经济工作讲话在全市经济工作会议上的讲话003.docx

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经济工作讲话在全市经济工作会议上的讲话003

在全市经济工作会议上的讲话

同志们：

这次全市经济工作会议，主要目的是动员全市上下进一步统一思想认识，坚定发展信心，全力推动经济持续平稳健康发展，上午督查了8个块板的11个重点项目，下午安排了5个单位交流发言，希望大家相互学习借鉴。

刚才，王飏市长对当前经济工作作了全面部署，讲得很好，我都同意，希望各地各部门认真贯彻落实。

下面，我再强调三点意见。

一、始终坚持发展第一要务不动摇，全力打好经济增长主动战

长期以来，市委市政府反复强调，常熟最重要的任务是加快发展。

特别是当前，面对复杂的内外环境、繁重的发展任务、激烈的区域竞争，加快发展的要求，比以往任何时候都更加重要更为紧迫。

我们必须清醒地看到，新常态划出一条新的起跑线，区域经济格局和竞争优势正在加快重塑，新常态将会加剧区域和企业发展两极分化，使高地更高、洼地更低，差距往往在此情况下拉大，机遇常常在等待观望中错失。

区域竞争不进则退、慢进也是退。

全市上下要始终牢牢抓住发展第一要务不动摇，排除一切干扰，保持定力、坚定信心，真正把心思放在谋发展上，把精力花在干事业上，把功夫下到抓落实上，全力打好稳增长主动战，为“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局奠定坚实基础。

一要突出实体经济发展导向。

发展最坚实的基础，在强大的实体经济。

必须把发展实体经济和培育有核心竞争力的优秀企业作为制定和实施经济政策的出发点，这是中央政治局研究上半年经济形势和经济工作做出的重大论断。

从常熟发展情况看，始终以实体经济而兴、因实体经济而强，在经济下行压力加大的情况下，实体经济更是保持经济平稳健康发展的根基。

我们要高度统一思想，更加突出实体经济发展导向，认真落实稳增长、调结构的各项政策措施，密切关注重点行业、重点企业需求，着力做好生产要素的综合协调、服务保障，确保资金、土地等资源要素向优势企业、重点项目倾斜配置，多措并举支持实体经济发展。

民营企业是我市实体经济的中坚力量，当前面临困难相对较多，能否引导和支持民营企业“转型突围”，直接关系到我市经济平稳增长和转型升级成效。

各板块、各部门要更大力度支持民营经济发展，一方面积极创新政府服务，减轻企业负担，释放企业活力，坚定企业信心，形成预期和发展的良性循环；另一方面大力推动民营企业优化升级，引导企业一心一意做产品，心无旁骛做企业，通过明晰发展战略、优化股权结构、完善治理结构、提升人才结构，努力培育出更多创新能力强、品牌价值高、市场前景好的优秀企业，打牢经济发展的微观基础。

广大企业家要始终保持创新创业精神,正确把握形势变化，既要坚定发展信心，又要增强风险意识，尤其要警惕过度投资虚拟经济、房地产带来的巨大风险，真正把精力聚焦到做大实业、做强主业上来。

要立足企业长久发展，加快建立现代企业制度，通过企业上市、并购重组、引进战略投资等手段，形成多元的股权结构，通过引进职业经理人提升企业治理水平；同时切实改变一味依靠低成本优势、多元化战略的发展模式，主动对接“小巨人”、“专精特新”企业培育计划，专注产品质量和品牌建设，推进精益制造，努力创百年企业、树百年品牌。

二要以有效投入增强发展后劲。

投入是增长的关键，项目是发展的引擎，只有项目投下去，实力才能涨起来。

要不断优化投资结构，促进投资从重规模和速度向重质量和效益的转变，使有限的资源能够实现内涵式发展、产生最大的效益。

要全力抓好现有的在建项目，目前每个板块都有一批在建、报批和拟上项目，能不能把这些项目如期建成、投产达效，是衡量各板块下半年工作好坏、主要领导能力水平和责任担当的重要标准。

要进一步完善项目推进机制，认真解决好重点项目推进中各环节遇到的难题，排除各种干扰项目建设的不利因素，按照时间节点要求，千方百计抢抓进度、快出形象。

特别是对推进缓慢、脱幅较大的重点项目，要深入分析症结所在，尽快协调解决问题，努力防止出现投资减量、工期拉长等问题，切实把今年确定的重点项目逐项落到实处。

要利用当前市场环境趋紧的倒逼机制，引导企业根据市场需求实施技术改造，大力引进先进设备，加快优质项目建设，大幅度提升企业技术装备水平、产品质量档次和附加值。

要主动对接“中国制造2025”、“互联网+”等国家战略，立足我市产业基础和发展方向，聚焦产业链缺失环节和价值链高端环节，开展产业链招商、精细化招商，形成产业聚合效应和协同效应，以有效投入保增长速度，以优质项目促转型升级，形成“签约一批、报批一批、建设一批、竣工一批、储备一批”的良性发展格局。

要进一步加强外资、民资融合发展，鼓励本土企业通过合资合作、股权置换等多种形式吸引外资，推动外资企业参与本土企业的改造提升和兼并重组，形成更加紧密的技术合作、产业协作关系。

三要以园区建设提供发展支撑。

开发区和特色园区是全市经济建设、产业转型、科技创新的主战场，直接决定着常熟区域经济竞争力和未来发展空间。

两大开发区和各镇特色园区要牢固确立产城融合、集约发展理念，结合全市“十三五”规划编制，进一步明确空间布局、产业定位和发展方向，深入推进资源整合、布局优化、功能提升，不断增强对高端要素的集聚力、对全市发展的支撑力和可持续发展能力。

两大开发区要深化与“一带一路”沿线国家和地区以及“长江经济带”沿线城市的产业协作联系，加快国际贸易综合服务平台建设，进一步发挥在体制机制创新、开放型经济发展、产业转型升级等方面的引领带动作用。

经济技术开发区要充分利用临江优势，全面融入黄金水道建设，加快推进铁黄沙综合整治工程，科学做好岸线利用和产业发展规划，布局一批重大产业项目，为未来发展拓展空间、积蓄动力。

高新技术产业开发区要围绕创建国家级高新区，进一步完善支撑创新的体制机制、载体平台、公共服务，努力建成科技体制综合改革核心区、国内知名的创新型特色园区。

高新技术产业园作为全面融入主城区的产业园区，要切实加强对园区定位和产业发展方向的研究规划，积极向高新技术产业区转型。

新材料产业园要加强对新材料、精细化工、生物医药等产业细分领域的研究，重点引进培育与国家产业政策、自身发展方向相匹配的项目，努力形成较强的比较优势和集聚效应。

各镇工业集中区要以“区镇互动”为依托，围绕承接开发区产业辐射，有效整合各类资源，优化载体配套功能，提高项目引进质量和开发利用效率，实现内涵和形态的“双提升”，增强对镇域经济发展的支撑带动作用。

县域经济中，园区发展是主要特色，代表着一个地区发展质量水平，同样道理，工业小区集聚度高，乡镇就发展的好。

二、始终坚持以质量和效益为中心，全力打赢转型升级攻坚战

习总书记强调，实现“两个率先”必须把经济发展抓好，这是摆在江苏面前的一场硬仗，关键还是转方式调结构。

今年以来，中央和全省经济工作的一系列决策部署，突出了发展“质”和“量”的关键点，集中指向经济提质增效升级。

常熟经济发展向更高水平迈进，必须全力打好转型升级这场攻坚战，实现由分散发展向集约集聚发展转变，由要素推动向创新驱动转变，由追求规模数量向提升质量效益转变。

一要创新发展理念思路。

什么是新的发展理念思路？

主要有两点。

第一个是要坚持以人为本的发展，一个地区、一个企业的发展，不仅是物质、效益的发展，更是人的全面发展。

要大力开发人力资源，提升职工素质，增强企业认同感，实现职工成长与企业发展的良性互动。

第二个是要坚持全面协调可持续发展，企业在追求经济效益的同时要更好兼顾社会效益、环境效益，实现尊重市场规律的科学发展、尊重自然规律的可持续发展、尊重社会规律的包容发展。

二要大力发展主导产业。

我们提出“以工业经济为主、以主导产业为主，以骨干企业为主”，对于一个地区而言，市场竞争越充分，社会分工就越细化，企业必须明晰发展定位，把产品做精做细做到极致。

重庆市围绕发展电子信息产业开展产业链招商，实现了全产业链70%-80%产品的本地化生产，产业集聚度有效提高，产业整体竞争力全面释放。

三要增强城市创新能力。

加快经济转型升级，必须由“大”到“强”，必须把加强自主创新作为核心环节，必须把加强自主创新作为核心环节，使创新成为常熟城市的鲜明特征。

常熟作为全省科技改革试点城市，承担着探索县域发展新路的任务。

要坚持从区域实际和企业需求出发，把创新驱动的出发点和落脚点放在“技术进步”上，突出企业主体地位，鼓励本土企业通过加强与高校院所技术对接，参与跨国企业、央企国企技术合作等途径，增强整合内外技术资源和引进、消化吸收再创新的能力，加快培育数量众多、结构合理的创新型企业集群。

民营企业要进一步加大科技创新力度，针对我国在机器换人、智能制造等领域核心技术缺失的背景，积极抢占技术和市场制高点，全面挖掘市场潜力。

政府将一如既往支持企业组建研发机构，鼓励企业与科研院所开展合作，全面提升产品生产线能力。

要加大对现有优惠、扶持政策整合力度，强化资源配置重点倾斜，为企业增强竞争力创造好的基础环境。

四要推动集约集聚发展。

加快由分散发展向集约集聚发展转变，不仅带来空间布局的优化，还将有力促进产业整合，是破解资源环境制约的必然要求，也是调整产业结构、提升产业层次的重要途径。

常熟土地开发强度接近临界线，建设用地指标和规划空间已十分有限，强化集约集聚发展显得尤为紧迫。

为此，市委市政府下定决心，把整合优化村级建设用地作为推进集约集聚发展的重要突破口。

各地要在全面完成潜力调查的基础上，结合“多规合一”试点和“三优三保”规划，抓紧研究确定村级工业点和企业的规划定位，加快编制村级工业用地整合规划，并根据各自经济社会发展需求、企业环境影响、安全状况，组织制定包括资金平衡方案在内的工作计划。

要强化倒逼机制，切实加大环保、安全执法力度，坚决淘汰高污染、高能耗、高安全隐患企业，有效整合镇村土地、环境、空间等要素，促进“生产、生活、生态”合理“分界”、集约布局。

要严格对照省委、省政府关于天津“8.12”特别重大火灾爆炸事故紧急通知的要求，对全市存在危险源、人口密集场所等重点地段立刻排摸清查。

同时，对村级建设用地整合优化置换出的规划空间和土地指标，原则上只能用于集镇发展、镇级工业园区载体建设和市级统筹，全力确保资源高效利用。

市财政将建立村级建设用地整合优化专项基金，用于有偿统筹和激励奖补。

希望各板块强化大局意识、责任意识、主动意识，扎实推进村级建设用地优化整合，为推动全市经济集约集聚、可持续发展提供坚实支撑。

三、按“三严三实”要求做好经济工作，提升新常态下抓发展的能力水平

最近召开的中央政治局会议明确提出，必须加快转变作风，更加注重按“三严三实”要求做好经济工作。

这对新常态下做好经济工作具有很强的现实针对性。

各地要结合“三严三实”专题教育，重点解决好政治思想素质不适应、不想为不愿为的问题；解决好能力不足、不敢为不会为的问题；解决好制度机制不配套、想为不能为的问题，提升新常态下抓发展的能力，推动各项工作部署落到实处。

一要比本领，提升干事创业能力。

经济发展进入新常态，对我们各级干部领导经济工作的能力和水平是一个新考验。

各级党委要始终把经济工作抓在手上，善于谋大事、抓重点、把方向，研究事关经济社会发展的重要举措，提高领导经济的预见性主动性创造性。

党员干部特别是各级领导干部，承担着党和人民交付的重要职责，学习好坏、本领大小不仅是自己个人的事，更是关乎科学发展的大事。

各级领导干部要在全面提升素质上领跑先行，增强“知识折旧”和“本领恐慌”的危机感和紧迫感，自觉树立终身学习的理念，少一些应酬、多一些学习，少一些浮躁、多一些思考，坚持干什么学什么，缺什么补什么，以学益智、以学修身、以学兴业，不断拓宽眼界、拓宽思路，提高专业化水平，努力成为新常态下引领经济工作的行家里手。

要树立法治思维，增强法治观念，厘清政府、市场、社会边界，以建设法治型党组织为引领，抓紧研究完善考核体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，形成法治建设的鲜明导向。

要大兴勤勉务实之风，“严”字当头、“实”处着力，健全完善“马上就办”体制机制，始终脚踏实地、埋头苦干，多做少说、崇尚实干，积极推行目标管理责任制，对定下来的事情，一件一件分解落实，一件一件明确计划进度，一件一件督促检查。

各级领导干部和机关部门要敢干担