临沂市中小学办学水平评价实施方案.docx

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临沂市中小学办学水平评价实施方案

临沂市教育局关于印发《临沂市中小学办学水平评价实施方案（试行）》的通知临教基字[2010]4号

各县区教育局，临沂高新技术产业开发区教育卫生工作办公室、临沂临港产业区社会服务局，市直各学校：

现将《临沂市中小学办学水平评价实施方案（试行）》印发给你们，望结合实际，制定具体的实施办法，认真组织实施。

各县区要以此方案为依据，对初中学校2009年的办学水平进行评价，并将评价结果作为分配2010年普通高中招生指标生名额的重要依据。

从2010年开始，要按照方案要求，对所有中小学进行全面评价。

二〇一〇年三月十八日

临沂市中小学办学水平评价实施方案（试行）

为全面贯彻落实国家教育方针，督促指导我市中小学认真执行国家政策、法律、法规，遵循教育规律，深化课程改革，实施素质教育，全面提高教育教学质量，切实提高办学水平，根据省教育厅关于深入实施素质教育的意见，参照《山东省普通中小学办学水平评价指导意见（试行）》，结合我市实际，制定《临沂市中小学办学水平评价实施方案（试行）》。

一、指导思想与原则

（一）指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻教育方针，办人民满意的教育，坚持以人为本，以促进学生全面发展、教师和谐发展为宗旨，遵循教育规律，规范学校评价标准，扭转依据学生考试成绩和升学率为唯一标准评价、奖惩学校的现象。

指导学校规范办学行为，全面深化素质教育，促进学校健康良性发展。

（二）评价原则

规范与创新相结合。

在规范学校办学行为的基础上，鼓励学校积极创新。

导向性与激励性相结合。

充分发挥学校评价的导向和激励功能，促进素质教育实施和学校发展。

定性评价与定量评价相结合。

在评价过程中依据评价内容采取定性与定量评价相结合的方式，对学校工作进行科学评价。

过程性评价与终结性评价相结合。

对学校的评价既注重对学校办学绩效的评价，又注重对学校教育工作过程的评价，促进学校发展与工作的改进。

科学性与实效性相结合。

评价既遵循教育规律，符合素质教育要求，又依据学校实际，突出评价重点，关注指标的可操作性。

二、评价指标

学校办学水平评价分为基础性评价指标和发展性评价指标，基础性评价指标内容主要包括：

办学条件（15%）、学校管理（16%）师资队伍（10%）、课程实施（25%）、教育教学效果（30%）、办学特色（4%）6项A级指标，总分1000分。

发展性评价指标分年度发展和发展潜力两部分，总分50分，作为附加分计入总分。

（具体评价标准见附件1）。

（一）基础性评价指标

1、办学条件评价依据《山东省普通中小学办学条件基本标准（试行）》进行，分为优秀、达标、基本达标、不达标4个等次。

2、学校管理评价依据《山东省普通中小学管理基本规范（试行）》进行，分规范办学、德育管理、学生管理和行政后勤管理4项B级指标。

3、师资队伍评价依据《山东省普通中小学教师工作评价指导意见》进行，分领导班子、职业道德、队伍建设、专业发展、教师评价5项B级指标。

4、课程实施依据《山东省普通中小学课程实施水平评价方案（试行）》进行，分课程理念、课程开设、课程资源、课程实施和课程评价5项B级指标。

5、教育教学效果评价依据《山东省教育厅关于建立基础教育质量监测制度的意见》等文件，分教学质量、学生素质、办学满意度3项B级指标。

6、办学特色评价分为特色项目、特色成果两项B级指标。

（二）发展性评价指标

1、年度发展评价主要依据年度内获得的教育教学成果、表彰奖励、荣誉称号等进行打分，与基础性评价目标内要求的内容不重复计分。

2、发展潜力主要依据学校的发展规划、科研水平及成果等内容进行打分，与前面的内容不重复计分。

三、评价实施

（一）评价方法

各县区教育局负责对所有学校办学水平进行评价，评价分为日常评价和年终评价。

日常评价的内容由县区教育局参照《临沂市中小学日常管理检查标准》（附件2）制定，每年对所属学校的检查不少于2次，每次总分记100分，检查结果按20%折算计入总分；年终评价由县区教育局组织实施，每年一次，具体实施办法由县区制定，可与年终综合检查合并实施，一般应在学校自评的基础上进行，其结果按80%折算计入总分。

各学校日常评价得分与年终评价得分之和，就是该学校校办学水平评价得分。

学校办学水平评价按等级公布，评价结果分为A（900分以上）、B（899－750分）、C（749－600分）、D（599分以下）四个等级。

评价应当在当年年底或下一年初进行，5月份以前应当公布评价结果。

（二）评价程序

1、学校自评。

各学校要建立由校长牵头的自评小组，开展自评工作。

学校自评要充分体现全员性原则，动员师生广泛参与，要与学校对教职工和部门工作考核结合起来，与学校阶段工作总结结合起来。

通过自评，对学校各部门工作进行综合分析，做到以评促建、以评促管、以评促改。

2、县区复评。

在学校自评的基础上，县区评价小组对所属学校组织复评，复评面为100%。

评出每所学校的得分后，向所有学校和社会公示5天以上，接受监督和质询。

公示结束后，将评估结果上报市教育局。

3、市教育局认定。

市教育局对学校进行抽查，每个县区根据学校数量分别抽查小学、初中、高中1－2处。

抽查的全部学校等级高于或等于县区教育局评价结果的，认可县区教育局评价结果，有一所学校低于县区评价结果的，所有学校评价结果发回县区重新进行评价。

4、公布评价结果。

经市教育局认定后，县区可将评价结果向学校和社会公布。

四、限制标准

1、学校未达到省级规范化学校标准的，原则上不能被评为A级。

2、年度内有下列行为之一的，不能被评为B级及以上等级：

违反《山东省普通中小学管理基本规范（试行）》被处以全市通报批评及以上处罚的；

学校对教师从事有偿家教监管不力的；

教师体罚、变相体罚学生造成不良社会影响的；

办学条件达不到《山东省普通中小学办学条件基本标准（试行）》规定标准的。

3、年度内有下列行为之一的，不能被评为C级及以上等级：

违反《山东省普通中小学管理基本规范（试行）》被处以全省通报批评及以上处罚的；

学校课程实施水平评估不合格的；

因学校工作不力造成重大安全责任事故的；

因学校教育和管理不力发生教职工或学生严重违法行为且被司法机关认定为犯罪的。

五、评价结果运用

1、学校办学水平评价结果作为县区政府及教育行政部门对学校工作进行考核、奖惩的主要依据和上级主管部门对学校进行资金、资源调配的重要依据。

2、初中学校办学水平评价结果作为普通高中招生指标生分配的重要依据。

3、评价结果为D级的学校要限期整改；连续2年评价结果为D级的，要对学校主要负责人作出调整。

附件：

1、临沂市普通中小学办学水平评价标准

2、临沂市中小学日常管理检查标准

附件1:

临沂市普通中小学办学水平评价标准

一级指标

二级指标

三级指标

评价要点

计分办法

基础性评价指标

A1办学条件（150分）

B1办学条件（150分）

C1优秀

办学条件达到省级规范化学校标准，完全满足教育教学需要，并能为学生进行深入探究提供条件。

视情况计150－125分。

C2达标

办学条件达到《山东省普通中小学办学条件基本标准（试行）》的最低标准以上，能够满足教育教学需要。

视情况计124－100分。

C3基本达标

办学条件中的主要设施设备达到最低标准要求，但有部分设施没有完全达到标准要求，基本不影响教育教学。

视情况计99－75分。

C4不达标

办学条件达不到最低标准要求，在一定程度上影响了教育教学的正常进行。

视情况计74－50分。

A2学校管理（160分）

B2规范办学（30分）

C5招生秩序（10分）

严格遵守国家和省关于规范招生行为的要求，不违规招生；班额小学、初中不超过45人，高中不超过50人。

招生行为有违规情况扣5分，班额超过规定人数扣5分。

C6办学行为（10分）

学校办学体制清楚，没有实验班或校中校，不分设重点班和非重点班,没有乱收费行为。

存在违规行为的不得分。

C7控制辍学（10分）

学校控制学生辍学措施得力，在校生巩固率不低于省规定标准；学籍档案管理规范，使用电子学籍管理系统，学籍变更手续完备。

学生巩固率不达标该项不得分。

学籍管理不规范扣5分。

B3德育管理（30分）

C8德育体系（10分）

德育目标具体、合理，计划具有针对性和可操作性；德育机构设置合理，分工明确；有健全的德育工作评价制度，能反映学校德育工作特色；重视校外辅导员队伍建设，聘请法制副校长和校外辅导员；有稳定的校内外活动场所和经费保障；建立家长学校，设立家长委员会，充分发挥家校共同教育的作用，形成学校、家长、社会三位一体的育人网络。

目标和计划、机构、基地和经费、网络依据实际情况分别计10、8、6、4分。

C9德育教育（10分）

加强学生公民道德教育、民族精神教育、理想信念教育、法制教育等主题教育。

积极开展内容丰富、形式多样的系列化德育活动，注重针对性和实效性。

重视学生日常行为规范和文明礼貌教育，培养学生良好的行为习惯。

充分发挥课堂教学主渠道作用，积极进行德育渗透。

依据实际情况分别计10、8、6、4分。

C10校园文化（10分）

重视校园文化建设。

创设高品位、有特色的环境文化，构建科学严谨的制度文化，开展内容丰富、形式活泼的文化活动，提升学校的凝聚力和向心力。

依据实际情况分别计10、8、6、4分。

B4学生管理（40分）

C11管理制度（10分）

建立健全学生管理制度和完善的学生综合素质评价办法，对学生进行全面、实事求是的评价，有学生成长记录袋、学生评价手册等材料，学生综合评价内容符合要求，实施规范。

学生管理制度健全，执行良好计5分；有效实施学生综合素质评价计5分。

C12自主管理（10分）

健全学生管理和学生自治组织，健全学生管理制度。

以《中小学生守则》和《中小学生日常行为规范》为依据，加强学生日常管理，培养学生良好行为习惯。

积极支持学生开展有意义的社团活动，加强对社团活动的指导和管理。

学生自治组织、学生管理制度健全（3分）；切实加强学生日常管理，培养学生良好行为习惯（4分）；支持学生开展社团活动，社团活动丰富（3分）。

C13激励机制（10分）

建立优秀生激励机制和后进生帮扶制度，鼓励学生全面发展、个性发展。

按规定处理和帮助犯错误的学生，对犯错误的学生做深入细致的思想工作，努力帮助其认识和改正错误。

义务教育阶段不开除学生学籍；高中不轻易对犯有严重错误的学生做出退学或开除学籍的决定。

建立处分学生的相关听证、申诉和复议等工作制度。

学生奖惩制度健全（2分）；鼓励学生全面发展、个性发展（3分）；思想政治工作制度健全，对犯错误的学生进行教育和帮助（3分）；学生处罚符合程序（2分）。

义务教育学校不开除学生，高中开除学生程序符合规定，出现违规情况本项不得分。

C14学生资助（10分）

认真执行家庭困难学生资助政策，建立家庭生活困难学生救助制度，帮助家庭贫困学生顺利完成学业。

建立健全家庭生活困难学生救助档案，资助范围和人数符合规定。

依据实际情况分别计10、8、6、4分。

B5行政后勤管理（60分）

C15管理制度（10分）

各项规章制度健全，符合学校实际；各种管理档案健全完善。

认真落实校长负责制和岗位责任制；建立健全校长办公会制度，研究决定学校重要事项。

依据实际情况分别计10、8、6、4分。

C16民主管理（10分）

发挥教代会职能，实行民主决策，建立民主管理机制，领导干部民主管理意识强，教职工充分参与学校管理；学生、家长和社区能参与学校重大决策并监督学校工作；实行校务公开，形成有利于保护教职工合法权益的利益诉求机制。

依据实际情况依据实际情况分别计10、8、6、4分。

C17财务管理（10分）

落实校产管理、财务管理等各项校务管理制度。

资产管理做到账账相符，账实相符；校舍设施养护、维修及时，利用率高，校园环境等管理到位；规范教育收费，杜绝乱收费，规范预算管理，合理开支，杜绝浪费。

教育经费的使用首先满足教育教学的需要。

制定合理的经费收支预算，优先保障教学教研、仪器更新、图书购置、设备维修、教师培训、校本课程开发等日常办公经费的需要。

依据情况计10、8、6、4分。

存在违反收费管理规定、违规发放补助等行为的，本项不得分。

C18安全管理（10分）

建立健全安全工作机构和制度，层层落实安全工作责任制；建立科学、规范的校园安全突发事件应急预案，各项应急措施落实到位；积极开展安全教育和自护自救演练活动；加强校车管理，严格落实《食品卫生法》，严格执行门卫管理制度，及时消除隐患，预防安全事故发生。

依据情况计10、8、6、4分。

发生安全责任事故的本项不得分。

C19体卫艺管理（10分）

认真落实体育、卫生《条例》和《艺术教育工作规程》，建立健全学校体育艺术卫生工作机构和制度；定期进行学生健康检查和体质测试，建立健全学生健康档案；校园环境干净卫生，食堂、宿舍、教室等符合卫生标准；每年至少举办一次面向全体学生的体育活动和文艺活动，开展1-2次艺术鉴赏活动；阳光体育活动扎实有序，大课间操质量有保障。

依据情况计10、8、6、4分。

因管理不善导致集体食物中毒、疾病流行的本项不得分。

C20教育资源管理（10分）

学校提供有利于学生开展多种方式学习的服务内容，各种教学专用教室、图书阅览室、体育场馆等使用充分。

学生实验开出率、图书借阅率以及体育器材、音美教学设施利用率高。

充分发挥校园网和现代教育技术设施在教学和管理中的重要作用。

管理人员和教学人员能熟练应用计算机及网络技术，熟练操作现代教育技术设备，设施利用率高，并能得到有效的培训和技术支持。

依据情况计10、8、6、4分。

A3师资队伍（100分）

B6领导班子（10分）

C21领导班子（10分）

校长与班子成员持证上岗，按要求参加各项培训。

有现代教育思想和办学理念，有全局观念和民主作风，熟悉业务，有协作和创新精神，适应素质教育和学校发展的需要。

内设机构健全、职责明确，运转高效。

依据实际情况分别计10、8、6、4分。

B7职业道德（20分）　

C22职业道德（20分）　

有符合学校实际的师德建设计划和措施,开展形式多样的师德教育活动，有总结、有效果。

教师无违法违纪现象，无体罚或变相体罚学生的现象；不从事有偿家教和有偿补课，不组织学生参与社会商业性活动。

计划、措施和总结依据实际情况计10、8、6、4分；活动及效果依据实际情况计10、8、6、4分。

如有严重违纪现象不得分。

B8队伍建设（30分）　

C23教师配备（10分）

按编制标准配备教师，各学科专任教师配置合理，教师学历符合要求，各专业技术职务岗位构成比例合理；执行教职员工职业（执业）资格制度，实行持证上岗。

教师配备数量和专任老师数量不达标扣5分，教师学历、职称、资格不达标扣5分。

C24名师队伍（10分）

有名师和骨干教师培养规划，措施合理，保障到位，有各级名师、骨干教师年度培养计划。

定期开展培训,效果显着。

规划、计划按实际情况计5、4、3、2分；县级以上名师和骨干教师数量占教师总数的10%计5分，每少1%扣1分，扣完5分为止。

C25班主任队伍（10分）

重视班主任队伍建设，学校有班主任队伍建设规划、班主任工作评价机制。

积极参加上级组织的班主任培训、优秀班主任评选等活动；经常组织班主任培训和经验交流，提高班主任的素质和工作能力；建立班主任工作日志，开展问题学生转化个案研究。

依据实际情况计10、8、6、4分。

B9专业发展（30分）

C26发展措施（20分）

注重教师队伍可持续发展，有教师队伍建设三年或五年规划，注重体现青年教师的培养；有切实可行、促进教师专业发展的年度培训计划及教师自我发展的规划；学校注重加强校本培训，鼓励、支持教师参与各级各类培训，并能提供时间与条件的保障。

教师队伍建设规划、培训计划、自我发展规划依据实际情况计10、8、6、4分；教师培训情况依据实际计10、8、6、4分。

C27发展成果（10分）

教师主动发展，综合素质不断提高，有教研学术论文、荣誉称号、业务称号等标志性成果。

年内教师获得的县级以上表彰、奖励（前三名）按国家、省、市、县分别计4、3、2、1分；在教育刊物上发表（或获奖）论文按国家、省、市、县分别计3、2、1、0.5分。

计满10分为止。

B10教师评价（10分）

C28教师评价（10分）

建立促进教师发展的评价体系，评价体系要科学、合理，符合上级规定要求和学校实际，可操作性强，实施效果好。

依据评价体系科学性和实施情况计10、8、6、4分。

A4课程实施（250分）

B11课程理念（20分）

C29理念学习（10分）

学习课程理念的制度健全、措施得力，教师有学习笔记，并且内容比较丰富，教师了解课程理念，且理解准确深刻。

依据实际情况分别计10、8、6、4分。

C30理念体现（10分）

通过会议、校报、校刊、广播、网络等多种渠道和形式，及时全面地向师生和家长宣传新课程理念；校园的自然和人文环境充分体现先进的教育理念；有符合素质教育的办学理念，学校发展规划、工作计划、工作总结能体现先进的教育思想。

依据实际情况分别计10、8、6、4分。

B12课程开设（40分）

C31国家课程（20分）

按照《义务教育课程设置实验方案》和《普通中课程方案（试行）》要求开齐国家课程科目，开足周课时数，没有随意增减周课时数的现象。

高中选修课程开出率达标。

课程开设不全的扣10分，课时数不够的扣10分。

C32地方课程（10分）

小学、初中按照山东省义务教育地方课程和学校课程设置指导意见要求开设课程、按照山东省义务教育地方课程和学校课程设置指导意见要求的课时数开设地方课程。

课程开设不全的扣5分，课时数不够的扣5分。

C33学校课程（10分）

有课程开发计划，有一定数量的学校课程，内容有特色，符合学校与学生实际。

按照山东省义务教育地方课程和学校课程设置指导意见要求的课时数开设学校课程。

课程开设不全的扣5分，课时数不够的扣5分。

B13课程资源（30分）

C34教师队伍（10分）

按照课程方案要求配齐、配足各门课程专（兼）职教师;教师学历达标，年龄与职称结构合理。

依据实际情况计10、8、6、4分。

C35办学条件（10分）

图书、实验器材、体育器械、教学场所、网络等设施能满足教学的需要。

有图书、实验器材、体育器械、教学场所、网络等设施使用的制度、措施及相关记录，师生满意度高。

依据实际情况计10、8、6、4分。

C36其他资源（10分）

学校有家庭资源的开发计划、落实措施、过程记录,定期召开家长会，办好家长学校，中心小学以上学校建立家长委员会。

对当地校外的自然和社会资源有开发计划、落实措施（活动方案）、相关活动记录、分析或总结材料。

依据实际情况分别计10、8、6、4分。

B14课程实施（120分）

C37教学研究（20分）

教研机构健全，教研制度完善，教研计划的针对性、可操作性强，教研活动定期开展主题明确、形式多样、记录详实的教研活动，教研成果有一定数量的教研论文、著作、研究报告，公开课、优质课、研究课题等，质量较高。

依据实际情况计20、16、12、8分。

C38教学活动（50分）

能准确把握课程标准和教材，重点、难点分析准确、能准确把握学生的实际情况，教学目标恰当，教学环节设计合理，练习设计针对性强。

教学过程结构合理，思路清晰，时间分配有利于学生自主学习、独立思考。

教学方法灵活、有效，教师引导恰当，能调动学生探究的积极性。

注重学生良好习惯的培养，练习的针对性、层次性强。

面向全体，学生参与面大。

教学目标得到全面落实。

“双基”扎实，学生的创新精神、实践能力，以及良好学习习惯得以培养与发展。

作业正确率较高，有作业批改记录、分析；矫正方案针对性强。

依据听课和检查备课、作业、与教师和学生座谈等情况计50、40、30、20分。

C39教育活动（10分）

利用班会、校会与升国旗等常规教育活动对学生进行爱祖国、爱家乡以及日常行为规范的教育。

利用重大节庆日、传统节日，以及某些有着特殊意义的纪念日,开展心理、道德、法制、国情、安全等主题教育活动。

利用文化节、兴趣小组等开展内容丰富、形式多样，吸引学生主动参与的教育活动。

依据实际情况分别计10、8、6、4分。

C40课业情况（40分）

学生每天在校学习时间（包括自习）小学不超过6小时，中学不超过8小时。

睡眠时间小学每天不少于9小时，中学不少于8小时。

双休日与其他法定节假日不上课。

既布置知识巩固性作业，又设计一定数量的探究性、实践性作业。

小学一、二年级不留书面家庭作业，其他年级每天家庭作业总量不超过1小时，初中不超过1.5小时，高中不超过2小时。

教辅资料的选用符合省教育行政部门的有关规定。

学生每天集体体育锻炼时间不少于1小时。

作息时间、作业量、教辅资料、体育活动各10分，出现违规情况的不得分。

B15课程评价（40分）

C41学科课程（20分）

无任何形式的县区级以上（包括县区级）统一考试。

学校组织的考试取消百分制，使用等级制评价。

测试题体现课标要求，密切联系实际，重视能力考查，控制机械记忆性题目的比例。

实行日常评价与期末考试评价相结合的办法，成绩评定实行等级制。

学校、班级不公布学生的考试成绩，不按学业成绩排列学生名次。

教师能够通过学科成绩反思、调整教学；学校不得以学生考试成绩作为评价或奖惩教师的唯一标准。

依据实际情况计20、16、12、8分。

C42综合实践活动（10分）

综合实践活动，评价方案科学、具体，可操作性强。

为每个学生建立综合实践活动评价档案；评价结果通过等级、标志性成果、描述性评语等形式表达。

依据实际情况分别计10、8、6、4分。

C43地方与校本课程（10分）

有与所开设的地方课程、学校课程特点相适应的评价标准和办法。

为每个学生建立地方课程、校本课程评价档案；评价结果用描述性评语或等级形式表达。

依据实际情况计10、8、6、4分。

A5教育教学效果（300分）

B16教学质量（150分）

C44教学质量（150分）

小学教学质量监测优秀率、及格率，中学学业水平考试的优秀率、及格率、学生毕业率符合要求。

依据实际情况计150、120、90、60分。

B17学生素质（120分）

C45道德品质（20分）

热爱祖国，热爱家乡，热爱家庭，具有强烈的国家和民族自豪感。

遵守社会公德和公共秩序。

平等待人，与人为善，尊敬师长，尊老爱幼助残。

团结同学，理解宽容，真诚相待。

诚实守信，言行一致，不弄虚作假，知错就改。

关心集体，能参加社会公益活动。

依据实际情况分别计20、16、12、8分。

C46公民素养（20分）

遵纪守法，遵守中学生行为规范。

不参加各种名目的非法组织和非法活动。

爱护公用设施、文物古迹。

爱护有益动物，保护生态环境。

自信、自尊、自强、自律、勤奋。

严格要求自己，有上进心、责任感。

积极关心社会、社区问题，见义勇为，敢于斗争。

对个人行为负责，有责任心。

热爱劳动，珍惜劳动成果，养成家务劳动的习惯，有生活自理能力。

依据对学生观察和测试情况分别计20、16、12、8分。

C47学习能力（20分）

学生具有浓厚的学习兴趣及探究欲望，养成良好的学习习惯，掌握科学的学习方法，具备一定的学习能力，学习态度端正。

学生对所开设所有学科的基础知识、基本技能达到课程标准的要求。

各学科质量监测合格率高。

学生坐姿、写字姿势等学习习惯依据情况分别计10、8、6、4分；学业成绩依据抽测情况分别计10、8、6、4分。

C48交流与合作（20分）

积极参与课内外各种合作形式的实践活动，积极参加研究性学习和小制作、电脑作品等各类竞赛，认真参加选修的地方课程和校本课程，能够为实现集体目标付出努力。

能综合运用各种交流方式进行沟通与合作，善于与他人合作，共同完成任务，尊重并理解他人的观点与处境，能评价和约束