县201X年上半年社会消费品市场运行情况分析与解决方法.docx
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县201X年上半年社会消费品市场运行情况分析与解决方法
县201X年上半年社会消费品市场运行情况分析与解决方法
县201X年上半年社会消费品市场运行情况分析与解决方法
上半年，且末县社会消费品零售总额实现10887万元，同比增长10.9％，剔除石油公司和新华书店,实现社会消费品零售总额1768.9万元,同比增长17.8%。
呈现出稳中显旺的发展态势。
一、消费品市场运行主要特点
（一）县及县以下的消费品零售额全面增长。
县城作为人流和物流的中心，是城乡居民消费和商品流通的主要市场，其重要地位更加凸显抢眼。
上半年,县的零售额为7661万元，同比增长11%，占全社会消费品零售总额的70%。
剔除石油公司和新华书店,县的实现社会消费品零售额1218万元，同比增长16.3％。
农村居民的消费环境、消费观念、消费层次与水平比以往有了很大改变,农村居民购买力不断增强，乡村零售市场不断活跃，发展空间和潜力逐渐扩大。
上半年，县以下的零售总额为3226万元，同比增长10.3%，占全社会消费品零售总额的30%。
县以下实现社会消费品零售额550.9万元，同比增长21.3%。
（二）零售、住宿、餐饮业增速较快，批发业呈下降趋势。
上半年，零售业实现零售额9859.5，同比增长10.5%；住宿餐饮业实现零售额506万元,同比增长13.7%；剔除石油公司和新华书店，上半年批发和零售业实现消费品零售总额741.4万元，同比增长21.2%。
入夏以来,随着气温逐渐升高，人们在外就餐的机会增多。
各餐饮店及时推出各种特色食品及风味小吃，极大的丰富了餐饮市场，进一步刺激了餐饮业市场的火爆，使其成为消费品市场发展的先行行业。
特别是五六月份，受“五一”黄金周的拉动和近几千名学生参加高考等各类考试，部分家长汇聚县城，形成了集中消费的局面。
（三）私营个体经济是社会消费品零售总额增长的强劲动力。
个体批零贸易业业主在促销手段上大做文章、激活市场，采用了打折、延时、赠送等灵活多样的促销手段，使企业促销活动呈现经常化的趋势，收到良好效果。
（四）夏季消费品全面登场，成为市场主流。
入夏以来,各商家打出夏季新品的招牌，各类美容、减肥用品纷纷上市，以冰箱、电热水器、电风扇、空调为主的耐用家电销售显旺。
服装市场根据季节变换和流行趋势，不断推出各类服装新品，满足消费者的不同需求。
由于高温天气的影响，人们傍晚在外逗留的时间相应延长，各类新鲜时令水果和不同种类的饮料，成为人们夏日纳凉时的首选。
各具特色的风味小吃及饮料，带动了夜市及餐饮广场的生意兴隆，这也成为本季消费的一个显著特点。
二、促进消费增长的因素
（一）宏观经济全面提速为市场发展创造了良好的外部环境。
党的十七大以来，且末县为建设社会主义新农村、全面建设小康社会作了新的部署。
宏观经济形势良好，社会稳定，工业生产、固定资产投资快速增长，物价基本稳定，有利于形成良好的收入与预期消费。
（二）城乡居民购买力提高为消费需求持续增长提供了保障。
上半年，城乡居民收入继续增长。
在城镇，广大干部职工工资比上年有较大提高；在农村，继续落实各项惠农政策，如取消农业税、对种粮农民进行直接补贴、对贫困地区学生减免学杂费、鼓励农民进城务工和劳务输出等。
收入的持续增长与支出的相对减少使人们有钱消费、愿意消费，有利于形成积极的消费心态。
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（三）商家促销活动刺激了潜在消费向现实消费的转化。
商家充分利用节假日和店庆大搞各种促销活动，大大刺激了居民的消费热情，吸引了广大居民的消费，带动市场快速发展。
（四）社会保障体系逐步完善，增强了即期消费需求。
近年，政府有意识地增加社会保障支出，起到了很好的社会作用，特别是有效地提高了居民（尤其是低收入者）的消费水平。
使居民降低预防性储蓄动机，在一定程度上缓解了失业下岗、企业效益欠佳和低收入阶层扩大造成的负面影响。
三、制约当前消费需求的几个因素
（一）储蓄的刚性增长和投资基金市场是制约消费的主要因素。
居民收入虽然有一定增长，但在预期支出也不断增大的情况下，使消费支出多元化，导致购买力分流，居民即期消费需求较弱，储蓄仍是许多居民的第一选择。
同时，随着我国股市日渐走低，许多居民纷纷把钱转入银行，直接影响了即期消费。
（二）居民收入分配差距的扩大影响着居民的消费需求。
改革开放以来，由于资源配置方式和分配制度改革，造成居民收入差距和财富占有的差距不断扩大，两极分化现象明显。
高收入者消费倾向低，低收入者占且末县人口的绝大多数，虽消费倾向高，但由于收入低而无法消费，形成高收入者有钱消费但需求已满足，低收入者虽想消费但又无钱消费的局面，从而造成整个社会需求的减少。
这种两极分化的趋势在未来一定时期仍将继续。
（三）消费环境的不完善制约着居民的即期消费倾向。
主要表现在购物环境不适应和基础设施落后。
在农村，由于缺电缺水及广电传播设施落后等原因，本文来自.gongwen123.影响彩电、冰箱、洗衣机等家用电器的消费，特别是在一些条件艰苦的偏远地区，这种现象尤为突出；连锁超市这种新型业态在农村还是空白，农村消费表现出商品种类少、存货周期长等特点，使农村居民购买商品特别是大件商品很不方便，售后服务更谈不上。
在城镇，由于居民收入水平较低，在一定程度上制约着私人汽车、电脑等新型家电的消费。
（四）相对保守的消费观念和贷款利息的增长抑制了居民的消费需求。
崇尚节俭，精打细算，“轻消费，重储蓄”、“量入为出”、“无债一身轻”等消费观念在且末居民中表现得较为突出，消费观念总体上较为保守，这在一定程度上抑制了消费需求的扩张。
四、对策及建议
（一）、提高居民收入，缩小居民收入差距首先，要千方百计增加财政收入。
要充分利用现有石油、矿产资源，继续挖掘新的财源，合理利用和保护自然资源，推动且末县经济社会持续、稳定、快速发展。
其次，要提高城镇低收入阶层的可支配收入。
国家出台了对公务员加薪，提高三大保障领域的总体水平，提高职工工资，特别是提高中低收入者收入水平，在农村初步实施最低生活保障金等政策。
这些政策对消费都有直接的刺激拉动作用。
我们应当灵活运用，适当提高居民的收入水平。
第三，要切实增加且末县农民收入。
继续落实各项支农惠农政策，增加农业的基础设施投资，引导农民调整种养殖结构，发展特色产业，健全农村社会化服务体系；推动农业产业化经营，培养一批种养殖专业户和龙头企业，延长产业链，打造特色名牌产品，增加农产品附加值；压滤机滤布积极制定各项优惠政策，扶持各种类型的民营企业，大力发展非公经济；鼓励农民劳务输出，积极推进小城镇建设。
2、调整供给结构，扩大有效供给调整和优化供给结构是扩大需求的内在要求。
针对目前市场消费热点不断转化，消费结构多层化的新特点，且末县要以市场为导向，根据居民消费升级的要求，经营适销对路的商品。
居民的消费升级，表现为由一般产品转化为追求名牌，追求新产品。
各经营网点要根据消费需求的新变化，大力调整商品结构，在品种、质量、功能、款式等方面上一个新的台阶。
增加商品种类，提高质量和档次，满足人们不断变化的消费需求，刺激消费增长。
3、发展新兴消费方式，促进消费升级目前，且末县的一小部分居民的消费水平已开始向更高档次升级，住房、汽车、电脑及网络消费、外出旅游等已经纳入人们的消费计划。
尤其是电脑将在城镇居民家庭中实现普及，农村的电脑拥有量也会快速增加，随之而来的网络消费会迅速升温，形成未来电脑和网络消费的需求热点，正是发展消费信贷的良好时机。
.freekan.要以全面建设小康社会为契机，引导城乡居民转变消费观念和消费方式，积极倡导个性化消费，逐步扩大个人信贷消费规模，促进消费升级。
4、优化投资环境，加大招商引资积极开展“诚信且末”创建活动，坚持“引进来”和“走出去”相结合，加大招商引资，进一步提高贸易业规模和水平，优化投资结构，以外促内，壮大实力。
总之，经济的快速增长将使居民的收入水平不断提高，人们的预期收入会不断增加，从而增强消费信心，提高居民消费倾向，增加消费需求，拉动经济的进一步快速增长，实现生产和消费的良性循环。
附送：
县201X年创建平安畅通县工作实施方案
县201X年创建平安畅通县工作实施方案
为进一步推动奇台县平安畅通县创建活动深入开展，根据全国道路交通安全工作部际联席会议《关于印发〈平安畅通县区评价指标体系（201X版）〉及其考核评价标准和办法的通知》（公交管〔201X〕21号）精神，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想以三个代表重要思想和党的十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持执政为民的方针，按照政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理的总体要求，以开展创建平安畅通县区活动为切入点，通过抓好源头、广泛宣传、落实责任、完善设施、严格执法，认真落实预防道路交通事故五整顿、三加强的各项工作措施，全面推进道路交通安全工作，为建设平安奇台创造良好的道路交通环境。
二、工作目标围绕降事故、保安全、保畅通的总体目标，通过创建活动，使全县道路交通安全工作机制健全、安全设施完善、交通有序畅通、管理水平提高、守法意识增强，道路交通事故高发势头得到遏制，交通事故四项指标平稳下降，确保不发生一次死亡5人以上特大道路交通事故。
三、任务与措施
（一）认真履行交通安全责任
1、各乡镇人民政府和公安、交通、运管、教育、农机、建设等部门要将道路交通安全工作纳入重要议事日程，定期分析道路交通安全形势，研究解决道路交通安全问题，认真组织实施涉及道路交通安全法律、法规、政策和道路交通安全工作的部署，全面履行道路交通安全工作职责，定期向县人民政府报告本乡镇、本单位道路交通安全工作情况。
2、加强对道路交通安全工作的领导。
各乡镇、各部门以及学校、社区要确定一名分管领导具体负责，完善日常工作机制，履行创建平安畅通县区活动职责，制定本单位创建平安畅通县区的具体工作方案，确定专人负责道路交通安全工作。
建立道路交通安全工作联席会议制度，各乡镇、各部门、各学校和社区每年召开会议不少于4次。
各乡镇人民政府要制定并实施道路交通安全工作规划，明确年度工作计划、任务和目标，经评审后组织实施。
3、建立健全道路交通安全工作责任制。
县人民政府与乡镇人民政府及相关部门签订交通安全责任书，将道路交通安全责任制纳入乡镇和相关部门政绩考核的重要内容，做到工作有部署、有检查、有落实、有总结、有奖惩。
对发生一次死亡3人以上特大道路交通事故的，严格执行事故责任追究制度，对负有监督、管理和领导责任的责任人，坚决依照有关规定给予党纪政纪处分。
乡镇人民政府要与各行政村、站所，交通部门要与各运输企业、驾校，教育部门要与各学校签定交通管理工作目标责任状，层层落实目标责任。
4、统筹城乡公共交通发展规划。
研究制定扶持农村客运发展的政策措施，继续开展农村客运网络化试点工作，加快农村客运发展步伐。
通过推广使用适合农村实际的安全、经济、实用型客车等方式，鼓励公路客运企业客运班线向乡村延伸，发展农村公共交通，方便农民安全出行。
力争乡镇客运班线通行率达到100%，行政村客运班线通行率达到60%以上。
（二）强化交通安全知识普及
1、组织开展五进宣传。
乡镇人民政府、宣传、司法、交通、公安、教育、农机、广电部门要制定交通安全宣传教育计划，落实宣传教育任务，确定专门机构和工作人员，组织有关部门和单位开展交通安全宣传五进工作。
2、建立宣传教育长效机制。
各部门要将《道路交通安全法》作为全民普法教育的重要内容。
教育部门要在中小学校法制、德育教育中增加道路交通安全内容，并将学生遵守道路交通安全法律、法规情况纳入学生个人评定。
安监部门要把交通安全宣传列为安全生产月的一项内容。
各保险公司每年组织开展大型交通安全宣传活动不少于二次。
3、扩大宣传覆盖面。
宣传部门和新闻单位要在广播、电视上设立固定的交通安全宣传栏目，定期与不定期的进行交通安全宣传。
电信部门要通过发布短信等形式，开展宣传教育活动，宣传交通安全法规，普及交通安全常识，强化交通事故警示教育。
4、建立基层宣传网络。
乡镇人民政府要在行政村、社区、学校、50人以上重点单位确定负责交通安全宣传教育的专（兼）职人员。
在交通安全村、学校、社区和重点单位醒目处设立交通安全宣传橱窗或板报，宣传交通法律知识，定期公布本单位、本辖区发生的车辆、居民交通违法和交通事故情况。
5、执法与宣传相结合。
公安部门要在驾驶人考试场、交通违法处理、事故处理等窗口，展出宣传挂图，播放宣传光盘，在有条件的交警执勤点展出宣传挂图。
要加强对社会交通安全宣传教育的指导，将辖区内交通事故案例汇编提供给乡镇政府及社区、单位、学校和驾驶人培训机构等。
农机部门要结合农时，采取适合农村特点的有效形式，加强对拖拉机、联合收割机驾驶人的安全宣传教育。
安监部门要严肃追究发生特大道路交通事故的单位责任人和相关领导的责任，并通过宣传部门及时在新闻媒体上予以曝光，利用媒体和社会舆论加强监督。
（三）严格道路通行管理
1、集中整治重点违法行为。
按照统一部署，开展超速、客车超员、无牌无证、超载、摩托车交通违法行为整治；要加强对主要干线道路和交通事故易发路段的交通管理工作，充分发挥测速仪、酒精检测仪和电子监控等设备作用，及时查纠交通违法行为；201X年要完成省道303线和228线以及城区路段的电子监控设施增设和完善工作。
要加大对低速汽车、三轮汽车和拖拉机违法载客、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶，骑乘摩托车不戴安全头盔等严重交通违法行为的查处力度。
2、规范城区交通秩序。
由城建部门牵头，公安、工商、交通、规划等部门和奇台镇人民政府配合，定期不定期开展联合执法，加强城区交通管理和占道经营的清理整治。
3、加强农村道路交通管理。
公安部门要在机动车保有量大、县乡道路里程长、事故多发的重点乡镇，依托所在地公安派出所加强对县乡道路交通安全的管控。
要发挥乡镇交通管理工作站、交通协管员和农机监理人员的作用，协助维护农村公路交通秩序和车辆及驾驶人的安全教育。
4、完善道路交通事故紧急抢险机制。
乡镇人民政府要加大投入，加强组织协调，健全紧急抢险机制。
卫生部门要建立农村道路交通事故伤员抢救网络，选择条件较好的乡镇卫生院，加强急诊科室建设，并将其纳入抢救网络。
卫生、公安部门要会同保险机构，制定危重伤员应急救援预案，加强对交通事故定点医院的管理，建立紧急抢险联动机制，提高医疗机构的应急反应能力和医疗救治水平，最大限度地减少交通事故伤残及死亡率。
5、加强兵团道路治理。
安监部门要加强与驻县团场的联系，定期通报兵团道路交通事故情况，提出整改建议，督促加强兵团道路的交通安全隐患治理。
6、清除省道占道经营。
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