XX市食药监局党风廉政建设工作汇报.docx

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XX市食药监局党风廉政建设工作汇报

党风廉政建设责任制贯彻落实情况汇报

在市委、市政府、市纪委的正确领导和XX市食药监局纪委、监察室的指导帮助下，我局认真贯彻落实市十三届二次党代会和全市党风廉政建设工作会议精神，紧紧围绕食品药品和干部队伍双安全这一中心任务，以构建惩防体系为抓手，注重源头防范，落实廉政责任，着力打造勤廉、务实、高效的监管队伍，为推动我市食品药品监管事业科学发展提供了坚强的组织保障和纪律保障。

现向市纪委全会报告今年我局党风廉政建设责任制贯彻落实情况，请予审议和指导：

一、以一岗双责为核心，构建廉政责任网络

落实党风廉政建设责任制，党组统一领导是核心，齐抓共管是关键。

我局严格落实“一岗双责”，把党风廉政建设责任体系融入机关建设各个环节，形成了“主要领导管全面、分管局长管一线、纪检组长管具体、中层干部管一块、干部职工管自身”的工作格局。

着力于“四个抓”：

（一）抓组织领导。

局党组高度重视党风廉政建设责任制工作，牢固确立“抓党风廉政是本职，不抓党风廉政是失职，抓不好党风廉政是不称职”的责任意识，坚持每年2次听取班子成员对分管工作范围的反腐倡廉建设汇报和各科室、下属单位落实情况的汇报，坚持每年至少2次听取局纪检组的工作汇报，及时解决纪检监察工作中遇到的问题和困难。

成立了一把手任组长的党风廉政和反腐败工作领导小组，把党风廉政建设工作纳入全局目标管理，与日常工作同安排、同督查、同考核。

局党组书记、局长切实履行党风廉政建设第一责任人职责，及时传达中央、省、市重要会议和中央领导讲话精神，注重抓好《廉政准则》、十八届中纪委一次全会、省纪委十二届八次全会、全市纪检监察工作会议和全省系统党风廉政建设工作会议精神的学习贯彻，带头学习中央“八项规定”、国家局“八项禁令”、省委“六个严禁”、省纪委“七个一律”及市委1号文件，并在不同会议上进行强调，要求全局严格执行。

严格执行一把手“四个亲自”的规定，做到对班子内部和管辖范围内反腐倡廉建设的重要工作亲自布置、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、违规违纪现象行为亲自督办。

局纪检组积极发挥组织协调作用，组织网络和网下学习廉政文章和廉政读本共20余批次，贯穿党风廉政建设工作于各项工作始终，推动了全局工作的顺利开展。

（二）抓责任分解。

年初局党组会研究并制定了局《20XX年党风廉政建设工作要点》（X食药监党[2014]1号），从强化责任、加强纪律、固本强基、约权监督、注重预防、深化作风6方面、25项具体工作任务深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。

印发《20XX年反腐倡廉建设组织领导与责任分工通知》（X食药监党[2014]2号），按照“谁主管，谁负责”的原则，逐项分解工作任务，明确责任领导、责任科室和责任人。

根据“一岗双责”的要求，明确局班子成员按照各自职责分工，在抓好分管工作的同时，对分管线的党风廉政建设负主要责任。

一把手与各科室、下属单位主要负责人签订《党风廉政建设责任书》，局机关中层干部签订《党风廉政建设承诺书》，形成“一把手负总责，分管领导分线具体抓，一级抓一级，层层抓落实”的工作机制，确保每项工作责任到人，每项任务落到实处。

（三）抓督查考核。

严格落实督查、作风检查和巡查制度，严格执行领导干部及职工有关事项报告等制度，严格贯彻领导干部廉洁自律各项规定。

严格实施“三书两报告”制度，由局纪检组定期向班子成员和牵头科室、下属单位寄发《责任分工报告书》、《牵头任务函告书》、《落实责任制建议书》，牵头科室、下属单位每年2次书面报告党风廉政建设工作落实情况，局班子成员每年年终书面报告党风廉政责任制落实情况。

局党组年初研究部署工作任务，年中听取工作汇报、开展督促检查，年末检查考核总结并通报。

班子成员听取汇报、督促检查分管科室、下属单位责任制工作任务落实情况，定期向局党组汇报，确保全局党风廉政工作任务的有效落实。

（四）抓责任追究。

坚持有权必有责、有责必问责、问责必从严，在干部评先表彰、提拔任用中，严格实行党风廉政建设工作考核“一票否决”，规定对存在党风廉政建设问题的干部，一律取消评先评优和表彰奖励资格。

二、以源头防范为重点，健全廉政制度体系

落实党风廉政建设责任制，源头防范是重点，健全制度是基础。

作为党风廉政建设的第一责任人，局党组书记、局长带头严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策和党风廉政建设的各项规定，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，讨论决定重大事项，提高党政决策水平。

一把手不直接分管财务工作，凡涉及基建、采购、人事等重大事项，均由局党组集体研究决定；在局党组民主生活会和党支部民主生活会中，带头开展批评和自我批评；自觉接受监督，向局全体机关干部报告年度述职述廉情况并在局域网上公示。

同时，我局坚持以健全制度堵塞管理漏洞，从规范权力运行，从廉政风险、权力运行、办事程序、外部监督等四个方面入手，建立健全廉政制度体系，形成“四化”工作模式。

（一）廉政风险明晰化。

围绕落实党风廉政责任制这一主线，坚持“事前有预防、事中有监控、事后有处置”的方针，以规范和制约权力运行为核心，以风险防范管理为抓手，积极探索建立岗位廉政风险防控机制。

制定了食品药品廉政风险干预工作联席会议制度（X食药监党[2014]4号），定期召开会议，听取各科室、下属单位落实食品药品廉政风险干预工作的进展情况，研究部署开展食品药品廉政风险干预督查工作，协调解决存在的问题，确保工作取得实效。

制定并组织实施《深化廉政风险干预机制建设实施意见》（X食药监党[2013]3号），明确目标定位、主要任务和工作要求，对9大类廉政风险点编制了实务操作手册，逐一落实了干预单位、干预责任及具体措施。

建立廉政风险目录，开展核定权力清单，编制职权目录2份。

查找廉政风险点32个，其中一级、二级、三级风险点分别为3个、13个和2个。

开展局领导干部子女婚庆干预1次，每逢节日均开展全体干部廉洁干预工作。

完成临海市党员干部廉政风险干预系统规范化建设工作，系统录入13人次，涉及39个案例。

实行廉政风险岗位约谈制度，对今年录用的12名新进人员均开展了上岗前约谈。

完善重大事项议事制度、GSP认证“现场检查纪律情况反馈”制度。

开展机关作风效能建设执行情况自查巡查3次，整改1人，约谈2人。

通过制度建设和抓好落实，做到“风险定到岗，制度建到岗，责任落到岗”，形成以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面，环环相扣的廉政风险防范机制。

（二）权力运行流程化。

加强和规范行政执法权、机关人事权、财务权、大宗物资采购权、公务用车管理权、工程建设管理权等“六权”建设，进一步推行行政权力规范化建设。

根据市政府2013-20XX年行政权力规范化建设方案，实现“审批提速、服务提质、监督提效”的目标，我局共清理明确行政权力359项，其中行政许可3项，行政处罚315项，行政强制13项，行政监管21项，其他行政权力7项（分别为省局对县局扩权审批事项2项，台州市局下放事项5项），并编制了职权目录和权力运行图。

通过图表方式，明确办事程序，明晰工作路径。

目前我局所办理的行政许可工作除了GSP认证的评审费和审核费以外，其余的6项许可均取消或暂停了对许可申请人的收费；许可项目中，除了涉及现场检查或者有公示期的许可申请，已经实现立等可取。

开办第二、三类医疗器械经营企业许可（变更、体外诊断除外）事项的时限由原来35个工作日缩短为20个工作日。

制定并贯彻落实《基建（维修）工程建设及设备采购廉政规定》（X食药监党[2013]6号），严格实行基建（维修）工程和采购招标制度、资金审批、通报制度。

干部选拔任用方面，根据《干部选拔任用工作条例》的规定，严格按照《条例》要求和工作流程提拔使用中层干部5人、轮岗交流2人。

（三）办事程序公开化。

认真贯彻《政府信息公开条例》，按照“公开为原则、不公开为例外”的要求，切实加大政务公开力度，做到事关群众利益的政务信息、行政处罚结果一律在政务网站公开，将政务公开贯穿于监管全程，方便群众办事，接受群众监督。

在行政审批工作中，对行政许可法律法规政策依据、受理承诺时限、办事程序、联系电话和投诉监督电话、行政许可结果等实行“六公开”。

同时，推行网上受理、审批，实现审批提速，方便群众办事。

（四）外部监督多元化。

在强化党风廉政建设内部监督制约机制的同时，主动引入社会监督、舆论监督，形成对权力运行的全方位、多层次、立体化的监督制约体系。

大力构建多元监督网络，如以人大代表、政协委员、民主党派、食品药品监督员为代表的行风监督员，以村居、社区为代表的社会监督员，以新闻记者为代表的媒体监督员，以管理对象为代表的廉政监察员。

不断拓宽外部监督渠道，每年组织监督员活动不少于2次。

今年认真接受了人大执法监督、政协民主监督，通过监督小组视察调研、暗访、召开工作座谈会、受邀参加执法稽查等形式，扎实推进各项工作开展。

通过各类监督员观摩执法检查、暗访市场秩序、走访管理对象、召开座谈会等各种形式，充分听取民意，广泛征求意见，主动查找问题，研究整改措施，推动了党风廉政建设的开展。

今年10月，向我局关键岗位66家服务对象寄送函件，开展药械监管服务意见建议征集工作，提升了服务意识。

三、以科学发展为指针，提升干部作风效能

我局以“保安全、促发展、惠民生”为目标，深入开展“以实干论英雄”、“双提双转”主题实践活动和“正风肃纪”专项行动，大力实施产业转型服务、专项整治亮剑等行动，不断深化作风建设，切实提升监管效能，全市食品药品安全持续稳定可控，医药产业持续健康发展，局班子成员和机关干部、职工没有违反党风廉政建设责任制、廉洁自律和机关作风效能被投诉、上级通报批评、问责等情况，确保了队伍安全。

（一）加强学习教育强素质。

廉政教育是党风廉政建设必须常抓不懈的重要基础性工作。

我局党组十分重视对干部职工队伍的教育学习，注重理论与实际相结合，以学促建。

通过党性党风、党纪条规、从政道德教育，引导局机关党员干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，做到食药安全和干部队伍安全“两个安全”一起抓。

制订了年度教育学习活动计划，利用周一学习夜平台、食药监易盛网络系统经常性开展政治理论学习及业务培训，提高干部队伍整体素质。

深入开展“正风肃纪”专题教育，扎实开展以“进一步改善机关形象，进一步提升个人品质，进一步完善监管机制”为目标的专项学习实践活动。

加强廉政警示教育，邀请市检察院专家给全体干部职工讲授职务犯罪预防，组织收看反腐倡廉电教片，组织干部旁听案件庭审，引导干部珍惜岗位、慎用权力、廉洁从政。

结合“机关文化建设年和监管能力建设年”，开展食药监系统共同价值理念讨论学习。

通过形式多样的学习教育活动，形成了《加强机关作风建设、塑造食药监系统良好形象》、《扬勤政新风，树“食药”形象》、《杜绝“酒局”、“牌局”树立廉政新形象》、《浅谈青年干部如何自我提升》等一批学习成果。

（二）完善制度建设提形象。

根据市委市政府关于加强机关作风建设的要求，我局制定了《正风肃纪专项行动》方案，修订和制订了“首问负责制”、“限时办结制”、“责任追究制”、“公车管理制度”、“举报投诉管理制度”、“考勤管理制度”、“招待费管理制度”、“食堂管理制度”、“工会疗休养制度”等管理制度，组织全体工作人员进行学习并贯彻落实。

实行年度重点工作进度分月反馈和督查制度，杜绝工作中的慵、懒、散现象，形成良好的工作氛围。

规范制度执行，减少行政经费支出。

对有关公务接待、车辆维修、食堂等管理制度作了进一步完善和规范，对接待标准、审批程序和要求作了明确。

在公车使用管理上，严格执行车辆派遣审批、维修保养审批和定点加油、定点维修制度。

（三）帮扶企业转型促发展。

推进实施新版GMP，帮扶指导海盛、瑞清2家化工企业转型为药品生产企业；新取药品批准文号11个，新增生产范围品种41个；积极应对欧盟62号指令的实施，加强原料药生产企业监管，克服人手少、工作量大的困难，监管人员加班加点完成原料药出口企业30个品种的现场检查。

指导帮扶辖区内第一家药品零售连锁企业台州市美宝医药连锁有限公司通过GSP认证。

办理药品、医疗器械经营许可104项，严格