消费与民生提纲.docx

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消费与民生提纲

2011年福建省行政执法资格考试

综合法律知识考试要点

福建省行政执法资格考试内容包括综合法律知识考试和专业法律知识考试两大部分。

综合法律知识考试主要内容为行政执法人员从事行政执法活动必需掌握的基础法律知识。

今年考试范围包括《宪法》等14部法律、法规、规章和4份国务院及省政府政策文件。

具体是：

1.《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》；

2.《各级人民代表大会常务委员会监督法》；

3.《立法法》；

4.《行政处罚法》；

5.《行政许可法》；

6.《行政复议法》及《行政复议法实施条例》；

7.《行政诉讼法》；

8.《国家赔偿法》；

9.《福建省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》；

10.《福建省行政执法程序规定》；

11.《福建省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》；

12.《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》；

13.《福建省行政执法资格认证与执法证件管理办法》；

14.国务院《全面推进依法行政实施纲要》；　

15.《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》；

16.《福建省人民政府关于贯彻国务院〈全面推进依法行政实施纲要〉的实施意见》；

17.《福建省人民政府关于贯彻国务院加强市县政府依法行政决定的实施意见》；

专业法律知识考试主要内容为行政执法人员从事执法活动应当掌握的各行政管理领域的专业法律、法规、规章的相关规定。

具体内容由各省直行政主管部门确定，并组织考前培训。

为了让我省各级行政执法人员全面系统地了解、掌握行政执法综合法律知识，省政府法制办组织有关法律专家和法制工作者编写了两本考试用书，即《行政执法理论与实务》（以下简称教材）和《法律法规选编》。

以下按照教材章节脉络来讲一讲今年综合法律知识考试要点。

第1章行政执法的基本原理

一、教材重点

1.“行政执法”与“执法”概念的区别（p9）

2.行政执法的基本内容（p9～10）

3.“权利”与“权力”的关系（p18～19）

4.行政执法法治化的三个问题（p22～24）

二、重点法条

1.《宪法》第2、3、5、13、30、33、37、38、41、85、95、96、105、106条（共14条）。

2.《地方组织法》第1、2、4、6、54、56、58、62、63、64、65、68条（共12条）。

3.《立法法》第8、9、54、63、78～88条（共15条）。

第二章行政执法的基本原则和要求

一、教材重点

1．六大原则（p28～29）

2.贯彻职权法定原则的三点要求（p30～43）

3.法律保留原则的含义（p31）

4.贯彻法律保留原则的要求（p32～33）

5.法律优先原则的含义（p33～34）

6.权利救济原则的含义（p41）

7.贯彻权利救济原则的要求（p42～43）

8.行政执法的基本要求（p43～55，主要结合国务院《纲要》第5点依法行政的基本要求）

二、政策重点

1.国务院《纲要》第1、3、5、9、10、11、12、19、20、21、22、23、27、28、29点（共15点）。

2.《省政府贯彻国务院纲要实施意见》第20、22、23、24、29点（共5点）。

3.国务院《决定》第15、18、19、20、22、23点（共6点）。

4.《省政府贯彻国务院决定实施意见》第7、9、10、11、16、17、18、19、20、21、23、26、27点（共13点）

第3章行政执法主体

一、教材重点

1.概念（p56）

2.法律责任（p81～82）：

执法主体行政违法行为的法律后果

二、法条重点

1.《福建省行政执法程序规定》第2、4、5、19、20、23、24、28、30、31、38～42、52、55条（共17条）。

2.《福建省行政执法资格认证与执法证件管理办法》第4、5、6、10、11、12、14、15条（共8条）。

第4章行政执法证据

一、教材重点

1.行政执法证据三个基本属性（p86）：

2.取证要“符合法定程序”的理解（p88）

3.只有在作出具体行政行为之前取得的并且当时业已贵卷的证据方为有效证据。

（p89）

4.证据的学理分类（p90～91）：

5.各类行政执法证据的使用规则（p91～106）

6.获取、审查和证明力的确定（p107～109）

二、重点法条

《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第1、3、5、10～15、36、39、40、44、55、56、57、58、63、68、71（共20条）。

第5章行政许可法律制度

一、行政许可的界定

1.教材（p125）：

2.《行政许可法》第2条、第3条第2款。

2、行政许可的原则

1.教材（p130）

2.《行政许可法》第4～10条

三、行政许可的类别

1.教材（p143～145）

2.《行政许可法》第12条

四、行政许可的设定（《行政许可法》第14～18条）

5、行政许可的实施机关（《行政许可法》第22、24、26、27条）

六、行政许可的实施程序

1.教材（p149～150）

2.《行政许可法》第29、30、31、32、34、35、36、38、39、40、41、42、43、44、45、46、47、48、50、53、54条）

七、行政许可的费用（《行政许可法》第58、59条）

八、监督检查

1.教材（P150）

2.《行政许可法》第61、62、63、64、67、69、70条

九、法律责任（《行政许可法》第72、78、79、80、81条）

第6章行政确认法律制度

1、行政确认的概念（p161）

2、行政确认的特征及其与相关概念的区别（p162～164）

第7章行政处罚法律制度

一、行政处罚与行政处分的区别（教材p187）

2、行政处罚的基本原则

1.教材（p189～192

2.《行政处罚法》第3～7条

三、行政处罚的种类与设定

1.教材（p193～196）

2.《行政处罚法》第8～14条

四、行政处罚的实施机关

1.教材（p198～200）

2.《行政处罚法》第15～19条

五、行政处罚的管辖和适用

1.教材（p201～204）

重点内容：

从轻或减轻处罚的情形，不予处罚的情形。

2.《行政处罚法》第20、21、25、26、27、29条

六、行政处罚的决定程序

1.教材（p205～213）

2.《行政处罚法》第30～54条

七、法律责任

《行政处罚法》第56、59条。

第8章行政强制法律制度

1、行政强制措施的概念（p222）

2、行政强制措施的种类（p228～232）

3、行政强制执行的概念（p223、234）

4、行政强制执行的种类（p242～244）：

重点掌握代履行和执行罚。

5、行政强制执行的具体实施方式（p244～247）

6、行政强制执行的程序1.教材（p247～250）

2.《福建省行政执法程序规定》第30、31条。

第9章行政执法监督制度

1、行政执法监督的概念（p251）

2、行政执法监督的分类（p252～257）

3、行政执法监督体制

1.教材（p257～264）

2.法条：

（1）《监督法》第2、4、29、30、34条（共5条）。

（2）《省实施监督法办法》第33、36、39、60、61条（共5条）。

（3）《规范性文件备案审查规定》第3、4、5、10、19条（共5条）。

4、政府法制工作机构监督的内容（p271）

5、行政监察监督（p272～279）

第10章行政复议制度

《行政复议法》重点法条：

第2、3、4、5、7、8、9、10、12、13、14、16、17、21、23、24、25、28、31、32、33、36、37条（共23条）。

《行政复议法实施条例》重点法条：

第2、11、12、13、14、15、17、23、24、31、33、34、38、39、40、42、46、48、49、50、51、57、63、65条（共24条）。

一、行政复议与行政诉讼的关系

1.教材（p290～292）：

两者区别和联系

2.《行政复议法》第5、16、19条，《行政诉讼法》第37条。

二、行政复议原则

1.教材（p292～294）

2.《行政复议法》第4条

三、行政复议范围

1.教材（p297～301）

2.《行政复议法》第6、7、8条

四、行政复议管辖

1.教材（p301～306）

2.《行政复议法》第12～15条，《行政复议法实施条例》第23、24条。

五、行政复议申请

1.教材（p306～313）

2.《行政复议法》第9、10、11条，《行政复议法实施条例》第6、7、11、12、13、14、15、18条。

六、行政复议程序

1.教材（p313～330）

2.《行政复议法》第17、20、21、23、24、25、28、31、32、33、34条，《行政复议法实施条例》第32、33、34、39、40、46、48、49、51条。

7、法律责任（《行政复议法》第36、37、38条，《行政复议法实施条例》第62、63条）

第11章行政诉讼制度

《行政诉讼法》重点法条：

第2、4、5、7、11、12、14、17、18、19、25、31、32、33、43、44、49、65、67、68条（共20条）。

一、行政诉讼法的原则

1.教材（p332～334）

2.《行政诉讼法》第5、32、33、44条。

二、行政诉讼不予受理的范围

1.教材（P335～336）

2.《行政诉讼法》第12条。

三、行政诉讼的管辖

1.教材（p336～340）

2.《行政诉讼法》第14、17、18、19条。

四、行政诉讼被告的确定

1.教材（p342）

2.《行政诉讼法》第25条。

五、行政应诉

1.教材（p344～351）

2.国务院《纲要》第28点、国务院《决定》第22点、省政府贯彻决定实施意见第26点。

6、行政案件的裁判

1.教材（p356～358）

2.《行政诉讼法》第54条。

七、申请行政执行的条件（教材p363～364）

八、生效裁判的执行（《行政诉讼法》第65条）

第12章行政赔偿制度

《国家赔偿法》（6章42条）重点法条：

第2、3、4、5、6、7、8、9、10、12、13、14、15、16、35、36、37、39条（共18条）。

1、行政赔偿的概念及构成要件

1.教材（p365～367）

2.《国家赔偿法》第2条。

2、行政赔偿的范围（《国家赔偿法》第3、4、5条）

3、行政赔偿请求人及义务机关的确定（《国家赔偿法》第6、7、8条）

4、行政赔偿程序及追偿问题（《国家赔偿法》第9、10、13、14、16条）

5、赔偿方式（《国家赔偿法》第32条）

第13章行政法律责任

一、行政法律责任的概念（p391）

二、行政法律责任的种类（p392～394）

三、行政公务人员行政法律责任的内容与方式（p399～403）