衡阳县人民医院保安保洁服务公开招标文件.docx
《衡阳县人民医院保安保洁服务公开招标文件.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《衡阳县人民医院保安保洁服务公开招标文件.docx（41页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
衡阳县人民医院保安保洁服务公开招标文件
政府采购
公开招标文件
项目名称：
衡阳县人民医院保安、保洁服务政府采购
采购单位：
衡阳县人民医院
招标公司：
衡阳兴泰招标代理有限公司
采购编号：
HYX2013-C001
招标编号：
XT2013-C01
标书答疑人：
邹小明
联系电话：
二O一二年十二月
湖南·衡阳
投标人须知前附表
序号
项目
内容规定
1
招标内容
衡阳县人民医院保安、保洁服务政府采购，分为两个包，第一包：
保安服务；第二包：
卫生保洁服务；供应商分包投标，评标小组分包确定中标人。
。
服务期限：
暂定两年（合同签订起计算）。
2
投标截止与开标时间
2013年1月24日下午2：
30。
3
投标、开标地点
衡阳县人民医院急诊楼6楼会议室
4
投标保证金
第一包陆仟元，第二包壹万贰仟元
截止时间：
投标截止时间前。
5
采购预算
本项目采购预算为：
第一包人民币39万元/年；第二包人民币80万元/年。
6
履约保证金
中标人必须在接到中标通知书后五个工作日内，以银行转账方式向采购人指定账户缴纳人民币伍万元整的履约保证金。
7
投标有效期
投标截止后90天（日历日）。
8
投标文件份数
一式五份：
正本一份和副本四份。
9
服务地点
衡阳县人民医院指定范围
10
付款单位
衡阳县人民医院
11
付款方式
分月付款：
每月7-10号，服务单位提供国家正式税务发票及上月考核表，支付上月服务费。
12
招标代理服务费
由中标投标人缴纳，具体标准按《国家计委关于印发<招标代理服务收费管理暂行办法>的通知》（计价格〔2002〕1980号）规定的计费标准执行。
投标人在递交投标书的同时，将视为同意承担本项费用。
13
评审办法
综合评分法，其中投标报价占30％，技术部分占40％，商务部分占30％。
公开招标邀请
政府采购编号：
HYX2013-C001
招标文件编号：
XT2013-C01
衡阳兴泰招标代理有限公司受衡阳县人民医院的委托，对其医院范围内保安、保洁服务政府采购项目进行公开招标采购，现邀请合格的投标人参加投标。
一、招标方式：
公开招标
二、招标内容：
1、衡阳县人民医院保安、保洁服务政府采购，分为两个包，供应商分包投标，评标小组分包确定中标人。
第一包：
保安服务；
第二包：
卫生保洁服务。
2、服务期限：
暂定两年（合同签订起计算）；
3、本项目采购预算为第一包人民币39万元/年，第二包人民币80万元/年；
4、本次采购只接受投标人唯一投标报价。
三、投标事项及交货、付款要求
1、投标方式：
本项目分包投标
2、定标方式：
本项目分包定标
3、联合体投标：
本次招标不接受联合体标投标（联合体标投标词义见第一章第条）
4、投标文件一式五份，正本和一份和副本四份。
5、投标有效期：
90天（日历日）。
6、服务地点：
衡阳县人民医院指定范围。
7、付款单位及方式
付款单位：
衡阳县人民医院。
付款方式：
分月付款：
每月7-10号，服务单位提供国家正式税务发票及上月考核表，支付上月服务费。
8、投标人“投标资格证明文件”详见后第一章13条
四、招标文件发售时间：
1、发售时间：
从2012年12月31日起至2013年1月19日，每天8:
30—12:
00,14:
30—17:
30（北京时间,下同，含节假日）。
2、发售价格：
400元/包（人民币），文件售后不退。
3、发售地点：
衡阳兴泰招标代理有限公司
4、请投标经办人持以下资料购买招标文件（复印件加盖投标单位公章）：
A、营业执照副本（报名及开标时查验原件）、税务登记证、组织机构代码证（第一、二包）；
B、法定代表人或法定代表人授权委托书及经办人身份证（原件）（第一、二包）C、保安服务许可证（第一包提供，报名及开标时查验原件）；
D、物业管理企业资质或国家清洁清洗行业资质委员会评定的资质（第二包提供，报名及开标时查验原件）；
注：
购买标书时需出示以上有效证件资料供审核，招标代理人将对前来投标的公司进行资格预审（仅限于发售招标文件），预审合格后发售招标文件，详细资格审查以评标小组审议结果为准。
注：
招标文件以我公司发出文本为准，从《中国湖南省政府采购网》下载的，开标截止前两天到我公司登记确认。
五、采购人：
名称：
衡阳县人民医院
项目答疑人：
邹小明联系电话：
六、招标代理机构：
名称：
衡阳兴泰招标代理有限公司
地址：
衡阳市华新开发区青松路嘉华花苑A栋2楼（市劳动局斜对面）
项目负责人：
唐宗秀联系电话及传真：
、8154260
E-mail：
七、政府采购监管部门:
衡阳县政府采购办
联系人：
王主任联系电话：
八、投标、开标时间和地点
投标人投标截止时间：
2013年1月24日下午2：
30
开标时间：
2013年1月24日下午2：
30
投标、开标地点：
衡阳县人民医院急诊楼6楼会议室
九、招标代理服务费：
1：
由中标单位向招标代理机构支付，投标人在递交投标书的同时，将视为同意承担本项费用；
2：
按计价格[2002]1980号文件服务招标的收费标准进行收取：
100万元以下（含100万元）%；100-500万元%。
按差额定率累进法计算后收取。
第一章投标须知……………………………………………………………7
说明…………………………………………………………………7
招标文件构成………………………………………………………9
投标文件的编写……………………………………………………11
投标文件的递交……………………………………………………12
开标、评标和评标方法……………………………………………13
定标…………………………………………………………………17
合同的授予…………………………………………………………18
质疑与投诉…………………………………………………………19
第二章合同基本条款及格式………………………………………………21
第三章招标要求……………………………………………………………25
第四章投标文件的组成及格式……………………………………………27
组成…………………………………………………………………27
格式…………………………………………………………………28
格式1：
投标报价表
格式2：
投标函
格式3：
法定代表人授权委托书
格式4：
依法缴纳税收承诺书
格式5：
依法缴纳社会保障资金承诺书
格式6:
参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
格式7：
类似项目业绩一览表
格式8：
商务偏离表
格式9：
投标保证金退还申请书
第一章投标须知
说明
1、适用范围
此招标文件适用于本次政府采购项目规定的所有内容。
2、定义
、“采购人”指提出采购项目、进行采购的衡阳县人民医院。
、“招标代理机构”指衡阳兴泰招标代理有限公司。
、“投标人”依照谈判文件规定参与投标递交投标文件的投标供应商。
、“服务”系指投标人提供保安或卫生保洁和其他伴随服务以及其它类似的义务。
、“联合体投标”指由两个或两个以上法人组成一个联合体以一个投标人的身份共同投标。
3、供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：
投标人应遵守国家有关的法律、法规，并具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条和本文件规定的条件：
在中国境内注册的独立法人，营业执照经营范围须包含所投项目；
具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
具有履行协议所必需的设施设备和专业技术能力、社会管理经验和良好的信誉；
具有依法缴纳税收及社会保障资金的良好记录；
参加此项采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（包括重大责任事故）；
须具备省级公安部门颁发的保安服务许可证（第一包投标人提供，有效期内）、具备物业管理企业资质或国家清洁清洗行业资质委员会评定的资质（第二包投标人提供）；
法律、行政法规规定的其他条件。
4、投标费用
无论投标过程中的作法和结果如何，投标人自行承担所有与参加投标有关的全部费用。
5、投标保证金、履约保证金
投标人在投标截止时间前须交纳投标保证金第一包陆仟元，第二包壹万贰仟元
投标保证金交纳方式：
接受现金或银行转账、电汇。
采取银行转账或电汇方式的，需在进帐单的款项来源上注明“投标保证金”及政府采购编号。
投标保证金账户名称：
衡阳兴泰招标代理有限公司
投标保证金账号：
2
开户银行：
衡阳市华融湘江银行高新支行
采取银行转账或电汇方式的，须提供进账单或电汇凭证的复印件；采取现金交纳方式的，须交现金收款收据的原件。
《投标保证金退还申请书》（格式见格式9）可在办理保证金交割手续时一并提交，也可开标后补交，没交《投标保证金退还申请书》的投标人，将影响其投标保证金的正常退还；
投标保证金缴纳凭证不得装订在投标文件中；
投标保证金的返还时间：
未中标的投标人的投标保证金，将在中标通知书发出之日后5个工作日内无息返还。
中标的投标人的投标保证金，将在缴纳中标服务费、签订合同并送代理机构备案后5个工作日内无息返还；
投标保证金的返还方式：
以现金方式直接交招标代理机构的，可凭所开收据直接办理退还现金，以现金缴存银行、转账、电汇方式交到保证金专户的，根据投标人递交的《投标保证金退还申请书》上的账户情况，以转账或电汇方式退还。
按照财政部18号令第七十五条,发生以下情况，投标保证金将不予退还:
开标后投标人在投标有效期内撤回投标；虚假应标；中标人未能按本须知第32条规定与采购人签订合同；未缴纳中标服务费的。
履约保证金：
中标人必须在接到中标通知书后五个工作日内，以银行转账方式向招标人指定账户缴纳人民币伍万元整的履约保证金（不计利息），否则，招标人将取消其授予合同资格，其投标保证金不予退还，由第二中标候选人继承授予合同的资格，以此类推！
中标人在签订合同后，及时按照业主单位及合同要求提供服务，连续三个月内考核合格的条件下一次无息退还。
招标文件的构成
6、招标文件构成部分
招标邀请；
投标人须知；
合同基本条款及格式；
招标要求；
投标文件组成及格式；
除1－5内容外，衡阳兴泰招标代理有限公司以书面形式发出的对招标文件的澄清、修改和补充均为招标文件组成部分。
7、招标文件的澄清
投标人如对招标文件有疑点,可要求澄清。
应当在投标截止时间之前15天内,以书面形式提出澄清要求送至衡阳兴泰招标代理有限公司，衡阳兴泰招标代理有限公司将在投标截止时间3日前以书面形式向已购买招标文件的投标人予以澄清。
如果投标人没有按本条款提出澄清,导致的风险均由投标人自行承担。
8、招标文件的修改
在投标截止时间之前，采购人和衡阳兴泰招标代理有限公司有义务答复投标人提出澄清的问题；
招标文件的修改以书面或电子邮件形式通知所有招标文件购买者，修改和补充文件作为招标文件的组成部分，对所有投标方均有约束力。
投标人收到修改文件后,应以书面形式通知衡阳兴泰招标代理有限公司；
为使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑招标文件的修改，衡阳兴泰招标代理有限公司可酌情推迟投标截止日期；
招标文件、招标文件澄清（答疑）纪要、招标文件修改补充通知内容均以书面形式所明确的内容为准。
当招标文件、修改补充通知、澄清（答疑）纪要内容发生矛盾时，以最终发出的通知（或纪要）或修改文件为准。
投标文件的编写
9、要求
投标人应按招标文件的要求编写投标文件,并保证所提供的全部资料合法真实有效；
★投标文件全部采用“A4规格纸张装订成册，并编制总目录、逐页编码”；
投标报价文件货币一律为人民币；
投标文件应清晰、整洁、完整，复印件应保证文字、印章清楚，否则引起的风险由投标人承担。
10、投标文件语言、计量单位及专利权（知识产权）
投标文件、以及来往的书面材料均为简体中文；
除招标文件中另有规定外、投标文件中所使用的计量单位，均应采用国家法定计量单位。
专利权（知识产权）：
投标人须保障采购人在使用其货物、服务时不受到第三方关于侵犯专利权、商标权或工业设计权的指控。
任何第三方如果提出上述指控，投标人须与第三方交涉并承担由此产生的一切法律和责任。
11、投标文件的份数、签署及规定
投标文件的份数见“公开招标邀请第三条”，正本和副本应注明“正本”和“副本”字样，密封后注明政府采购编号和投标人单位全称，同时加盖投标单位公章。
电报、电话、传真形式的投标概不接受；
★投标文件必须由法定代表人或其委托授权代理人签署；
如果未按上述规定，衡阳兴泰招标代理有限公司不承担任何责任。
投标人应将投标报价文件另单独密封封装一份，并注明“报价文件”字样与投标文件一并递交。
12、投标文件组成
投标文件由投标报价文件、投标商务响应文件、投标技术响应文件和投标人认为应提供的其他资料等四部分组成【详见第四章:
“投标文件组成及格式”规定及要求】。
13、投标人资格证明文件
投标人必须提交的“投标资格证明文件”是证明其有资格进行投标和有能力履行合同的文件；
投标人提供的投标资格证明文件应是证明其能够满足本章第3条“供应商参加政府采购活动应当具备下列条件”的具体体现。
★投标人“投标资格证明文件”具体条款如下：
13.3.1企业法人营业执照副本复印件（年审合格）
13.3.2法定代表人授权委托书原件（格式见第四章格式3）；
13.3.3企业税务登记证（国税或地税）、组织机构代码证复印件；
13.3.4依法缴纳税收承诺书原件（格式见第四章格式4）；
13.3.5社会保险登记证或近三个月缴纳社会保险的凭证复印件；
13.3.6依法缴纳社会保障资金承诺书（格式见第四章格式5）；
13.3.7参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
13.3.8保安服务许可证（第一包）、物业管理企业资质或国家清洁清洗行业资质委员会评定的资质（第二包）复印件（原件开标现场备查）；
投标文件的递交
14、投标有效期
投标文件从投标截止后有效期为90天（日历日）。
此期限内,所有投标文件均有效；
如遇特殊情况，衡阳兴泰招标代理有限公司将于投标有效期满之前要求投标人延长有效期，其要求均应以书面形式。
投标人可以拒绝上述要求而不被没收投标保证金；
对于同意的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，但要求其相应延长投标保证金的有效期，退还投标保证金规定在投标有效期的延长期内继续有效；
15、投标文件的修改和撤销
投标人在提交投标文件后可对其投标文件进行修改或撤回,但是必须在投标截止时间之前将修改或撤回通知以书面形式送达衡阳兴泰招标代理有限公司,该书面通知必须有投标文件签署人的签字，投标截止时间以后不得补充修改投标文件；
投标人不得在投标截止时间后至投标文件有效期期满前撤销投标文件；
投标人的有效投标文件按《中华人民共和国政府采购法》第四十二条规定不予退还。
16、投标文件的送达
所有投标文件必须在招标公告规定的投标截止时间之前送达指定的地点，投标截止时间后送达的投标文件，衡阳兴泰招标代理有限公司有权拒绝。
开标、评标和评标方法
17、开标
衡阳兴泰招标代理有限公司将按照招标文件规定的时间和地点开标，开标程序：
宣读回避原则：
在政府采购活动中，如果采购人及其相关人员（评委）与投标人有利害关系的必须回避。
投标人认为采购人、衡阳兴泰招标代理有限公司评标现场工作人员与其他投标人有利害关系的，可以申请其回避；
检查投标文件密封性：
由投标人或其推选的代表对投标文件密封情况进行检查，并当场确认；
18、成立评标委员会
评标委员会由技术、经济等方面的专家和采购人的代表五人组成，其中专家人数不少于成员人数的三分之二。
评标委员会依照“评标基本原则”对投标人投标文件进行资格性、符合性检查，并对合格投标商投标文件评审和比较。
19、评标委员会的权力
评标委员会无权拒绝符合条件的合格投标人的投标；
评标委员会有权根据投标人的投标文件对招标文件的响应程度决定接受或不接受其投标。
20、评标基本原则
认真贯彻国家有关法律、法规，维护国家利益；
公平、公正地对待所有投标人，对所有投标人的投标评审，均采用相同的程序和标准，保护双方的各项合法利益；
招标文件、投标文件和允许补充的其他资料均是评标的依据；
评标委员会成员的评标活动应当独立进行，并应遵循工作程序。
21、投标文件的初审
评标委员会将对投标文件进行初审，具体内容如下：
资格性审查；
是否具备招标文件规定的资质条件或国家有关法律规定；
是否按照招标文件要求提供资格证明文件；
是否交纳了投标保证金；
符合性审查；
是否按招标文件的“投标文件组成及格式”规定及要求编制投标文件；
所有文件是否按照招标文件要求密封并进行了合法有效的签署、盖章；
法律、法规规定的其他情形。
22、无效投标
投标文件属下列情况之一的，应当在资格性、符合性检查时按照无效投标处理：
在招标文件明确规定时间内应交而未交投标保证金；
没有按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；
投标总报价超过采购预算（上限值）的；
不具备招标文件中规定资格要求的；
不符合法律、法规和招标文件规定的实质性要求（带★条款）的。
投标附有采购人不能接受条件的。
有效投标人不足三家情形的，除采购任务取消外，按照财政部《货物和服务招标投标管理办法》第四十三条规定、湘财购〔2012〕14号处理。
23、投标文件的澄清和修正
评标委员会对投标文件进行审查、评估和比较，对投标文件含义不清不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会有权力要求投标人做出澄清、说明和更正。
投标人的澄清、说明和更正应采用书面形式，并澄清、说明和更正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性的内容。
评标委员会对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行核审，看其是否有计算上、累计上或表达上的错误，修正错误的原则如下：
23.2.1开标时，投标文件中投标报价表内容与投标承诺书内容不一致的，以投标报价表为准。
23.2.2投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
23.2.3总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；
23.2.4对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准
23.2.5投标文件正本与副本有出入，以正本为准；
按上述原则修正的投标文件，投标人不接受修正的，其投标将被拒绝。
24、投标文件的评估和比较
投标报价；
按照招标文件规定投标人投标文件的响应程度；
投标人财务状况；
投标人业绩及信誉；
投标优惠声明；
技术方案和实施方案（见技术性能评分的标准项目）；
评标委员会将对实质性响应的投标文件进行评估和打分；
国家规定或强制规定的行业标准及其它特殊要求。
25、评标方法
本次采购项目的评标方法为综合评分法。
．1评标委员会依据《政府采购法》及其它相关法规进行综合评审，在不超过预算的情况下选择性价比最优的公司，按综合得分高低排序确定中标候选人；
各评委评分的算术平均数为投标人的最终评标得分；
计算过程中，算术平均值保留2位小数（百分比亦取2位小数），第三位小数四舍五入。
26、计分权值及评分内容
评标计分权值：
具体项目
权值范围
投标报价
A1=
技术性能（方案）
A2=
商务及售后服务
A3=
评委评分=F1×A1+F2×A2+……+Fn×An
F1、F2……Fn分别为各项评分因素的汇总得分
A1、A2……An分别为各项评分因素所占的权重（A1+A2+……An=1）
综合评分
投标报价（F1）：
1）资质审查合格、技术参数完全满足招标文件要求且投标报价中最低投标报价为评标基准价，其价格分为满分；其他投标人的价格分统一按照以下公式计算：
投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值×100：
技术性能（方案）评分（F2）（第一包）
序号
评标内容
最高分
评分原则与标准
1
人员组织和设备安排
30
根据投标文件提出的人员组织和设备、资金安排是否符合实际需要相互比较后酌情计分，按优26-30分，良21-25分，一般10-20分。
2
安全防范方案
30
根据投标人对本项目实际情况做出的技术方案，从先进性、完整性、合理性、可操作性等方面综合比较后酌情计分，按优26-30分，良好21-25分，一般的计10-20分
3
突发事件应急措施
20
根据实施方案描述的突发医疗事件应急措施和其它活动配合措施的完善性、可行性相互比较后酌情计分，按优16-20分，良11-20分，一般6-10分。
4
经营管理
20
从投标文件中提出的经营管理制度详实性、完整性（包含项目管理架构、主要人员职责、巡查、日常管理制度等），综合对比计分：
优16-20分，良好11-15分，一般6-10分。
技术性能（方案）评分（F2）（第二包）
序号
评标内容
最高分
评分原则与标准
1
人员组织、设备安排
30
根据投标文件提出的人员组织和设备、资金安排是否符合实际需要相互比较后酌情计分，按优26-30分，良21-25分，一般10-20分。
2
保洁方案
30
保洁服务方案须结合各保洁区的实际情况，从详尽、合理、规范、特色等方面综合对比计分，优26-30分，良好21-25分，一般的计10-20分。
3
安全制度
20
对人员、物品管理的安全制度、措施科学合理性综合对比计分：
优16-20分，良好11-15分，一般6-10分
4
经营管理
20
从投标文件中提出的经营管理制度详实性、完整性（包含项目管理架构、主要人员职责、巡查、日常管理制度等），综合对比计分：
优16-20分，良好11-15分，一般6-10分。
三、商务及售后服务（F3）（第一、二包）
序号
评标内容
最高分
评分原则与标准
1
标书响应程度
10分
按投标书完整性、满足度酌情计分，按优9-10分、良7-8分，一般5-6分
2
企业形象、信誉及奖状
30分
根据投标人形象、信誉、市场占有率、相关部门奖励相互比较酌情计分，按优26-30分，良21-25分，一般15-20分
3
企业业绩
20分
近三年内，投标人承包的类似项目业绩的多少相互比较酌情计分，按优18-20分，良15-17分，一般11-14分
4
企业实力
30分
根据投标人企业专业技术人员及设施设备的多少相互比较酌情计分，按优26-30分，良21-25分，一般15-20分
5
售后服务承诺等
10分
按投标方提供的优惠条件，售后服务承诺书，售后服务响应时间，质量承诺书等酌情记分，按优8-10分、良5-7分，一般2-4分
定标
27、定标原则
评标委员会依据《政府采购法》、财政部令第18号第54条、财库[2007]2号、湘财购【2008】5号文件和本次招标文件规定进行比较和评分，按评审后综合总得分由高到低顺序排列，推荐中标候选供应商或确定中标供应商。
得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。
28、评标报告
评标报告是根据依法进行的采购计划项目整个过程进行编写的报告,评标报告应在评标结束后五个工作日内送交采购人。
采购人应当在收到评标报告五个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商。
29、中标公告
中标供应商确定后，中标结果将在《中国湖南政府采购网》（）上发布公告。
投标供应商对中标公告有异议的，
升级会员 