广东省城乡公共交通一体化研究调研方案.docx
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广东省城乡公共交通一体化研究调研方案
附件
广东省城乡公共交通一体化研究调研方案
1. 调研目的
（1）摸清各地城市公交、农村客运及城乡公共交通一体化的发展现
状及存在的主要问题；
（2）弄清各地城乡公共交通一体化存在的主要障碍及其深层次原
因；
（3）了解各地对城乡公共交通一体化的需求和设想；
（4）收集各地对城乡公共交通一体化的意见和建议。
2. 调研内容
（1）各地城市与农村经济社会发展现状及其发展规划。
主要包括城
镇和农村的常住人口、收入水平、城市化进程等。
（2）各地城市公交、农村客运的管理体制、许可制度及运行与补贴
机制，包括各地行业管理的地方法规和优先发展城市公交与农村客运
的政策及实施情况等。
（3）各地城市公交、农村客运基础设施规划建设的基本情况，包括
服务能力、通达水平、技术标准、建设资金来源、各自存在的主要问题
及城乡之间的主要差异等。
（4）各地城市公交和农村客运的概况（企业数量、车辆总数、平均线
1
路里程与票价、票价形成机制与优惠补贴政策、清洁能源使用情况等）、
各自的服务水平（营运线网覆盖情况，城市500米站点覆盖率、农村客运
500米通达水平，分担率，服务频度等）及两者的衔接情况，存在的主要
问题和两者之间的主要差异。
（5）各市城市公交和农村客运典型企业运营基本情况。
（6）各地城乡公共交通一体化发展现状及其经验教训。
（7）各地城乡公共交通一体化存在的主要障碍及其原因。
（8）影响城乡公共交通一体化的主要外部因素。
（9）对城乡公共一体化的看法及推进一体化的意见和建议。
3.调研要求
（1）各市交通局委并组织所辖县/市，根据本次调研的目的，围绕上
述九个方面的内容，结合本地区实际重点就城乡公共交通一体化设想、
存在的主要问题及障碍、解决的对策和意见建议提交书面调研材料。
（2）各地选择的典型企业应具有较好的代表性。
（3）在9月10日前完成并汇总上报省厅。
4.工作安排
（1）书面调研
由各市交通局委负责组织实施，具体工作如下：
①地级及以上市负责市区范围内的调研资料汇总填报。
并按公交
客运企业两家（市区和县级市个1家）、农村客运企业3家（市区、县级市、
2
县各1家），挑选具有代表性的典型企业，并组织企业填报。
地级市负责填报附件1，并按“其他资料目录”收集提交其它资料。
典型企业负责填报附件2。
番禺、花都及顺德、南海、高明、三水等农村客运比重较大的市辖
区应独立填报，由地级市交通运输行业管理部门汇总上报。
②县级市/县（区）负责各自辖区内的调研。
填报附件1，并按“其他
集资料目录”收集提交其它资料。
（2）实地访谈
由惠州市、中山市、梅州市、茂名市、韶关市交通局组织市区及辖
区内一个县级市和一个县（中山市选两个镇）的运输管理机构、公路局、
公交车企业经营者、农村客运企业经营者参加座谈。
座谈提纲见附件
3。
5. 座谈时间
时间地点参加单位
业经营者、农村客运企业经营者等
公交车企业经营者、农村客运企业经营者等
局、公交车企业经营者、农村客运企业经营者等
2009.9.18韶关市同上
2009.9.21茂名市同上
6. 其他资料目录
（1）各市 2020 年的经济社会发展规划。
3
（2）各市发展城市公交的有关法规政策。
（3）各市发展农村客运的有关法规政策。
（4）各市城市公交与农村客运票价政策及有关政府优惠政策。
（5）各市城乡公共交通一体化具体做法及有关经验介绍。
附件
附件 1市区/县级市/县（区）城乡公共交通一体化调研表
附件 2典型企业城乡公共交通一体化意见征询表
附件 3城乡公共交通一体化座谈调研提纲
4
附件 1
市区/县级市/县（区）
城乡公共交通一体化调研表
市/县级市/县（区）交通行业主管部门填报
填表说明
本表由地级以上市交通行运输业主管部门和县级市/县
（区）交通运输行业主管部门分别填报。
地级以上市交通
运输行业主管部门负责市区情况填报，填内容不包含所
辖县、市。
对部分农村客运比重较大的市辖区，可由市辖区独立填
报，地级以上市交通运输行业主管部门负责汇总。
本表涉及数据统一为 2008 年数据。
单位：
人口为万人、
金额为万元、面积为平方公里。
对表 2-表 4 序号 1 栏，地级市填报市区情况，其中地市
建成区没有明确界定的，按市区所辖街道办的区域、人
口进行统计；乡镇则市区内非建成区的所有乡镇。
县级市
/县（区）填写城区栏，其中该栏城镇指县级市（县/区）所在
地、其他栏城镇指镇政府所在地；对区域和人口没有明确
界定的，区域按当地城镇居委会分布范围确定，人口按
当地城镇人口统计；郊区或农村按县城或乡镇非城镇部
分确定，人口可按农村人口统计。
当所辖乡镇数量一张表填写不完时，可另表填报。
市区/县级市/
县（区）名
联系人
联系电话
常住人口
城镇人口
农村人口
GDP
城镇人均可
支配收入
农村人均纯
收入
建成区面积
建成区常住
人口
出租车辆数
城市公交企
业家数
公交客运车
辆数
公交站点 500
米覆盖率
公交线路条
数
平均营运线
路里程
公交分担率
农村客运企
业家数
农村客运车
辆数
行政村 500
米站点设置
率
农村客运线
路条数
平均营运线
路里程
农村客运分
担率
市区/县级市/县（区）
城乡公共交通一体化调研表
1
一、
社
会
经
济
与
城
市
公
交
、
农
村
客
运
基
本
情
况
2
二、
城
市
公
交
与
农
村
客
运
及
城
乡
公
共
交
通
一
体
化
存
在
的
主
要
问
题
3
三、
对
城
乡
公
共
交
通
一
体
化
的
理
解
和
尝
试、
推
进
城
乡
公
共
交
通
一
体
化
遇
到
的
主
要
障
碍
4
四、
对
推
进
城
乡
公
共
交
通
一
体
的
设
想
及
克
服
有
关
障
碍
的
意
见
和
建
议
附表：
表 1 城市公交、农村客运基本情况调查表
表 2 城市公交与农村客运线路基本情况调查表
表 3 城市公交站场数量调查表
表 4 农村客运站场数量及其覆盖情况调查表
表 5 城市公交与农村客运站场建设投资情况调查表
表 6 农村公路及其通达情况调查表
表 7 营运车辆基本情况调查表
5
附表
表 1 城市公交、农村客运基本情况调查表
填表单位（盖章）：
填表日期：
类别企业数
（家）
其中，兼有
农村客运
（城市公交）
企业数（家）
客运量
（人次/年） 市区内（城
区至镇/村
线路）
线路数（条） 线路里程数（公里）
延伸至乡 延伸至郊 延伸至乡
延伸至郊区 市区内（城区
镇（镇内 区（跨镇 镇（镇内线
（跨镇线路） 至镇/村线路）
线路） 线路） 路）
特许经营模式
城市
公交
农村
客运
□ 区域 线路专营
□ 传统经营 其他
□ 区域 线路专营
□ 传统经营 其他
票价
及其
定价
机制
填表人：
联系电话：
注：
1. 区域专营是指按照一定原则，将所辖区域划分为若干个区域，每个区域客运线路按照一定的经营条件和期限交由一家客运企业经营。
2. 线路专营是指按照一定的经营条件和期限，将一条线路交由某家企业来经营。
6
表 2 城市公交与农村客运线路基本情况调查表
填表单位（盖章）：
填表日期：
序 行政
号 区划名
城市公交 农村客运
最早首 最晚末 途经线路 日均发班次 最早首班 最晚末班
数（条） 数（班/天） 班时间 班时间 数（条） 数（班/天） 时间 时间
备注
地市建成区
1县市
城镇
2
3
城区 郊区
城镇
农村
城镇
农村
4
5
6
7
其他
乡镇
城镇
农村
城镇
农村
城镇
农村
城镇
农村
7
填表人：
联系电话：
8
表 3 城市公交站场数量调查表
填表单位（盖章）：
填表日期：
序号行政
称 城/乡类
别
枢纽站数（个） 一般首末
兼作农 兼作农 兼作农村
总数 村客运 总数 村客运 总数 客运停靠
站场数
站场数
点数
地市建成区
1
2
3
4
5
6
7
8
9
县市
城区
其他
乡镇
城镇
郊区
城镇
农村
城镇
农村
城镇
农村
城镇
农村
城镇
农村
城镇
农村
城镇
农村
城镇
农村
填表人：
联系电话：
注：
公交枢纽站是指有三条以上公交线路或与其它运输方式换乘的公交首末站，其余具
有始发功能的公交站为一般首末站。
9
表 4 农村客运站场数量及其覆盖情况调查表
填表单位（盖章）：
填表日期：
农村客运站（个）候车亭（个）行政村数（个）300 人以上自然村数（个）
序 行政
号 区划名
称 城/乡类别
总数 兼作城市公
兼用城市公
交站场数
招呼站 设有农村客运站点 设有农村客运站点
（个） 总数 1000 米 500 米范 总数 1000 米 500 米范
范围内 围内 范围内 围内
地市建成区
1县市
城镇
2
3
城区 郊区
城镇
农村
城镇
农村
4
5
其他
乡镇
城镇
农村
城镇
农村
城镇
农村
城镇
农村
填表人：
联系电话：
10
表 5 城市公交与农村客运站场建设投资情况调查表
填表单位（盖章）：
填表日期：
建设投资金额（万元）站场建设与管理主体（管理站场个数）
项 目总投资政府投资自筹
（万元）省市县乡镇运输企业其他政府
枢纽站
企业营运
其他方式（文
字说明
城市
公交
农村
客运
一
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