台北市政府第1届性别平等教育委员会第4次会议纪录.docx
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台北市政府第1届性别平等教育委员会第4次会议纪录
臺北市政府第1屆性別平等教育委員會第4次會議紀錄
壹、會議時間：
95年6月29日（星期四）下午3時整
貳、會議地點：
臺北市市政大樓12樓市長簡報室
參、主席：
馬市長英九紀錄：
陳麗秀/蔣瑞娟
肆、出席人員：
如簽到表
伍、主席致詞：
（略）
陸、業務工作報告：
一、宣讀及確認臺北市政府第1屆性別平等教育委員會第3次會議紀錄。
主席裁示：
上次會議紀錄確認通過。
二、教育局:
工作簡報（10分鐘PowerPoint報告，如書面資料）。
三、社會局:
工作報告如書面資料。
四、衛生局:
工作報告如書面資料。
五、警察局:
工作報告如書面資料。
六、文化局:
工作報告如書面資料。
七、民政局:
工作報告如書面資料。
八、勞工局:
工作報告如書面資料。
九、新聞處:
工作報告如書面資料。
十、公訓中心:
工作報告如書面資料。
劉副秘書長寶貴：
安排這次報告最主要是前3次召開性別平等教育委員會，委員們非常關注本府性別平等教育之推展情形及相關經費，不只教育局在做，教育局是彙整單位，其他各局處都有分別在做，所以特別安排各局處有關性別平等教育活動在這個會議中向委員們報告。
今天的報告各單位未將所支經費作描述，請各單位於年度結束時，將所支經費提交教育局彙整。
張委員玨：
一、教育局在現有教育政策中有無對政策作檢視？
相關政策對男學生、女學生的影響是什麼？
二、是否有蒐集學校相關委員會之男女比例？
這部分沒看到教育局報告，其實這些都是在性別主流化裡的概念，應該列進去。
三、有關預算部分，所有局處與性別平等教育有關的都可提出來。
黃科長贇瑾：
學校各類委員會，男女性別比例只要是法定的，如學校考績委員會、教師評審委員會、申訴評議委員會等，學校均依規定組成。
主席：
臺北市政府女性員工比例大於男性，女性主管股長以上現占47
﹪，且繼續往上攀升。
臺北市戶籍人口女性比男性多6萬，差距愈
來愈大。
另本府女性同仁考績不能因產假原因而評為乙等，男女公
廁比的改善，在捷運部分雖已做到1比2，但仍覺得不夠，還在努
力當中。
劉副秘書長寶貴：
每年人事處對各局處女性主管所佔比例及局處對女性照護相關措施都作評比，在三八婦女節時頒獎，已行之有年。
張委員玨：
人工流產問題希望由衛生局提出報告。
衛生局轄下12個健康中
心可提供生育諮詢，即使懷孕也可以決定要做人工流產或繼續懷孕，
這些資訊可否更具體的整理出來？
主席裁示：
張委員建議人工流產諮詢乙節，請衛生局辦理。
葉委員毓蘭：
一、「談情說愛－親子談性手札」做的不錯，可是翻到目錄發現有錯字，第三章「都是刻板惹得禍」、第四章「真愛直得等待」，這是教育局編印的，明顯的錯字要注意。
二、性平法中必須要建構安全的校園，有無辦法讓國中小、高中請當地少年隊、婦幼警察隊進入校園協助？
三、新聞處要製作宣導短片，要拍什麼短片？
在什麼場合使用？
請社教小組好好的考慮規劃。
如何作有系列的宣導？
不要僅作一次或僅作插播，這部分沒有辦法看到在性別平等教育上有長期的規劃。
四、公訓中心報告「女性領導人才培訓今年人數如達30人賡續辦理」，看不出積極面，如連一個女性領導研究班都辦不起來是令人失望的，應該要考量設計還可以培訓那些人才。
五、今年4月13日臺北市2個名校學生發生分手暴力事件，這部分在性別平等教育非常重要也要妥善對待，尤其最近也有類似事情發生，這些問題希望未來防治小組可以關注。
六、臺北市名校教官性侵13歲女生，尚稱你情我願，完全沒有法律概念？
對教官、學務人員等與學生接觸者，在基本法治教育方面要再予以加強。
主席裁示：
1、公訓中心主辦之「女性領導發展研究班」應賡續辦理。
2、過去我曾在法務部推動過國中法律會考，藉機會推廣法律知識，
學生需要教育，老師也需要教育，如能經常辦理法律會考，可強
化教師與學生之法律知識，可考量辦理法律會考。
葉委員毓蘭：
中央辦理女性領導班學員包含產官學，市府也可納入考量。
在臺
北市活動的NGO是市政的一部分，藉由這樣訓練讓他們了解整個市
政的推動，甚至還有一些女性的公司行號幹部也可以考慮納入，他們
參加後對市政會更了解。
張委員玨：
最近中央辦理性別主流化都是要求男女都要參加，公訓中心報告可
能要加第三項「男性同仁性別主流化的訓練」。
主席裁示：
1、公訓中心女性領導人才培訓，參訓對象可擴及股長，另可研議某些名額比例開放給產業界幹部。
2、公訓中心有很多兩性一起參與的股長班、科長班等，在課程安排上
性別主流化已然呈現。
3、防治小組對兩性交往，特別是案例部分，包括分手暴力事件等，應予以研議。
4、校園安全部分，葉委員建議請少年隊、婦幼警察隊進入校園乙節，請教育局錄案辦理。
新聞處：
宣導短片部分由於經費無法作系列宣導，至於其他如電台或比較不花錢的管道，可考慮作系列方式呈現。
林委員綠紅：
一、BeeTV播放的卡通有些是非常性別歧視或是對身體的歧視，如肥胖歧視等。
不知在發包過程中，對廠商提供內容有無檢視？
不斷宣導性別平等觀念，但播出來卻是相反的。
二、勞工局報告裡，性別歧視評議的部分以懷孕歧視及性騷擾最多，
似乎在配套宣導部分並未對這兩部分做更多宣導，這樣也許一般勞
工與雇主並不知道這種情況，各局處之間應再思考配套的宣導要
如何做。
新聞處：
BeeTV是交通局主管，民營業者播出，只有公益時段免費使用，
其他時段內容不是市府可控制的，可請交通局以主管機關立場向業主轉達。
張委員玨：
BeeTV不只性別概念還有暴力部分有待檢討，可以抽樣看內容有多少誤導，經由市府或婦女團體的力量，促使廠商更正。
主席裁示：
BeeTV問題，請轉達交通局，婦女團體對BeeTV議題有興趣，可請他們參與並提供意見，下次請交通局針對本案提出報告。
葉委員毓蘭：
應該針對政策、課本、教材內容等等有無性別歧視一起檢視。
主席：
教育局對這部分的教科書都檢視過。
衛生局：
談性別平等時也要注意到其他的平等，今天短劇主題牽涉到職業不平等，有很多爭議性，所以建議當談性別平等時，其他部分的平等要一併顧及，否則善意會被扭曲。
葉委員毓蘭：
針對比較弱勢、身心障礙的孩子，應如何幫助他們，在防治教育
上非常困難。
這中間包括資源的串連，到底性侵害防治中心、家暴中心有無從旁協助，或應由教育體系負責。
這部分問題有無一套有效可幫助他們了解的教材？
可能還需有特教、衛生各種專業的結合。
學校老師負擔很重，這問題未必在臺北市發生，但必須要未雨綢繆。
有些問題不是單一的單位可以解決的，資源應相互串聯，才能有效提供協助。
主席裁示：
教育局對身心障礙、弱勢部分學生之防治教育，應予以研議，以提供專案特別照顧。
未來開會時，各局處應就需要跨局處處理的案由提案討論。
王委員作仁：
一、特教學生認知功能不足，同樣家長對處理方式也認知不足，對特
教學生要考慮另一套處理方式。
二、「談情說愛－親子談性手札」這部分，在網路聯結上是否可讓所有
家長都有機會去了解？
很多問題家長需要了解，可以將「談情說
愛－親子談性手札」做的更好，上網後想了解時，可考量設諮詢
單位或專線。
黃科長贇瑾：
「談情說愛－親子談性手札」已上網，供各界下載使用，另網站設有對話平台，提供諮詢。
晏委員涵文：
特殊教育的性教育，尤其是智障的，臺灣缺乏這方面專業人員。
臺灣師大有一位老師現在開智障性教育的課，但這方面研究還做的非常有限。
在智障小孩成長過程中，對親疏分辨非常重要，對親疏分辨不清楚，牽涉的不只性教育，也牽涉整個智障者教育問題。
最近審一篇關於智障者受性侵害的論文，表示開始有人在做了。
所以如果大家關心這少數族群，需要有更專業的課程教學，教材更深入，老師的訓練更深入，應該慢慢提昇這層次。
主席裁示：
有關智障者性教育的課，未來教材編撰及對老師訓練可請師大協助。
張委員玨：
臺北有啟智學校，理論上啟智學校老師要經常處理高中職程度孩
子的問題，應該有一些實質的經驗，可請他們提出，並輔導成立工作坊，以解決問題。
吳局長清基：
我們會邀請啟智學校及高職特教班老師作工作研習，並請專家學者指導。
張委員玨：
對學生經期教育部分，未看到衛生局與教育局合作。
晏委員涵文：
臺灣學生經期教育大都是衛生棉公司在教，校護是作健康服務，老師應是教導者，這部分國小老師未受訓練。
老師的專業訓練很重要，所有老師都要接受專業訓練。
男性對女性的基本觀念、性別刻板印象很多都是因為基本觀念，這些與年齡無關，與專業訓練有關。
陳委員綠萍：
小學從5年級開始生理衛生宣導，男女同學一起上課，發現小朋友彼此了解就會彼此尊重，多年來均如此，效果不錯。
家長會林靜慧理事：
以家長看經期教育並不是很好。
這問題如要落實，不只學校教育，家庭教育父母也要宣導。
主席裁示：
經期教育可放在國小中年級來教，可規劃在職訓練調訓老師，強化其專業知能。
最主要源頭從師資養成開始，建請在大學教書的委員建議在師資培育過程中教授這部分的課程。
王委員瑞琪：
去年開始國民健康局規劃全省有4個親善門診，今年進入第2年，投注相當多經費，臺北市不需要從零開始，可向國民健康局、臺灣婦幼衛生協會請教，這個計畫主持人是婦幼醫院院長，相信可以整合提供衛生局參考。
衛生局：
親善門診在臺北市不是初辦，過去有失敗經驗。
一般青少年怕曝光，不到大醫院，曾開過親善門診又停過。
規劃在婦幼醫院，感覺對婦女友善，看是否與學校合作讓少女得到一些專業諮詢。
會請教中央，詢問他們意見，希望能夠成功。
潘委員慧玲：
現在性平會提高層級，有關臺北市政府如何去整合相關局處業務一直是我持續關心的，今天看各局處業務報告，發現大家非常努力投入，我想了解這中間有無相互橫向溝通？
有些業務是各局處可獨立承擔的，有些可能和教育局有重複之虞。
我比較關心的是，大家一起做假如不是有效的整合的話，可能使資源無法產生最大效能，所以提案一討論如何建立比較好的機制，提出的具體機制利用下半年的委員會，檢核各局處計畫內那項業務可能是相關連的，這樣關連如何處理比較好，可避免各做各的。
還有網站資源，除教育局外，各局處也有，如可整合則其擴及效果更大。
也發現在相關法規底下很難做事，因為太多法規成立太多委員會，而這些委員會可能都有功能重疊之處。
我一直覺得如何有效協調整合，是使市府團隊功能發揮最大的一個重要機制，所以建議一定要談整合機制部分。
另外，是為學校現場基層工作人員發聲的，感謝松山高中花很多時間整合PowerPoint，因馬市長第一次聽簡報，一定要有統整的東西，讓他了解性平會今年到底推動那些工作?
碰到的困難是什麼?
我們看到性平教育推動很好，慢慢有成果出來，在進步當中，這些事實上是建立在很多成員努力之上。
教育局最主要推動單位就是學校，學校為推動性平教育增加非常大業務量，可是沒有加班費、工作費可支給，這些是否市府可幫忙解決？
主席裁示：
府內委員會很多，有交集的地方也有不同的地方，基本上不會各行其事，目前都有連結，有無需要再高一點階層作統合性整合可以再談。
市府有一些整合機制，但整合的好不好有討論空間。
潘委員慧玲：
今天各局處在此報告是整合的開始，如更細部談就是剛才建議的將年度工作計畫拿出來，看那項是可以互相配合來做，就不會各做各的。
主席裁示：
各局處編列相關預算可將96年度先提出來談，會後局處預算先送教育局彙整。
如有必要，幾個局處將項目稍做整理，有需要時可請委員指導。
張委員玨：
有些委員會可以整併，如性騷擾、性侵害可併入婦權會。
吳局長清基：
每一委員會成立是因應不同法令，在中央未整合前地方還是要維持運作。
委員提出意見寶貴，如人力、物力如何整合，讓工作推動更有效率，這些將來可以召集負責委員會的相關局處，然後內部業務分工，再訂定計畫、經費分配，先朝內部管制做，委員會整併要配合中央法令。
潘委員慧玲：
1、具體建議各局處提出96年度工作計畫、經費預算，可了解性平教育相關經費有多少。
2、建議下一屆委員會可思考某部分委員可重疊，讓整合提高，開會時可請其他委員會委員列席。
主席裁示：
1、委員建議錄案辦理，將來簽聘委員時某些委員可重複或某些委員會必要時可開聯席會，檢視那些是重複，那些是需要配套的，都可以再做研究。
2、時代發展到某個程度，跨局處事項愈來愈多，整合功能愈來愈重要，現在只能加強橫向之間運作功能來解決問題。
請各局處將明年度工作項目及預算部分提出，必要時請委員指導，這樣明年執行時整合度一定比今年高很多。
3、人事處每年評鑑包括硬體設施、軟體及創意3類，每類有幾個獎，
每年三八婦女節請市長表揚，人事處可將評鑑計畫提出來報告。
評鑑指標可作修正，請委員指導，並請委員評審。
王委員作仁：
可否整體的檢視友善的交通空間，有些適當的評鑑或獎勵，營造
好的交通動線與交通空間，對整個生活環境品質有幫助。
主席裁示：
請人事處將友善空間指標列入「創意獎」內。
本市捷運、公車及相關局處對於交通問題都有作適當的評鑑及獎勵，以營造本市友善交通空間。
葉委員毓蘭：
透過簡單的評鑑指標可導引業者做這方面思考，這樣性別平等的觀念可以延伸，交通局可扮演重要角色。
張委員玨：
臺鐵有車廂專給女性用，捷運因流通太快，單給女性用車廂不太容易，但可作評估，還要有同步的配套措施。
主席裁示：
委員提供很多寶貴的意見請紀錄下來，相關局處會參照執行。
柒、提案討論
案由一:
本府相關局處及機構如何凝聚共識，有效整合，加強
合作推動本市95年度性別平等教育相關工作乙案，
提請討論。
（提案單位:
工作小組）
說明:
一、94年6月6日召開本府性別平等教育委員會第1次
會議主席裁示設立「政策小組」、「教學小組」、「防治
小組」及「社教小組」等4個工作小組，分工合作推
展本市性別平等教育工作。
二、因應工作需要，其中「防治小組」邀請社會局、衛生
局、警察局、新聞處，「社教小組」邀請社會局、衛
生局、文化局、新聞處共同派員擔任工作小組成員。
三、擬請各工作小組參考本次會議委員意見，並分別檢視
相關局處、機構95年度相關工作計畫及執行情形，
邀請相關局處、機構代表共同討論，研提95年度下
半年度重點工作項目，並由「政策小組」負責工作統
整及督導。
林委員石得：
教育局有4個小組，由政策小組整合沒有問題。
現在問題在
跨局處的部分，有工作計畫的整合、經費編列的整合、甚至組織
編制、培訓、宣導的整合、委員會之間整體的整合，這種跨局處
由副座作整合的工作是否需定期集會？
尤其面對96年度要推動
工作，這種整合工作最近要全力做好。
決議:
一、請依照上開說明及委員意見辦理。
跨局處部分如工作計畫及執行情形先作協調，討論過程中如覺得需要跨組也可以邀請其他委員參與。
二、96年預算馬上要審，近期內召開工作會議先就96年度
工作項目及經費部分進行研議。
三、有關人事處評鑑指標部分，研究是否需請委員初審複審，或過程都請委員參與。
案由二:
本府相關局處及機構如何有效規劃推動本市未來性別平等教育工作及編列年度預算乙案，提請討論。
（提案單位:
工作小組）
說明:
一、「政策小組」召開工作小組聯席會議，邀請相關局處、機構代表共同規劃研訂「臺北市96-99年度性別平等教育白皮書」，並於本（95）年度11月前辦理公聽會，邀請本府性別平等教育委員會、女性權益促進委員會、家庭暴力暨性侵害防委員會、性騷防治委員會、兩性工作平等委員會等委員會委員、專家學者及本府相關局處機構、本市各級學校、家長會、教師會、本市社教機構、民間團體等代表及市民等共同參與討論。
二、定稿之「臺北市96-99年度性別平等教育白皮書」，擬作為本市未來4年施政及年度預算編列之參考依據。
三、優先擬出明（96）年度工作重點項目，請各相關局處、機構共同配合研編擬訂96年度工作計畫及預算。
林委員石得：
臺北市推動性別平等教育多年，一直想作檢討及反思，對
過去所做各項計畫作檢討，對未來該如何推動？
今天希望廣泛
聽委員意見，未來訂「臺北市96-99年度性別平等教育白皮書」
應注意那些事項？
今天各位如無法提供意見，希望會後委員及
局處均可用書面提供寶貴資料，期盼研訂的性別平等白皮書未
來4年執行時可確實落實推動，希委員多給指導，讓「臺北市96-99
年度性別平等教育白皮書」訂的更好。
葉委員毓蘭：
1、教育部現在有筆經費在做性別白皮書，希望找出問題，了解過去所做的一些委託研究，當時研究所做的政策有無落實或有那些是窒礙難行，如果無法施行就要改。
政策小組提出研訂白皮書，這部分的經費要寬列。
性別平等教育政策白皮書要不要結合中央作整個檢視的部分，目前中央這案進入招標程序，事實上目前很多中央委員也兼臺北市的委員，可相輔相成變成計畫來執行。
2、中央最近督導各縣市，發現有些縣市不知如何運作，所以於中央性平委員會中我建議各縣市可到臺北市觀摩，讓他們知道性別平等教育不見得只是教育局某科、某股的事情，至少可將其他局處納進來。
張委員玨：
教育局工作簡報PowerPoint可到各縣市放給大家看，讓
全國各縣市來看。
潘委員慧玲：
很想利用今天機會，大家是否可幫忙拋出一些想法，事實
上這個任務艱鉅，時間又趕，又希望集思廣益，還要辦公聽會，
請委員們回去思考，提供我們參考意見。
如以教育面向來講，
性平工作之推動不外「政策小組」、「教學小組」、「防治小組」
及「社教小組」等4個小組之4大主軸，是否由此4大主軸
來集合各局處可能都會照顧到的面向，從這裡發展出未來4年白
皮書的的走向。
細部的東西要麻煩大家提供意見，4個小組也好
好想，針對過去推動多年以及未來4年應該還要繼續努力的是什
麼？
葉委員所提中央的部分也可納入參考。
張委員玨：
婦權會市長任內做的成果及未來新的發展都可以彙整在一
起。
葉委員毓蘭：
人事處做了評鑑，可能很多局處也做了而自己不知道，這部分可再加強宣導，在蒐集白皮書內容時會更清楚。
主席:
人事處評鑑是主動到各局處了解，人事處表揚時可請局處主動說明，這部分宣導會再加強。
決議:
1、為配合明年度預算之執行，先將96年度抽離，優先安排會
議討論。
2、說明一、二部分，請「政策小組」研議。
97、98、99年部分
以「政策」、「教學」、「防治」及「社教」等4個面向為主軸，
請各位委員及局處會後提供寶貴意見給「政策小組」，供研
訂白皮書之參考，再透過公聽會廣納各界意見，修訂具廣度，
具共識，且具體可行之白皮書。
97、98、99年部分，為求周
延可行，可訂定部分較具彈性的項目及經費，並依計畫執行。
3、婦權會在市長任內的成果及未來的發展均可考量納入性別平等教育白皮書執行項目。
捌、臨時動議:
無。
玖、散會:
下午5時35分。
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