54改革开放释活力 油城茂名铸辉煌.docx

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54改革开放释活力油城茂名铸辉煌

第54期

二○一三年十一月二十八日

改革开放释活力油城茂名铸辉煌

──改革开放35年茂名市经济社会发展历程回顾

1978年，党的十一届三中全会做出了改革开放的伟大历史抉择，开启了我国经济社会发展的历史新时期。

茂名人民在历届市委市政府的正确带领下，解放思想、拼搏进取，实现了一个又一个的历史跨越，书写了一篇又一篇的辉煌篇章。

一、经济发展实现大跨越，综合实力迈上新台阶

改革开放35年来，茂名面对一系列重大机遇与挑战，始终坚持以经济发展为第一要义，牢牢把握主题主线，全面贯彻落实中央、省各项决策部署，经济总量和人均水平实现大跨越，综合实力迈上新台阶。

经济保持快速发展。

1978年以来，全市经济有15年实现了13%以上的快速增长，其中1990-2007年，全市经济连续18年保持10%以上的增速。

1978-2012年，中国经济年均增速为9.8%，广东增速为13.3%，茂名增速为12.1%，比全国高2.3个百分点，在受国际金融危机冲击的2009年依然实现了10.3%的增速。

经济总量连续跨越新台阶。

1978年，全市地区生产总值（GDP）13.1亿元，1992年首次超过百亿元，达到120.7亿元，2002年突破500亿元大关，达到537.7亿元，2008年迈进千亿元俱乐部，2012年实现1936.2亿元，正向2000亿元新台阶迈进。

2001年茂名市经济总量超过汕头后，一直位居粤东西北12个地级市的首位（见图1）。

人均GDP稳步提高。

1978年，全市人均GDP仅322元，1988年跨过千元关口，2003年突破万元大关，达到10961元，2009年、2012年又分别迈进2万元和3万元台阶，2012年达到32678元，是1978年的101.5倍，居全省第11位。

2012年全市人均GDP是全国的85%，是全省的60.4%。

1978-2012年，全市人均GDP增长12.5%，比GDP年均增速12.1%高0.4个百分点（见图2）。

财政实力明显增强。

随着经济总量的不断壮大，财政实力也显著增强。

2012年全市地方公共财政预算收入78.12亿元，比1978年增长30.1倍，年均增长10.6%。

地方公共预算收入在2002年、2005年、2007年分别突破10亿元、20亿元、30亿元，2009-2012年，连续四年每年上十亿元台阶。

地方财政收入的较快增长，间接反映了茂名市市场经济主体的不断发展壮大和活跃程度，也有力地保障了茂名市对教育、卫生、医疗、社保等民生领域的支持和投入（见图3）。

二、

二、产业调整迈出新步伐，所有制结构成新格局

35年来，茂名三大产业结构在调整中不断优化，农业基础地位得到不断巩固，世界级石化工业基地初具规模，现代服务业蓬勃发展。

产业结构不断优化。

三大产业结构由1978年的35.4︰41.1︰23.5调整为2012年的17.8︰40.8︰41.4。

35年来，第一产业比重不断下降，第二、三产业比重不断上升（见图4）。

图4茂名市地区生产总值（GDP）构成

民营经济活力增强。

改革开放以来，茂名深入贯彻落实经济体制改造精神，优化中小企业发展环境，加大对民营企业的政策扶持力度，民营经济如雨后春笋般快速发展。

2011年全市民营经济增加值1055.2亿元，占GDP比重为60.5%。

2012年民营经济达到1259.3亿元，民营经济总量仅次于广州、深圳、东莞、佛山，位居全省第5位，民营经济占GDP总量上升到65%。

2012年民营企业13.54万个，上缴税金94.9亿元，民间投资264.7亿元，占固定资产投资总额的61.9%，民营经济占据了半壁江山，成为全市经济增长内生动力的源泉，改变了改革开放初期国有、集体经济一统天下的格局。

三、农村经济全面发展，产品供给能力增强

茂名市是广东省农业大市，也是全球最大的罗非鱼生产基地，全国最大的水果生产基地，全省最大的蔬菜和肉类生产基地，全国最大的北运菜生产基地之一。

茂名市的蔬菜总量、粮食产量、肉类产量多年来居全省第1位。

2012年，全市完成农业总产值542.4亿元，实现增加值344.1亿元，分别是1978年的46.5倍、42.5倍。

2012年，全市粮食产量151.95万吨，水果产量261.4万吨，肉类产量64.4万吨，分别比1978年增长0.31倍、186.3倍和13.1倍（见图5）。

四、工业经济快速发展，生产能力不断提高

改革开放初期，茂名工业基础比较薄弱，企业规模小，生产能力落后。

经过35年的发展，我市工业已形成集炼油化工、乙烯后续加工为一体的重化工体系。

1992-2000年，是我市工业快速发展时期，工业产值年均增长19.0%，1992年全市工业总产值首超百亿大关，茂名30万吨乙烯建成投产，茂石化炼油加工能力扩大到1350万吨。

2001-2008年，是我市工业持续稳定发展时期，工业产值年均增长13.1%，2005年全市工业总产值突破千亿大关，2006年，100万吨/乙烯改扩建工程正式投产，茂名成为全国最大的乙烯生产基地。

2011年全市工业总产值突破2000亿元大关，达到2054.6亿元，2012年达到2170.5亿元。

2012年，茂石化炼油改扩建工程投产，原油加工能力由原来的1350万吨提升到2000万吨以上，茂名向世界级石化基地迈出坚实的步伐。

生产能力不断提高。

经过35年的发展，全市工业生产能力不断提高。

2012年，全市原油加工量1436.6万吨，水泥产量286.6万吨，发电量44.4亿千瓦时，分别是1978年的3.4倍、11.9倍、2.3倍、乙烯产量110.1万吨，是1996年的20倍（见图6）。

工业效益显著提高。

1978年以来，全市工业企业通过技术改造、节能挖潜、大力发展循环经济等措施，企业经济效益提升明显。

2012年，全市675家规模以上企业实现利税总额311.6亿元，是1978年全部独立核算工业企业的76倍，平均每个企业实现利税4617万元，比1978年多3294万元；实现利润98.6亿元，是1978年的41.1倍；主营业务收入1778.4亿元，是1978年的111.2倍；工业经济效益综合指数447.99%，比1991年（1978年不计算）提高340.7个百分点。

五、基础设施建设加速，城市建设日新月异

改革开放以来，随着经济的发展和财政实力的增强，全市基础产业和基础设施力度加大。

2012年，全市完成固定资产投资427.4亿元，是1978年的216.3倍，其中基础产业投资199.2亿元，增长129.3%，基础产业投资占投资总额的比重达46.6%。

1978-2012年，累计完成固定资产投资2937.3亿元，年均增长17.9%（见图7）。

1990年，我市房地产业已经开始起步，但初期投资规模较小，房地产开发投资仅2530万元。

2005年以来，在国家调控和一系列刺激消费政策的推动下，我市房地产业发展迅速，2012年房地产开发投资73.96亿元，是1990年的292.3倍，近几年碧桂园、名雅等住宅小区的建成，有效改善了居民的居住环境，城市品位大幅提升。

随着滨海新区、高新区和水东湾新城三大平台的强有力推动，博贺新港区码头、防波堤、道路等基础设施的建成，以及包茂高速、深茂高铁、茂湛铁路、博贺疏港铁路等交通路网的动工建设，我市基础设施的建设将迈入高速车道，城市建设将日新月异。

六、商品流通体系日趋完善，城乡市场繁荣活跃

改革开放以来，随着市场经济的不断发展，私营企业、股份制公司、个体经营户纷纷登上市场舞台，国营集体企业独揽天下的流通市场格局打破，各种经济类型商业竞相发展，市场主体日益多元化。

进入二十世纪后，明湖百货、聚佳、荔晶等地方品牌的崛起、广百百货、沃尔玛、人人乐等大型连锁零售超市的落户，A+网上商城的问世，全市形成了多渠道、多层次、网络化的消费市场体系，商品供应充裕，市场繁荣活跃。

2012年，全市实现社会消费品零售总额902.2亿元，是1978年的275.1倍，1978-2012年累计实现社会消费品零售总额6553.4亿元，年均增长17.4%（见图8）。

七、人民生活水平显著提高，社会保障水平不断提高

35年来，随着全市经济的快速发展和社会物质产品的极大丰富，城乡居民生活水平和质量也有了显著的改善，社会保障体系业不断完善，公共服务设施不断完善，市民共享改革开放的发展成果。

城乡居民生活质量显著提高。

2006年全市城镇居民可支配收入突破万元大关，达到10282元，2012年达到18034元，是2004年（开始统计）的2.2倍，年均增长10.2%。

1978年，农民人均纯收入122元，1992年突破千元，达到1039元，2012年达到9506元，是1978年的77.9倍，年均增长13.7%。

城镇居民人均住房面积由2004年的28.5平方米上升到2012年的32.7平方米，农村居民人均住房面积由1978年的12.8平方米上升到41.8平方米。

城乡居民储蓄存款持续增加。

1978年，全市居民储蓄存款0.45亿元，1987年和1995年分别突破十亿元和百亿元大关，2012年达到984.04亿元，迈进千亿元俱乐部指日可待，比1978年增长2185.7倍，年均增长25.1%。

储蓄存款的增加从侧面反映了我市民生的改善和人民生活水平的提高。

就业规模不断扩大。

经济的快速发展带来了人口的聚集和就业规模的扩大。

2012年，全社会从业人员278.3万人，占全市常住人口的46.6%，二、三产业从业人员占全部从业人员的47.1%。

2012年城镇在岗职工年平均工资36671元，是1978年的66.4倍，年均增长12.9%。

社会保障体系不断完善。

经过35年的发展，全市已初步建立了以基本养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和社会救济为主体的覆盖城乡的社会保障制度。

2012年，全市失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别为26.4万人、31.3万人和25.5万人。

城镇职工基本养老保险、医疗保险参保人数分别为69.4万人和71.9万人。

八、社会事业蓬勃发展，经济社会发展日趋和谐

改革开放以来，茂名在推进经济发展的同时，更加注重加快社会发展，不断加大科教文卫等社会事业的投入，“学有所教、病有所医、老有所养”的社会事业体系逐步形成，各项社会事业和谐发展。

科技事业取得新进展。

2012年，全市从事科技活动人数8186人，R&D经费支出9.64亿元。

全市组织申报国家、省级科技计划项目200项，其中国家级项目16项。

全年专利申请量1596件，全市有高新技术企业18家，其中年产值在亿元以上的有8家。

省级民营科技企业81家，其中年产值超亿元的12家。

生产高新技术产品企业35家，有22家民营科技企业具有工程技术研究开发中心。

教育事业亮点纷呈。

茂名是教育大市，信宜教育城独具特色，已成为全市教育教学和教科研示范基地。

2013年茂名高考报考人数7.6万人，位居广东省第1位。

2013年全市高考上重点线人数3612人，上本科人数24980人，占全省总数的十分之一，连续12年保持全省第2位。

当前，茂名正在部署创建教育强市、教育强镇工作，通过“创强”促进教育可持续发展，促进教育现代化，促进人的全面发展，努力办好让人民群众满意的教育，力争2015年成为广东省教育强市。

文化事业欣欣向荣。

茂名有着深厚的历史文化底蕴，“冼夫人文化、石油文化、荔枝文化、民俗文化、南江文化”等各具茂名地方特色。

2012年全市文化产业增加值54.5亿元，比2008年（开始统计）增长1.1倍，文化产业增加值占GDP的比重为2.8%，比2008年提高0.6个百分点。

近年来，茂名大力开展文化惠民工程，文化广场、南香公园、图书馆等满足了市民的文化需求，109个镇（街道）建有文化站，1878个行政村建有文化室，极大地丰富了人民群众的文化生活。

卫生事业健康发展。

2012年底，全市共有医疗卫生机构3888个，床位数19748张，比178年增加15424张，各类卫生技术人员22087人，比1978年增加16489人。

社区卫生服务加快建设，全市共有社区卫生服务中心21所，社区卫生服务站21个，拥有床位数495张。

农村卫生条件进一步改善，2012年全市农村自来水普及率84.9%，农村改水受益率99%，农村卫生厕所普及率80.7%。

供稿：

综合科

撰稿：

罗振华