整理市委副书记在全市领导干部《信访条例》培训班上的讲话.docx

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整理市委副书记在全市领导干部《信访条例》培训班上的讲话

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市委副书记在全市领导干部《信访条例》培训班上的讲话

同志们：

　　市委、市政府对学习宣传贯彻《信访条例》十分重视，3月30日和4月1日，市委常委会议和市长办公会议进行了专门研究部署，x书记和x市长提出了明确的要求，今天上午，x书记率领市几大班子的领导同志和大家一起参加了学习培训，这些，都为我们从事信访工作的同志们做出了榜样，也为宣传和贯彻《信访条例》开了一个好头。

上午，省政府法制办主任xx同志就《信访条例》的指导思想、主要原则等有关内容给大家讲了课，刚才xx同志就学习贯彻《信访条例》的几个问题为大家作了辅导。

这次培训，时间很短，但大家能静下心来，认真听取辅导和讲课，都应该有所收获：

一是对《信访条例》的重要性和修订颁布的必要性有了充分的认识。

将于今年5月1日正式施行的新修订的《信访条例》，是我们构建社会主义和谐社会进程中的一件具有重要意义的大事。

它的颁布与施行，是适应客观形势的发展变化，贯彻依法治国基本方略，全面推进依法行政，加强和改进新形势下信访工作的重要举措，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是做好新形势下群众工作，巩固党的执政基础的客观要求，是推进信访工作法制化、规范化建设的重要保证，充分体现了党中央、国务院对新时期信访工作的高度重视。

二是对《信访条例》的基本精神和基本内容有了较全面的把握。

通过此次学习培训，大家进一步理解了党中央的以人为本、构建社会主义和谐社会和建设法治政府的要求和高瞻远瞩的工作思路，为我们做好信访工作提供了努力的方向。

通过学习培训，大家进一步掌握了新的《信访条例》的总体思路：

畅通信访渠道、创新信访工作机制、维护信访秩序、强化工作责任。

通过学习培训，大家进一步把握了新修订的《信访条例》的五个原则：

方便信访人的原则，属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，依法、及时就地解决问题与疏导教育相结合的原则，治标与治本相结合的原则及责任原则。

通过学习培训，大家还进一步熟悉了新的《信访条例》的六个基本制度：

畅通信访渠道的制度，信访事项的提出制度，受理制度，办理制度，维护信访秩序的制度和法律责任制度。

三是做好信访工作的责任感、自觉性和紧迫感有了进一步提升。

目前，xx的大局是抢抓机遇、加快发展、全面建设小康社会。

在此形势下，做好信访和稳定工作，是我们义不容辞的责任。

同时，新的《信访条例》对于促进社会主义民主、健全社会主义法制、促进社会公平和正义、增进社会诚信友爱、激发人民群众的积极性和创造性、维护社会稳定大局，都具有重大的意义。

有这样一个符合当前的信访形势、符合处理人民内部矛盾的新的《信访条例》，我们务必通过学习培训，进一步增强了做好信访工作的责任感和使命感。

　　下面，就今年的信访工作目标和下步信访工作简要讲六条意见，供同志们在学习、宣传贯彻《信访条例》时参考。

　　第一，要把认清形势与坚定信心结合起来，确立“今年信访工作要有大的进步”的目标

　　今年以来，我市各项经济指标在去年创下历史最好水平的基础上继续保持快速增长的良好态势，人民群众在改革中得到实惠，分享到了改革的成果。

但信访稳定工作任务依然艰巨、形势依然严峻，群众信访活动相当活跃，信访总量呈增长态势。

1－3月份，我市发生来市集体访xx批xxxx人次，批数同比大致持平但人数上升了x；到省集体访xx批xx人次，批数略有下降，但人数上升了xx。

　　目前，信访矛盾表现出以下几个新特点:

一是信访主体的广泛性、规模的集群性。

从信访主体的身份看，不仅有工人、农民等传统习惯上的信访群体，而且有城市拆迁户人员，企业移交的教师，企业医院的医务人员等带有时代特色的信访群体；既有残疾人等弱势群体，又有复员退役士兵等特殊群体。

从信访规模看，群体性上访显著增多。

在利益格局调整的情况下，具有相同利害关系的社会成员对共同的利益问题极易产生共鸣，进行有目的、有组织的沟通和串联，因此发生了很多偏激性群体行为。

二是信访问题的复杂性和内容的趋同性。

从复杂程度看，信访问题涉及的领域不断扩大，触及的层面不断加深，既有社会矛盾、经济利益矛盾，也有体制矛盾、思想观念矛盾，还有相互交织的复合性矛盾。

从反映的内容看，涉及群众切身利益的问题越来越多，企业改制、农村土地征用、城镇拆迁安置、农民负担、社会保障、工资福利、合同纠纷等经济利益方面的问题引发的信访，占信访总量的90以上。

三是信访活动的组织性和对抗性。

从组织程度看，通过集资、串联、聚会等形式组织集体上访的现象不断增多。

从行为激烈程度看，信访人违反《信访条例》的行为时有发生，通过种种过激行为，给党委、政府施压。

四是信访问题的相对集中性和上访时间、地点的选择性。

信访问题相对向城市集中，如城市拆迁安置、“两个确保”、企业和事业单位人员分流、城市管理等问题，都是当前群众反映的热点、难点，这些问题基本集中在城市。

在时间和地点上，一些信访人特别是来访者，其上访时间往往选择重大节日、重大政治和经贸活动或

敏感时期，地点则选择首都、省会和其他重要公众场所，以期造成声势和重大影响，引起上级机关和领导重视，达到自己的目的。

同时，在信访总量不断攀升、信访稳定工作任务十分艰巨的情况下，我们的信访工作在一些方面还存在着“不适应”、“不相符”的地方，目前的信访工作机制的完善、工作力量的配备、基本条件的保障、人员素质的提高等，均还有一些地方难以适应新形势下的任务需要，信访工作基础还不够坚实，有的还相当薄弱。

　　省委、省政府特别是xx书记多次指出，信访工作的过程，就是为人民群众排忧解难、维护群众合法权益的过程，就是推动党的方针政策不断落实的过程，就是化解矛盾、构建和谐社会的过程，就是巩固执政基础、提高执政能力的过程。

xx书记要求全省进一步以《信访条例》的颁布实施为契机，努力提高做好信访工作的能力和水平，一定要下大决心，使全省信访工作有大的进步，信访工作要在树立安徽形象、构建和谐安徽工作中作出新的重要贡献。

　　在认清形势的同时，我们更要对实现“今年的信访工作要有大的进步”这一目标充满必胜的信心。

有市委、市政府对信访工作高度重视，有我们在座的县区、部门和重点企事业单位拥有的丰富的工作经验，有xx市近年来经济社会持续快速发展提供的较为宽裕的工作条件这一基础，有新的《信访条例》颁布实施这一重大契机，还有就是我市信访工作已经形成了上下相互支持、左右密切配合的良好工作格局，所有这些，都是我们增强信心的强大支撑。

希望各级党委、政府、各有关部门和单位要以贯彻落实《信访条例》为契机，不断加大工作力度，实现“控制信访总量，力争做到‘三降’（进京、来市、去省访下降）”的年度任务，为我市“抢抓机遇、奋力崛起”创造和谐稳定的社会环境。

　　第二，要把完善机制和强化责任结合起来，进一步加大领导重视的力度

　　一些信访问题久拖不决甚至酿成重大群体性事件的一个重要原因，就是责任不清、效率低下。

新的《信访条例》进一步明确了信访工作的责任主体和执行主体，要求通过联席会议、矛盾纠纷排查调处、信访督查督办等工作制度，及时解决问题，化解矛盾。

因此，各县区和各有关部门要按照《信访条例》的规定，巩固目前已经形成的党委、政府统一领导、有关部门齐抓共管、各负其责的工作局面。

县区和部门要继续高度重视信访工作，切实把信访工作纳入领导工作的议事日程，认真履行《信访条例》规定的职责，做到经常阅批群众来信，亲自接待群众来访，经常分析研究信访工作中的问题，经常检查指导信访工作。

当前，还要按照《信访条例》的有关规定，在进一步完善领导接待日，领导下访和领导包案等制度的同时，继续严格实行信访工作领导责任制和责任追究制。

省委办公厅、省政府办公厅关于认真学习贯彻中办发xxx号文件的通知要求：

“各级党委、政府主要负责同志要履行好第一责任人的职责，抓全局，负总责；分管领导要认真履行直接责任人的职责，做好组织、协调等有关工作；其他领导班子成员要按照‘一岗双责’的要求，抓好分工范围内的稳定工作。

各级组织人事部门和纪检监察机关要把预防和处置群体性事件工作情况，作为党政干部特别是领导干部政绩考核的重要内容，进行定期考察和专项检查。

”

　　第三，要把层层培训和加强社会宣传结合起来，进一步加大《信访条例》的宣传和施行力度

　　一方面要认真开展《信访条例》宣传月活动。

四月份已被市委、市政府确定为全市《信访条例》宣传月，市信访工作领导小组已经印发了市委宣传部、市政府法制办和市信访局关于宣传月的安排的文件。

各县区各部门各单位要认真按照要求，采取灵活多样的方式，大力开展《信访条例》的宣传、教育和普及，努力使《信访条例》进乡村、进社区、进企业，使广大群众和社会各界全面、正确了解畅通信访渠道、解决信访问题的秩序和信访人的权利、义务以及相关的法律责任等基本规定，为《信访条例》的贯彻施行营造良好的社会氛围。

另一方面要按照一级抓一级的原则，分三个层次举办《信访条例》培训班。

四月底前，市里对市级领导干部、市直工作部门、县区乡镇领导和县区信访工作机构负责人进行培训；各县区对部门、乡镇、村进行培训，市直各部门对全体干部分别进行培训。

其中，各级政府及部门、各级领导干部是宣传教育的重点。

　　第四，把畅通信访渠道和维护信访秩序结合起来，进一步加大信访秩序整治的力度

　　尊重宪法赋予公民的申诉、控告和批评建议权利，是这次修订《信访条例》的主旨。

畅通信访渠道，是保障公民权利、加强党和政府与人民群众联系的重要措施。

因此，我们各级人民政府、县级以上人民政府工作部门应当为信访人的合法上访提供各种便利条件，并避免损害公民合法权益的现象发生。

这就需要确立一种正常的工作秩序，即信访事项有人受理、有人移交、有人承办、有人督查、有人回复、有人执行，对贻误工作的有人督办，对违规的有人追究。

与此同时，我们还要旗帜鲜明地维护信访秩序，坚决制止破坏信访秩序的行为。

对于在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；携带危险物品、管制器具的；侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的；在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的，以及扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。

经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任，坚决维护好社会稳定。

　　第五，把加强队伍建设和保证投入结合起来，进一步加大信访基层基础建设的力度

　　今年是省信访局确定的信访工作基层基础建设年，希望各县区乡镇能够予以重视。

一是继续推广xx乡镇党委主要负责人任信访工作领导小组组长、下设监察、综治、司法、信访“四位一体”的信访调解中心的工作经验，以点带面，提高全市信访基层基础工作的整体水平。

对于基层乡镇街道的信访工作，要按照省委、省政府两办xx号文件的要求，努力于6月底在全市所有乡镇、街道做到“五个有”：

有领导、有人员、有场所、有经费、有制度，使我市信访工作基层基础建设再上一个新台阶。

市政府已经明确专项资金对这项工作给予全力支持。

二是继续坚持“信访专员”制度，在首批4名信访专员工作到期后，近期将再安排第二批专员到位开展工作；三是以市信息中心为基础平台，尽快构建市、县（区）信访信息网络，以体现《信访条例》的便民原则，监督各有关部门的受理、办理情况，节约行政成本，提高工作效率。

有条件的县区，可以先行一步，延伸到乡镇街道。

四是要加强队伍建设。

这就要求对我们的信访队伍要给予进一步的关心和支持，在有条件的情况下，要适度增加人力物力的投入。

加强队伍建设，还要求提高信访干部自身的素质。

要积极开展向泰州信访局长张云泉同志的学习活动，培养“四种能力”：

贴近群众的亲和力；良好的语言表达能力；临场处置问题的能力；驾驭复杂局面的能力。

还要有“五心”：

为民服务的真心；换位思考的同情心；高度负责的责任心；解决难题的决心；长期作战的恒心，真心诚意的为群众排忧解难。

　　第六，要把积极预防信访问题和努力解决群众实际困难结合起来，进一步加大从源头减少信访问题的力度

　　信访问题产生的原因复杂多样，既有体制、机制方面的原因，也有改革深化、经济发展进程中出现的新矛盾、新问题，还有历史遗留的问题和人们思想观念方面的原因。

当前最为重要的是如何把科学发展观、正确政绩观贯彻落实到各项工作中去，体现到工作的各个方面。

做好信访工作，不仅要按照《信访条例》的要求，认真解决信访群众反映的问题，还要坚持标本兼治，努力从源头上减少信访问题的产生。

一要坚持以人为本，把人民群众的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，使更多的群体分享到改革发展的成果。

要坚决纠正各种损害群众现实利益的行为，从源头上化解矛盾，减少信访问题的发生。

二要妥善处理改革发展稳定的关系，牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的观念，按照“五个统筹”的要求，自觉把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，真正使改革、发展、稳定相互协调、相互促进，推动经济社会协调发展。

三要坚持严格依法行政、依法办事。

法律是判断是非、衡量诉求是否合理的最重要的标准。

越是工作重要，越是情况紧急，越是矛盾突出，越要依法办事。

四要牢固树立群众意识、服务意识、公仆意识，坚决克服官僚主义、形式主义，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系。

五要围绕党委、政府的中心工作，围绕发展这个第一要务，找准结合点，服从服务于经济建设，推进xxx的“加快发展、奋力崛起”。

你正在浏览的进党申请是进党申请书范文九敬爱的党支部：

我是一个在党的阳光沐浴下成长起来的新时代青年，我学唱第一首完整的歌是没有***就没有新中国，她深深的烙在了我的心中。

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她是党的事业的重要组成部分，是党和政府的”喉舌”，是党和政府联系人民群众的”桥梁”，是社会主义精神文明的重要阵地。

特别对网络维护治理的重要性有了进一步的熟悉：

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***员是中国工人阶级的有***主义觉悟的先锋战士，必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为***主义奋斗终身;***员永远是劳动人民中的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权外，所有党员都不得谋求任何私利和特权。

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进党不是一个短暂的行为，必须长期不懈的努力，进党是我人生的奋斗目标，加进中国***才能使自己得以不断的进步和发展。

我志愿加进中国***，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决议，严守党的纪律，守旧党的秘密，对党忠诚，积极工作，为***主义奋斗终身，随时为党和人民牺牲一切，永不叛党。

在XX公司先进性教育活动动员会议上的讲话

在XX公司先进性教育活动动员会议上的讲话

同志们：

　　很高兴来参加今天的会议。

根据市委安排，在第二批保持共产党员先进性教育活动中，我负责联系XX公司。

刚才，公司党委领导就XX公司开展先进性教育活动作了很好的动员部署，我都同意。

按照中央的部署及市委先进性教育活动领导小组的安排，从今年7月至12月，在全市乡镇和城市社区、企业、事业单位基层党组织开展第二批保持共产党员先进性教育活动，为此中央、省委、市委分别召开了第二批先进性教育活动工作会议，对认真开展好第二批先进性教育活动提出了明确的要求。

下面，根据中央和省委、市委的有关会议精神，我讲几点意见，供大家参考。

　　一、全市第一批先进性教育活动的基本经验

　　按照中央和省委的总体部署，我市第一批先进性教育活动从1月20日开始，在上个月已基本结束。

在第一批先进性教育活动中，市委高度重视，在认真分析、科学把握我市实际的基础上，提出了“XXXXXXXXXXXXXXX”的主题。

全市各级党组织和广大党员紧紧围绕这个主题，不折不扣地做实做细每个阶段各个环节的工作，在务求实效上狠下功夫，确保先进性教育活动落到实处，努力把先进性教育活动建设成为“群众满意工程”。

在学习动员阶段，紧紧围绕“让党员迅速进入状态”，采用深入宣传、领导带头、专家解惑、典型教育等多种措施，使广大党员深刻认识保持共产党员先进性教育活动的重要性、必要性，迅速投入保先教育，扎扎实实开展学习活动。

在分析评议阶段，不折不扣地抓好七个环节的工作，努力做到问题查找准确，交心谈心诚恳，剖析问题深刻，组织生活会、民主生活会高质量；在整改提高阶段，紧紧围绕省委“关键是要取得实效”的要求，承接前两个阶段的工作，针对问题开展集中整改，广泛接受群众监督，动真碰硬取得了实效。

第一批先进性教育活动取得了阶段性成效，基本达到了中央提出的“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标。

第一批先进性教育活动的基本经验主要是：

　　一是坚持把保先教育与全市重点工作融为一体，以重点工作的推动体现保先教育的实效。

市委通过认真学习、深刻领会胡锦涛总书记关于党的先进性真谛的论述，提出要抓好先进性教育活动，必须深刻认识我市发展的实际，深刻认识我市当前工作的特殊性和重要性，使开展保持共产党员先进性教育活动与市委中心工作融为一体。

针对我市实际，提出将先进性教育活动融入全面建设高水平小康社会的生动实践之中，始终把先进性教育活动作为促进我市全面发展的强大动力，把争创一流业绩作为开展先进性教育活动的检验，立足于我市当前面临的形势和任务、立足于本职工作保持和发展先进性，使先进性教育活动真正见到实效。

　　二是坚持开放教育，党群互动。

先进性教育活动一开始，市委就明确要求，在方案制定和实施中要始终坚持从群众中来、到群众中去，努力扩大社会知晓面，广泛开辟群众参与途径，积极创造群众监督条件，充分相信和依靠群众，自觉接受群众评议和监督，把“群众路线”贯穿于先进性教育活动全过程，主动接受群众的监督。

　　三是坚持领导带头，率先垂范。

按照省委提出的领导干部要自觉做到“三个首先、七个带头”的要求，全市各级党员领导干部始终“站在前台抓教育，身体力行受教育”，切实发挥了表率带头作用，自觉从我做起，主动接受教育，切实履行职责，认真抓好示范，贴近群众生活，解决实际困难，带动和促进了全市先进性教育活动的开展。

四是坚持加强督查，动真碰硬。

在省委督导组的有力督导下，市委建立了“市委督导组督查区县和部门，市委先进性教育活动办公室督查督导组和区县、部门”的双向督查工作机制，加强督查，严格把好转段关，确保了活动实效。

五是抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，扎扎实实抓好学习动员。

各级、各部门党组织采取多种有效方式，积极引导党员深入学习“三个代表”重要思想，坚定理想信念，增强党性观念和执政意识

六是坚持正面教育、自我教育为主，认认真真搞好分析评议。

各级、各部门党组织注意启发党员的自觉性，激励党员积极参加活动，自己发现问题，分析问题根源，增强自我提高、自我净化的能力。

领导班子成员之间，认真开展批评与自我批评，增进了班子的团结。

七是坚持边学边改、边议边改、边整边改，努力使先进性教育活动成为群众满意工程。

各级、各部门党组织按照先进性教育活动的要求，从解决影响改革发展稳定的突出问题抓起，从群众意见最大、反映最强烈的问题改起，从群众最急需的服务做起，坚持把整改贯穿活动的全过程。

　　二、充分认识先进性教育活动的重要性和艰巨性，增强做好工作的责任感和使命感

　　XX公司党委、各基层党组织和广大党员，一定要充分认识搞好先进性教育活动的重要性和艰巨性，统一思想，坚定信心，扎实工作，下最大的

决心，尽最大的努力，把先进性教育活动开展好，确保取得实效。

（一）开展先进性教育活动，对于我们抓住重要战略机遇期，全面建设小康社会具有重大意义。

当前我国经济社会发展处在人均国内生产总值从1000美元增长到3000美元的十分重要的“关口”。

这既是加快发展的黄金期，也是充满挑战和风险的过渡期。

在未来20年中，我国社会各方面利益关系将更为复杂，新情况新问题层出不穷。

这些困难和问题，要靠我们中国共产党人来解决。

我们必须从关系中华民族伟大复兴的高度，从关系国家长治久安的高度，从关系党和国家工作全局的高度，充分认识开展先进性教育活动的重要性和必要性。

（二）开展先进性教育活动，对于加强党的执政能力建设具有重大意义。

在新的世纪，我们党肩负着继续推动现代化建设、完成祖国统一大业、维护世界和平与促进共同发展的三大历史任务。

党要带领全国人民全面建设小康社会，完成党的执政使命，就必须加强党的执政能力建设，实现长期执政、稳定执政。

开展好先进性教育活动，对于进一步贯彻全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，巩固党的阶级基础，始终保持党的先锋队性质；对于最广泛最充分地调动一切积极因素，壮大党的力量，扩大党的群众基础，提高党在全社会的影响力和凝聚力，从而整体推进新形势下党的基层组织建设和党员队伍建设，巩固党的组织基础，把党的基层组织建设成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，都具有重大意义。

　　（三）开展先进性教育活动，对于完善国有资产管理体制改革、深化国有企业改革，加强和改进企业党的建设、提高企业的效益、提高企业服务社会和群众的水平具有重要意义。

XX公司是市属重要骨干企业，是我市经济发展的主力军之一，是关系我市经济发展和人民生活的重要企业，对我市发展先进生产力，提高综合实力至关重要。

XX公司的各级负责人和广大共产党员是企业宝贵的人力资源，也是搞好企业的中坚力量。

因此，开展先进性教育活动，加强党的先进性建设，是保证企业改革发展稳定，提高企业效益的迫切需要。

　　（四）开展先进性教育活动，对解决党员和党组织存在的不符合、不适应“三个代表”重要思想要求的问题具有重要意义。

党的先进性是党生存发展的根本动力，事关党的执政地位的巩固和执政使命的完成。

XX公司的党员队伍总体上是好的，但也存在着与党员先进性要求不相适应、不相符合的问题。

XX公司既是经营性企业，又是服务性企业，工作面