公安局20xx年政风行风评议工作实施方案.docx

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公安局20xx年政风行风评议工作实施方案

公安局20xx年政风行风评议工作实施方案

　　　　公安局20xx年政风行风评议工作实施方案　　　　　　为进一步推进我局政风行风建设，根据全市公安机关20xx年度民主评议政风行风工作安排，结合实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想　　深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚持“管行业必须管行风”的原则，以促进和谐稳定、服务改革发展为主题，以优化发展环境为重点，以纠正损害经济发展突出问题为载体，以规范行政审批、执法为重点,以不断提高行政效能和依法行政水平为着力点,以人民群众满意为标准,持之以恒纠正“四风”问题，切实解决损害群众利益的突出问题,为推动依法行政、执法为民,提高队伍战斗力，为服务东风公司生产经营安全，建设XX区域性中心城市提供有力保障。

　　二、组织领导　　分局成立民主评议政风行风工作领导小组，市局副局长、分局局长XX任组长，其他局领导任副组长，各单位主要负责人为成员；领导小组办公室设在纪委，王南林任办公室主任，从政工室、指挥中心、法制大队、治安大队等部门抽调专人成立工作专班，负责具体工作组织实施。

　　三、评议对象　　分局及局直各单位、各派出所。

　　四、评议内容　　1、依法履职、服务发展方面。

是否按照中央、省委、省政府、市委、市政府和上级公安机关的要求进一步减少行政审批事项；是否严格执行《湖北省优化经济发展环境条例》；是否认真落实《XX省公安机关便民利民十九条》、《服务经济举措十二条》、《XX市公安机关服务经济发展十六条措施》、《XX市公安机关服务东风公司发展二十条措施》、《XX市公安机关便民利民十六条措施》；是否严格落实执法问责六条；是否存在利用审批权和公安行业优势地位违规收费、侵害市场主体利益、谋取部门利益等问题。

　　2、转变工作作风方面。

是否坚决贯彻落实中央八项规定，上级党委、公安机关关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定和实施办法以及正在开展的“五项专项治理”要求，加强作风建设；是否存在“冷硬横推”等服务态度问题、“庸懒散软”等精神状态问题；交警、消防、治安、接处警、信访等窗口服务单位是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。

　　3、加强党风廉政建设和反腐败工作方面。

领导班子和领导干部是否履行“一岗双责”，切实承担起落实党风廉政建设责任制的主体责任；是否自觉遵守《廉政准则》，在加强党风廉政建设中发挥表率作用；是否存在失职渎职，妨碍社会公共管理秩序和贪污受贿的行为；是否存在违反警务纪律、财经纪律、廉洁自律、社会主义道德和公安部“五条禁令”、“三项纪律”的行为；是否存在滥用职权、以权谋私、乱收费、乱罚款和“吃拿卡要”等行为；是否围绕涉及人民群众切身利益、服务对象关注的热点问题和容易滋生腐败的领域和环节，落实警务公开制度，接受社会各界监督；是否建立健全具有公安特色的权力运行监督制约机制，完善腐败风险防控体系；是否建立健全政风行风责任考核体系并有效实施。

　　4、收集和解决问题方面。

是否落实主要领导带头接访制度；是否畅通群众利益诉求渠道，对群众投诉和反映的热点、难点问题及时进行调查、处理和反馈；是否落实执法过错追究制度；是否及时解答和认真解决群众咨询和举报投诉的问题；是否兑现落实政风行风评议公开承诺事项；是否切实解决本单位存在的群众和社会单位反映强烈的突出问题；是否健全完善政风行风建设长效机制；政风行风整改效果是否让社会各界、服务对象满意等。

　　五、评议方法和步骤　　采取“统一组织、分级负责、上下联动、依托媒体、公众参与”的办法，按照“管行业必须管作风”要求，组织开展行风建设和民主评议工作；民主评议政风行风工作从4月份开始，11月份结束。

具体安排如下：

（一）动员部署阶段（5月）　　5月上旬制定工作方案，下旬召开分局民主评议政风行风工作动员会；各单位要结合实际，制定政风行风评议工作实施方案，将具体工作任务责任分解到人，各单位实施方案于分局动员会后3天内报送分局行评办公室。

（二）查找问题和公开承诺阶段（5-6月）　　1、征求意见。

各执法勤务部门、派出所要通过设立意见征集箱、公布热线电话、网络邮箱、发函、发送手机短信、发放调查问卷和召开座谈会、实地上门走访等形式，广泛征求意见建议；分局将通过网络问政平台、参与“政风行风热线”、征询特邀监督员、受理举报投诉、公开举报电话等方式收集意见建议。

　　2、自查自纠。

各单位要从工作作风、履行职能、依法行政、服务态度、工作效率、廉洁自律等方面,采取民主生活会、民警座谈会多种形式,着重查找领导班子及个人、机关干部、窗口单位在政风行风建设中存在的问题，要力戒形式主义，防止走过场。

单位自查情况于6月13日前分局行评办公室，汇总后于6月15日前报市局行评办公室。

　　3、公开承诺。

在认真梳理各类问题意见的基础上，分局和各单位都要结合实际，作出整改承诺；承诺内容要在单位办公场所显著位置张贴悬挂，并在媒体公开。

　　4、明察暗访。

分局纪委、督察将邀请特邀监督员、媒体等内外监督力量从动员会后开始，对各单位行评工作情况开展明察暗访，认真开展政风行风问题自查，把问题找准找全。

　　（三）行风建设和问题整改阶段（６月-11月）　　１、狠抓问题整改。

要将整改贯穿评议工作始终，针对存在的问题，认真梳理归类，对能及时解决或通过努力能解决的问题要限时解决；对暂时解决不了的，要列出整改计划，逐步创造条件解决，涉及政策性的问题要做出书面说明。

对评议中发现的违纪案件，有一件，查一件。

突出的个案问题要及时查处和反馈，并通过一定形式向社会公开，让群众真切感受到整改工作的力度和评议效果。

　　２、深化涉企乱收费专项治理。

交警、消防、治安、刑侦、经侦、禁毒、网安部门要在去年集中开展涉企乱收费专项治理的基础上，认真做好后续整改工作。

重点整治滥用公安刑事司法、行政执法权力干预企业生产经营的问题；不作为、慢作为、乱作为的问题；故意刁难服务对象、多头执法、重复执法的问题；利用办培训班收费等问题。

　　3、开展执法检查“回头看”活动。

全面回查20xx年以来办理的行政、刑事案件和涉法涉诉案件，紧紧抓住接处警、受立案、调查取证、涉案财物管理和窗口服务等执法办案关键环节、重点领域，以“回头看”的方式对群众反映强烈的执法突出问题进行再梳理、再排查、再剖析，摸清底数、找准问题，剖析原因、落实整改；要针对突出问题和薄弱环节，健全完善工作机制，进一步规范执法检查工作，坚决整治发生在老百姓身边的常见病，坚决遏制侵害群众利益行为，提高执法规范化建设水平和公安机关执法公信力，以实际行动取信于民。

　　4、开展“三案”专项整治活动。

针对关键执法岗位和执法环节，大力开展“人情案”、“关系案”、“金钱案”专项整治，主动清理积案、发现弊案、纠正错案、规范办案。

纪检监察部门要把查处“三案”问题作为查办公安民警违纪案件的重点，坚持“零容忍”态度，做好整治活动的组织协调和检查监督、受理举报投诉和案件线索查办；要做好专项整治的全程督导和问题排查，做实“案件评查、执法督导”机制，紧紧围绕群众反映强烈的突出问题，深入开展专项督导；法制信访部门要做好“三案”问题的信访投诉，提供有关案件线索，积极引导信访事项进入司法程序，提高息诉化解率；要做好执法问题线索的收集和掌握工作，搞好案件评查和执法督导，纠正和督促整改执法问题；其他相关部门要积极配合，形成合力。

　　5、开展“正风肃纪、争做好干警”活动。

认真对照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部“五条标准”和“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的要求，重点查摆在思想作风、宗旨意识、执法能力、服务发展、廉洁自律等方面存在的突出问题。

要坚持以案析理，选取近年来民警队伍在执法办案中造成的错案、瑕疵案、上访案及上级通报、媒体曝光的典型案例进行对照检查，既要查找本单位及个人存在的问题，还要列出具体事例，把问题找全、找深、找透。

对查摆出来的问题，要逐条研究整改措施，落实整改责任，确保整改到位。

要特别针对派出所等窗口单位和具有执法权、管理权的重点岗位，建立健全制度规定，真正让铁规发力，让禁令生威。

　　6、开展“四风”突出问题专项整治。

紧扣为民务实清廉要求,重点开展五个专项整治：

一是违规建设楼堂馆所和清理办公用房专项整治；二是参与“卡五星”等带彩娱乐和公款宴请问题专项整治；三是“门难进、脸难看、话难听、事难办”等机关作风问题专项整治；四是“小金库”等违反财经纪律问题专项整治；五是在婚丧嫁娶等事宜中大操大办借机敛财问题专项整治。

着力解决在“四风”方面存在的突出问题，进一步改进作风建设。

　　7、督促整改落实。

分局行评办要采取明察暗访、走访座谈、现场测评等方式对问题整改情况进行督导检查，确保整改到位，群众满意；要把承诺事项兑现、自查和收集问题整改，群众对投诉问题解决满意度、警种行风建设等情况作为督查重点。

　　（四）行风状况测评阶段（10-11月）　　1、电话抽样调查。

根据上级确定的电话抽查方式，行评办组织在辖区服务对象中选取建立不少于500人（户）的调查对象库，以便上级行评办采取电话随机抽样调查；各单位要建立服务对象库，逐一熟悉了解单位、个人情况，并以建库为重点，加强联系沟通，及时化解矛盾，解决相关问题，有针对性地做好评估准备工作。

建库信息请于8月15日之前报分局行评办汇总审核后，报市局行评办公室。

　　2、服务对象评议。

由上级行评办组织企业、服务对象及社区居民对参评单位进行书面问卷测评。

　　3、媒体测评。

上级纠风办将会同本地媒体，以电视问政方式开展集中评议，进行现场测评。

　　4、投诉情况及投诉办理情况考核。

上级行评部门将汇集信访、领导批件、“政风行风热线”投诉办理情况，对被评部门行风建设效果进行评估考核。

纪检督察部门要把投诉办理情况作为行评工作考核的硬性指标，按照办理要求和上级批示精神，及时办理上级批转和本级收到的举报投诉，建立考核评价制度，与各单位的政风行风评议结果直接挂钩。

　　（五）总结及评议结果运用阶段（11月）　　1、汇总评议结果。

市局行评办将按照评议计分方法，根据各参评单位综合得分情况确定评议等次；分局行评办也将按照评议计分办法对各单位进行打分排名。

　　2、评议结果运用。

全面总结政风行风评议工作，对参评单位民主评议综合得分85分以上（含85分）的确定为优秀单位；综合得分85分以下、75分以上（含75分）的确定为合格单位；综合得分低于75分的定为不合格单位。

　　评议结果与参评单位党风廉政建设责任制考核、优秀单位评选挂钩，并作为业绩绩效考核的重要依据；对被评为不合格单位的下发整改通知书，约谈单位主要负责人。

　　六、计分方法　　评议结果采用百分制计分。

　　参评单位综合评议得分=第三方评估结果×5%+服务对象评议结果×25%+媒体评议结果×20%+社会反映的问题及问题整改情况考核结果×25%+“政风行风热线”调查×5%+行评督查员考核结果×10%+日常工作考核×10%。

具体评分细则由市局行评办制定；对民主评议“不合格单位”或者对综合评议排名后3位的单位,分局将进行通报批评，对主要负责同志进行诫勉谈话，并取消单位年终评先评优资格。

　　七、工作要求　　

（一）提高思想认识，加强组织领导。

此次评议工作事关公安机关的整体形象和声誉，责任大，难度高，各单位主要领导要高度重视，将其作为落实党风廉政建设和纠正“四风”问题、优化发展环境的重要抓手，作为加强队伍建设，提高群众安全感和满意度的重要举措，认真抓好落实。

要坚持“一把手”主抓，不折不扣地贯彻分局部署要求，扎扎实实抓好各个阶段的工作，力争排名进入全市公安系统前列。

（二）立足公安职能，营造良好环境。

一是广泛征求意见，切实整改不足。

各单位要结合“五进、五定”活动，通过走出去、请进来，发放征求意见函，公布网站与举报电话，设置意见箱、参与政风行风热线等方式，广泛征求、收集“两代表一委员”和社会各界人士的意见和建议，深入剖析原因，逐条落实整改责任单位和责任人并认真整改，整改情况要及时向提意见人反馈，并在一定范围内公开。

每个单位都要召开一次“警民恳谈会”，向辖区企业、人大代表、政协委员、居委会干部汇报工作，了解需求，拉近与人民群众的距离。

宣传科要广泛运用报纸、电台、电视台、网络等载体，广泛宣传分局工作成绩和公安英模的感人事迹，赢得社会各界关心支持。

二是加强队伍管理，解决突出问题。

纪委督察、政工室、法制信访等部门要严格队伍管理，着力解决执法中存在的不公正、不文明、不规范问题，防止因队伍发生问题影响行评成绩。

要高度重视群众信访举报工作，对“网上问政”、“行风热线”、“12389”举报热线、“公安微博”上群众反映的问题、咨询的事项，要一件一件地调查核实，一件一件地如实反馈，及时给群众一个满意的答复。

三是维护社会稳定，创新服务举措。

消防、治安、刑侦、经侦、禁毒、网安等部门要坚持打防管控多措并举，牢牢掌握工作主动权，维护辖区社会治安大局平稳，坚决杜绝发生严重侵害群众利益、造成重大社会影响的案事件，不断提升群众安全感；要加强“110”接处警工作，做到警容严整，快速高效，并落实回访制度；要创新服务举措，消防、交警、派出所要提高办事效率，进一步落实便民利民措施，做到能够一次性解决的坚决一次性解决。

全体民警要牢固树立宗旨意识和服务意识，转变执法理念，改进服务方式，要以良好的形象、真诚的付出换来群众真心支持。

　　（三）明确目标责任，务求评议成效。

分局评议目标要确保排名进入全市第一方阵。

要实行纠风评议工作责任制，局长负总责，班子成员负责分管部门与单位，各单位负责本单位，上下联动，齐抓共管，务求评议取得好的结果。

要把行风评议活动与与公安业务工作相结合，与公安部部署的“纪律作风建设年”、“为何从警、如何做警、为谁用警”大讨论、执法问题“回头看”、省委政法委开展的“正风肃纪、争做好干警”、“金钱案、人情案、关系案”专项整治、市委“五个专项治理”和群众路线教育实践活动等有机结合起来，统筹兼顾，合理安排，做到民主评议工作与公安业务工作两不误、两促进。