来讲，工程项目成本控制是指承包商在整个工程中所花费的所有费用和成本。
我们这里着重讨论的就是项目的成本管理，因为这是项目运行的核心内容。
1.3.2施工项目成本的特点
（1）施工项目成本管理具有以下特点
（a）施工项目费用是一贯穿了工程建设全过程的动态的控制，每个工程建设项目从立项到施工都必须有一个较长的时间，在这个期间会有许多因素对工程建设项目的费用产生影响，施工建设项目的费用在正给过程中是不确定的，直至施工完成或是直至决算后才能真正形成建设工程投资。
（b）施工项目成本的层次性：
施工项目的成本都是由若干分项工程，分部工程组成，最终汇总为单位工程。
（c）施工项目成本的控制与质量：
进度控制是不能够完全分开的。
（2）施工项目的成本管理是一个动态的控制系统，这个控制过程应该每两周一个月循环一次，其表达的含义如下：
（a）系统投入，即把人力、物力、财力等各种生产要素投入到项目实施系统中。
（b）在施工进展过程中，必须存在各种各样的干扰，如恶劣天气、设计出图不及时等。
（c）收集实际数据，即对工程进展情况进行评估。
（d）把施工项目成本目标计划值与实际值进行比较。
（e）检查实际值与计划值有无偏差。
（f）如果有偏差则要分析产生偏差的原因，并针对原因采取控制措施。
（3）这一动态控制过程中应着重做好以下几项工作：
（a）目标计划值的确定和分析。
（b）及时对施工进展进行评估，收集实际数据。
（c）对计划值与实际值进行比较以判断是否存在偏差。
（d）采取有效的控制措施以确保投资控制目标的实现。
第二章项目成本构成与成本预测和计划
2.1项目成本构成
2.1.1成本的构成
成本的分类和对工程成本进行科学的分类，是进行成本管理的基础。
其工程施工项目的施工成本有以下几种分类方法：
1按成本管理的要求分类:
预算成本,工程预算成本反映公路施工企业的平均成本水平，是根据工程施工图和《公路工程预算定额》编制计算出来的，经过公开招标确定的工程项目应为中标价。
计划成本，是指项目经理部根据计划期内的有关资料，在实际成本发生前预先计算的成本。
也就是施工企业考虑降低成本措施后的成本计划数，反映了企业在计划期内应达到的成本水平。
实际成本，是施工项目在报告期限内实际发生的各项生产费用的总和。
实际成本与计划成本比较，可以确定成本的节约与超支，考核企业施工技术水平与技术组织措施的贯彻执行情况和企业的经营效果。
实际成本与预算成本比较，可以反映工程的盈亏情况。
2按计入成本的方法分类:
（1）直接费，是构成工程成本的主要部分，是成本管理的重点。
（a）人工费，指在施工过程中从事施工的工人和施工现场运料、配料等辅助工人的基本工资;
（b）材料费，指在施工过程中所耗用的构成工程实体或有助于工程形成的各种主要材料、外购结构件的成本，以及周转性材料的摊销费用，材料费在直接费中占较大的比重;
（c）施工机械费，指在施工过程中使用施工机械所发生的台班费和租赁费，随着施工机械化程度的提高，该项费用占直接费的比重在逐步增大;
（d）其他直接费，包括冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、高原地区施工增加费、行车干扰施工增加费、流动施工津贴和施工补助费。
通过合理的施工组织，尽量避开冬雨季施工，减少对施工的干扰因素，从而减少其他直接费的开支，降低工程成本。
（2）间接费，由施工管理费和其他间接费组成
（a）施工管理费，该项费用按工程性质的不同以不同的比例提取。
是为施工管理和为施工服务而支出的各种费用，包括管理和服务人员的工资，生产工人辅助工资、办公费、差旅费、固定资产使用费、工具用具费、检验试验费等。
（b）其它间接费，包括临时设施费、劳动保险基金、施工队伍的调遣费三项，它同施工现场的生活条件和福利条件有关。
公路施工为野外作业，应当尽量改善现场工人的生活条件，该项费用应精打细算，合理使用。
（3）税金，系指国家按规定应计入工程造价内的营业税，城市建设维护税及教育费附加。
2.1.2施工项目成本的控制运行
施工项目的成本控制：
所谓成本控制就是在施工过程中，对工程成本的形成进行监督并及时纠正发生的偏差，使合淮阜高速施工成本限制在计划范围内，以实现降低成本的目标。
1成本控制的要求
（1）掌握标准，在目标成本确定后，各职能部门、各生产岗位和职工就要依据目标成本对实际成本按成本计划进行控制。
掌握标准，要严格按照标准办事，实事求是，如实反映情况，对变化了的情况要做具体分析，有灵活的对策。
（2）分析差异。
在施工过程中，往往由于某些原因，使实际发生的成本数额与预定的标准产生偏差，如实际成本超支或节约。
差异反映了各部门、岗位的工作质量和效果，要及时对成本差异进行分析，研究节约或超支的各种原因及其对完成成本计划的影响。
（3）调整偏差。
对发生的成本差异，应在查明原因的基础上，由成本管理人员定期向领导和职能人员编制实际报告，提供成本差异信息，以便及时对原有不切合实际的成本标准进行调整。
2成本控制的基本制度
（1）建立以项目经理为核心的成本控制体系，实行项目经理负责制，就是要求项目经理对项目建设的进度、质量、成本、安全的现场管理标准化等全面负责，特别要把成本控制放在首位。
（2）建立项目成本管理责任制，层层落实成本管理目标，使全体施工人员都为成本控制尽心尽力。
项目部设成本核算员专职负责成本控制工作。
（3）加强成本控制，以内部经济承包责任制为依据，以专职管理为主，群众管理为基础，建立专群结合的分级分口的成本控制责任制和目标成本管理体系。
3成本控制的实施
（1）工程施工前期的成本控制
（a）根据设计图纸和有关技术资料，对施工方法、施工顺序、作业组织形式、机械设备选型、技术组织措施等认真地研究分析，制定出科学、先进、经济合理的施工方案。
（b）依据工程施工预算，以各分项工程实物工程量为基础，联系劳动定额、材料消耗定额和技术组织措施的节约计划，在优化的施工方案指导下，编制详细具体的成本计划，为今后的成本控制作好准备。
（2）工程施工过程中的成本控制
（a）加强施工任务单和限额领料单的管理。
特别要做好每个分项工程完成后的验收，以及实耗人工、实耗材料的数量核对，以保证施工任务单和限额领料单的结算资料绝对正确，为成本控制提供真实可靠的数据。
（b）将施工任务单和限额领料单的结算资料与工程施工预算进行核对，计算各分项工程的成本差异，分析差异产生的原因，并采取有效的纠偏措施。
（c）做好月度成本原始资料的收集和整理，正确计算月度成本，分析月度预算成本与实际成本的差异。
对于盈亏比例异常的现象，要特别重视，并在查明原因的基础上，采取果断措施，尽快加以纠正。
（d）在月度成本核算的基础上，实行责任成本核算。
也就是利用会计核算的资料，重新按责任部门或责任者归集成本费用，每月结算一次，并与责任成本进行对比，由责任部门或责任者自行分析成本差异和产生差异的原因，自行采取措施纠正差异，为全面实现责任成本创造条件。
（e）经常检查对外经济合同的履约情况。
（f）定期检查各责任部门和责任者的成本控制情况。
检查成本控制责、权、利的落实情况，使成本控制工作得以顺利进行。
（3）工程交工初验阶段的成本控制
（a）精心安排，干净利落地完成工程交工初验及收尾工程。
从实际情况我们看到，许多工程一到交工收尾阶段，便把主要施工力量安排到其他在建工程上，致使工程收尾工作拖拖拉拉，战线拉得很长，机械设备无法转移，成本费用照常发生，使在建阶段取得的经济效益逐步流失。
（b）重视竣工验收工作，在验收之前，要准备好所需要的各种书面资料（包括竣工图）送业主备查，对验收中业主和监理工程师提出的意见，应根据设计要求和合同内容认真处理，如果涉及费用，应请监理工程师及时签证，列入工程结算。
（c）及时办理工程结算。
一般来讲，工程结算造价包括中标价内的实物工作量，以及暂定金额、工程变更、计日工、索赔等工程费用。
在工程结算中要认真仔细，工程计量做到无遗漏，进行认真全面的核对。
尤其是工程暂定金额、工程变更、计日工、索赔等工程费用更要进行认真细致的结算。
（d）在工程保修期间，应由项目经理指定保修工作的责任者，并责成保修责任者根据实际情况提出保修计划，作为控制保修费用的依据。
2.1.3施工项目成本分析与预测
合淮阜高速施工项目首先对工程成本进行分析预测，预先计划，做好标后预算，这对其提高管理水平，降低工程造价，提高经济效益，是非常必要的。
1成本预测的基本思路
依据施工合同、设计图纸，结合工程实际，编制实施性施工组织计划，根据企业内部施工定额和工程所在地的劳务工资、材料价格和机械设备价格，分析、编制各工程项目的单项工程、分部工程、分项工程的成本费用，分解落实作为施工项目成本的最高控制额。
2成本预测信息收集内容
项目中标后，项目经理应组织计划、财务、计量支付、合同等管理人员对项目施工所涉及的资料进行收集、分析，主要包括：
（1）总体施工组织计划；
（2）人工、材料、机械计划投入量；
（3）关键工程施工方案、工艺；
（4）施工便道方案；
（5）临时设施的布设及投入；
（6）主要外购材料来源和价格及其未来涨落预测；
（7）地方材料价格、自采加工材料的成品率及加工方式；
（8）企业内部定额资料；
（9）新项目补充定额；
（10）其他应摊费用；
（11）风险因素。
3成本费用组成
施工预算成本，包括人工费、材料费、机械使用费、施工辅助费、劳保及福利费、消防及安全费、施工人员机具调遣费、临时设施费、交工前管理养护费、项目经营管理及公关费、上交公司的管理费、利润等；由于公路项目施工点多、线长、面广，特别是地质复杂地段具有一定风险，成本预测中应考虑风险成本，即目标成本=预算成本+风险成本。
成本预测是成本计划的基础，为编制科学、合理的成本控制目标提供依据。
因此，成本预测对提高成本计划的科学性、降低成本和提高经济效益，具有重要的作用。
加强成本控制，首先要抓成本预测。
成本预测的内容主要是使用科学的方法，结合中标价根据各项目的施工条件、机械设备、人员素质等对项目的成本目标进行预测。
（1）工、料、费用预测
①首先分析工程项目采用的人工费单价，再分析工人的工资水平及社会劳务的市场行情，根据工期及准备投入的人员数量分析该项工程合同价中人工费是否包住。
②材料费占建安费的比重极大，应作为重点予以准确把握，分别对主材、地材、辅材、其它材料费进行逐项分析，重新核定材料的供应地点、购买价、运输方式及装卸费，分析定额中规定的材料规格与实际采用的材料规格的不同，对比实际采用配合比的水泥用量与定额用量的差异，汇总分析预算中的其它材料费，在混凝土实际操作中要掺一定量的外加剂等。
③机械使用费：
投标施组中的机械设备的型号，数量一般是采用定额中的施工方法套算出来的，与工地实际施工有一定差异，工作效率也有不同，因此要测算实际将要发生的机使费。
同时，还得计算可能发生的机械租赁费及需新购置的机械设备费的摊销费，对主要机械重新核定台班产量定额。
（2）施工方案引起费用变化的预测
工程项目中标后，必须结合施工现场的实际情况制定技术上先进可行和经济合理的实施性施工组织设计，结合项目所在地的经济、自然地理条件、施工工艺、设备选择、工期安排的实际情况，比较实施性施组所采用的施工方法与标书编制时的不同，或与定额中施工方法的不同，以据实作出正确的预测。
（3）辅助工程费的预测
辅助工程量是指工程量清单或设计图纸中没有给定，而又是施工中不可缺少的，例如：
混凝土拌合站、隧道施工中的三管两线，高压进洞等，也需根据实施性施组作好具体实际的预测。
（4）大型临时设施费的预测
大型临时工作费的预测应详细地调查，充分地比选论证，从而确定合理的目标值。
（5）小型临时设施费、工地转移费的预测
小型临时设施费内容包括：
临时设施的搭设，需根据工期的长短和拟投入的人员、设备的多少来确定临时设施的规模和标准，按实际发生并参考以往工程施工中包干控制的历史数据确定目标值。
工地转移费应根据转移距离的远近和拟转移人员，设备的多少核定预测目标值。
（6）成本失控的风险预测
项目成本目标的风险分析，就是对在本项目中实施可能影响目标实现的因素进行事前分析，通常可以从以下几方面来进行分析：
1）对工程项目技术特征的认识，如结构特征，地质特征等。
2）对业主单位有关情况的分析，包括业主单位的信用、资金到位情况、组织协调能力等。
3）对项目组织系统内部的分析，包括施组设计、资源配备、队伍素质等方面。
4）对项目所在地的交通、能源、电力的分析。
5）对气候的分析。
总之，通过对上述几种主要费用的预测，即可确定工、料、机及间接费的控制标准，也可确定必须在多长工期内完成该项目，才能完成管理费的目标控制。
所以说，成本预测是成本控制的基础。
2.2搞好成本预测、确定成本控制目标
（一）围绕成本目标，确立成本控制原则施工项目成本控制就是在实施过程中对资源的投入，施工过程及成果进行监督，检查和衡量，并采取措施确保项目成本目标的实现。
成本控制的对象是工程项目，其主体则是人的管理活动，目的是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加效益。
为此，成本控制的一般原则有：
（1）节约原则
节约就是项目施工用人力、物力和财力的节省，是成本控制的基本原则。
节约绝对不是消极的限制与监督，而是要积极创造条件，要着眼于成本的事前监督、过程控制，在实施过程中经常检查是否出偏差，以优化施工方案，从提高项目的科学管理水平入手来达到节约。
（2）全面控制原则
全面控制原则包括两个涵义，即全员控制和全过程控制。
1）项目全员控制
成本控制涉及到项目组织中的所有部门、班组和员工的工作，并与每一个员工的切身利益有关，因此应充分调动每个部门、班组和每一个员工控制成本、关心成本的积极性，真正树立起全员控制的观念，如果认为成本控制仅是负责预、结算及财务方面的事，就片面了。
2）项目全过程成本控制
项目成本的发生涉及到项目的整个周期，项目成本形成的全过程，从施工准备开始，经施工过程至竣工移交后的保修期结
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