宁统94号.docx

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宁统94号

宁统［2005］94号

宁德市统计局2005年工作总结

市政府、省统计局：

今年以来，我局在市委、市政府的领导和省统计局的指导下，围绕市委、市政府建设海峡西岸经济区东北翼中心城市的战略部署，认真贯彻全省统计工作会议精神，加强统计基础建设，深化统计改革，着力提高统计服务水平，各项统计工作取得了新成绩。

一、认真贯彻全省统计工作会议精神，争取党政领导更加重视和支持统计工作

全省统计工作会议结束后，召开了局领导班子扩大会议，传达了全省统计工作会议精神，研究了切合宁德实际的2005年工作要点，并在全体副科级以上干部会议上，进一步传达贯彻全省统计工作会议精神，部署了2005年统计工作，还针对本局工作薄弱点提出新的要求。

同时，我局将全省统计工作会议精神及我市贯彻意见整理成汇报提纲，呈送市政府主要领导和分管领导阅览。

4月11日，全市统计局长会议在宁德召开，会议对贯彻全省统计工作会议精神提出要求，全面部署全市2005年各项统计工作任务。

会后，我局以文件的形式，对各项工作任务进行详细分解，明确责任单位。

局各科室和调查队认真制定全年工作进度计划，抓好落实。

8月中旬，我市又召开全市统计局长座谈会，着重研究部署政府绩效评估、全国1％人口抽样调查等重点工作，组织对1-7月各项工作进展情况进行“回头看”，找准薄弱环节，再次动员部署下阶段全市统计工作任务。

各县（市、区）统计局也纷纷围绕省、市统计工作会议精神，进一步加强统计基础建设，深化统计改革，统计工作整体水平得到提高。

全市各级统计部门以“为”换“位”，赢得了党政领导对统计工作的重视和支持。

市委、市政府主要领导和分管领导多次专题听取统计工作汇报，对经济普查、经济形势分析等重点工作提出要求；傅贤光常务副市长在人口抽样调查入户登记开始之日，深入登记现场，召开现场会，视察、指导调查登记工作；福安市政府在市长办公会议上，从统计机构人员、绩效评估指标设置等方面提出四项具体措施，以加强统计工作；福鼎市政府主要领导在有关会议上强调，凡是在统计数据上弄虚作假的行为，将对主要领导进行问责查处；霞浦县政府在发展计划局、建设局、经贸局等9个部门建立统计责任目标跟踪机制，由它们负责检查核实建设项目投资进度情况，督促项目单位按时报送统计资料；寿宁县政府两次发出通知，要求做好经济普查、1％人口抽样调查、劳动力调查、粮食播种面积抽样调查等若干重要统计调查工作。

二、加快探索实践步伐，统计方法制度改革进一步深化

一是改进地区GDP核算方法。

根据全省的统一部署，及时下发了《关于改进地区GDP核算工作的通知》，建立县级GDP下算制度，对县级季度和半年度GDP实行下算一级，年度GDP实行联审评估。

二是开展以县（市、区）为总体的规模以下工业抽样调查。

认真设计制定调查方案，全市抽取251个样本点，满足规模以下工业企业总量等指标测算，为GDP评估提供依据。

三是继续做好限额以下贸易餐饮业抽样调查、企业景气扩点调查和城市住户基本情况调查，居民消费价格定期指数编制工作规范开展。

四是将市政府重点扶持的23家工业企业列入建立现代企业制度跟踪监测统计范围，通过企业直报，配合有关部门做好重点企业扶持服务工作。

五是进一步完善工业品价格抽样调查制度，开展对县（市、区）有代表性的工业品价格抽样调查；新开展的农产品生产价格抽样调查，在全市抽选了113户记账户和11家企业，调查结果基本能反映我市主要农产品价格走向，满足了工农业发展速度计算和GDP核算的需要。

六是组织实施以县（市、区）为总体的农作物播种面积抽样调查，认真搜集调查资料，科学做好网点抽选和早、中、晚稻播种面积调查推算工作，并加强数据质量评估，保证推算数据的准确性。

七是增扩调查样本点，开展了对县（市、区）有代表性的农村固定资产投资抽样调查，组织完成农村住户、农产量调查网点样本轮换、维护工作，少数民族乡、村社会经济情况调查工作也顺利结束。

八是改进工业企业报表报送方式。

在做好前期培训工作的基础上，大中型工业企业联网直报工作从10月起正式实施，情况良好。

九是积极开展统计制度外的专项调查，圆满完成省局、队统一部署的农业产业化龙头企业、福建省国内游客、亿元商品交易市场、非公有制经济领域人才、福建产品市场占有率、电力客户满意度、烟草公司零售客户满意度、社会公众安全感、创建文明行业活动公众满意度等各类专项调查任务，服务业重点调查季报按时保质地完成。

十是全面完成了2004年各项统计年报和2005年定期报表任务。

福鼎市“两办”还专门下发了《关于认真做好2005年统计年报工作的通知》，就进一步加强统计年报工作提出要求。

三、各项重大普查、调查工作正常开展

（一）精心组织开展经济普查各阶段工作。

一是认真组织开展普查登记填报工作。

市经普办各组成员分片挂钩各县（市、区），及时了解登记填报情况，检查、指导登记填报工作。

同时，认真做好市本级的培训、调查工作。

及时组织成员单位深入县（市、区）开展督查，确保各级各部门特别是党委、政府重视支持经济普查登记填报工作。

二是严格把好普查数据审核、验收关。

落实普查数据质量控制岗位责任制，在登记填报期间坚持边登记、边审核，发现问题，及时重新入户核实。

期间，市政府多次召开由市、县、乡三级参加的电视电话会议或行文各地，要求各乡（镇、街道）领导带领普查人员深入登记填报现场，全面开展复查核实工作。

福安、福鼎、霞浦、柘荣等县（市）党委、政府领导纷纷强调各级各部门要高度重视，切实做好复查核实工作。

三是继续抓好经济普查社会宣传动员。

各级经普办在宣传部门、新闻媒体的支持配合下，充分利用各种宣传载体，继续在电视、广播上报道普查动态，宣传《统计法》、《全国经济普查条例》和政府“三项承诺”，配合复查核实工作的开展。

四是坚持依法普查，加大对违纪违法案件的查处力度。

市经普办与监察局、统计局联合下发了《关于严肃查处经济普查工作中违纪违法行为的通知》，并增设了经普办执法检查组，对不按时上报普查表的单位进行催报，成效明显。

期间，我局联合蕉城区统计局对部分在登记填报中涉嫌瞒报、拒报普查资料的企业进行检查，经过新闻媒体的跟踪报道，社会反响强烈，起到了以点带面的效果。

据统计，全市共立案查处经济普查违纪违法案件15起。

五是组织做好经济普查数据处理工作。

各级普查机构严格按照数据处理实施方案，认真对普查数据分批、分类把关审核，分专业开展数据处理，及时反复核实，修正普查数据。

普查结果显示，全市共有普查单位134794家，其中法人单位12451家，产业活动单位6407家，个体经营户115936家。

六是认真做好事后质量抽查。

组织人员对国家选中的数据质量抽查样本点和省办委托抽查的2个样本点进行抽查，顺利通过国家和省级数据质量验收。

七是经济普查扫尾工作逐步展开。

评选上报了国家和省级经普先进集体和个人，布置了市级评先工作；向省办申报9个经济普查课题，对中标的4个课题正在抓紧研究、撰写中；同时在全市范围内开展市级经济普查课题招标工作；撰写完成了经济普查技术总结。

（二）组织实施全国1％人口抽样调查，建立劳动力调查制度。

市政府下发了宁政办〔2005〕47号通知，从组织领导、机构组建、宣传发动、经费安排等方面提出了明确要求。

市、县两级人口抽样调查办公室未雨绸缪，及早制定调查方案和工作进度表，明确各部门工作职责和岗位分工，做好样本框编制、上报和调查小区图绘制及摸底工作，按时完成了调查指导员和调查员的选调、培训工作。

自11月1日起，调查工作转入现场登记阶段后，各级调查机构和广大调查员严格依法独立行使调查权，如实登记汇总和上报调查数据。

市、县两级分别组织质量验收组，深入乡（镇、街道）开展质量验收，对个别不合格的调查小区坚决要求重新返工直至合格为止。

当前，全市上下正抓紧开展事后质量抽查和数据录入整理工作。

同时，组织完成了新开展的劳动力调查，以完善就业和失业统计及动态分析监测。

（三）认真做好农业普查前期准备工作。

市政府于9月19日下发了《贯彻省人民政府关于做好第二次全国农业普查工作的通知》（宁政〔2005〕文274号），成立了以傅贤光常务副市长为组长的宁德市第二次全国农业普查领导小组以及办公室，并要求县（市、区）于10底前完成普查机构的组建工作。

目前，大部分县（市、区）已经组建了普查机构，并编制了普查经费预算，争取列入财政预算。

四、加强统计基础建设，不断提高统计数据质量

严格审核基层报表，把好专业统计源头数据质量关，统计基础工作比较扎实。

规范市属及市属以上单位统计报表签领、签收、催领、催报、查询制度，不断提高专业统计调查水平；投资、工业统计建立了市属以上调查单位统计台帐；利用经济普查资料，及时更新月报字典库，掌握企业经营变化情况，督促企业准确上报统计报表；开展县级核算专业统计台帐和农村统计调查数据质量检查；组织学习GDP核算新理论，提高核算水平和实际操作能力；结合专业特点，做好报表之间、数据之间的逻辑审核，加强数据质量评估，确保全市各专业及GDP数据真实可靠。

为更好地迎接国家巡查，组织局队各专业认真开展数据质量自查，形成自查报告，各县（市、区）统计局也相应开展了自查。

此外，各专业每季度或半年向各县（市、区）通报专业统计考评项目完成情况，促进考评工作规范化、公开化。

同时，各县（市、区）高度重视统计基础建设，福鼎市连续8年对乡镇统计基础规范化建设进行检查，并将检查结果予以通报，达到鼓励先进、鞭策后进的目的；周宁县政府根据市统计局农村统计数据质量检查组的反馈意见，组织督查组对全县9个乡镇统计规范化建设情况开展集中督查，乡镇配备了统计员，加强并规范了乡镇统计基础建设，取得了初步效果。

五、强化统计法制工作，依法统计意识不断增强

一是围绕全年统计法制建设工作目标，研究制定了2005年全市统计法制工作要点和统计监督检查工作计划，确保各项工作有的放矢。

二是坚持开展统计法制宣传教育。

在市社科联组织的“社会科学在你身边”咨询活动期间，统计学会与法规科联合举办统计法律知识宣传专题活动，展示统计成果，分发统计宣传材料500份；认真组织开展“四五”统计普法验收自查，找准问题，及时整改，顺利通过了省局开展的质量验收。

三是先后组织对周宁、屏南，以及受省统计局委托对寿宁开展统计监督检查，约见当地政府领导，旗帜鲜明地反对和制止在统计工作中弄虚作假，维护了统计工作秩序。

四是严肃查处了一大批统计违法行为。

1－11月，全市共依法立案查处各类统计违法案件51起，树立了《统计法》的权威。

五是统计从业资格认定工作有序开展。

严格按照《统计从业资格认定办法》，做好统计从业资格受理和审查工作，组织全市148名统计人员参加从业资格培训和考试。

六是继续推广全员执法制度，安排市县两级统计部门21人参加全省统计执法资格考试。

七是认真贯彻《行政许可法》，严格规范本部门的行政行为，依法加强对部门统计调查项目的管理，缩短审批审核时限，保障了统计工作的顺利实施。

六、扎实推进统计信息工程建设，拓展统计信息技术应用领域

制定下发了全年统计信息化建设工作要点，抓好对县级统计信息化建设的指导；添置和更新一批计算机设备，完善信息工程软、硬件设施建设；局内、外网站信息更新及时，政务信息、统计分析、统计月报均能在网站上及时体现，外网申请启用了新的域名（www.stats-），方便社会各界访问；组织全局干部利用晚上闲余时间开展公务员电子政务培训，加强全局电子政务建设，提高工作效能；新开发制作的“两会”统计信息查询系统，针对性强，内容丰富且查询方便，为全局提高统计服务水平提供了技术保障。

县（市、区）统计局也加强统计信息化建设，在普遍实现“人手一机”的基础上，福鼎市、蕉城区统计局着手帮助乡镇配备统计专用计算机；福安市城调队多方筹措资金，完成局域网络建设，实现信息共享。

七、强化服务意识，进一步提高统计服务水平

一是加强和改进经济运行态势分析预测工作。

加大对经济运行的预测预警力度，在每月撰写经济形势分析材料的基础上，按季召开局队经济形势分析交流会，认真撰写数据翔实、观点鲜明、剖析准确、建议可行的季度经济运行形势分析报告，得到领导的肯定，成为市委、市政府季度经济形势分析会的重要参考资料。

特别是在市政府召开的经济分析或调度会议上，我局经常首席发言，所提出的观点、剖析的问题等，均被会议所采用。

二是以开展专题调研促进统计分析出“精品”。

不断整合局队间、专业间的资源，密切配合，多方位地开展专题调研，撰写反映落实科学发展观、海洋经济发展、房地产发展、资本产业转移、劳动力转移、农业综合生产能力提升等经济发展热点、重点、难点问题的调研报告。

1－11月，全市各级统计部门共撰写统计分析文章400多篇，其中市本级共编发统计分析报告98篇，《2004年经济形势总体评价与2005年展望》、《“十五”经济发展回顾与“十一五”趋势判断》等大批分析报告被《宁德经济》等各类综合刊物刊载，《闽东粮食安全问题研究》等调研文章在全省统计系统评比中获奖，市企调队撰写的《宁德市房地产业发展状况分析》、《宁德板材加工业调研分析》得到了陈荣凯、陈铭玉等市政府领导的批示，引起了各界的高度关注和广泛好评。

三是不断提高统计信息工作水平。

为提高统计专题信息的内容与质量，制定下发了《关于改进和加强统计信息工作的通知》，提出对信息工作实行统一管理，聘请县级信息员，并实施信息员考核制度，健全统计信息网络。

同时，在局本部按月公布全体干部、职工撰写信息及其采用情况。

截至10月份，全局被市“两办”采用的专题信息达200多条次，大批信息被各新闻媒体刊载使用，部分信息还得到了省、市领导的批示。

四是统计资料整理、编辑工作有声有色。

在“两会”期间，继续提供《宁德市国民经济和社会发展情况》作为会议参阅件，并利用新开发制作的统计信息查询系统，首次开展现场咨询服务，得到各界的肯定和好评；《统计手册》、《统计月报》、《统计年鉴》指标设置更加科学、内容进一步充实，装帧质量明显提高，时效性明显增强；融文字、表格于一体的《统计公报》，编排更加合理，发布更加及时；每月编发2期的《统计快报》，让市委、市政府主要领导在第一时间掌握经济运行动态，便于决策；为庆祝我市“撤地建市”5周年而编印的《宁德建市5周年》一书，已经完成各部分的初稿。

为进一步规范县级统计年鉴的编印，研究制定了《县级统计年鉴评比细则》，开展对各县（市、区）统计年鉴评比工作，进而规范了统计年鉴的内容和开本，提高了编印的时效性。

福鼎市统计局还整理编印了《福鼎建市十周年》小册子，详细介绍了福鼎建市以来经济社会发展变化。

五是全方位、多方式地为党委、政府中心工作提供服务。

根据市政府的要求，在理顺市本级和蕉城区的统计关系的基础上，初步探索建立了市本级核算指标体系；在市委办的统一部署下，承担开展了县级经济工作“增实力比后劲”考评活动试评工作；配合市政府完成了《政府工作报告》、《第十一个五年规划的建议》等重大报告的起草工作；参与制定了政府绩效评估工作方案，协助开展了指标体系设置、人员培训工作，并会同有关部门对霞浦县政府绩效评估工作进行检查验收；为城市规划、产业规划等重大规划的编制和市委、市政府及相关部门组织的各项课题调研提供统计基础资料。

八、提升统计干部的综合素质，切实抓好统计队伍建设

一是积极开展先进性教育活动，加强政治理论学习。

制定下发全年理论学习要点，组织学习牛玉儒、任长霞、张仁和、郑邦明等同志的先进事迹，使全体干部特别是党员干部树立科学发展观和正确政绩观。

同时，分批安排干部参加市委党校和行政分院的理论培训班，有计划地做好干部理论知识体系轮训工作。

上半年，重点组织开展了保持共产党员先进性教育活动，系统学习政治理论，在广泛征求意见的基础上，加强分析评议和整改落实，推动全局各项工作。

市农调队结合先进性教育活动，开展“我为农民服务”的主题实践活动，多形式地为农村经济发展服务。

二是系统做好业务技能培训和学历教育工作。

组织全局干部参加《公务员法》和电子政务统一考试，先后选派3批同志参加全省统计系统各类专业技能培训。

继续支持、鼓励干部职工参加学历教育，认真帮助已经取得新学历的干部职工做好学历更改、认定工作。

三是抓好统计系统纪检监察建设。

制定纪检监察工作要点，规范干部任免、经费使用等有关审批程序的管理，在全局内开展投资入股煤矿清理和礼品登记上交情况。

重点加强对调查队管理体制改革期间人事、财务管理工作的监督，确保改革稳定有序的推进和各项业务的正常进行。

四是大力加强机关效能建设，开展绩效评估自评工作。

在市政府的统一部署下，以转变机关工作作风，突出统计工作服务社会经济发展的职能为目的，开展了“行政提速，服务发展”活动，并在年初接受了市政府对我局服务经济发展情况组织的考评。

同时，从统计部门实际出发，详细研究制定了全局2005年度绩效评估自评工作方案，并报经市效能办审批顺利通过，全局首次自评工作即将展开。

五是加强统计人员力量。

一年间，我局通过干部调动、公务员考试、事业单位招收等方式吸纳干部职工6名，充实到全局各个岗位，一定程度上缓解了全局人员力量捉襟见肘的局面。

六是及时撰写、报送政务信息。

截止到11月份，共撰写、上报政务信息113条，编印《宁德统计工作》22期，被省局内网采用81条，《福建统计工作》采用7条，国家局内网采用2条。

六是统计文化建设取得突破。

由我局自编、自排、自演的小品《加班的插曲》代表福建省晋京参加全国统计系统首次文艺汇演，获得优秀节目奖。

各县（市、区）统计局也纷纷采取措施加强统计队伍建设，福鼎市委组织部与统计局联合举办科级领导干部统计知识培训班，对乡（镇、街道）和市直有关单位统计工作分管领导进行培训；福安市利用配备农技人员的契机，为101个行政村聘用了村级专职统计员，加强了基层统计力量等。

2006年，我市统计工作的初步思路是：

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会、省委七届十次和市委一届十二次全会精神，采取有力措施，将统计数据质量这一中心贯穿于各项统计改革与建设之中，依托准确、真实的统计数据为党政领导和社会各界提供更优质的统计服务。

（一）扎实推进统计方法制度改革。

重点做好我市第二次全国农业普查；继续抓好限额以下贸易餐饮业抽样调查、1％人口抽样调查和劳动力调查制度、规模以下工业抽样调查；巩固工业品价格、农产品生产价格、农作物播种面积和农村固定资产投资抽样调查制度；加强城镇住户调查工作，帮助四个山区县早日开展城镇住户调查；做好福建产品市场占有率、社会公众安全感等统计制度外等专项调查；加快统计代理工作探索步伐。

（二）大力加强各项统计建设。

专业基础建设方面，持之以恒地加强基层统计规范化建设，充实乡镇、街道统计力量，坚持持证上岗，建立健全企业原始记录和统计台帐；针对容易受到干扰的统计数据，不断改进、完善统计调查方法，规范资料来源，减少中间环节的干扰；组织好对基础数据的评估、审核，使主要统计数据质量审核评估工作制度化、经常化；加强部门统计工作，抓紧建立部门统计联席会议制度。

统计法制建设方面，工作重心仍将是加强统计法制基础工作，具体包括深化统计普法教育、规范统计部门行政行为、做好统计登记和统计人员从业资格培训与发证工作，大力查处统计违法案件等。

统计信息化建设方面，在保证软、硬件设施满足统计改革和发展的基础上，加强专业数据库建设和软件研发力度，拓展统计信息技术应用领域，特别是要完善政务网建设，提高电子政务水平。

另外，指导、督促各县（市、区）统计部门全部开通社会公众网，扩大统计对外宣传。

统计队伍建设方面，强化思想政治工作，加强机关作风建设和廉政建设；推进“学习型机关”创建工作，实施统计队伍建设“5+1”工程；丰富干部职工的文化生活，继续探索推进统计文化建设。

（三）努力为经济社会发展提供优质高效的统计服务。

一是加强对经济运行趋势预测、预警，密切关注经济和社会生活中出现的新情况、新问题，增强服务时效性，着力提高统计参与决策的能力和水平。

二是深化统计服务“精品”意识，从统计数据增减变化中分析当前经济社会发展的问题和原因，探寻发展经济的对策和措施。

要主动出击，深入到企业、住户开展调查研究，掌握第一手资料，撰写有独到见解的调研分析报告。

继续组织实施优秀统计分析评比制度。

三是加大对经济普查资料的开发力度，不仅要将普查资料编印成书，而且要对普查数据进行深层次的分析研究。

四是充实完善《统计年鉴》、《统计手册》、《统计月报》、《统计快报》的内容，更好地完成统计资料编印、统计公报发布等工作。

五是从统计工作的角度出发，积极参与市委、市政府重大活动和会议，承担党委政府交办的各项任务，如“两会”服务、市本级统计指标核算、政府绩效评估等。

二○○五年十二月十五日

主题词：

统计　2005年　总结

抄送：

市纪委、市委组织部，市人大财经委、市政协经科委，市政府办公室、计委，傅副市长，各县（市、区）统计局，本局各科室、中心、调查队

　宁德市统计局　　　　　　　　　2005年12月15日印发