钢铁之城的华丽蝶变.docx

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钢铁之城的华丽蝶变

欢乐铸就“雄关梦”

——探访嘉峪关市供给侧改革（上）

本报记者郭月明

一个文化产业铺垫一座城市的底色，一个优势产业奠定一座城市的竞争力。

“文化和绿色让城市更幸福！

”近年来，嘉峪关市以文化旅游产业相互融合为突破点，着力构建“大旅游”“大文化”“大产业”发展格局，强势推进供给侧改革。

方特现象引发“方特效应”

10月1日早晨6点多，乌鲁木齐市民王毓彩一家三口乘火车到达嘉峪关南站，一大早就赶到方特欢乐世界排队买票。

这一天，方特欢乐世界的游客摩肩接踵，所有的售票口都排起了长队。

经过近一小时的等候，王毓彩一家终于走进了梦幻般的童话世界，迫不及待地体验了一把“飞越极限”、飞上“太空”……

“环游世界”、“魔法城堡”以及色彩斑斓、如梦似幻的“海螺湾”……方特以其现代的气息、动感的韵律，成为游客们的欢乐园，也给城市带来了缤纷的活力。

据统计，方特开园一周年节点时，累计接待游客已逾百万人次。

今年“十一”7天假期，接待游客达9万人次。

持续升温的“方特现象”引发了“方特效应”，激发了嘉峪关人全民创业的热情，方特周边的宾馆酒店、特色餐饮、文化娱乐、车辆租赁等第三产业经营收入大幅增加。

“往年的旅游旺季，关城景区每天的游客数量平均在五六千人，在方特的辐射带动下，如今每天游客数量超过了一万人。

”嘉峪关关城景区一位负责人坦言。

提起“方特效应”，蓝海出租车司机李师傅也深有同感：

“方特开园后，乘客增加了一倍还不止。

”

大唐路美食街小党烧烤店的老板党发军更是笑得合不拢嘴：

“以前旅游旺季每晚能烤三四只羊，方特开园后每晚能烤上七八只。

”

“方特效应”给住宿、餐饮和交通等第三产业带来的是“真金白银”。

“一房难求”的现状让来自银川的游客刘国强深有体会。

“十一”期间，他和家人到嘉峪关旅游，连续跑了四五家宾馆都是客满。

无奈之下，一家人只得租车去酒泉市找了一家酒店住下。

方特与关城景区形成了互为支撑的旅游发展新格局，产生的“方特效应”持续发酵，催热当地旅游市场，让嘉峪关文化旅游产业实现了量的突破和质的提升。

今年上半年，该市旅游人数达到229.01万人次，实现旅游收入14.58亿元，同比增长23.59%，创出历史新高。

嘉峪关市旅游局局长陈学军介绍，方特欢乐世界不仅激发了游客的参与热情，而且带动了周边延伸产业发展和当地百姓就业；方特开园以来实现直接就业2000人，间接就业12000人。

“赏祁连雪景，游天下雄关，品大漠烧烤，逛方特世界”的城市新形象在游客心中落地生根。

值得一提的是，“方特效应”有力推进着一场供给侧改革的实践。

上年度，嘉峪关市第三产业增加值77.3亿元，同比增长11.8%；标志着该市经济转型升级取得历史性突破，“一钢独大”的经济发展格局正在悄然发生改变，产业结构正在向更加合理的方向调整。

嘉峪关市委书记柳鹏表示，一个特色文化产业铺垫一座城市的底色，一个优势产业奠定一座城市的竞争力。

文化和绿色让城市更幸福！

只有全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力构建“大旅游”“大文化”“大产业”发展格局，积极推进供给侧改革实践，才能推动城市社会经济整体健康发展。

文化博览园异彩纷呈

塔吊林立、机器轰鸣、焊花飞溅，一场“速度与激情”的项目建设大戏当下正在关城对面演绎。

飞越丝路、西域传奇、火焰山——用激光多媒体、立体特效、微缩实景、真人秀等表现手法，将文化、科技、娱乐结合起来，那是相当的精彩、刺激、梦幻、神奇、欢乐……

提起嘉峪关丝绸之路文化博览园，百人有百种描述，千人有千个期待。

“丝绸之路一直是世人关注的话题，文化博览园将利用高科技手段，通过精湛的建筑艺术再现丝绸之路的辉煌，用深厚的文化内涵唤起人们对丝绸之路的追忆。

”丝绸之路文化博览园项目负责人介绍。

记者在施工现场了解到，规划面积上千亩的文化博览园总投资达31亿元，目前基础设施及长城风云等大型主题馆土建工程已全面开工，预计2018年5月建成开业。

文化博览园建成后，将成为国内唯一一家丝绸之路历史文化主题公园，预计年接待游客能力300万人以上，实现营业额6亿元，同时带动1.2万人直接或间接就业。

“丝绸之路文化博览园是继方特建成后的又一重大文化产业项目，也是落实省委、省政府‘3341’项目工程，更是推进建设特色文化旅游强市的又一历史性突破！

”柳鹏如是说。

面对方特文化产业异军突起的蓬勃态势，嘉峪关市抓住高铁开通带来的新机遇，加速促进文化与旅游深度融合，在更高的平台上寻求更好的发展机会。

该市与深圳华强集团进一步达成合作共识，省广播电视网络公司也参与投资，去年8月25日，文化博览园如期开工建设。

掀开丝绸之路文化博览园规划图，气势恢宏的园区展现出五大功能区：

丝路文化区、历史文化区、民间传说区、民俗风情区及动感项目区。

其中丝路文化区通过深入挖掘丝路文化精髓，向游客揭开丝绸之路的神秘面纱。

以浓缩丝路文化主题建筑形成的四大景点——长城风云，讲述历经千年沧桑的骆驼古城墙；庄周梦蝶，跟随玄妙深远的庄子哲学入梦化蝶；飞越丝路，再现盛世繁华的丝路盛况；还有世界最新的巨无霸木质过山车“丛林飞龙”、回旋式“极地快车”……

文化博览园建成后，将与嘉峪关关城、方特欢乐世界形成“三足鼎立”之势，使该市的文化旅游资源形成巨大的“聚合效应”，促进旅游产业真正实现跨越式发展。

打造丝路文化旅游黄金道

今年“十一”长假期间，李璞驾车带着妻儿，从宝鸡市来到嘉峪关。

第一天在方特欢乐世界足足玩了一天，晚上品尝地道的烤羊肉；第二天上关城，下午在南湖看房车展赏垂柳湖景，之后又去讨赖河欣赏水幕电影；第三天游览悬臂长城和魏晋墓。

李原计划在嘉峪关只停留一天，结果游玩了3天。

“嘉峪关是一个充满古道神韵与现代文明的灵秀之地。

”不虚此行的李璞一家满心欢喜。

绵延50公里的古长城遗址，巍峨壮观的嘉峪关关城，“断崖千尺、长城之源”的天下第一墩，铁壁悬空、似长城倒挂的悬臂长城，“地下画廊”——魏晋墓群，“青山不老、为雪白头”的七一冰川……在嘉峪关这座小城，有50多处历史遗迹，犹如明珠撒落大地。

“嘉峪关历史悠久，文化旅游资源丰富，发展文化旅游产业首先要做好保护和传承，让它‘有中生辉’。

”柳鹏说。

如何做到“有中生辉”，让“丝路”与“长城”交相辉映？

近年来，该市全面挖掘开发与丝绸之路相关联的文化遗产、文物古迹、民俗艺术等文化旅游资源，实施了嘉峪关世界文化遗产保护与展示工程、南湖文化生态园、草湖国家湿地文化公园、戈壁大峡谷景区等文化产业项目。

其中投资20亿元的嘉峪关世界文化遗产保护工程，目前关城本体保护维修已完工。

还投资40亿元修葺观礼古镇，以古朴的奇观妙境还原历史，让文化的印迹镌刻在嘉峪关。

在突出现有文化旅游资源的基础上，该市通过深挖本土特色文化资源，借力发展与合作开发等途径，实现了文化和旅游产业的融合。

如今，玉龙湾生态文化旅游园区、首嘉文化产业园、迈迪卡丁车俱乐部汽车产业园——南市区逐渐形成了以方特为核心的文化旅游产业延伸链。

与此同时，文殊镇等周边村镇休闲观光农业和乡村旅游蓬勃发展，乡村旅馆如雨后春笋般呈现，目前全市已有近40家乡村旅馆开门营业。

为了依托当地特有的历史传承，将山水脉动、人文记忆融入城市，让城市有根、有魂、有魅力。

嘉峪关市还与肃南县合作，对“七一”冰川、文殊寺旅游景区进行联合开发。

同时，该市紧紧围绕建设丝绸之路文化发展带这一载体，打破地域界限，加强与河西走廊沿线城市和哈密、吐鲁番、乌鲁木齐等城市之间的合作交流，竭力构建优势互补的区域文化旅游产业发展格局，共同打造丝绸之路文化旅游黄金廊道。

钢铁之城的华丽蝶变

——探访嘉峪关市供给侧改革（下）

本报记者郭月明

曾几何时，嘉峪关因工业而闻名。

进入本世纪，受钢铁产能过剩影响，钢铁产业风光不再。

围绕“一带一路”战略，嘉峪关市委、市政府持续推进供给侧结构性改革，创新培育新动能，坚持打造新优势，实现社会经济新发展。

从钢铁之城到文化旅游之城，正是凝聚了创新的精神和拼搏的力量，嘉峪关市才实现了新旧事物自如更替，过去与未来完美衔接。

绿色文化新城正在崛起

金秋十月，不管是去南湖赏垂柳湖景，还是走进方特看欢乐世界；无论是在城区参观城市建设，还是在关城体验长城文化，嘉峪关市的发展变化，处处让人耳目一新。

竹林幽翠清风里，锦羽铺开七彩屏。

占地30多万平方米、养殖规模达3万只的嘉峪关中华孔雀苑，是全国规模最大的蓝孔雀养殖和产品精深加工基地，并荣获国家3A级景区。

自2012年开园以来，已连续成功主办了三届“丝路·长城（国际）音乐文化节”，引来国内外众多知名音乐团队和音乐爱好者的追捧。

近年来，中华孔雀苑形成了富有旅游观赏价值，又有深度文化内涵的文化生态旅游看点，该苑的建成不仅为大漠戈壁增添了一片美丽的绿洲，也成为嘉峪关市乃至甘肃旅游的一个新亮点。

如果说文化旅游项目是绚丽绽放的百花，那么生态文明建设则是绿色的沃土。

逶迤而过的讨赖河，留下几多秀水神韵；巍峨挺拔的祁连山，造就无数迷人山色。

登临关城向东远眺，郁郁葱葱，蔚然成林，三湖镶嵌，绿水绕城。

作为富有活力和巨大潜力的朝阳产业，文化旅游业一直与生态效益息息相关。

在建设生态文明的征程中，尽管绿化的每一方土都要从外地运来，但嘉峪关市连续20年开展向戈壁荒漠要绿洲，在戈壁建家园的绿化“接力赛”，累计建成110多处公共绿地，100%的城市道路得到绿化，全市建成区绿化覆盖率达38.8%，人均公共绿地面积36.3平方米。

如今，行走在市区街道上，莺语枝头、鹅舞碧水，手扶葱郁绿色，满目广厦华栋，恍若置身秀美的江南水乡。

在城市绿化上，嘉峪关市舍得投入，在中心城区拿出575公顷“黄金宝地”，巧做水文章、做活水资源，建成了13座水面湿地公园，使人均水域面积达到22.9平方米。

今日嘉峪关，大大小小的公园星罗棋布，不出城市而赏园林之美，身居闹市便享花香之怡——这是生态文明建设给嘉峪关市民带来的“绿色福利”。

湖光潋滟，垂柳依依，水在城中，人在景中……无数游客为此点赞！

嘉峪关的决策者和建设者广泛聚集智慧和开拓的力量，释放文化创新的活力，绘就了一幅波澜壮阔的跨越式发展画卷。

房车拉动旅游增长新亮点

“房车露营地将成为大众旅游休闲的新亮点。

”目光敏锐的嘉峪关人已捕捉到其中的商机。

在刚刚结束的首届丝绸之路国际房车博览会上，嘉峪关市全面发挥百年雄关、欢乐方特、丝绸之路博览园等旅游资源与房车博览会深度融合的聚集效应，有力推动实施供给侧结构性改革，促进“互联网+基地+房车+制造”全产业链发展。

其实，首届房车博览会的闭幕，昭示着嘉峪关市的房车产业链建设拉开了大幕。

为深入贯彻落实国务院《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》和《甘肃省人民政府关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见》，充分发挥工业和旅游业优势，加快推进房车产业发展，在房车博览会期间，嘉峪关市委、市政府出台的一系列优惠措施让不少人眼前一亮。

为支持房车产业链建设，嘉峪关市政府对在该市投资达到5000万元以上的房车制造及配套产业项目给予2.5%的奖励。

并对入驻工业园区的房车生产项目，给予享受基准地价50%的价格优惠。

凡在该市注册的房车制造及配套生产企业，当年销售收入达到2000万元并首次进入规模以上企业名录库的，给予20万元的奖励。

对当年销售收入增幅达10%以上的房车制造及配套生产企业，当年新增流动资金银行贷款，政府还将给予50%的贴息补贴。

为鼓励发展房车产业，该市对于首次以直接融资方式取得资金的房车制造及配套生产企业，奖励资金30—50万元。

同时，对该市成功上市的房车制造及配套生产、房车露营地企业，政府给予100万元的奖励。

为支持房车产业链延伸，建设国家级旅游标准化示范营地，对于该市入选国家级旅游标准化示范营地的项目，嘉峪关市政府给予一次性奖励100万元。

市政府还将出资1000万元，与有关金融机构和社会资本共同组建房车产业发展引导基金。

同时，将对房车和配套装备制造生产、房车及自驾车营地建设、房车展会等房车产业发展予以扶持。

该市出台的发展房车产业优惠措施还有，为引进房车产业项目开设“绿色通道”，在项目审批、土地供应、基础配套等方面给予政策支持，并实行全程跟踪服务。

对于符合条件的房车产业项目优先申请国家及省级专项资金和建设基金；同时对符合小微企业标准的，给予各项优惠政策。

省旅游发展委员会有关负责人表示，嘉峪关市关于支持房车旅游产业链建设的优惠政策标志着该市在房车全产业链发展、深化区域合作、推动二产三产融合发展方面实现了新突破，迈出了新步伐,并且有了新亮点。

浓墨重彩书写绚丽新篇章

10月3日，兰州市民马航平和父母、妻儿乘动车来到嘉峪关，玩方特、赏关城、逛孔雀苑、游南湖、吃羊肉串，一家人在嘉峪关的3日游非常开心。

“这里是一个充满古道神韵与现代文明的灵秀之地。

”马航平表示，一家人不虚此行。

方特，成就欢乐梦想；“方特效应”带来关城华丽蝶变。

早在去年5月，省委书记、省人大常委会主任王三运在会见深圳华强文化科技公司董事长李明时说，方特欢乐世界建成运营后，不仅促进了旅游产业发展，而且对调整产业结构、带动居民就业、提升甘肃对外知名度发挥了重要作用。

方特之所以聚人气，是地企双方抢抓机遇、敢于创新、共谋发展、精诚合作的结果。

增开“嘉峪关方特号”旅游专列，修建火车南站和方特大道，做好方特周边绿化美化……“文化旅游在西部地区拥有广阔的市场前景，

同时，当地政府大力扶持文化旅游的良好环境，是吸引我们来关城投资的重要原因。

”方特营销中心主任李佐感慨地说。

近年来，嘉峪关市紧扣全省“1313”总体布局，确立了文化旅游深度融合发展的思路和阶段性目标。

积极谋划实施“1251”工程，竭力打造以嘉峪关世界文化遗产保护为核心的历史文化展示园区、以华强科技产业园为龙头的科技生态文化创意园区、以丝绸之路文化博览园为重点的文化体验园区、以城乡文化共同繁荣发展为目标的城乡文化一体化示范园区，推动文化产业与文化事业发展。

嘉峪关市委书记柳鹏认为，文化旅游产业的健康发展，离不开供给侧结构性改革。

迅速产生的“方特效应”，强势带动了第三产业发展，并激活了当地和周边地区旅游资源，标志着嘉峪关市的文化旅游发展正式破题。

一个有文化底蕴的城市才有后劲，一个有高度的地方才有未来。

创新进一步释放了管理和发展的巨大力量；嘉峪关，这一方写满钢铁冶炼记忆的工业城，承载着关城人的梦想，铿锵迈向跨越发展之路。

众手共绘戈壁明珠城

——肃北县嬗变中的城市建设

本报通讯员郑磊斌于天雷

当走进这个极富民族特色的小城，看看这里的天蓝、路宽、花香、林郁……你也会发自内心地赞叹“肃北真美”！

回眸“十二五”，是肃北城市建设投入最大、城乡面貌变化最快的五年，是中心城市综合实力显著增强、城市化水平加速提升的五年，也是人民群众得到实惠最多、人居环境改善最为明显的五年。

科学规划支起城市新框架

回眸过去五年的发展，肃北城建始终坚持规划先行，科学城市规划、精细管理城乡建设的理念逐渐深入人心。

为确保城市建设规划编制的科学性，肃北县按照“先规划、后建设，富规划、穷建设，强规划、严执行”的要求，形成了“城乡一体化”的规划管理模式，编制完成了城市总体规划和控制性详规，形成了一带、两岸、四片区的城市发展格局，城市发展空间进一步拓展；规划覆盖面不断扩大，编制完成了县城风貌规划、县城北区规划设计方案，马鬃山镇镇区总体规划、石包城乡和盐池湾乡集镇规划进一步修编完善。

同时，还将县城周边行政村全部纳入城市规划，牧业村纳入乡镇规划，形成了覆盖县、乡、村三级的规划体系；城市燃气工程、道路交通、绿地系统等12项专项规划正在组织编制。

肃北住房和城乡建设规划管理科学严肃，规划编制规模空前，有效确保了战略发展规划、城市总体规划、控制性详细规划、专项规划“四位一体”的规划编制体系落实到位。

如今，肃北城市建设的框架日渐清晰，大交通、大城市规划发展格局，城市特色进一步凸显。

项目建设带动城市新空间

近年来，肃北县着眼于完善整体功能和提高承载能力，加大建设投入，整合各类资源，坚持以项目建设为载体，稳步推进项目建设，相继建成紫亭湖、四馆合一、军警民活动中心、水上公园、县城北区基础设施等项目，重点实施建设民族体育活动中心、人防地面应急指挥中心、火车站站前广场、城市景观提升等一批重点项目。

先后建成金地花园、紫亭小区、巴音小区、博伦小区、牧民定居小区等居民住宅楼1900套，人均住房面积达到31平方米，住房成套率达80%。

加强供排水、供热、环卫基础设施建设，日供水能力2500立方米的净化水厂和日处理能力20吨的生活垃圾填埋场运行正常，城区供水保障率和垃圾处理率达到100%，污水处理厂及城区集中供热项目已正式投入试运行。

城乡路网体系进一步完善，东环路、西环路、北环路、北横路、南横路等路段相继建成，构成了城市“一环三纵六横”路网格局。

城市基础设施进一步完善，承载功能进一步提升。

精细管理提升城市新形象

朝阳升起，绿草如茵，鲜花盛开的广场上，健身的人们舒展筋骨。

日暮时分，华灯初上，霓虹闪烁，广场上休闲的市民心情怡然，乐在其中……干净、整洁、优美、和谐的人居环境，大大提高了市民生活幸福指数。

这得益于肃北精细化管理工作所取得的卓越成绩。

肃北县城市管理保障工作按照精确、细致、扎实、提高的要求，围绕打造干净整洁县城的目标，严格落实市容环卫维护质量要求，明确责任分工，对主次干道采取全天候清扫保洁，清扫保洁率达到100％。

进一步规范生活垃圾的收集、运输和处理，严格清运标准，实现了垃圾的减量化、资源化、无害化处理，无害化处理率达到100%。

不断提高城市公共服务水平，日供水2500吨的净化水厂运行正常，供水管网向东拓展到城关村，向西拓展到物流园区及供热站，向北拓展到民族风情园，实现了河东岸供、排水全覆盖，全面保障了城区供水需求，供水保障率100%。

强化供热服务管理，供热质量进一步提高，供热满意率达到98%以上。

满城皆春打造宜居新天地

政府投入，全民参与，使肃北城区绿地率达到36.5%，城区基本形成了以游园景点和单位绿化为点，主次干道与河道为线，城市绿化为面的点线面相结合的绿化网络。

放眼肃北，城在山中、林在城中，移步皆是绿，举目满眼春。

肃北县高度重视城市环境的改善，把城市美化、绿化、亮化作为创造宜居环境、完善服务功能、提高人民群众生活质量的重要步骤和切入点，把城市当作景区建，把单体建筑当作景点建，高标准美化、高档次绿化、高水平亮化。

近年来，先后通过实施紫亭湖生态工程、东环路、城区主干街道、广场、县城北区、县城景观提升等一系列工程的建设以及防风林网、园区绿化等绿化造林工程的实施，城市绿化景观品位和效果进一步提高，城市景点亮点明显增多，绿化总量明显增加，绿地率净增量达到1%，建成区覆盖率保持在38%，成功创建为省级园林城市。

按照县委“六城同创”工作思路，在不久的将来，一个开放合作、更有活力的肃北，一个经济繁荣、更具实力的肃北，一个环境优美、更为宜居的肃北，一个特色鲜明、更富魅力的肃北，一个平安稳定、更加幸福的肃北，必将展现在世人面前！