用户需求书.docx
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用户需求书
用户需求书
一、项目概况
1、项目概述
池州市重点项目办公室承担着全市重点建设项目的管理和协调工作，近年来，我市项目建设规模不断加大，如何进一步提高项目管理水平，成为池州市重点项目办在新发展形势下的一项重要工作任务。
本项目建设成果一方面解决现有的信息资源的广度和深度问题、资源对接利用的问题，另一方面为全市重点项目的统一管理提供支撑，有助于加快形成统一规范有效的项目推进管理机制。
项目建设完成后可提高政府对项目信息的掌握能力，进而及时、准确、完整地预测宏观经济形势，为制定正确的产业投资政策提供决策依据。
系统用户将覆盖池州市、县区、乡镇街道和项目业主单位三级项目主管部门和相关市直单位。
2、项目内容
池州市重点项目信息管理系统重点完成“一个中心、二个接口、五大应用、五大支撑”内容建设。
一个中心：
建立全市统一的项目管理数据中心，中心数据包括项目库、地理信息库、业务数据库等；二个接口：
实现与省大新专项目库数据接口、实现与池州市政务协同办公平台的单点登录集成；五大应用：
市重点项目信息管理、市本级政府投资项目信息管理、领导全局管理、手机APP、辅助决策分析；五大支撑：
公共基础数据管理、数据分析配置管理、预警规则配置管理、审批流程配置管理、短信推送管理。
3、建设目标
本项目的建设将基于客观的项目信息数据，建立以项目为主线的覆盖立项、土地审批、规划审批、环境评价、征地拆迁、资金监管、基础设施保障、竣工投产等项目生命周期全过程监管，对全市重点项目分类管理，及时跟踪每个项目进展情况，实现重点项目“项目过程节点化、上报数据客观化、调度监控智能化、考核测评定量化”的项目管理工作机制，提高政府对投资项目信息的掌握能力，确保及时、准确、完整地预测宏观经济形势，制定正确的产业投资政策。
4、项目预算：
1070000元
二、采购清单
序号
货物名称
模块名称
数量
1
业务支撑平台
公共基础数据管理
1套
2
数据分析配置管理
3
预警规则配置管理
4
审批流程配置管理
5
短信推送管理
6
市重点项目信息管理子系统
市重点项目申报管理
1套
7
省大新专项目申报管理
8
市重点项目进度管理
9
省大新专项目进度管理
10
项目督办管理
11
项目绩效评价
12
地图辅助决策分析
13
短信通知管理
14
统计报表分析
15
项目库管理
16
市本级政府投资项目信息管理子系统
政府投资项目申报管理
1套
17
政府投资项目进度管理
18
项目督办管理
19
项目绩效评价
20
短信通知管理
21
地图辅助决策分析
22
统计报表分析
23
辅助决策子系统
关键指标分析
1套
24
项目综合查询
25
项目统计分析
26
专项评价分析
27
领导全局管理子系统
项目计划情况
1套
28
项目完成情况
29
热点分布图
30
重点调度项目
31
市本级政府投资项目
32
数据交换子系统
与省“大新专”项目信息管理系统的数据对接
1套
33
与池州市政务协同办公平台的单点登录集成
34
手机APP
手机APP
1套
35
培训和运维服务
集中培训和上门培训相结合，会用为止。
1套
36
安排参与平台建设的专职技术人员至少1人，提供一年的系统运维服务。
三、技术需求
（1）建立项目资料信息库。
提供上传文件及照片的功能，将签约、立项、规划、土地、环评等上报和批复文件与项目绑定进行统一管理。
自动比对项目资料是否齐备，并在项目库中直观展示。
（2）建立进度监控子系统。
对项目建设进度进行全程跟踪管理，结合审批、建设等各环节的进度和里程碑节点监控项目进度，并通过直观的“红黄绿三色灯”、“进度条”等方式查看，提供依照项目建设进度上传照片的功能，能够通过图片直观展示项目进度。
（3）建立督办管理子系统。
完成对亮红灯项目和调度会议明确事项进行线上督办的工作，可在线下发督办单，要求限时回复整改计划，并可对整改计划的制定、执行情况进行审核、跟踪，实现督办整改与问责的全过程在线运行，提升督办管理效率和准确性。
（4）建立统计分析子系统。
根据项目建设背景、项目联系人等信息生成项目简介；根据项目月度进展情况自行测算出项目开工率、竣工率，各行业、各地区、各年度项目投资进度和增幅，以及重大项目进展情况，并归纳成项目简报，为领导实时掌握全市重大项目推进情况提供直观、丰富、高效的综合统计材料。
（5）建立短信自动提醒子系统。
根据项目推进情况自动进行亮红黄灯短信提醒、信息填报短信提醒、督办反馈短信提醒、会议短信提醒等功能，实现通知、提醒和督办等日常工作的信息化。
（6）建立绩效评价子系统。
从项目建设进度、质量、效率、规范性等方面设置指标，通过系统内的数据分析技术对项目建设和督办情况进行量化考核测评。
根据测评结果，定期对重大项目推进情况、督办事项落实情况进行通报，并作为对相关部门考核评价的重要依据，推动项目管理责任落实到位。
（7）建立APP移动管理子系统。
融合手机与移动互联网络技术优势，开发手持终端版本，随时随地了解项目的分布情况、推进情况和形象进度，在最短的时间内为管理服务决策提供依据。
（8）建立领导全局管理子系统。
通过多种形式（地图、线状趋势图、柱状对比图、饼状构成分析图）直观展示重大项目的分布情况、推进情况和存在的问题，支持领导进行在线批示功能，为市领导和各项目分管领导提供的“一站式”决策支持服务。
具体需求列表如下：
序号
子系统名称
功能模块
功能描述
1
业务支撑
平台
公共基础
数据管理
主要包括使用系统的机构管理、用户管理、角色管理、菜单管理、数据字典管理、系统日志查询等功能，为系统的应用提供基础数据支持。
2
数据分析
配置管理
为查询统计分析报表提供科学、灵活的动态配置与管理，建立定时报表分析调度任务，降低大数据实时统计的系统压力，提高数据的统计查询效率。
功能包括：
数据源管理、分析过程管理、分析任务管理、任务调度管理、分析任务检测等。
3
预警规则
配置管理
主要实现项目预警规则的自定义管理，满足根据不同项目类型要求进行个性化预警设置，为预警规则的制定更加科学、灵活提供支撑，建设不同项目库预警规则库。
主要功能包括：
预警规则管理、预警过程管理、预警任务管理、任务调度管理、预警任务监测等。
4
审批流程
配置管理
审批流程配置管理模块由流程服务器、流程设计器、流程控制台、流程客户端四部分构成。
5
短信推送
管理
三网合一短信SMS接口，全链路加密通信，直连运营商通信，支持所有运营商通信协议；支持添加、修改、删除短信模板、短信发送数据统计，支持多层级组织架构管理，权限精确划分至机构和个人。
6
市重点项目信息管理子系统
市重点项目申报管理
按年度申报项目，项目计划申报实行逐级审核，最终上报至市重点项目办。
各项目责任单位将项目提交上报后，由上一级对应的权限管理员负责对申报库内的项目进行逐个或批量审核。
主要功能包括：
新项目申报、续建结转项目申报等。
7
省大新专项目申报管理
按年度申报项目，项目计划申报实行逐级审核，最终上报至省发改委。
包括：
省大新专计划申报、稳投资项申报、新签约项目申报等。
8
市重点项目进度管理
包括前期节点上报、工程进度上报、开工上报、竣工上报。
系统设置签订协议、公司注册、备案核准、规划审批、土地审批、环评审批、能评审批、征地拆迁、施工许可等13个关键节点，明确每个节点的责任部门和时限要求。
9
省大新专项目进度管理
按照省大新专项目进度上报格式要求，对省大新专项目进度进度管理。
主要功能包括：
月度上报、存在问题上报、审批要件上报等。
10
项目督办
管理
依托“倒排时间”和“节点列表—时间刻度”两种管理技术，依据系统设定的预警规则，分析节点进度的正常和延期情况，及时发现节点延期项目、问题原因和责任主体。
依据内置的预警体系，系统将生成问题清单，要求项目责任单位或业主单位上报明确推进措施及解决时限。
对于未超过解决时限尚未解决的，系统亮黄灯；超过解决时限尚未解决的，系统亮红灯。
及时跟进项目问题事项动态进展，完成一项销号一项。
11
项目绩效
评价
从项目建设进度、质量、效率、规范性等方面设置指标，通过系统内的数据分析技术对项目建设和督办情况进行量化考核测评。
根据测评结果，定期对重大项目推进情况、督办事项落实情况进行通报，并作为对相关部门考核评价的重要依据。
12
地图辅助
决策分析
建设基于电子地图的市重点项目管理地理信息功能，方便县区、市发改委、项目主管部门、项目单位信息报送和标注，为市领导提供直观、形象的指挥调度辅助决策的支撑系统，该系统信息可实现实时更新。
对全市投资一定额度的项目的分布区域、项目基本信息等实现信息化管理、直观显示。
同时根据项目的区域、类别、投资额度、状态等性质采用不同图例进行精确化显示和管理。
13
短信通知
管理
可以对“项目催报”、“问题催办”、“业务通知”、“临时推送”等内容，自动或手动下发短信。
14
统计报表
分析
根据项目单位录入数据，系统可进行分类汇总，自动生成各类统计图表，进行分析对比，以便及时发现解决项目建设中存在的矛盾和问题。
同时通过报表中间件为系统提供各类用户自定义的统计条件，其中进行项目报表、统计数据、各单位报送数据三种方式进行统计等，并实现表格和各类图表的展现。
15
项目库管理
管理员可以修改、添加和删除二级项目库，分库具有灵活性和可操作性。
管理员可自定义二级项目库的库名称，可灵活设置每个二级库的项目申报时间、申报必填字段、进度报送节点、进度报送填报周期等。
16
市本级政府投资项目信息管理子系统
政府投资项目申报管理
实行三年滚动计划申报，项目计划申报实行逐级审核，最终上报至市发改委。
各项目责任单位将项目提交上报后，由上一级对应的权限管理员负责对申报库内的项目进行逐个或批量审核。
主要功能包括：
新项目申报、续建结转项目申报等。
17
政府投资
项目进度
管理
包括前期节点上报、工程进度上报、开工上报、竣工上报、决算上报。
系统设置立项审批、设计招标、规划审批、土地审批、环评审批、能评审批、征地拆迁、施工许可等13个关键节点，明确每个节点的责任部门和时限要求。
18
项目督办
管理
依据系统设定的预警规则，及时发现节点延期项目、问题原因和责任主体。
系统将生成问题清单，要求项目责任单位或业主单位上报明确推进措施及解决时限。
可按部门、类别、状态对全部督办事项的统计，可以统计查询各部门事项总数、已完成事项数量、逾期完成事项数量、逾期未完成事项数量。
19
项目绩效
评价
从项目建设进度、质量、效率、规范性等方面设置指标，通过系统内的数据分析技术对项目建设和督办情况进行量化考核测评。
根据测评结果，定期对重大项目推进情况、督办事项落实情况进行通报，并作为对相关部门考核评价重要依据。
20
短信通知
管理
可以对“项目催报”、“问题催办”、“业务通知”、“临时推送”等内容，自动或手动下发短信。
21
地图辅助
决策分析
方便市发改委、项目主管部门、项目单位信息报送和标注，为市领导提供直观、形象的指挥调度辅助决策的支撑系统，该系统信息可实现实时更新。
对全市投资一定额度的项目的分布区域、项目基本信息等实现信息化管理、直观显示。
同时根据项目的区域、类别、投资额度、状态等性质采用不同图例进行精确化显示和管理。
22
统计报表
分析
主要包括“图表展示功能”、“历史数据对比功能”和“自定义汇总功能”等三部分内容。
23
辅助决策
子系统
关键指标
分析
针对全市经济数据与关键指标进行的专项统计分析，以“线状趋势图、柱状对比图、饼状构成分析图”等多种形式的图形化界面，分析关乎全市经济社会发展的关键数据指标。
24
项目综合
查询
通过自动采集管理系统中的基础信息数据、过程数据等内容，进行综合查询，以项目分布地图的形式直观展示重点项目的分布情况、推进情况，并可查阅项目推进的具体情况和相关照片，支持领导进行在线批示等功能，实现项目绩效管理的可视化。
25
项目统计
分析
主要是对项目各项统计数据进行展示、分析，包括“投资完成情况、项目推进情况、项目推进问题”的各种图形化统计，直观反映项目建设的整体情况，为领导决策提供数据依据。
26
专项评价
分析
主要是展示和分析年度重点项目专项绩效评价的成绩，供领导了解各项目全年工作质量。
还可以通过该模块具备的扣分点分析功能，寻找全局重点项目建设工作短板，为明确下一年度工作重心、优化决策提供支持。
27
领导全局管理子系统
项目计划
情况
包括市重点项目年度计划安排、省考核重点项目年度计划安排、市本级政府投资项目年度计划安排等。
相关计划板块可点击查看详细的项目列表，并可根据投资规模、所属县区进行筛选查询。
28
项目完成
情况
包括市重点项目和市本级政府投资项目当前完成投资、新开工项目数、新竣工项目数、亮灯预警数等情况，并按照县区、开发区进行排名。
29
热点分布图
以池州市地图为导航，点击各县（市）区、开发区版块地图弹窗索引：
重点项目完成投资、在建项目数、新开工项目数、新竣工项目数、亮灯预警数，并可点击查看项目明细。
30
重点调度
项目
展示市级调度项目中的续建和新开工项目。
主要由项目列表和具体项目情况两部分组成。
对于未开工项目，由项目概况、前期进展、前期文件三个板块构成；对于已开工项目，由项目概况、形象进度、完成投资三个板块构成。
31
市本级政府投资项目
展示市本级政府投资项目，系统主要由项目列表和具体项目情况两部分组成。
项目列表：
可通过项目阶段进行检索查询。
未开工项目：
由项目概况、前期进展、前期文件三个板块构成。
已开工项目：
项目概况、形象进度、支付投资三个板块构成。
32
数据交换
子系统
与省“大新专”项目信息管理系统的数据对接
按照省大新专项目信息管理系统要求，将市861项目按照省大新专项目库提供的接口（项目申报、项目进度报送），将数据主动推送至省大新专项目信息管理系统。
33
与池州市政务协同办公平台的单点登录集成
为使用户信息管理更加规范、便捷，按照省、市“互联网+政务服务”工作要求，市直部门应用系统可根据需要接入市政务协同办公平台。
34
手机APP
手机APP
手机APP可视为一种特殊的浏览器实时访问池州市重点项目信息管理系统，把应用系统延伸到手机终端使用，实现对应用系统的移动信息化，进行交互性操作。
保证可在Andirod和IOS系统上安装正常使用。
35
培训和运维服务
集中培训和上门培训相结合，会用为止。
培训
36
安排参与平台建设的专职技术人员至少1人，提供一年的系统运维服务。
系统运维服务一年
四、项目要求
1、建设工期要求
合同签订后3个月完成供货、安装调试并交付使用。
2、售后服务要求
本项目完工验收合格后，成交人应提供一年的运维质保服务。
质保期内，成交供应商应免费提供软件日常维护、培训、性能优化等服务；
成交人应提供电话技术支持、上门服务、定期的系统检查等多种服务形式，并提供完善的售后服务方案。
成交人应承诺在质保期满后应继续向提供保证质量的售后服务，以维持系统正常运作，售后服务定价不得偏离市场价格规律，最高不超过项目合同款10%。
3、验收方式
采购人按合同约定积极配合成交人履约，成交人履约到位后，请以书面形式向采购人提出验收申请，采购人接到申请后原则上在10个工作日内及时组织业务部门及相关专业技术人员，共同参与验收，并出具验收报告。
4、付款方式
合同签订之日起两周内支付合同总额的45%；上线试运行之日起两周内支付合同总额的35%；项目验收合格后支付剩余款项。
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