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四川省×××供水及管网工程项目

后评价报告

×××工程咨询有限公司

二○○六年十一月

目录

一、项目概况------------------------------------------------------2

（一）项目情况简述------------------------------------------------2

（二）项目决策目标和目的------------------------------------------2

（三）项目主要建设内容--------------------------------------------3

（四）项目实施进度------------------------------------------------3

（五）项目总投资--------------------------------------------------4

（六）项目资金来源及到位情况--------------------------------------5

（七）项目运行及效益现状------------------------------------------5

二、项目实施过程总结----------------------------------------------6

（一）项目前期决策总结--------------------------------------------6

（二）项目实施准备工作--------------------------------------------7

（三）项目建设实施总结--------------------------------------------8

（四）项目运营情况------------------------------------------------------------------------9

三、项目效果和效益评价--------------------------------------------11

（一）项目技术水平评价--------------------------------------------11

（二）项目财务经济效益评价----------------------------------------11

（三）项目经营管理评价--------------------------------------------13

四、项目环境和社会效益评价----------------------------------------13

（一）项目环境效益评价--------------------------------------------13

（二）项目的社会效益评价------------------------------------------14

五、项目目标和可持续性评价----------------------------------------14

（一）项目目标评价------------------------------------------------14

（二）项目持续能力评价--------------------------------------------15

六、项目后评价结论------------------------------------------------16

（一）项目成功度评价----------------------------------------------16

（二）评价结论和存在的问题----------------------------------------18

附图：

项目工艺流程及平面布置示意图

19

一、项目概况

（一）项目情况简述

该工程名称为×××供水及管网工程，建设业主为×××供排水有限责任公司。

工程由取水构筑物、净水厂、输水工程、城市配水管网组成。

净水厂建设地点为距×××城10公里的蜈蚣口，取水工程采用蜈蚣口山泉水，该山泉水从半山腰沿山坡跌落至沙坪沟，在沙坪沟中修建一条拦水坝，汇集山泉水，水可重力流入净水厂。

净水厂的处理规模为5000m3/d。

净水厂自然地面标高922米，经净化后的水可重力流入城市供水管网，满足×××城市居民生活用水的需要。

该项目于2003年3月5日经四川省发展计划委员会川计投资[2003]87号文《四川省计委关于×××城市供水管网工程可行性研究报告的批复》同意工程可行性研究报告；2004年10月26日经四川省建设厅、四川省发展和改革委员会川建发[2004]146号文《关于×××供水管网工程初步设计的批复》批准立项；并明确该供水管网工程总投资1500万元，工程建设规模为新增、改造城市供水干管54819米。

本项目净水厂及输水管线工程于2003年6月开工，2004年12月完工；城市管网改造安装工程于2005年6月开工。

2005年12月完工；供水及管网项目于2005年12月投入试运行。

（二）项目决策目标和目的

×××位于四川盆地西北边缘，东临青川县和江油市，南接北川县，西靠松潘县，北接南坪县和甘肃省文县。

县城龙安镇位于县城中部，涪江上游北岸的蟠龙坝。

×××是涪江上游生态环境保护的重点县城，是九环线重要的中继站，全县以发展电力为主，旅游资源也十分丰富，有报恩寺、古江油关、王朗自然保护区、白马民族风情等。

县城现有人口2.3万（其中城镇人口1.8万，旅游流动人口0.3万，农村供水人口0.2万）；根据×××发展的总体规划，预计2010年县城人口规模将达到4.2万。

×××于1992年对原自来水供水工程进行了改扩建，形成日供水规模5000m3能力，但该水量已不能满足城市日需水量近8000m3的要求，用水普及率仅62.5％。

尤其是建设于60年代的城市配水管网日益老化，普遍存在管径小、水压底、漏损大，维修费用高等现象，供水安全性差，制水能力不足，供水矛盾突出。

随着×××城市建设规模的逐渐扩大，特别是旅游业的高速发展，城市自来水的供需矛盾将更加突出。

为适应×××人民生活及社会经济发展的需要，实施城市供水及管网改建工程，扩大净水厂规模，完善城市配水管网是十分必要的、也是迫切的。

（三）项目主要建设内容

该项目主要由取水构筑物、净水厂、输水工程、城市配水管网改造等组成。

设计规模5000m3/日。

工程从蜈蚣口山泉取水，净化后，经12公里长的输水管道进入城市供水管网，实际建成生产能力为5000m3/日，并建设相配套的城市配水管网。

（四）项目实施进度

针对供水及管网工程面广、线长、点多的特点，该工程采取了分段组织施工的方式，蜈蚣口净水厂土建项目为1施工段，净水厂至顶门坝10公里的输水管道为2施工段、城市内的管网改造安装项目为3施工段；另设备材料供货为1个总包商，业主单位派专人负责上述几大块工程，通过在工程建设过程中多个标段并进，加快了施工进度。

该工程蜈蚣口净水厂和12公里输水管道工程2003年6月10日开工建设、2004年12月完工；工程城市管网安装改造2005年5月开工，2005年12月10日完工。

2005年12月正式投入试运行，供水能力达到设计水平。

（五）项目总投资

2004年10月26日经四川省建设厅、四川省发展和改革委员会川建发[2004]146号文《关于×××供水管网工程初步设计的批复》批准立项；并明确该供水管网工程总投资1500万元，工程建设规模为新增、改造城市供水干管54819米。

该项目实际工程总投资1483.5万元，一是完成了日供水5000吨的蜈蚣口取水处理厂一座；二是完成了供水管网改造54800余米。

主要建设内容为：

1、建设了日供水5000吨的“蜈蚣口”山泉水处理厂一座，投资210万元；配套2000吨调节池一座，投资60万元。

共计270万元（企业自筹和融资在内）。

占总投资的18.2%

2、铺设了“蜈蚣口”至县城供水主管道12000米，管道材料采购资金480万元；管网安装及其它费用资金185万元；防腐费用32万，共计697万元（国债388.5万），占总投资的46.98%。

3、改造了县城西门至县城东、解放路、人民西路主干线5800米，投资227.5万元（国债），占总投资的15.3%

4、新安装（改造）物资局至金家湾供水主管4500米，投资124万元，占总投资的8.36%。

5、延伸城郊至汇口、枕流及马园新区改造管道铺设10080米，投资65万元，占总投资的4.38%。

6、改建新增县城龙源、南苑、南桥、旺龙、金源、兴隆花园、春长苑、富华等小区管网全长22420米，投入资金40万元，占总投资的2.7%。

7、设计、征地、监理、赔偿及其它费用60万元，（国债）占总投资的4%。

以上投资中，720万元为国债（包括2005年到位的300万元）及政府配套资金80万元；公司自筹资金683.5万元，共计1483.5万元。

（六）项目资金来源及到位情况

川计投资〔2003〕415号、绵阳市计委计投资〔2003〕31号文下达了2003城市供水基础设施国家预算内专项资金投资计划400万元，其中国债转贷资金200万元；川计投资〔2004〕19号下达资金20万元；川发改投资〔2004〕591号、绵市计投资〔2004〕542号下达了2004年县城供水及重点集镇基础设施国家预算内专项资金（国债）投资计划300万元，共计720万元，截止2005年4月已全部由县财政拨付到供排水公司专用账户，县政府议事纪要〔2004〕64期配套资金80万元也如数到帐。

公司自筹资金683.5万元也到位。

（七）项目运行及效益现状

该项目2005年12月已全面投入试运行，通过近一年的运行调试，现已实现了系统的满负荷达标运行，日供水能力可达到5000m3/d。

运行能力已达到设计标准。

工程较好地发挥了其设计能力，达到了投资建设的目的。

2005年11月，×××物价局根据国家发展计划委员会计经价〔2000〕1702号文精神，出台了《关于调整县城自来水价格的通知》，目前供排水公司实际收费价格为：

居民生活用水1.37元/吨；公交企业及商业服务、行政事业用水2.1元/吨；建筑、洗车、桑拿、美容、美发2.30元/吨。

根据测算，生活用水占75％，营业用水占24.7％，特殊行业用水占0.3％，平均水价为1.55元/T。

根据目前实际运行情况，这一价格水平和实际运行成本有一定经济效益，供排水公司将进一步通过企业优化运行控制，积极探索节能降耗的有效途径，使该项目能创造更好的经济效益。

项目建成后有效改善了当地生活环境。

该项目建成投入运行后，在很大程度上解决了城市用水紧张的矛盾和饮用水质量安全问题，有效地保护和利用了有限的水资源，对城市的可持续发展产生了深远的战略意义；极大地改善了市区及周围的环境质量，使城市面貌焕然一新，进一步提高了城市品位，改善了人民的生活质量。

二、项目实施过程的总结与评价

（一）项目前期决策总结与评价

2003年5月，×××供排水公司委托中国华西工程设计建设总公司对×××供水工程项目进行可行性研究，2003年6月，中国华西工程设计建设总公司出具了四川省×××供水及管网工程《可行性研究报告》。

2003年7月，×××供排水公司委托四川省国际工程咨询公司对《可行性研究报告》进行咨询，并出具了咨询意见。

2003年8月5日经四川省发展计划委员会川计投资[2003]87号文《四川省计委关于×××城市供水管网工程可行性研究报告的批复》同意工程可行性研究报告；2004年10月26日经四川省建设厅、四川省发展和改革委员会川建发[2004]146号文《关于×××供水管网工程初步设计的批复》批准立项。

在决策过程中，四川省国际工程咨询公司咨询意见结论为：

为适应×××城市发展的需要，特别是旅游业发展的需要，解决