2宝清县委深入学习实践科学发展观方案成稿.docx

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2宝清县委深入学习实践科学发展观方案成稿

宝清县深入学习实践科学发展观“一加三”系列主题活动实施方案

为积极推进学习实践科学发展观活动的扎实开展，根据县委深入学习实践科学发展观领导小组《关于全县第一批开展深入学习科学发展观活动实施方案》和县委学习实践活动领导小组办公室的安排部署，在学习实践活动中开展“一加三”系列主题实践活动，现结合实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

   以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习十七大、十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，以“提高思想认识、解决突出问题、创新机制体制、促进科学发展”为目标，充分发挥主题实践活动的载体作用，促进广大党员特别是党员领导干部，积极投身到学习实践活动中，努力把党的政治优势和组织优势转化为保持经济社会平稳较快发展的强大力量，为推进科学发展打下坚实基础。

二、活动内容

以“跃进全省十强县，建设和谐新宝清”为主题，扎实开展“三学三入”、“六查六看”、“六好六新”系列主题实践活动。

三、活动步骤

（一）在学习调研阶段开展“三学三入”活动（2009年3月上旬至5月中旬）。

“三学三入”即“经常学入脑”。

各单位各部门要结合本单位、本部门的实际，切实开展好“培训周”活动，可采取集中培训、系列专题讲座、中心组学习、理论研讨、案例分析、网络在线和个人自学等形式，组织全体党员认真学习党的十七大报告，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，认真学习胡锦涛总书记在全党开展深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话等，在学习过程中党员干部要记好心得体会笔记。

县处级党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，用中国特色社会主义理论武装头脑。

“调研学入门”。

各单位各部门要结合各自的实际选准调研课题，通过采取走访调查、问卷调查，召开座谈会和研讨会等多种方式，组织开展好“调研周”活动。

各单位各部门要按照各自的工作职责，就如何建立健全保障科学发展的机制体制、如何制定促进科学发展的政策措施、如何进一步转变经济发展方式、如何进一步推进城乡协调发展、如何处理好改革、发展、稳定的关系等基层和群众期待解决的问题作为调研重点，开展广泛深入的调研，并撰写出质量较高的专题调研报告。

党员领导干部要做出表率，带头搞好调研活动，要深入各自的联系点、分管战线（基层单位）、招商引资企业、项目单位、群众家中，认真查找影响和制约科学发展的问题、群众迫切需要解决的热点难点问题，形成专题调研报告。

其他党员也要联系各自的工作实际，开展访谈和调研活动并撰写“调研日记”。

“讨论学入心”。

各单位各部门要结合我县经济社会发展形势，联系本单位工作实际，围绕“加快跨越赶超、跃进全省十强，坚持和谐发展、建设新宝清”这一主题，通过开展座谈会、研讨会等形式，组织党员开展解放思想“讨论周”活动，并撰写心得体会或研讨文章。

党员撰写的心得体会文章或研讨文章（2000字以上）在逐级评审的基础上，择优推荐在相关报刊上发表。

通过组织开展讨论和集中研讨，使党员深刻理解科学发展观的思想内涵和精神实质，并查找出影响本单位本部门科学发展的症结所在和解决问题的办法。

努力以大讨论带来科学发展的大实践，以大实践促进我县经济社会的大发展、大跨越，以大发展、大跨越的工作成果来检验大讨论的实际成效，确保今年的经济社会发展目标的全面实现。

各单位在学习调研阶段要采取问卷调查和测试的形式，开展“三对比”即：

对比中央和省、市、县委的部署安排，看学习调研是否做到形式活、内容实、效果好，党员是否全员参加学习培训；对比解放思想讨论活动，看思想认识是否进一步深化，调研成果是否进一步转化；对比本部门本单位科学发展的要求，看党员干部是否形成共识，边学边改是否落到实处。

（二）在分析检查阶段，开展“六查六看”活动（2009年5月下旬至7月初）。

“六查六看”即“查思想观念，看在解放思想上是否有新的收获”。

各单位通过召开座谈会、印发征求意见表、设置意见箱等方式，开展“三联系、三对照、三查找”：

联系本单位、本部门发展的新形势、新情况，对照工作目标和措施，查找发展观念、发展思想、发展规划等方面存在的突出问题；联系本部门本单位体制机制存在的不足，对照科学发展的新要求，查找在建立健全配套制度、破解发展难题、创新发展模式、推动科学发展等方面存在的问题；联系本部门本单位的热点难点问题，对照人民群众的新期待新愿望，查找在党性党风党纪、服务基层群众、促进社会和谐等方面存在的突出问题。

征求到的群众的意见和建议要认真梳理，并如实向领导班子和领导干部本人反馈。

“查学习成果，看是否领会和把握了科学发展观的内涵和基本要求”。

各级领导班子要按照科学发展观的深刻内涵和基本要求，本着“纵向找不足、横向找差距”的原则，采取撰写分析材料，以查摆、反思、剖析问题等方式，进一步梳理意见和建议，认真分析在思想、能力、工作和作风等方面存在的差距和不足，努力增强科学发展意识，提高科学发展能力。

撰写的领导班子分析检查报告，要着重写清楚在学习实践活动中形成的基本共识，贯彻落实科学发展观取得的成效，存在的问题和主客观原因，推动科学发展的主要思路和解决突出问题的对策，加强领导班子和队伍建设的措施等。

领导班子分析检查报告形成后，在一定范围公开，组织党员、群众进行评议，评议的方式要体现创新性、务实性，有利于群众积极有序参与。

参加评议的范围要体现代表性、广泛性，合理确定党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表和群众代表的人数和比例。

“查宗旨意识，看是否尽职尽责，心系群众”。

各单位要做到以人为本，权为民所用，心为民所系，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，放到工作的首位。

通过发放调查问卷等形式，向广大群众征求意见，查服务意识强不强、看服务措施是否落实、排忧解难是否到位。

对存在的突出问题，能立即解决的，要马上解决，对一时难以解决的，要有计划、有组织地分步实施，并抓好落实，使干部群众切实感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。

“查工作作风，看是否做到了为民、务实、清廉”。

各级领导班子和党员领导干部要进一步按照科学发展观的要求改进工作作风，要进行自我剖析，认真查找工作作风上存在的问题。

通过深入基层调研、访贫问苦、帮扶困难群众等措施，积极为群众办好事、办实事，切实解决思想深处的问题，从而牢固树立群众观点，努力把最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好。

“查制度机制，看是否繁琐教条，阻碍和桎梏了科学跨越发展”。

要从创新体制机制上入手，解决影响和制约科学发展的根本性、长远性、全局性问题，在清除科学发展的体制机制障碍方面取得新突破。

各单位各部门要站在全局高度，认真对照查找本单位本部门体制机制方面存在的突出问题，尤其要弄清楚哪些制度应该废止、哪些制度应该修改、哪些制度应该建立。

各单位各部门在完善体制机制方面需要提交县委、县政府解决的，要分门别类，及时报告，将相关材料分别报送县委学习实践活动领导小组办公室和县委办、县政府办。

要在构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制上下功夫、见成效，为贯彻落实科学发展观提供制度保障。

“查工作措施，看是否能够推动本部门、本单位科学跨越发展，保证全县位次前移跨越目标实现”。

各单位各部门要联系各自实际，根据县委的部署制定相关配套措施，并针对影响和制约本单位科学发展的关键问题、薄弱环节制定有效解决措施。

按照“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求，正确处理好正面教育为主与不怕触及问题的关系，发扬民主找问题，实事求是查原因，联系实际定对策。

开展这一活动的重点要抓好查找问题、召开领导班子民主生活会、专题组织生活会、组织群众评议、形成领导班子分析检查报告四个环节。

（三）在整改落实阶段，开展“六好六新”活动（2009年7月上旬至8月下旬）。

“六好六新”即“思想观念解放好，树立科学发展新理念”。

各单位各部门要进一步解放思想，更新观念。

继续深入开展“十七大精神在宝清”、“建言献策”、“学先进找差距谋崛起”和“争做宝清文明人”等系列活动，培育和发扬“务实、诚信、创新、争先”的宝清精神，树立科学发展理念，进一步把全县干部群众的思想统一到十七大部署上来，统一到推动宝清全面崛起的实践中来。

“工作作风建设好，营造跨越赶超新环境”。

强化服务意识,保持务实高效的工作作风。

各单位各部门要深入基层抓落实，组织党员领导干部搞好调查研究，扎实开展下基层，查民情、访民意、解民难”活动，深入群众，深入一线，深入实际，研究新情况，总结新经验，拿出新办法，解决新矛盾。

真正在全县上下营造合力抓落实、竭力谋发展的强大声势，通过营造良好的社会环境，确保各项目标任务的圆满完成。

“优势产业扶持好，增加持续发展新动力”。

坚持走新型工业化道路，强力推进“工业强县”战略，努力提升第二产业的质量和规模。

各单位要从抓招商、抓项目、抓企业、抓产业入手，以科学发展观为指导，在资源整合上下功夫，通过规模化集约化做强做大优势产业，实现经济增长方式的根本转变。

坚持以传统产业新型化、新兴产业规模化为主线，以发展循环经济为着力点，将发展接续产业和环境保护作为两项重要任务来抓，走循环经济发展道路。

“问题矛盾化解好，构建和谐稳定新局面”。

加快构建和谐的平安环境。

要扎实推进“平安宝清”创建活动，加强政法队伍建设，健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，严厉打击“法轮功”等邪教违法犯罪活动。

各单位要健全完善“大调访”工作机制，坚持“周一大接访”和“周四集中研究解决重点信访案件”制度，全力化解社会矛盾纠纷，坚持安全发展，落实、落靠安全生产责任，加大隐患排查、问题整改、安全监管力度，完善社会公共安全预警和应急机制，坚决防止重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。

“惠民政策落实好，符合群众满意新要求”。

各单位要高度关注民生民利，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

要全力推进城乡就业一体化，大力加强人力资源市场和就业培训基地建设，以创业带动就业，重点解决好“零就业”家庭、困难家庭和“4050”人员的就业难题。

要进一步加大以养老、医疗为重点的社会保障工作力度，着力抓好农村社会养老保险试点工作，进一步完善社会特困人员的住房、就医、供热、上学等救助体系，努力构建城乡保障工作一体化推进的新格局。

要进一步抓好农村扶贫开发工作，启动新一轮城市“一帮一”扶贫解困工程，努力改善贫困群众的生产生活条件。

“生态文明建设好，打造山川秀美新宝清”。

各单位、各部门要深入实施“生态立县”战略，注重经济社会发展与环境保护、生态建设相统一。

要突出抓好“四条生态走廊”建设和“三条生态河流”保护。

要以资源综合利用和发展循环经济为方向，严格执行新建项目“环评”和“三同时”制度，努力建设资源节约型、环境友好型社会。

要抓住“三年绿化龙江大地”的机遇，进一步加大生态功能区、湿地自然保护区的保护力度，加快造林绿化步伐，努力打造绿色宝清，促进人与自然和谐发展。

在这一阶段，重点抓制定整改方案和集中整改两个环节，结合整改落实开展好“六好六新”活动。

四、组织保障

“一加三”系列主题实践活动，是全县深入学习实践科学发展观活动的一项有效载体。

各单位各部门要高度重视，统筹安排，精心组织，切实把这项活动抓紧抓实抓好。

（一）高度重视，加强领导。

各单位各部门党组织要把开展“一加三”主题实践活动作为学习实践活动的一项重要内容，作为转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，查找和解决影响和制约科学发展突出问题，察民情、重民意、惜民力、解民困、帮民富的重要措施，切实加强组织领导。

要按照简便、务实、节约、有效的原则，合理安排实践活动内容、形式和方法，防止铺张浪费和搞形式主义。

要把推动科学发展作为开展主题实践活动的出发点和落脚点，作为衡量主题实践活动是否取得实效的重要标准。

（二）加强指导，强化督查。

各单位各部门要加强对主题实践活动的分类指导和督促检查，全面掌握进展情况，督促各项工作落实。

县委学习实践活动领导小组指导检查组要认真履行职责，掌握进展情况，加大指导检查工作力度，及时发现问题，督促协调解决，确保“一加三”主题实践活动取得实实在在的成效。

（三）加大宣传，营造氛围。

各单位各部门要充分利用报刊、广播、电视等媒体，大力宣传在“一加三”系列主题实践活动中的先进典型，总结推广在开展主题实践活动中的好做法、好经验，积极营造良好的舆论氛围。

各单位开展“一加三”主题实践活动的情况，要及时报送县委学习实践活动领导小组办公室。