森林防火工作总结及工作打算.docx

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森林防火工作总结及工作打算

2016年森林防火工作总结及2016年工作打算

　　**县2016年度的森林防火工作，在省、市森林防火指挥部门的关心支持和县委、县政府的高度重视和直接领导下，县林业局充分发挥职能部门作用，完善工作措施，在组织领导、宣传教育、火源管理、经费落实、队伍建设等方面做了大量艰苦细致的工作，做到了“领导、资金投入、宣传教育、火源管理措施、快速反应、制度执行”六到位。

经过全县各级党委、政府和森林防火战线的广大干部、职工的共同努力，相互配合，克服各种不利因素，采取超常规措施，森林防火取得了较好的成绩。

　　经调查核实，到2016年6月1日森林防火期结束为止，全县未发生森林火灾，各项森林防火控制指标均未突破市人民政府下达控制指标。

森林防火期间，全县共出现卫星热点2个，一是：

1月7日大莫古镇戛古村委会麦子河农民烧田埂；二是2月6日小百户镇炒铁村委会尖山失火，起火原因为小孩玩鞭炮失火，火场为灌木林地和宜林地，由于组织扑救及时，未造成大的损失。

　　现将**县2016年度森林防火工作做如下总结：

　　一、主要做法和经验

（一）各级党委、政府高度重视，精心安排。

自进入2016年度森林防火期以来，全县各级党委、政府高度重视森林防火工作，始终坚持把森林防火作为农业农村工作的重点来抓，认真贯彻落实“预防为主，积极消灭”的方针，加强领导、明确责任、分析问题、发现问题、跟踪督查、积极动员发动全民参与。

特别在高火险期间，县委、政府主要领导和分管领导亲自安排，经常部署、安排、分析森林防火工作，逢会必讲森林防火，下乡检查工作不忘森林防火，为森林防火创造了良好的工作环境。

　　2016年11月30日县森林防火指挥部下发了陆森指〔2016〕9号《关于进入2016年度森林防火期的通知》，从12月1日全县正式进入2016年度森林防火期，各级森林防火部门实行24小时值班，保证火情信息畅通。

　　12月9日县人民政府召开了全县2016年度森林防火工作会议，会议由县委副书记王强平主持，会上，县委副书记、县长张广彦同志全面分析了2016年森林防火所面临的各种挑战，对2016年度的森林防火工作提出了具体要求：

一是强化森林防火宣传教育力度；二是严格落实各项森林防火责任制；三是做好森林防火各项准备工作；四是狠抓火源管理；五是科学处置森林火灾；六是继续加大资金投入力度；七是强化森林火灾案件查处工作。

　　12月18日省、市召开森林防火电视电话会议后，县森林防火指挥部指挥长、县人民政府副县长张晓芬就贯彻落实省、市森林防火电视电话会议精神做了具体安排。

　　12月26日，县人民政府以陆政发〔2016〕76号《**县人民政府关于切实做好今冬明春森林防火工作的通知》，对2016年度的森林防火工作做了具体安排；县人民政府办公室以陆政发〔2016〕139号调整充实了县森林防火指挥部成员。

同时县人民政府修订了《森林防火目标管理责任状考核办法》，量化、细化了防火责任。

会后各乡镇人民政府陆续召开了森林防火工作会议（到10日止全县已全部召开），调整充实了森林防火指挥机构，认真落实兑现《森林防火责任书》。

将森林防火责任自上而下，落实到每一个人，每一山头，每一个地块，做到山有人管，林有人护，火有人防，责有人担。

　　2016年1月6日，**县森林防火指挥部办公室及时修改、完善印发了陆森指〔2016〕1号《**县森林火灾应急处置预案》。

2016年12月13-15日，县森林防火指挥部组织县指挥部成员单位开展了全县森林防火专项督查检查工作。

2016年2月26日至3月3日县森林防火指挥部组织成员单位开展了森林防火大检查、大排查；进入防火期后，县森林防火指挥部成员和县林业局各科室多次到联系的乡镇进行森林防火督促检查工作，对发现的问题与各乡镇及时进行沟通交流。

到防火期结束为止，全县共开展县级专项督查、检查5次，乡镇级3次。

　　1月15日在全市森林防火高火险期到来之前，县人民政府、县森林防火指挥部决定在板桥镇召开了**县2016年高火险期森林防火工作紧急会议。

县森林防火指挥部常务副指挥长、县林业局局长刘强通报了前期全县森林防火情况；张晓芬副县长针对今年前期的森林防火进行了全面分析，对后期尤其是森林防火高火险期如何抓好森林防火进行了具体安排。

县委副书记王强平就当前的林业工作和森林防火工作做了重要部署；

　　针对春节期间严峻的防火形势，1月24日上午，县委、政府及时组织召开森林防火工作紧急会议，会上认真贯彻了各级森林防火的指示精神，对前期的森林防火工作执行情况进行了通报，并对下步森林防火工作提出了严格要求：

狠抓各项措施落实，抓好森林防火工作，最大限度地防止和减少森林火灾发生，确保不发生大的森林火灾。

　　2016年2月7日，**县森林防火指挥部下发了陆森指〔2016〕6号《关于切实做好春节期间森林防火工作的通知》，对春节期间的森林防火工作进行了安排部署。

　　根据全县2016年森林防火所面临的形势，2月12日县人民政府及时以陆政发〔2016〕10号发布了森林防火命令，规定了森林防火高火险期（2月15日至5月15日为全县森林防火高火险期），制定了严格的野外火源管理措施和处理办法，明确了重点林区管理办法和管理措施。

　　“五一”、“清明期间”期间，为有效控制各类森林火灾的发生，防治各种人为不安全事故。

县森林防火指挥部以陆森指电〔2016〕10号下发《关于认真做好“五一”、“清明期间”森林防火工作的紧急通知》，要求切实做好“五一”节期间的森林防火工作，确保森林资源和人民群众生命财产安全。

　　4月15日，针对异常高温、干旱的特殊天气，县森林防火指挥部发出《关于做好当前森林防火工作的紧急通知》（陆森指电〔2016〕11号），再次就当前森林防火工作作出具体分析、专题安排。

　　林业部门针对森林防火各个时期的情况，分别多次召开会议，具体安排和部署各个阶段森林防火情况，到防火期结束为止共召开专题会议7次，组织专项检查3次。

（二）健全机构，完善责任制。

**县按照“组织机构、防火责任、设施建设、防火经费、靠前指挥”的五条标准，健全完善“三线”森林防火责任制，并严格实行森林防火责任制考核奖惩。

一是健全森林防火指挥机构，做到机构健全、人员充实、精干高效，切实履行职责。

二是责任到人，政府的行政一把手是该地区森林防火第一责任人，各级分管领导是主要责任人，职能部门领导是直接责任人，层层落实领导责任制。

三是建立和完善森林防火监督责任，强化森林防火主管部门对森林防火工作的监督职能，保证各项防、扑火措施的全面落实。

四是执行森林火灾行政责任追究制。

引发森林火灾，对肇事者依法进行处理外，同时对行政责任人和管护人员进行责任追究。

五是严格执行“第一起森林火灾现场会”制度，哪里发生第一起火灾，就在哪里召开火灾现场会，所需经费就由哪里承担。

六是进一步明确指挥部成员单位的森林防火责任。

县森林防火办公室编制了**县2016年森林防火工作指导手册，明确了森林防火的方式、方法，各乡镇森林防火的重点、难点，各个时期防火的要求。

七是实行森林防火领导分片包干负责制，全面落实各项责任制度措施，层层签订森林防火责任书，建全和完善森林消防监督责任制度，强化森林防火主管部门对森林防火工作的监督职能。

防火期间，全县累计签订各种责任状598份。

其中：

县政府与乡镇人民政府签订11份，林业局与各乡镇林业站签订11份，县森林防火指挥部与指挥部成员单位签订23份；乡（镇）与村委会、办事处、社区签订了责任状553份。

　　（三）认真落实防扑火措施，强化火灾救助力度。

**县始终坚持“一手抓预防，一手抓扑救”的原则，在思想上早认识，在宣传上早发动，在物资上早准备，经费上足额早到位，积极做好扑火救灾的准备工作。

一是充分做好扑火抗灾的各项准备，对重点地区、重点林区、重点部位、重点时段，制定可行的扑火应急方案。

二是严密监测火情，及时组织扑救；充分利用了望台、地面巡护等手段，严密监测火情，做到“早发现，早出动，早扑灭”。

三是加强扑火队伍建设。

为保证森林防火工作需要，县委、政府投入1188525元专项经费用于县级森林防火专业扑火队伍建设（全年共投入万元森林防火专项经费）；县组建1支50人的森林防火专业救援大队，11个乡（镇）各组建了一支以民兵青壮年为主的半专业扑火队，共300人，60个涉林村委会组建了60支900人的义务扑火队。

每支扑火队伍在机构、人员、经费、培训等方面全面进行了落实，保证在第一时间“拉得出、能战斗”。

四是加强防扑火人员安全知识培训，坚持“以人为本、安全第一、科学扑救”，切实把安全问题放在第一位。

进入防火期后，县防火办对县应急救灾大队、各乡（镇）森林防火扑火队、村委会干部和护林员进行了森林防火专题培训，讲解了林火知识、扑火基础、扑火安全、紧急避险等知识。

五是加强值班调度，县、乡两级森林防火指挥部所从12月1日起，确实做好24小时值班制、领导带班制，严格执行森林火灾处置和火情报告制度，经检查、抽查全县各级没有出现脱岗漏岗现象。

进入森林防火高火险期后，乡镇指挥所实行周报制度，县指挥部协同乡指挥所共同分析各地一周以来森林防火开展情况，查找执行中发现的问题，及时进行整改。

　　（四）加强森林防火宣传教育，强化火源管理，努力排除森林火险隐患。

在2016年森林防火期间，县指挥部把宣传始终作为森林防火的一项基础工作来认真抓紧、抓好，对重点乡镇、重点林区、主要交通沿线认真组织制作醒目的防火标志碑和墙体标语。

同时充分利用各种宣传工具，采取多种措施认真抓好森林防火宣传，宣传做到了深入农村、社区、学校、矿区、林区和森林旅游区，防火安全教育始终贯穿于整个森林防火期。

一是充分发挥新闻媒体的宣传作用，利用广播、电视、报纸等形式广泛开展森林防火宣传，广播电视局森林防火期每天在天气预报节目后，播放防火警示标语3-4条。

各乡镇在集市利用广播、宣传车大张旗鼓的宣传《森林防火条例》、《**县今冬明春森林防火工作的通知》、《森林防火命令》、森林火灾扑火安全守则以及常识。

据统计，整个森林防火期全县共召开各种会议146次，布标120幅，宣传光碟180盒，出动宣传车1600台次。

二是在林区的主要路口、交通沿线和风景旅游区，建立永久性防火宣传警示标牌及墙体标语400条（块），书写和刷新标语2300余条，以此警醒民众，提高民众防火意识。

三是突出对重点地区、重点对象的宣传。

针对小百户镇人口少、林区面积大的特点，县防火指挥部办公室抽调专人、专车在清明节期间对每个自然村组进行巡回防火宣传教育。

同时注重加强对边远林区、少数民族聚居区、行政区域结合部等易发生森林火灾的重点区域，加大对农村老年人和社会闲散人员的安全用火宣传。

四是协调教育部门继续在全县中、小学校中开展森林防火“五个一”宣传教育活动，学生上森林防火宣传课1050多课时，使林区中小学学生受教育面达到90%以上。

通过多形式、多渠道的宣传教育，有力地增强了全民森林防火意识，使“护林防火、人人有责”成为每个公民的自觉行动。

　　火源管理上的具体做法：

一是强化监督管理，对在防火期确需野外用火的，严格坚持申报、审批制度，对存在野外火隐患的，限期整改，确保安全用火。

二是落实重点林区、重点时段、重点对象的防范措施，认真做好“五书”的签订工作，即：

认真签订好《森林防火户主保证书》，全县共签发万份户主通知书；签订《五种人森林防火监护责任书》，对精神病人、痴呆、聋、哑等352个人员进行认真清理，造册登记，落实监护措施和监护责任；签订《驻林区单位和从业人员森林防火保证书》。

对林区从事采石、挖砂等行为的单位和个人进行了认真清理，缴纳风险抵押金，全县共清理150余家，收缴抵押金万元（防火期结束后，已按规定退还）；对全县重点林区、林缘的坟地进行了专项清理，发放《坟主安全通知书》20000多份，清明前夕重点林区派出专人通知坟主，上坟祭奠禁止用火；清理放牧人员1425户，林区种植户11250户。

三是加强巡山管护，及时消除火险隐患。

森林防火高火险期各村森林防火高火险期新增临时管护人员（498人）和76个临时检查卡人员（152人）650人全部上岗履行职责，全县432名公益林日常管护人员、4座了望台的8名工作人员按时上岗，加强对山林、野外火源的巡护和监管。

四是加强火险区的综合治理，加快基础设施建设，努力提高火源管理的水平和抗御火灾的能力。

五是推进依法治火工作的开展，接到火情电话，县森林公安局及时出警，严查火案，依法严惩火灾肇事者或犯罪分子。

　　（五）加大资金投入，确保森林防火工作的正常开展。

随着森林防火工作的逐步深入，县、乡两级逐步加大对森林防火的投入。

县财政投入万元的森林防火经费。

县林业局从育林基金中，按比例划拨经费用于森林防火，从新造林面积中提取资金等等专项用于森林防火，全年共筹集安排资金万元。

与此同时，各乡、镇也积极筹措森林防火资金，全县11个乡（镇）财政部门按县政府要求，积极划拨万元资金用于乡（镇）森林防火工作，确保了森林防火工作的正常开展。

　　（六）突出重点，精心组织，打好重要时期森林防火攻坚战。

春节、三月三、清明节、“五一”是森林火灾高发期，也是森林防火最紧张、最危险、最关键的时期。

针对2016年出现的异常高温、干旱、大风等不利天气状况。

县人民政府、指挥部及时下发各种通知，要求各乡镇周密部署，精心组织，严防死守，确保万无一失。

县森林防火指挥部、林业局及成员单位抽调100名工作人员组成11个巡逻督查组，由领导带队，对全县11个乡镇的森林防火多次进行督促检查；同时县林业局成立2016年森林防火高火险期驻村和专项督查、巡逻组全力以赴认真抓好重点林区村委会高火险期防火工作。

　　我县在持续干旱的情况下，在县委、县人民政府和县指挥部的领导重视下，克服种种困难和险阻，围绕“日常措施不放松、超常措施见成效”的方式方法，突出各个时期森林防火的特点和重点，在常规防火的基础上，2016年采取了一系列森林防火的新做法、新举措，并取得了实效：

（一）完善森林防火扑救议案。

按照省、市有关要求，县、乡镇及时修改制定森林防火扑救议案和应急响应方案，经过修改、完善的议案和方案更具有可操作性和实用性。

（二）加强火源管理，杜绝火种入山。

严格按五个100%的野外火源管理制度的要求，认真履行职责，严格监管野外用火、入山人员和特殊人群，把住火源入山关。

在森林防火高火险期全县432名公益林日常管护人员和各村森林防火高火险期新增临时管护人员（498人）和76个临时检查卡人员（152人）1082人全部经培训后，佩戴明显服饰、持证上岗履行职责，24小时监控火源，在2016年发生的各类森林火情中，管护人员做到了第一时间发现，第一时间参与扑救。

　　（三）强化宣传，注重实效。

全面启动防火七大宣传工程，营造森林防火的强大声势。

一是为加大对内对外的宣传力度，在国道线江召路、西石路，曲陆高速路上投万元新建、翻新森林防火大型宣传牌25块。

二是认真抓好“五个一”教育活动，全县共发放“告学生家长书”50000份；“沐浴阳光享受绿色，走进森林注意防火”宣传单20000份；全县各中小学校以少先队为主，开展以森林防火为主题的“森林防火小卫士”志愿者行动，以森林防火为主题的中队主题队会，争做森林防火的倡导者和宣传者。

　　县指挥部办公室充分利用电信公司“旺铺助手”短信平台，在森林防火高火险期每周编辑2—3条森林防火短信，提示防火内容、注意事项，下发指挥部成员单位、县处级老领导、乡镇主要领导、村委会书记、主任、林管员等等，提示防火情况、注意防火要点，防火期共下发各类森林防火短信3000余条。

　　（四）高效预防、科学指挥。

2016年森林防火期间，县委、政府、县指挥部成员单位领导，多次下乡，深入林区一线检查、督促森林防火工作，帮助乡镇、重点防火林区分析工作难点、问题，寻找解决方案，把各类防火隐患消灭在萌芽状态；接到火情电话报案后，县指挥部及时安排乡镇排查火点、同时通知相关村委会，报告林分、林情情况，及时组织施救，从而避免了较大损失的发生。

　　二、存在的主要问题

　　**县2016年的森林防火工作，面临特、重干旱高温，通过艰苦努力，虽然取得了一定的成绩，但是也存在一些差距和不足。

　　林区森林火险长期居高不下，尤其是4月出现的高温干旱，林区防火压力较大。

一是由于多年的营造管护，林内可燃物增多，林下可燃物严重过载，伴随持续干旱高温天气，森林防火形势异常严峻；二是发展不平衡，个别乡镇对森林防火的重视程度不高、落实措施不力；三是随着林地面积不断扩大，现有的阻隔带已满足不了森林防火阻隔的需要；四是森林防火基础设施薄弱，近几年发生的森林火灾都处于偏远山区，通信信号基本没有，现有的无线装备，老化、破损，已经不具备扑大火、抗大灾的能力；五是对痴傻呆等几种人监管措施不到位，宣传有空档，部分地方老年人不知道森林防火期；六是火源管理存在一定的漏洞；

　　三、下一年度工作安排

　　在下一年度工作中，**县将进一步增强责任感与紧迫感，采取切实有效的措施，扎实工作，确实做好森林防火工作。

（一）加大宣传力度，提高全社会的防火意识。

未雨绸缭，早作准备，认真抓好森林防火宣传教育工作，在高火险期做到：

利用广播电台、电视台等宣传媒体进行宣传；对中小学生开展经常性的森林防火教育课；组织人员深入到各村，把森林防火常识和法规普及到每户家庭、每个人，真正做到家喻户晓；加强森林防火相关法律法规的宣传教育，全面提高全民的森林防火法制意识。

（二）建立健全各项制度，完善森林防火措施。

健全和完善森林防火行政领导负责制、森林火灾现场会制度、值班带班制、缴纳风险抵押金制、森林火灾归口管理报告制、亮“黄、红”牌制等6项制度；继续抓好责任制的落实，做到条条有人抓，块块有人管，构建起森林防火“政府全面负责”的责任体系。

同时，建立健全“群众广泛参与、社会积极支持、部门齐抓共管，政府全面负责”的森林防火工作机制。

　　（三）强化专业技能培训，全面提高扑救能力。

坚持“专群结合、以专为主”的原则，加强对专业扑火队伍的扑火技能和安全知识培训，提高队伍应急反应能力，在扑救森林火灾中，牢固树立“以人为本”的思想，做到科学指挥，科学扑救，安全第一，确保不出现因扑救森林火灾造成人员伤亡事故。

　　（四）继续加大资金投入力度，夯实森林防火基础设施。

积极筹措森林防火经费，加大应急车辆、扑火装备、专业技能培训等方面的资金投入力度，强化城市面山森林防火基础设施建设。

　　（五）强化森林火灾案件查处工作，健全责任追究机制。

按照《森林防火条例》、《云南省森林防火条例》的相关规定和要求，将森林火案查处和责任追究工作纳入重要议事日程。

　　总之，森林防火是一项长期而复杂的社会公益性工作，任重道远，值得总结和分析的经验教训尚有许多，我们将做进一步的不断总结工作经验，努力克服工作中的不足，确实履行工作职责，踏实搞好森林防火工作，为全县林区森林资源安全、**林业产业健康发展、全县生态环境建设而努力。