河北妇女发展规划.docx

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河北妇女发展规划

（河北妇女发展规划（2019—2019年））

中期监测统计报告

妇女是创造人类文明和推动社会进展的一支伟大力量。

妇女的作用和积极性的发挥，关系着经济和社会进展的进程。

妇女地位和合法权益的实现，是衡量社会文明进步程度的重要尺度。

为了更好地维护妇女权益，提高妇女整体素质，加快实现男女平等的步伐，发挥广大妇女在社会主义现代化建设中的重要作用，五年来，河北省委、省政府及有关部门以科学进展观为指导，按照建设“和谐河北”的目标要求，认真实施《河北省妇女进展规划〔2001—2017年〕》〔以下简称“妇女规划”〕，通过进展经济、加强妇女参政议政意识、大力进行妇女生理及心理健康宣传、文明生态村建设等措施，大力促进妇女规划的实施，努力完成妇女规划所制定的各项目标任务，有效地推动了妇女事业的健康有序进展。

《河北省妇女进展规划〔2001—2017年〕》中期监测结果说明：

全省妇女的生存、保护和进展环境进一步改善，社会地位不断提升，就业和劳动权利得到保障，整体素质和健康水平明显提高,生活状况日益改善，合法权益得到保护，妇女生存进展的社会环境不断优化，全省妇女事业又上一个新台阶。

同时在一些领域还存在诸多问题，如婚前医学检查率急剧下降，孕产妇死亡率居高不下，城镇职工生育保险覆盖面不足等，必须在今后实施过程中采取有力措施予以解决，以使2017年全面实现规划目标要求。

第一部分妇女事业进展的外部环境

【一】经济的快速增长为妇女事业进展奠定了坚实的物质基础

2000年以来，通过深入实施科教兴冀、两环开放带动、城市化和可持续进展四大主体战略和“一线两厢”区域进展布局，进一步深化改革，狠抓经济结构调整，全省经济保持了持续快速增长的良好势头。

经济实力明显增强，2005年全省实现地区生产总值10096亿元，比上年增长13.4%，比2000年增长70.8%；其中，第一产业增加值1453.9亿元，比2000年增长37.2%；第二产业增加值5324.2亿元，比2000年增长81.3%；第三产业增加值3361亿元，比2000年增长69.7%。

人均生产总值14782元，比上年增长12.7%，增速是2000年以来最高水平。

全社会固定资产投资稳定增长，五年来累计完成投资13949.6亿元，是“九五”时期的1.8倍，年均增长21.2%。

【二】社会的不断进步为广大妇女提供了更加广阔的舞台

经济的进展，推动社会事业的共同进步。

随着科学进展观的进一步落实及《河北省委关于构建”和谐河北”假设干重要问题的指导意见》的出台，各级党委、政府十分重视社会事业的进展，对各项社会事业的投入不断增加，教育、卫生、文化艺术、广播电视、新闻出版等各项事业蓬勃进展。

2005年末，全省卫生经费经费投入45.09亿元,是2000年的2.58倍;国家财政性教育经费投入209.48亿元,比2000年增长104.57%。

全省卫生机构3284个，床位162267张，卫生技术人员23.58万人；卫生防疫、防治机构200个，工作人员1.33万人；妇幼保健机构184个，工作人员1.28万人。

全省各级各类学校25991所，在校学生数1128万人；全省拥有公共图书馆153个，文化馆174个，博物馆46个，广播、电视综合人口覆盖率均为98.6%。

各项社会事业的不断进展，为广大妇女在掌握科技知识、提高文化水平、陶冶个人情操、发挥个人才能等方面提供了更多的机会。

【三】居民生活水平提高大大改善了广大妇女的生存环境

随着经济进展和社会进步，人民生活水平与生活质量不断提高。

2005年，全省城镇居民人均可支配收入为9107元，比2000年增长60.9%，年均增长10.0%；农民人均纯收入为3482元，比2000年增长40.5%，年均增长7.0%；城乡居民储蓄存款余额7084亿元，比2000年增长79.0%，年均增长12.4%。

城乡居民收入逐年增加，人民群众消费结构发生很大变化，除满足差不多的物质需求外，旅游、文化娱乐消费大幅度增长。

2005年，城乡恩格尔系数分别为34.6%和41.0%,城镇居民人均旅游消费支出为140.2元,城镇居民人均文化、教育、娱乐支出达795.4亿元,比2000年增长50.2%,农村居民人均文教、娱乐用品及服务支出为225.8元,比2000年增长72.4%。

生活水平的提高、文教娱乐支出的增加极大地改善了广大妇女尤其是农村妇女的生存环境，使她们在工作、家务之余还能够放松身心、娱乐生活，生活质量明显提高。

第二部分《河北省妇女进展规划〔2001-2017年》

中期监测目标执行情况

监测统计是确保妇女进展规划有效实施的重要手段，通过收集、整理、分析妇女监测统计资料，能够全面、准确、动态地掌握全区妇女事业进展状况，客观评估《河北省妇女进展规划》的效果，为政府制定妇女事业进展的政策提供依据。

分析妇女进展规划中期目标执行情况，确实是对所监测的妇女进展指标进行达标判断，我们从妇女与经济、妇女参与决策和治理、妇女与教育、妇女与健康、妇女与法律、妇女与社会环境六个领域分别进行。

【一】妇女进展要紧指标与目标进展情况

在各级党委和政府的努力和社会各方面力量的支持下，妇女事业在经济、政治、教育、健康、法律与环境等6个领域取得了很大进步，广大妇女各项合法权益得到了进一步保障和维护。

妇女参与权力和决策程度提高，女干部培养、选拔力度增强；妇女获得更多的资源与就业机会；妇女受教育面进一步扩大，男女受教育差距逐步缩小；妇女健康需求得到关注，妇幼卫生保健状况有了很大改善；农村贫困妇女减少，城镇低收入妇女得到救助；保护妇女权益的法律、法规和相关机制逐步健全和完善。

依照国家重点监测的26项妇女进展目标，我们量化分解为46项监测指标，其中提早达到2005年中期目标或2017年终期目标的指标有28项〔以√表示〕，占60.9%，未达标的指标有3项〔以×表示〕，占6.5%，无目标值的指标有9项〔以☆表示〕，占19.6%，没有数据的指标有6项〔以○表示〕，占13.0%。

〔详见表1〕

无目标值的指标不代表未达标，只是无目标值或没有量化的分年度目标值。

没有数据的指标分别是：

妇女获得经济资源指标、妇女平均受教育年限、妇女预期寿命、高等教育女生毛入学率、健全男女平等法律法规、维护妇女权益法律法规知识普及率。

表1河北省妇女进展规划重点监测统计指标达标状况

指标名称

指标代码

计量单位

2005年

2005年目标

2017年目标

达标判断

甲

乙

丙

1

2

3

4

妇女获得经济资源

1

○

全社会就业人员

2

万人

3568.97

√

#女性

万人

1610.4

比例40%以上

城镇单位就业人员

3

万人

495.6

☆

#女性

万人

191.9

城镇登记失业人员

4

万人

27.8

☆

#女性

万人

13.4

参加生育保险的企业职工人数

5

万人

215.9

☆

#女性

万人

93.4

城镇职工生育保险覆盖率

6

%

43.56

覆盖率90%以上

×

妇女拉手扶贫对子

7

个

217922

50000以上

√

帮扶脱贫率

8

%

84

80以上

√

省级党委领导班子中女干部配备率

9

%

100

√

省级政府领导班子中女干部配备率

10

%

100

√

地级党委领导班子中女干部配备率

11

%

54.5

√

地级政府领导班子中女干部配备率

12

%

81.8

√

县级党委领导班子中女干部配备率

13

%

65.1

√

县级政府领导班子中女干部配备率

14

%

86.6

√

村民委员会成员中女性比重

15

%

11.6

一定比例

√

居民委员会成员中女性比重

16

%

61.3

一定比例

√

企业职工代表大会中女职工代表的比例

17

%

33.3

34.8

√

妇女平均受教育年限

18

○

妇女预期寿命

19

○

成人妇女识字比例

20

%

89.44

85

√

高等教育女性毛入学率

21

%

○

全省当年报告艾滋病病毒感染人数

22

人

253

☆

#女性

人

81

住院分娩率

23

%

88.55

☆

农村孕产妇住院分娩率

24

%

86.13

78

80

√

农村高危孕产妇住院分娩率

25

%

99.46

88

90

√

非住院分娩中消毒接生率

26

%

98.56

95

√

孕妇产前医学检查率

27

%

91.99

√

孕产妇死亡率

28

1/10万

49.56

46

41

×

#城市

1/10万

14.33

农村

1/10万

56.53

孕产妇系统治理率

29

%

83.22

√

#城市

%

90.37

90

95

农村

%

83.31

83

85

婚前医学检查率

30

%

1.16

×

#城市

%

1.98

88

90

农村

%

0.75

75

80

节育手术并发症发生率

31

%

0.01

0.041

0.04以下

√

育龄妇女避孕节育和优生优育知识普及率

32

%

88.3

85

90

√

健全男女平等法律法规

33

○

破获强奸案件数

34

件

1038

☆

破获拐卖妇女儿童案件数

35

件

54

☆

破获强迫、引诱、容留妇女卖淫案件数

36

件

148

☆

妇女同意法律援助人数

37

人

8775

☆

维护妇女权益法律法规知识的普及率

38

○

农村卫生厕所普及率

39

%

44.13

39

40

√

农村粪便无害化处理率

40

%

49.22

√

农村改水受益率

41

%

98.74

85

90

√

农村自来水普及率

42

%

81.21

62

70

√

城市污水处理率

43

%

53.76

53

70

√

城市生活垃圾无害化处理率

44

%

45.78

45

55

√

农村老年收养性福利机构覆盖率

45

%

100

√

符合《纲要》儿童福利院要求的地级市数

46

个

10

70%

100%

√

注:

√表示指标已达标×表示指标未达标☆表示暂无目标○表示许多据

【二】妇女进展规划执行情况分析

领域一 妇女与经济妇女的经济参与是妇女实现独立和自我进展的基础。

五年来，河北社会经济的进展，产业结构调整和各项促进就业政策的实施，为全省女性创造了较多的就业和择业机会，到2005年，女性从业人员占全部从业人员的比例达45.1%，提早达到了2017年的目标要求。

〔一〕积极为妇女就业创业优化环境创造条件，就业领域不断拓宽

一是政策支持。

在省委、省政府的领导下，省妇联、劳动保障、民政等八部门下发了《关于进一步推进下岗女工再就业工作的意见》，《关于贯彻落实省政府进一步加强就业再就业工作实施意见假设干问题的通知》正在修改过程中。

二是资金支持。

省政府从再就业资金中预留100万元，设立了省属国有企业下岗女工重点帮扶资金，以贷款贴息形式支持企业吸纳大龄下岗女工再就业、扶持下岗女工自谋职业，5年来，共关心50家企业解决贷款贴息71万多元开辟就业岗位，吸纳下岗大龄女工2705人。

三是社会援助。

省精神文明办、省劳动和社会保障厅、省妇联等单位在全省启动“下岗女工再就业援助行动”，争取省民政厅“福彩”资金100万，通过援助集体项目和个人创业项目，关心大批农村妇女和城镇下岗女工实现就业再就业。

〔二〕逐步健全和完善社会保障体系，社会保险制度稳步推进

五年来,全省社会保障体系进一步健全,覆盖范围进一步扩大,各种保险制度尤其是生育保险得到了进一步加强。

2005年，全省参加差不多养老保险的职工人数达707.5万人,比2000年增长66.1%,企业离退休人员养老金水平不断提高，养老金按时足额发放，养老金社会化发放率达到100%，提早实现2017年目标；参加差不多医疗保险人数达到562.1万人，参保人员的医疗需求差不多得到了保障；参加失业保险的职工人数达461.2万人,年末领取失业保险金人数13.3万人,其中女性5.5万人,失业保险的调剂功能得到充分发挥；参加工伤保险人数达到361.4万人，参加生育保险的职工人数达到215.9万人，参保人数分别在2000年的基数上增长了137.3%和56.4%。

〔三〕加强女职工劳动保护工作，劳动权益差不多得到保障

通过平等协商、签订集体合同、女职工特别权益专项集体合同制度，推动企业健全和完善女职工特别劳动保护措施，女职工劳动保护条件得到不断改善。

2005年，全省签订女职工权益保护专项集体合同的企业有1000多家，将女职工特别保护条款纳入劳动合同和集体合同的有3.2万家,涉及女职工132.5万人；全省执行禁止女职工在怀孕、哺乳期间体力劳动强度过大等有关规定的企业达20652家；执行禁止安排女职工从事第四级体力劳动和经期禁忌从事劳动有关规定的企业达17926家。

领域二 妇女参与决策和治理妇女的政治参与是提高妇女社会政治地位和国家政治民主程度的具体表达。

五年来，河北广大妇女的参政议政比例和水平有了新的提高，妇女在社会政治生活中的作用得到进一步发挥。

〔一〕妇女参政议政程度有大幅度提高

近年来，河北各级党委和政府十分重视妇女政治地位的提高和参政议政作用的发挥，逐步加大对妇女干部的选拔、培养和使用的工作力度，在政治生活中充分发挥女领导干部、女知识分子的作用，在政策上为女干部成长创造良好环境。

2005年，省级党委、政府领导班子女干部配备率均达到100%，地级党委领导班子中女干部配备率由2000年的27.27%上升至54.5%,上升27.2个百分点，县级党委领导班子中女干部配备率由49.13%上升至65.1%,上升15.97个百分点，县级政府领导班子中女干部配备率由70.5%上升至86.6%,上升16.1个百分点。

省级人大代表中女性所占比例由2000年的20.87%提高到2005年的22.43%,提升1.56个百分点，省级政协委员中女性所占比例由2000年的14.99%提高到2005年的19.31%,提升4.32个百分点。

〔二〕参与企业决策和基层组织治理的女性比重日益提高

在企业，女性职工代表、女性董事会、监事会成员都在各自的岗位上发挥了应有的积极作用。

2005年,全省建立职工代表制度的企事业共18514家,比2001年净增230家；职工代表大会中女职工代表比例由2001年的31.1%上升为33.3%，净增2.2个百分点；企业董事会、监事会中女职工代表比例分别为39.1%和42.2%。

在基层，女性群体参与事务治理的活动也比较活跃，村民委员会成员中女性比重为11.6%，居民委员会成员中女性比重为61.3%。

领域三  妇女与教育妇女的受教育水平不仅关系到个人就业、收入、社会政治地位和家庭作用等各方面，而且会妨碍到整个国民素质的提高。

五年来，河北妇女同意平等教育的权力得到有效保障，女性受教育程度显著提高。

〔一〕基础教育得到加强，性别差异差不多消除

2005年,全省小学适龄儿童净入学率达到99.7%，小学五年巩固率为102.28%,小学学生辍学率为0.28%，其中女童辍学率也为0.28%,提早达到了2017年的目标水平；初中学生毛入学率为98.4%,达到了中期的目标要求，初中女生毛入学率达98.46%,达到了2017年终期目标水平；初中学生三年巩固率达到了93.7%，达到了中期监测的目标要求。

〔二〕高中阶段办学规模扩大，女性受教育机会增多

五年来，在巩固“普九”成果的同时，我省各级教育部门高度重视高中阶段教育的普及工作，加大了对高中阶段教育软硬件设施的投入力度，逐步扩大高中阶段学校招生规模。

2005年高中阶段在校学生数为230.8万人，比2001年增加83.5万人，增长56.7%，其中女生117.3万人,比2001年增加40.4万人,增长52.5%；高中阶段毛入学率从2000年的40.9%，逐步提高到52.6%,增长11.7个百分点。

领域四 妇女与健康妇女健康状态既反映妇女的受益程度又折射妇女的整体素质。

各级党委政府十分重视妇幼保健工作，切实保障妇女享有各项医疗保健和生殖健康服务。

（一）妇女围产保健工作得到加强，孕产妇死亡率有所降低

2005年住院分娩率为88.55%，比2000年的85.4%，提高3.15个百分点；农村孕产妇住院分娩率86.13%，比2000年的82.0%，提高4.13个百分点，已提早达到2017年的目标要求；2005年孕产妇系统治理率为83.22%，其中城市为90.37%、农村为83.31%，均实现中期监测目标。

通过加强高危孕产妇筛查，借助“降消”项目实施贫困救助，大力宣传推广住院分娩，在山区等自然条件艰难地区推行消毒接生，努力提高产科服务质量和急救能力等措施，全省孕产妇死亡率进一步降低。

2005年孕产妇死亡率为49.56/10万，未达到2005年46/10万的目标；其中城市为14.33/10万，农村为56.53/10万，分别比2000年下降17.87/10万和1.57/10万。

农村下降速度比较慢,要确保终期41/10万的目标的实现,农村是最大的难点。

 〔二〕计划生育工作宣传力度增大，妇女生殖保健服务得到加强

2000年以来,有关部门积极宣传计划生育差不多国策，向广大育龄妇女宣传普及避孕节育、优生优育、生殖保健等方面的科普知识，为育龄妇女提供及时、安全、有效的计划生育、避孕节育技术服务。

到2005年末，全省育龄妇女避孕节育和优生知识普及率达88.3％，比2001年上升了17个百分点；已婚育龄妇女的综合避孕率稳定在90%左右的水平，男性自觉采纳避孕节育措施的人数不断增加，其比重由2000年的11.47%上升到12.57%，上升1.1个百分点；已婚育龄妇女人工流产率呈上升趋势,由2000年的0.3%上升为0.7%，节育手术并发症发生率为0.01%，已提早实现2017年操纵在0.04%以下的终期目标。

领域五  妇女与法律加强法制建设是为广大妇女的合法权益提供充分保障的重要手段之一。

五年来，妇女的法制观念逐步确立，维护自身权益意识不断增强，公检法司部门严厉打击了侵害妇女权益的各类犯罪行为。

〔一〕妇女法律援助机构和法律服务机构逐年增加

2005年,全省妇女法律援助机构由2000年的35个增加到188个，增长4.37倍;得到援助的妇女由2000年的771人，增加到8775人,增长10.38倍。

截止2006年3月，我省建立县以上妇女法律服务〔援助〕机构229个，五年来共承办托付代理的各类诉讼案件8171件，其中无偿提供法律援助的3504件，减免费用341.29万元。

同时在这些机构中开辟了妇女维权热线367条，差不多实现了信访接待、法律咨询、诉前调解、诉讼代理和法律援助一条龙服务。

这些机构的建立，使法律赋予妇女的权利和权益得到真正的实现和保障。

〔二〕严厉打击侵犯妇女权益的犯罪活动，保护妇女人身权利

通过持续不断的专项严打，全省广大妇女的合法权益得到了进一步维护。

六年来累计破获组织、强迫、引诱、容留妇女卖淫案件1193件，破获拐卖妇女儿童案件1579件，解救被拐卖妇女儿童1050人，破获强奸案7990件，有力地保护了广大妇女的人身权利。

（三）积极推动反家庭暴力活动，维护家庭稳定

一是制定出台《河北省预防和制止家庭暴力条例》。

2001年至2003年，省妇联和省人大内司委在对全省209例家庭暴力案件进行研究剖析的基础上，多次请法律专家、各界学者座谈讨论，征求意见，起草了《河北省预防和制止家庭暴力条例》草案文本、立法依据和立法建议，提交省人大审议，2004年7月22日，条例经省人大十届十次会议审议通过；二是建立庇护所。

各级妇联分别与民政、女企业家、社会福利院及基层公安局共建立各种形式的妇女庇护所43个，专门解决家庭暴力受害妇女问题；三是建立维权合议庭。

全省已建县级以上维护妇女儿童权益合议庭195个，有677名妇联干部取得了特邀陪审员资格，参与及陪审案件3092余件；四是建立110家庭暴力报警中心。

我省各级妇联组织联合公安部门设立“反家暴110报警中心”〔派出所家庭暴力投诉站〕154个；五是设立妇女维权解困资金。

为解决因遭受家庭暴力及各类权益受到严峻侵害的妇女的资金救助问题，每年省财政划拨50万的专项妇女维权解困资金。

领域六妇女与环境在各级政府和社会各界的支持下，全省社会环境、生态环境不断优化，自然环境更加美好，广大妇女的生活、进展环境得到极大改善，为促进妇女事业蓬勃进展打下了坚实的基础。

〔一〕广大妇女环保意识不断提高

进入新世纪以来，随着省委、省政府“生态家园富民工程”、“生态文明村”建设的启动，在提高妇女参与环境保护、提高生态循环农业方面收到了可喜成效。

通过创建活动，广大妇女的文明生态意识大大增强，千百年来形成的落后生活适应得到改变，目前全省已建成“巾帼文明生态庭院”46.1万个；同时响应省委、省政府关于造林绿化的号召，广大妇女积极投身造林植树、绿化荒山活动，深入开展了“三八绿色工程”的创建活动。

五年间，全省建县以上“三八绿色工程”基地1450个，基地面积105.3万亩，参加义务植树妇女1152.43万人。

（二〕妇女生存环境进一步优化

随着全省生态文明村建设的不断深入和社会主义新农村建设的兴起，广大农村的生态环境得到很大改善，农村妇女的生存环境进一步优化。

2005年，农村改水受益率达到了98.74%,农村自来水普及率达到了81.21%,均提早完成了规划2017年的目标；农村卫生厕所普及率为44.13%,比2000年提高9.73个百分点,提早达到了2017年规划的目标要求。

城市环境建设方面也取得很大进步，2005年城市污水处理率53.76%，比2000年提高了15.66个百分点，城市生活垃圾无害化处理率为45.78%，比2001年提高6.9个百分点,均按时达到2005年中期监测目标的要求；2005年城市绿化覆盖面积为56277.2公顷，建成区绿化覆盖率为35.04%,达到中期目标。

〔三〕妇女的文化生活日益丰富

2005年，全省广播和电视人口综合覆盖率分别为98.63%和98.62%，全省拥有博物馆46个，公共图书馆153个，文化馆174个，文化站〔中心〕1974个，其他文化事业机构9540个，差不多建立了以市〔县、区〕图书馆、文化馆为龙头，以乡镇、街道文化站〔中心〕为枢纽，以村和社区居委会文化室为基础的三级文化活动网络；全省拥有艺术表演团体126个，艺术表演场所95处，五年间全省专业艺术院团每年演出2万余场，极大地丰富了广大妇女的文化娱乐生活。

第三部分《河北省妇女进展规划〔2001—2017年〕》

实施中存在的困难与问题

五年来，在各级党政领导重视、部门协作、齐抓共管下，在妇女政治参与、劳动保障、卫生保健、法律权益等方面做了大量的工作，全省妇女事业有了长足进展。

但与国家的目标要求、先进省份的进展水平和构建和谐社会的需要相比，我省妇女事业进展的整体水平还不够高，工作中还存在一些薄弱环节和有待解决的问题。

〔一〕妇女就业、再就业难问题依旧存在

2005年，全省城镇登记失业率为3.9%,城镇登记失业人员为27.8万