安全管理体系与措施3.docx

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安全管理体系与措施3

3、安全管理体系与措施

第一节、建立安全组织机构

为确保本工程在施工不出现安全事故，我公司将认真贯彻“安全生产，责任重于泰山”的方针，坚持预防为主，执行“管生产必须管安全，谁施工谁负责安全”的原则，实行“安全管理责任制”制度，坚持“三不放过”的原则,处理好一切工作。

为抓好安全工作,项目部成立以项目经理为第一责任人、总工程师为第二责任人的安全生产领导小组，负责生产过程的安全工作。

第二节、建立、健全安全保证体系

（1）思想保证：

通过对安全教育、宣传、反馈、分析原因，制定出相应的措施，树立全员的安全意识，明确安全责任重于泰山。

（2）组织保证：

经理部、安全处、生产班组分级管理，层层落实安全责任制度。

（3）技术保证：

在进行施工组织设计时，充分考虑安全设计，拟定出相应的管理办法、措施。

层层进行安全上的难点、重点交底，对施工人员进行上岗培训，树立“安全人人有责，安全时时注意”的意识，严格安全设施的布置、配戴。

（4）经济物质保证：

在安全设计和购置、布置上加大投入，凡有安全隐患的地方加强防范，绝不疏漏。

（5）严格执行国家的安全法规，如有违背，坚决制止，杜绝违法施工。

（6）经济责任保证：

在工程承包中，将安全因素考虑其中，奖惩分明。

在内部班组承包时，安全具有否决权。

3、建立安全管理责任制

自经理、总工、安全工程师、各业务部门直至各班组，推行和实施安全目标管理。

（1）建立、健全安全生产责任制，坚持“三不放过”原则。

（2）签定安全生产责任合同。

（3）认真执行安全生产责任制，明确各个职工的责任、具体任务、权利和经济利益，各项工作、生产以及各个环节均具有安全保证系统。

（4）明确职能部门人员的责任，每个人员的分工，使其做到心中有数，防范及时，处理突然事件得当，以利于保证安全生产不仅仅停留在口头上，而且时时贯穿于我们生产的整个过程中。

（5）项目经理对安全生产负总责，各副经理对分管部门的安全生产负责。

认真贯彻执行安全生产的方针政策、法令、规章制度，审批安全生产技术措施计划并贯彻实施,组织安全检查，主持事故调查分析、提出处理意见和改进措施。

（6）总工程师负责安全生产技术工作，在组织编制和审批施工组织设计、施工方案，采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须制定相关的安全技术措施。

对职工进行安全技术教育，解决施工中的安全技术问题。

（7）安全科长、施工技术人员及工长对安全生产负具体责任，不违章指挥，进行安全生产交底，经常进行安全检查，消除事故隐患，制止违章作业。

（8）班组长带头遵守安全生产规章制度，带领本班组成员安全作业,拒绝违章指挥，开好班前安全生产会。

（9）合理组织生产，加强现场安全管理，建立安全生产、文明生产秩序。

（10）在编制作业指导书时，要提出相应的安全生产措施,编制安全生产技术规程。

4、安全检查程序管理

（1）各施工环节、施工工序的组织设计中是否具有安全措施的设计，措施是否切实有效、可行。

（2）安全设施、设备是否及时购置，数量、规格及标准应符合要求。

（3）各生产工序、各环节在开工以前，首先布置安全设施，并实行检查验收制，条件不符合要求时不允许开工。

设施不规范必须返工达到规范要求时才允许开工。

（4）实行专职安全人员跟班检查，及时发现和整改安全上出现的疏忽和麻痹。

（5）作好安全检查记录，特别是对隐患的记录必须具体。

（6）安全检查后，要认真、全面地进行系统分析，定性定量进行安全评价，对口研究对策，进行整改和加强管理。

（7）整改是安全管理的重要组成部份，是检查结果的归宿。

整改工作也要作好记录，并复检。

5、注重劳动保护与安全生产的关系

劳动保护，就是解决安全与生产之间的矛盾，变不安全为安全。

（1）加强领导，综合管理：

领导是搞好安全工作的关键,是安全生产的第一责任人。

（2）贯彻法规，加强法制：

法规是国家制定的各种法律、法令、条例、规则、章程等文件的总称,认真学习贯彻,并用它来统一认识、统一行动,约束每一个人。

（3）广泛进行安A全教育，不断改善劳动条件：

首先提高各级领导、各级管理人员和广大职工搞好安全工作的责任感和自觉性,其次是使职工掌握相关知识,提高安全操作技术水平,遵守操作技术规程,尽量避免安全事故。

（4）积极开展科学研究：

从人、工具、建筑物三个方面探索安全生产的规律和办法,总结经验与教训,指导今后的生产。

（5）有法必依、执法必严、违法必究，是强化安全管理的关键。

建立安全保证体系框图如下:

安全生产保证体系框图

第三节、安全管理措施

1、安全生产指导思想

贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，安全、高效、优质地建成本工程，为沿线经济服务。

2、安全生产目标

人身安全：

杜绝因工、非闲工重大伤亡事故。

交通事故：

无公路重大责任事故

机械设备安全：

无重大机械设备事故。

消防安全：

无火灾事故。

3、具体安全措施

⑴实行安全生产责任制

a、项目经理部代表我公司对本标段安全负责：

在项目经理领导下，施工队长、拌和站站长、操作人员，逐级建立安全生产管理责任制度。

b、项目经理部设安保办公室，并由安保办公室向各施工段派专职安全员，班组设兼职安全员，做到分工明确，责任到人。

c、项目经理部坚持安全生产“五到位”，即：

“健全机构到位，批阅安全文件到位，深入现场到位，检查到位，处理问题到位”。

并实行“四全”即：

“全员、全过程、全方位、全天候”安全管理，做到“安全，人人有责”。

d、实施安全员风险抵押，承包制，也施工安全有关的全体干部、职工均须签订安全生产责任书，做到齐抓共管，抓住关键，超前预防。

⑵安全生产教育

a、工程开工前对参加本标段的人员进行安全生产教育，组织学习国家、交通部有关技术措施和安全操作规程、规则、规定。

b、制定分项工程施工安全技术措施，由主管工程技术人员和专职安全工程师（安全员）进行技术交底和讲课，并结合本标段各工点施工存在的重点安全问题进行教育和宣传。

c、各施工队每组织一次安全课活动；作业班组每天班前进行安全操作对话。

d、对特种工种，如：

防护员、起重工、电工、电焊工、爆破工、特种机械操作手等进行培训，持证上岗。

⑶制定安全管理制度

工地操作人员必须持证上岗，做到上岗必有证无证不上岗，严禁无证上岗操作：

高空作业必须设置防护网，作业人员要戴安全帽、安全带、安全绳，机械操作必须持证上岗，定人定机，遵守使用及操作规程

⑷安全技术措施保证制度

a、项目经理部、施工段在编制施工组织设计方案和下达施工计划及提出质量创优要求时，必须同时制定和下达施工安全技术措施。

b、进入施工现场必须戴安全帽，每天有佩带袖章的安全员值班。

现场有“五牌一图”即：

施工单位及工地名称牌、安全生产六大纪律宣传牌、防火须知牌、安全无重大事故计数牌、工地主要管理人员名单牌、施工总平面图。

在主要施工部位、作业点、危险点、主要通道口都必须挂有安全宣传标语或安全警告牌。

⑸建立安全检查制度

为确保各项施工安全技术措施的顺利实施，经理部由项目经理具体负责安全工作。

经理部每月一次，施工段、队每旬一次，工班一日一次进行安全检查，发现问题及时处理，并将处理意见记入检查记录中，对重大问题要发隐患通知书，要求采取有效对策，限期整改，进行复查。

⑹安全防护措施

a、预防人员中毒：

施工人员进行沥青的加工操作中，参加人员必须穿工作服，戴手套和口罩，特别对沥青脱桶人员。

也沥青直接接触人员连续操作一段时间后应稍事休息，每天工作完后应及时洗涤。

b、沥青加热时的安全防护：

沥青加热处应准备消防器材和防火用砂等。

c、现场施工操作的防护：

施工负责人在施工之前，在向工人技术交底的同时，应说明防止沥青中毒、防火、防烫伤等安全注意事项。

施工现场设置标志，派专人指挥行车，注意交通安全。

洒布沥青时，在喷头10m以内不得有人，不准逆风操作，并严禁喷头向上。

4、消防

消除一切可能造成火灾、爆炸的事故和根源，严格控制火原、易燃易爆物品的储存。

生活区及施工现场特别是材料场配备足够的灭火器材，并同当地消防部门联系，加强安全防范工作。

施工场地布置符合防火规程要求，电器动力线路设置要规范化、标准化。

对工地及生活区的动力及照明系统派人随时检查维修养护，防止漏电失火行为引起的火灾。

5、治安

现场设治安岗，进场后与当地治安部门取得联系，充分了解本地区的一些治安条例和重点防范内容，与当地治安部门组成联防小组，保证施工期间治安稳定。

加强职工内部教育、管理，不得与当地群众发生冲突、打架等。

6、防汛

成立安全防汛领导小组，组建有经验的10至20人的抢险队，配置必要的抢险器材，警钟常鸣，常抓不懈，随时应急处理突法性事件。

建立通讯系统，保证全线联络畅通，专门设立一名预报员，每天与气象部门保持联系，对暴风雨、大风大水，及时通知防汛领导小组，以便做出相应的预防准备工作。

暴风雨来临前，对水泥库、矿粉库等进行重点加固并做好防潮处理。

重点物资设备移到安全位置，防止洪水冲走。

7、交通

在路线与现有交叉路口，应设立明显的安全警示标志，以保证过往车辆和行人的安全。

8、施工现场安全管理

由于施工现场是一个露天、人员集中的生产场所，人机流动性大，不安全因素较多，容易发生事故，因此它是安全管理的重中之重的地区。

（1）施工现场基本要求

作好平面布置，使各区域井井有条。

解决好场内道路，使之坚实平坦、畅通、视线良好。

搞好材料分区堆放，特别是易燃、易爆、有毒、化学物品的堆放。

作好安全设施，如:

安全网、洞口盖板、护栏、防护罩、各种限制保险装置等，必须安全有效。

设置安全宣传牌，安全警示牌，红灯或警灯等。

（2）特殊工程项目现场基本要求：

高空施工、水下施工、开炸石方、基坑开挖等工作,要有专门的安全防护措施,并将主要条款制成标牌安装于施工现场内。

（3）防火：

施组设计考虑到防火办法和施救措施的实施途径，备足灭火设施。

（4）防爆：

重视爆破及引爆物品的储存、保管、领用。

正确运输、存放、使用。

编制专门的规程。

第四节、合同段内交通保障措施

该施工段做到即能保证道路畅通，又不能不影响施工，直接关系到工程的正常进行和交通安全。

为了保证主线道路和地段道路的畅通施工，决定采取以下措施：

1、积极与当地交通主管部门联系，双方共同制定施工中保通车方案，明确责任目标，施工单位将设专人负责这一工作。

2、在道路两端设置明显标牌，指示引导车辆通行，并设交通指挥人员值班。

3、在施工顺序上采取有效措施加以保证，施工尽量避开交通高峰。

4、为了保证道路行车安全和畅通，在本工程开工前，必须制定详细的保通方案，做到领导重视，专人负责，使参建全体人员人人重视这一工作，并配备一定的交通、通信工具。

5、该工程如果我单位中标，我们将首先与交警取得联系，并组织人员由交警组织培训，专门从事保畅通工作。

6、安排专人进行既有道路的维修，对于工程土方堆放在既有路基上的，要及时清理，排除障碍，疏通道路。

7、充分发挥地方村组干部作用，大力宣传，让车主尽量安排通行时间，与施工高峰期错开。

第五节、突发事件的应急预案措施

⑴土方坍塌事故应急救援预案

采取安全预案措施：

严格落实安全技术交底和操作规程。

设专职安全生产管理人员事故作业面监督。

加强安全巡查监督。

事故应急救援：

一旦出现事故，专职安全生产管理人员立即向项目部生产安全事故应急救援领导小组组长报告，并及时组织指挥现场施工人员进行挖救后保护事故现场。

施工工程土告后立即向上级主管领导、部门汇报，并组织人力、物力、车辆赶赴事故现场。

组织指挥救援，需要做人工呼吸的做人工呼吸，不需要的及时将伤员送往医院急救，所涉人员不准离开单位，为事故调查提供真实证据。

⑵物体打击事故救援预案

采取安全预防措施：

进入施工现场的作业人员以及基地相关人员必须戴好安全帽，以防地上物体打击造成伤害。

上下物料严格遵守操作规程，以免造成伤害。

事故应急救援：

一旦出现物体打击事故，施工现场负责人要积极组织人员进行抢救，拨打120急救车抢救伤员，并向救援领导报告。

救援领导接到报告后立即组织人力、物力、车辆赶赴现场指挥抢救，并向上级领导、有关部门报告。

对伤员实行抢救：

需要做人工呼吸的做人工呼吸，不需要作人工呼吸立即用车辆送往附近医院对伤员进行抢救。

保护好事故现场，以便对事故调查提供可靠证据。

所涉人员不得擅自离开单位，随时积极配合事故调查，提供事实证据。

⑶触电事故应急救援预案：

采取的安全防触电措施：

加强电工作业管理，电工必须持证上岗作业，严格遵守有关规范、安全技术交底和操作规程。

对箱、棚、缆、设备严格按照规范要求安装。

对电缆线使用时严格检查是否由裸露现象，如有要及时做好有效保护。

对漏电保护器标明用途，达到一机一闸保护，并检查是否灵敏有效。

教育非专业电工，严禁触动电器设施。

电工电焊及持电动机械作业人员必须穿戴好劳动防护用品。

所使用电动机械必须防护到位。

事故应急救援：

一旦发生触电事故，施工现场负责人积极组织有关人员指挥抢救：

切断有效电源；在来不及切断有效电源的情况下，采取有效措施：

用绝缘物品将人、电拨离分开；采取有效措施抢救伤员，轻者直接搭车送往附近医院，重者及时做人工呼吸，或挤压配合人工呼吸抢救，醒来送往附近医院。

及时向单位领导，应急救援领导报告。

单位领导应急救援组长接到报告，立即组织人力，物力（担架、铺垫）、车辆、财力赶往事故现场，组织指挥紧急抢救，向120求救或直接将伤员送往附近医院并及时向上级有关部门领导报告。

保护好事故现场。

所涉人员不得擅自离开单位，随时积极配合事故调查，提供真实证据。

⑷火灾伤害应急预案

采取的安全防护措施：

采取防护措施，确保万无一失。

杜绝防火隐患进入施工现场，设专人负责将进入现场施工人员随身携带的火机、火柴统一收存。

严格控制电气焊作业，如需要，必须经过审批获准开具用火证。

1）在施工点周围清除易燃物；

2）严格检查焊把线是否由破损裸露现象，如有在焊前必须进行处理到位，确保绝缘完好，二次焊把线必须双线到位；必须设专人持灭火器看火。

施工现场设专人巡查监督，一旦有情况或是其他问题及时向领导汇报。

施工现场重要住地摆放不少于两台完好的灭火器。

电工要按规范架设电缆电线，确保照明线路无破损、裸露现象，以防止有破损触及到钢筋上，产生火花酿成火灾。

加强对进入施工现场人员的教育，隐患险于明火，防范胜于救火，责任重于泰山，珍惜生命，注意安全，提高自我保护意识，确保防火，万无一失。

事故紧急救援：

一旦出现火情，专职巡视人员或者现场负责人及时组织现场人员启用现场灭火器材，将火灾消灭在萌芽状态，以免酿成大火，实行有效自救，并及时向有关领导援救小组报告。

清点人数，保护现场，所涉及人员不得擅自离开单位，随时积极配合事故调查，提供事故原因的真实证据。

单位领导、应急援救组长接到报告后，立即组织人力、物力（担架、铺垫、车辆）、财力赶往事故现场，组织指挥紧急抢救，向120求救或直接将伤员送往附近医院，并及时向上级有关部门领导报告。

第六节、文明施工措施

1、加强文明施工宣传力度，对全体施工人员进行文明施工，遵纪守法教育，创造团结、进取、友爱的共事环境。

2、做好沿线的宣传工作，取得沿线工厂、群众及过往车辆支持和配合。

3、施工现场两端设立大型醍目的施工标志牌，做到挂牌施工。

公布建设单位、监理单位、施工单位名称，施工单位项目经理、技术负责人名单，工程规模、开竣工日期以及监督电话等。

4、工区驻地应设置鲜明醒目的施工宣传标语及树立施工企业形象的宣传标志、设宣传栏，对工程进展情况及好人、好事进行宣传报导。

5、搞好施工现场的管理工作，做到物品清洁堆放整齐，一目了然。

6、工地参加劳动人员，按不同工种、不同岗位发放劳动保护用品，并做到岗前检查。

7、班组长以上人员及安全监督员、质检员均应配戴岗位证，实行挂牌上班。

8、防止施工队伍与当地民众的纠葛，有事必须通过单位，有领导、有组织地解决，避免个人的不适当行为和言论扩大事态，搞好与当地群众的团结和友好关系。

9、外地流动人员进入工地劳作，需向当地劳动力管理部门办理有关手续，经批准后录用。

10、设专人对赌博、迷信、打架、偷盗等不法行为进行防范和管理。

若发生上述事件，通过当地治安管理机构处理。