项目部安全生产管理制度.docx
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项目部安全生产管理制度
1安全生产例会制度……………………………………………………………………2
2实名登记制度…………………………………………………………………………4
3安全生产教育培训制度………………………………………………………………5
4安全技术交底制度……………………………………………………………………8
5重大危险源安全管理制度……………………………………………………………10
6专项安全技术方案的编制审批制度…………………………………………………11
7分包工程安全生产管理制度……………………………………………………….13
8特种作业人员管理制度………………………………………………………………15
9特种机械设备的管理制度…………………………………………………………..17
10电气安全生产管理制度…………………………………………………………….20
11危险物品仓储安全管理制度……………………………………………………….21
12安全生产管理经费使用制度………………………………………………………22
13安全生产职工意外伤害保险制度………………………………………………….24
14高处作业安全管理制度……………………………………………………………25
15洞口、临边防护设施拆除制度…………………………………………………….26
16项目经理部安全检查制度………………………………………………………….27
17专职安全员安全巡查制度………………………………………………………….30
18安全生产奖惩制度………………………………………………………………….32
19事故隐患危险源点控制管理奖惩办法…………………………………………….35
20安全生产管理工作目标考核奖惩办法…………………………………………….36
21安全生产违规违章处罚规定……………………………………………………….38
22生产安全事故报告处理制度……………………………………………………….40
23劳动防护和劳动保健管理制度…………………………………………………….43
24门卫制度…………………………………………………………………………….46
25治安管理制度……………………………………………………………………….47
26卫生管理制度……………………………………………………………………….50
27机械设备一机一档管理制度……………………………………………………….52
安全生产例会制度
1.机构成员组成
组长：
翁志新（项目经理）。
副组长：
吴方（副经理）、高云飞（项目书记兼安全部长）、俞春华（项目总工）。
成员：
朱文杰、胡汉明、樊岩、刘旭雷（专职安全员）史建峰（工程技术部部长）丁建东（道路工程师）欧阳坚（试验室主任）朱旭涛（测量工程师）。
各工程处主要负责人、技术负责人及安全管理人员。
1.1安全会议地点设在项目部会议室。
1.2安全生产会议主题：
抓好日常安全生产工作，组织、检查、处理、安全生产过程中存在的问题隐患和各种突发事件。
2.会议目的及内容
2.1宣传贯彻国家、省质监站、省市高指、地方政府有关安全生产的方针、政策、法规、文件、通知等以及安全生产工作布置，要结合实际情况组织实施。
2.2研究讨论本项目部的安全生产情况，根据生产进度情况制定下一阶段安全工作的重点控制环节，对检查存在的问题进行讨论并具体落实整改，总结安全生产中的经验教训，布置安全生产任务。
2.3对关于安全生产的重大问题进行研究，并作出决策或决定，协调解决各部门存在的安全生产问题。
2.4确保各项安全生产工作的落实。
3.安全生产会议计划
3.1项目部每月26日左右组织召开安全生产月总结会议。
3.2项目经理组织不定期的安全生产会议。
3.3如有突发事故或紧急情况组织召开临时紧急会议。
3.4针对消防、交通、防汛以及较大的生产工序转换召开安全专题会议。
4.程序
4.1为了及时了解、掌握各时期的安全生产情况，加强安全生产管理，积极主动地做好预防措施，确保安全生产，必须认真贯彻安全生产会议制度
4.2会议内容以安全生产为主，具体包括以下几方面：
4.2.1了解前段时间、对施工现场的安全、生产、工艺情况，存在的问题和注意事项，布置下一步安全、生产和工艺操作程序等工作。
4.2.2学习安全生产标准、安全规章制度、安全操作规程等知识，传达上级部门的有关安全生产的通知、文件精神。
4.2.3通报批评违章违纪、不安全行为等不良现象。
表彰先进事迹。
4.3会议形式和会议责任人
4.3.1项目部安全会议要求每月至少一次，由项目经理、副经理（部门主管）负责召开，时间不限，地点由召集人决定。
由安全资料员在项目部进行会议记录。
4.3.2各专业性安全会议由各主管职能领导负责，根据需要召集有关人员召开会议，由办公室负责人负责记录。
5.保证措施：
5.1紧急会议视情况由项目部领导决定召开。
5.2会议召集者在开会之前，应做好有关资料准备工作，会议上要讨论研究解决的问题应列出，重要会议会后要下发会议纪要。
5.3被通知需要参加会议的人员，都应按时参加会议，做到善始善终，确实不能参加的要在开会之前和召集人说明情况，并得到允许。
5.4会议上决定的情况，各部门和责任人必须不折不扣的认真执行，及时完成。
对未经允许擅自不参加或迟到、早退的人员，会议召集人有权对其进行经济处罚。
实名登记制度
为进一步加强建设工程施工现场作业人员的动态管理，更好的落实施工现场作业人员的教育培训，管理和服务各项工作，防范民工工资纠纷，维护民工权益和社会稳定，促进工程质量、安全管理水平的提高，和建设行业的科学发展，根据《创建平安交通示范点考核细则》第三项第35小项要求，对在建项目所有参建人员进行实名登记、编号，为满足检查考核和当地派出所办理暂住证提供便利，特制定本制度。
1、项目部管理人员在人员进场1日按统一表式进行正确填写。
2、各工程处管理人员、机械操作手、特种作业人员、民工进场2日按统一表式进行正确填写。
3、所有进场人员5日内必须按照人员登记表进行详细的登记。
并将身份证复印件附后上交项目部安全部。
4、安全部收到人员登记后2日内完成人员编号、登记、归档。
5、人员编号作为三级教育卡，安全协议，安全教育培训、试卷的依据，编号一致，便于查找。
6、正确登记人员进出场时间，
7、根据工程进展和农忙季节人员流动频繁时每周进行一次人员统计，调整和更新。
安全生产教育培训制度
1目的
1.1通过安全教育提高全体员工搞好安全生产责任感和自觉性，增强全员的安全意识；
1.2通过安全生产教育，提高全体员工对安全生产性的认识，提高其安全技术知识水平，增强预防事故和职业病的实际能力。
1.3通过加强安全教育，使全体员工自觉执行“安全第一，预防为主,综合治理”的方针，为本质安全创造良好的条件。
2培训计划
由于我部长期野外作业，工作环境差等的特殊性，对员工的各层次的安全教育培训工作，显得尤为重要，根据“平安工地”创建要求每年编制安全教育培训计划，积极参与上级组织的各类培训，落实本部培训计划，现将教育的基本内容做如下要求：
2.1节后集中教育培训1天。
2.2新员工的三级安全教育6学时。
新员工，包括新调入或转岗的工人、学徒工、临时工、合同工和实习人员等。
所谓三级安全教育，是指公司级、项目部和班组分别对新员工进行的安全教育活动。
2.2.1公司级教育
公司级教育由公司安全部对新员工进行初步的安全教育，教育培训时间不低于2学时，主要内容有：
①国家安全生产的法律、法规和安全生产的意义、任务。
②公司概况。
③公司安全生产规章制度。
④安全生产正反两方面的经验和教训。
⑤工伤事故的概念及其处理。
⑥公司特殊危险区域。
⑦对新员工的要求和希望。
2.2.2项目部安全教育，教育培训时间不低于2学时，其教育内容包括：
①项目部工程概况及特点。
②项目部安全生产规章制度。
③项目部区域内的危害因素及注意事项。
④典型事故案例教育。
2.2.3班组（岗位）教育，教育培训时间不低于2学时，其教育内容包括：
①本班组生产情况及特点。
②本班组安全生产规章制度；
③本班组区域内的危害因素及注意事项；
④安全操作规程。
3“四新”和变更工种安全教育
“四新”安全教育是指采用新工艺、新材料、新设备、制造新产品时，进行新工作岗位和新操作方法的安全教育。
教育培训根据工程涉及人员，培训时间根据要求而定，其教育内容包括以下几个方面：
①介绍新工艺、新设备、新产品、新材料的特点及相应的操作方法。
②“四新”施工过程中的危害因素及防护方法。
③新制定的职业健康安全作业指导书。
4复工安全教育
4.1假期复工安全教育
员工休假，如探亲、婚嫁或春节长假，很易为员工带来身心疲倦和情绪波动。
因此，必须重视对休假后复工者的安全教育，要针对复工者休假的类型，重点进行“收心”教育，使其轻装上岗。
4.2每年春节长假后在工程开工前组织所有参建人员集中培训1天，并进行教育培训测试，对测试不合格人员进行淘汰。
5全员安全教育。
5.1项目部管理人员安全教育。
①安全生产的方针、政策、意义、任务和工作内容等。
②劳动安全卫生法规教育。
③本企业安全生产制度和本职安全生产责任制。
④本企业安全生产特点和一般的劳动安全卫生技术知识。
⑤现代安全管理知识。
⑥如何搞好本企业安全生产管理工作。
⑦如何做好安全生产保障工作。
⑧工伤事故的调查处理办法。
5.2班组长安全教育
对班组长安全教育的内容应包括：
班组长安全职责，如何组织班组日常性安全活动和对本班组工人的安全教育，发生伤亡事故后的报告、处理方法及程序等。
5.3安全管理和安全专业技术人员的安全教育
安全管理和安全专业技术人员的安全教育培训，其目的是提高他们的工作积极性，加强有关安全管理，安全技术知识、工业卫生知识和各类安全专业理论与实践知识的教育与训练。
5.3.1安全管理人员和安全专业技术人员必须经过专门训练，方能上岗；
5.3.2安全管理干部的岗位培训内容主要有：
国家安全生产方针、政策、法规、标准等，国内外安全与工业卫生的现状及发展趋势，以及安全管理方法、安全技术与工业卫生技术等。
5.3.3安全技术人员的培训内容可侧重于与生产工艺相关的安全技术等。
6日常性的安全教育
安全教育要做到经常化、制度化。
其形式一般有定期的班组安全学习，安全活动日，交接班制度及班前班后会，不定期的事故分析会，事故现场教育，以及其它安全会议等，安全教育的形式除上面提到的举办培训班及利用各种会议形式外，还可用板报、宣传画等多种形式进行宣传教育。
安全技术交底制度
为了保证安全生产，对承建的常溧高速公路项目必须层层进行有针对性的安全技术交底，使作业人员能够掌握工程项目及各分部分项工程的安全技术要求，结合项目实际特制定本制度。
一、各分部分项工程，关键工序，专项方案实施前，项目技术负责人应会同工程技术科、安全员将安全技术措施向参加施工的管理人员进行交底。
1、分级交底
1.1施工项目开工前，项目经理部项目总工应向参加施工的施工管理人员进行安全技术方案交底。
1.2项目部向各工程处总交底，由项目经理部总工实施，各工程处负责人、技术员，项目部安全员参加。
1.3各工程处负责人、技术负责人根据项目部总工交底，向作业班组进行安全技术措施交底。
1.4作业班组根据工程处负责人、技术员安全技术交底向所有作业人员进行安全技术措施交底。
二、安全技术交底必须有针对性、交底中提出的安全技术防范措施必须规范、可行；安全注意事项必须详细、周全。
1、对多工种的交叉作业，除了进行本工种的安全操作规程教育和交底外，还应提醒与周边作业所需注意事项，同时指定专人进行协调、监控，防止因为互不关心而造成意外伤害。
2、对A类危险源、事故易发点：
如起重吊装作业，高处作业，基坑开挖作业，模板工程等，要进行重点安全交底。
作业时必须派专人进行监控，以确保高风险岗位的安全施工。
3、根据不同的施工条件和施工要求，对作业人员配备必须的个人防护用品以及预防措施等，在交底中应该详细加以说明。
三、对安全技术交底中所需要的安全技术措施费用，项目经理部不得以种种理由减免，如安全设施、防护装置（安全网、安全带以及临边围护材料、支护材料等）由安全资金中支出。
四、安全技术交底工作必须在思想上引起重视，交底手续不能流于形式，必须规范、齐全。
各工程处在向班组和作业人员交底时必须更加细化，提出更具体的要求。
五、各工程处对各类安全技术交底必须进行认真落实。
在施工的全过程中，必须严格按照项目部安全技术交底所提出的要求去执行。
项目经理部在考核和检查中，如发现未认真执行，视情节轻重给予相关处罚。
六、对分包作业、专业分包作业，项目经理部必须按合同要求进行安全、质量、文明施工、环保等各项交底工作，认真履行交底手续，并加强在施工过程中的检查和监控，确保分包工程、专业分包工程按合同要求顺利进行。
七、所有安全技术交底，必须有书面交底形式记录。
交底双方应履行签字手续，交底双方各持一份。
重大危险源安全管理制度
为了加强对重大危险源的安全管理，以保证其安全经济运行，预防事故发生，保护工程财产和员工生命财产的安全，根据《中华人民共和国安全生产法》；《压力容器安全监察规程》；《危险化学品安全管理条例》；《特种设备安全监察条例》；等法律法规特制定本管理制度。
1、.根据重大危险源施工工艺要求和技术性能，制定完善的安全操作规程、安全维护和监控制度、安全检查制度和员工的安全教育培训制度，并严格执行。
2、每年对所有参建人员进行一次安全教育和技术培训，使其掌握本岗位的安全操作技能和紧急情况下应当采取的应急措施。
3、在重大危险源的现场必须设置明显的安全警示标志，并加强重大危险源的监控和有关设备、设施的安全管理。
4、重大危险源运行时，操作人员应认真执行有关安全运行的规章制度，做好运行值班记录和交接班记录，严格遵守劳动纪律，不得擅离职守，不得做与本岗位无关的事。
5、操作人员必须每天对所有危险源进行一次检查记录，发现问题及时上报。
重大危险源有严重缺陷，难以保证安全运行时，操作人员应及时向项目负责人报告，项目负责人应及时妥善处理，否则，操作人员或负责安全的技术人员有权越级上报。
6、对存在安全隐患的重大危险源，必须制定整改方案，落实整改措施和整改责任人，立即整改，并采取切实可行的安全措施，防止事故的发生。
7、各类压力容器包含气瓶及其安全附件严格按国家标准定期校验检查。
（压力容器由三场办负责人负责，安全附件由操作班组负责，气瓶及其安全附件由操作手负责。
）同时做好检测、检验记录工作。
8、成立应急救援组织机构，组建应急救援队伍，配备、维护好应急救援装备和器材。
9、制定详尽的重大危险源事故应急救援预案，落实应急救援预案的各项措施。
每年进行一次事故应急救援演练，评价、总结、完善预案。
专项安全技术方案的编制审批制度
为对项目经理部施工组织设计（方案）和专项安全技术方案的编制和审批的要求、权限作出具体规定特制订本制度。
项目经理部的技术负责人对施工安全负技术责任。
一、施工组织设计（方案）
1、项目经理部组织技术人员编制施工组织设计（方案）时必须根据工程中各种危险源，针对工程特点、施工工艺、作业条件以及施工人员的素质等情况，制订出具体的安全技术措施和作业安全注意事项。
2、项目经理部的技术负责人必须按施工组织设计（方案）涉及内容，组织技术、安全、计划、设备、材料等相关职能部门进行审核，由总公司总工程师审批，审核和审批人应有明确意见并签名，职能部门盖章。
3、经过批准的施工组织设计（方案），不准随意变更修改。
确因客观原因需修改时，应按原审核、审批的分工与程序办理。
二、专项安全技术方案
项目经理部对专业性强、危险性大的施工分项工程，如工地临时用电、基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程等，应单独编制专项安全技术方案。
专项安全技术方案应力求细致、全面、具体。
并根据需要进行必要的设计计算，对所引用的计算方法和数据，必须注明其来源和依据。
所选用的力学模型，必须与实际结构或实际情况相符。
为了便于实施方案中除应有详尽的文字说明外，还应有必要的构造详图。
图示应清晰明了，标注齐全。
危险性较大的分部分项工程安全技术措施及方案应包括以下内容：
（1）工程概况：
分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；
（2）编制依据：
相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸、施工组织设计等；
（3）施工计划：
包括施工进度计划、材料与设备计划；
（4）施工工艺技术：
技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等；
（5）施工安全保证措施：
组织保障、风险分析、技术措施、应急预案、监测监控等；
（6）劳动力计划：
专职安全生产管理人员、特种作业人员等；
（7）计算书；
（8）施工图及节点图。
凡涉及：
不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖
滑坡和高边坡处理
桩基础；
桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等；
大型临时工程中的大型支架、模板、便桥的架设与拆除；桥梁的拆除；
其他危险性较大分项工程的专项安全技术方案由项目总工程师组织专家进行论证后审批。
本项目针对下表所列的危险性较大的分部分项工程，需单独编制安全技术措施及方案，安全技术措施及方案必须有设计、有计算、有详图、有文字说明
序号
分部分项工程
备注
1
灌注桩施工
桥梁施工现场
2
钢便桥工程
中干河桥
3
现场临时用电
三场办
4
起重吊装作业
梁板安装
5
预制箱梁
预制场
6
预应力张拉
预制场
7
大型模板工程
桥梁施工现场
8
脚手架工程
现浇箱梁施工现场
9
三场办出入口交通管理
三场办出入口
10
老金宜线现浇箱梁交通管制方案
老金宜线
三、专项安全技术措施及方案的编制和审批
安全技术措施及方案
编制
审核
审批
一般工程的安全技术措施及方案
项目技术人员
项目技术负责人
项目总工
危险性较大工程的安全技术措施及方案
项目技术负责人（或企业技术管理部门）
企业技术、安全、质量等管理部门
公司总工程师（或总工授权）
超过一般规模的危险性较大的安全技术措施及方案
项目总工（或企业技术管理部门）
企业技术、安全、质量等管理部门审核并聘请有关专家认证
公司总工程师（或总工授权）
以上专项方案编制、审核、审批后用承包人申报表上报总监办审批，在未通过总监办审批的方案，不得进行该工程施工。
分包工程安全生产管理制度
为了加强分包工程的安全管理，确保分包单位在施工过程中能服从项目部管理，处于安全受控状态，结合项目部实际特制定本制度。
一、项目部必须对分包单位的资质进行评价，建立合格分包单位的名录，明确相应的分包工程范围，从中选择信誉、能力等符合要求，合适的分包单位。
评价内容包括：
1、合法的资质、法律法规要求提供的经营许可证明文件；
2、与总公司或其他单位合作的市场信誉和业绩；
3、技术、质量、生产和有关安全生产情况的证明，如：
安全资质证明；安全生产许可证；
4、承担特定分包工程的能力。
二、项目部通过分包合同或安全生产管理协议明确双方的安全责任、权利和管理要求，具体条款应包括：
1、分包单位的安全职责权限和安全指标；
2、分包单位安全管理体系和管理制度的要求；
3、分包单位施工方案的批准要求；
4、分包单位从业人员的资格要求。
分包合同签定前应按规定程序进行审核审批。
三、项目部必须对分包单位施工活动实施控制，并形成记录。
控制的内容与方法包括：
1、审核批准分包单位的专项施工组织设计（方案）；
2、提供或验证必要的安全物资、工具、设施、设备；
3、确认从业人员的资格和专兼职安全生产管理人员的配备，对分包单位管理人员进行安全教育和安全交底，并督促检查分包单位对班组的安全教育和安全交底；
4、对分包单位的施工过程进行指导、督促、检查和业绩评价，处理发现的问题，并与分包单位及时沟通。
四、项目部应向分包方提供本企业的安全生产规章制度，提出安全生产的具体要求和注意事项，进行安全总交底。
五、项目部应向分包方单位传达贯彻上级有关安全生产的文件、指标，并掌握下达的执行情况。
六、分包方进入施工现场应及时对自己的员工进行安全教育和安全技术交底，并定期对现场进行安全检查，保持良好的施工环境。
七、分包方凡向他方单位借用机具设备，必须办理租赁手续和交验手续，并报项目部备案。
未经专门培训人员严禁操作，必须持有特殊工种证的作业人员持证操作。
八、分包方应正确、及时使用有关劳动防护用品和劳动防护设施，做到文明施工、安全施工，要按照项目部的安全生产检查标准组织检查，接受项目部根据安全生产奖罚条例实施奖罚，对查出的事故隐患要定时、定人、定措施整改。
九、项目部在施工现场执行安全生产保证体系时，分包单位应结合分包工程的特点，制定相应的安全保证计划，并纳入项目部安全生产保证体系管理。
十、发生重大伤亡事故除及时向项目部报告外，还应按规定及时向有关部门报告，根据“四不放过”原则，认真做好善后工作。
特种作业人员管理制度
第1条为加强特种作业人员的管理工作，提高特种作业人员的安全素质，防止伤亡事故，促进安全生产，根据《安全生产法》、《特种设备作业人员监督管理办法》等国家法律法规和规章，制定本制度。
第2条特种作业人员的作业种类如下：
1、电工作业（含运行和维修）
2、金属焊接、切割作业
3、危险物品作业（含危险化学品操作、储存保管、经营）
4、锅炉作业（二类司炉）
5、压力容器作业
6、起重机械作业（行车）
7、特种设备管理（锅炉、压力容器、起重机械安全管理）
第3条安全部负责特种作业人员的取证、登记工作各工程处负责与安全部的配合工作，安全部做好本工程特种作业人员日常管理和培训教育工作。
第4条各工程处应定期识别特种作业人员培训需求，制定培训计划，并每半年报安全部，由安全部汇总制定本项目培训计划并组织实施，实施结束后进行培训效果评价。
第5条特种作业人员应具备与本工种作业相应的身体条件和相应的文化程度，并且经市安全生产监督管理局（特种设备作业人员经市质量技术监督局）考核合格，取得“特种作业操作资格证”，方可独立作业。
第6条特种作业人员的培训（复训）考核，根据工种分别由市特种设备安全技术培训中心等部门进行，考核不合格者不得上岗作业。
第7条取得“特种作业操作资格证”的特种作业人员，必须按国家规定的期限进行复审，复审不合格或未复审的，由市安监局或质监局吊销其“特种作业操作证”，不得继续独立从事特种作业。
第8条“特种作业操作资格证”的原证由公司统一保管，特种作业人员保管其复印件，在操作过程中与原件具有同等效力，不得丢失或损坏。
一旦发生丢失或损坏，必须立即报告安全部门，缴纳工本费后补发。
第9条特种作业人员必须在“特种作业操作资格证”规定的本工种作业范围内从事独立作业，并随身携带其复印件，接受上级部门和项目安全生产管理人员的监督检查。
第10条每年由安全部组织，结合本工程实际对特种作业人员进行安全知识、操作技能和应急能力培训、考核，及时进行知
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