水利施工监理大纲.docx

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水利施工监理大纲

一、工程概况

二、监理范围

三、监理目标

四、监理内容

五、监理工作依据

六、项目监理机构

七、监理工作方法措施及工作程序

八、监理工作制度

九、本工程技术特点、重点难点分析及相应对策

十、拟投入的监理设施及配置计划

十一、质量保修期监理

一、工程概况

1、工程名称：

xxxx城区涪江上段防洪护岸工程（赵家渡河）施工监理（二标段）

2、建设地点：

xxxx城区涪江右岸沙湾河出口至涪江三桥段。

3、建设单位：

重庆市xxxx有限公司。

4、工程总投资：

3900万元。

5、资金来源：

中央补助资金和自筹资金。

6、建设规模：

综合治理河道长度2355.46m，新建堤防护岸工程总长1919.00m。

7、监理期限：

15个月。

二、监理范围：

本工程监理服务范围为：

二标段堤1+551.690—堤2+355.460段施工阶段及保修期内的全部监理服务。

三、监理目标

本工程监理工作控制目标为：

1、投资控制目标：

（1）控制在审定的初步设计概算之内；

（2）严格控制工程变更，不给工程造成额外费用；

（3）严格计量，无超前支付发生。

2、进度控制目标：

建设期控制在合同约定的工期内；

3、质量控制目标：

合格；

4、安全控制目标：

无重大安全事故发生。

四、监理内容

本工程监理服务工作内容包括施工及保修阶段的“四控两管一协调”，即：

投资控制、质量控制、进度控制、安全控制、合同管理、信息管理和现场组织协调。

具体服务内容如下：

1、按招标人批准的监理规划开展监理工作，完成施工监理工作；

2、审查承建商各项施工准备工作，经招标人批准后，负责向承包人下达开工通知书；

3、督促承包人施工管理制度和质量保证体系的建立、健全与实施；

4、审查承包人提交的施工组织设计、施工技术方案、施工质量保证措施、安全文明施工措施并督促实施；

5、编制进度目标控制计划、督促审查承包人编制的网络进度计划，经招标人批准后组织实施；

6、协助招标人组织设计交底，图纸会审，审查设计变更；

7、根据施工合同约定，审核承包人提出的分包工程项目及选择分包的单位；

8、编制投资目标控制计划，审核承包人的已完工程量及月进度报表，监理人签署工程中期付款凭证，经招标人批准后支付；

9、检查施工现场原材料、构配件的采购、入库、保管、领用等管理制度及其执行情况；审查工程使用的原材料、半成品、成品、构配件和设备的实物质量和资料，并按规定进行检测，对有疑问的必须进行测试；

10、监督承包人严格按国家有关技术规范、标准和设计文件施工；

11、编制质量目标控制计划，对工程的重要部位督促审查承包人编制预控措施并监督承包人按其实施；

12、与招标人现场代表共同对隐蔽工程进行复验签证，主持工程质量事故的分析及处理；

13、对工程承发包合同的履行实施管理，协助招标人处理合同纠纷和索赔事宜；

14、编制监理工作月报、监理工作总结，报招标人和市有关主管部门；组织监理例会。

15、督促承建商按合同规定及档案整理相关要求整理施工技术档案资料；认真审核竣工图纸和其他技术文件资料；

16、组织对分部、分项工程初验及验收，参与工程竣工验收；

17、工程完工后，编制监理工作档资料和项目监理工作总结；

18、工程完工交验合格后，经招标人批准，向承包人签发交工验收证书，参与工程竣工后的缺陷责任期的监理及签发工程缺陷责任终止证书；

19、审查承包人的最终付款申请，经监理初审，并经招标人批准后，向承包人发出最终支付证书。

20．按照国家和重庆市有关水利工程监理法规、规章、规定、规范开展监理工作。

21．完成招标人交办的本项目其他工作。

五、监理工作依据

本监理大纲依据以下文件的有关要求和业主对本工程使用功能的质量要求，并结合我公司类似工程监理工作实践经验而编制。

1、中华人民共和国建筑法；

2、中华人民共和国合同法；

3、中华人民共和国招标投标法；

4、中华人民共和国城市规划法；

5、中华人民共和国环境保护法；

6、中华人民共和国水法；

7、建设工程质量管理条例；

8、建设工程安全生产管理条例；

9、建设工程勘察设计管理条例；

10、注册监理工程师管理规定；

11、建设工程监理范围和规模标准规定；

12、建筑工程施工发包与承包计价管理办法；

13、建筑工程施工许可管理办法；

14、实施工程建设强制性标准监督规定；

15、房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法；

16、建设工程施工现场管理规定；

17、建筑安全生产监督管理规定；

18、工程建设重大事故报告和调查程序规定；

19、城市建设档案管理规定；

20、建设工程监理规范；

21、水利工程建设监理规定；

22、项目建设批准文件；

23、设计施工图、设计预算等文件；

24、监理合同、本工程施工合同及委托人签订的与本工程有关的其它建设合同；

27、本项目招标文件。

六、项目监理机构

1、监理组织形式

本工程，为保证职责分明，决策迅速，适合采用直线制监理组织形式，其构成如下图所示。

监理公司

总裁

技术咨询专家组

总工程师

项目监理部

水工专业监理工程师

地质专业监理工程师

测量专业监理工程师

造价专业监理工程师

机电设备安装专业监理工程师

总监理工程师

总监代表

各专业监理工程师

监理员

监理机构框图

2、监理人员职责

总监理工程师职责：

（1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；

（2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；

（3）审查分包单位资质，并提出审查意见；

（4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况进行人员调配，对不称职人员予以撤换；

（5）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；

（6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、施工进度；

（7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；

（8）审查和处理工程变更；

（9）主持或参与工程质量事故调查；

（10）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；

（11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告、项目监理工作总结；

（12）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；

（13）主持整理工程项目的监理资料。

总监理工程师不得将以下工作委托监理工程师：

（1）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；

（2）签发工程开工复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；

（3）审核签认竣工结算；

（4）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔；

（5）根据工程项目的进展情况进行人员调配，调换不称职的监理人员。

监理工程师职责：

（1）负责编制本专业的监理实施细则；

（2）负责本专业监理工作的具体实施；

（3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；

（4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；

（5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；

（6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；

（7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；

（8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理、参与编写监理月报；

（9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检测，合格时予以签认；

（10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。

造价工程师职责：

（1）负责审查本项目工程计量和造价管理工作；

（2）审查工程进度款，提出审核意见；

（3）审查合理化建议的费用节省情况；

（4）审核承包商工程进度用款和材料采购用款计划，严格控制投资；

（5）编制工程投资完成情况的图表，及时进行投资跟踪；

（6）对有争议的计量计价问题提出处理意见，提出索赔处理意见，对工程变更对投资的影响提出意见；

（7）负责审核承包商提交的竣工结算；

（8）收集、整理投资控制资料，编制投资控制的监理日志；

（9）承担上级交办的其它工作。

资料员职责：

（1）负责进场原材料、构配件、半成品、机械设备等各种物质的原始资料整理。

（2）施工过程中，负责各种检查资料的整理；

（3）施工各阶段验收资料的整理；

（4）协助现场监理工程师、专业监理工程师完善各种资料；

（5）负责工程竣工资料的整理归档；

（6）负责各种文件的收发、登记及整理工作。

监理员职责：

（1）在专业监理工程师指导下开展现场监理工作；

（2）检查承包单位投入的工程项目的人力、材料、设备及其使用、运行状况，并做好检查记录，

（3）复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；

（4）按设计及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；

（5）担任旁站工作，发现问题及时指出并向监理工程师报告；

（6）做好监理日记和有关的监理记录。

七、监理工作方法措施及工作程序

1、投资控制

1.1投资控制的原则

1.1.1坚持按承包合同控制投资的原则。

监理机构在工程投资控制过程中将严格按业主与承包商签订的合同条款进行控制。

积极开展工程优化，力争节约计划投资。

避免因监理机构或业主的决策失误造成增加投资。

1.1.2坚持资金时间效益的原则。

监理机构在工程投资控制工作中，将充分考虑资金的时间价值，坚决杜绝任何形式的提前支付和超额支付，最大限度的减小工程资金投入后的非正常闲置时间。

1.2投资控制的目标

在投资目标分解的各个层次上，力求实际投资不超过计划投资。

为此要做好以下工作：

1.2.1控制在审定的施工图预算限价之内；

1.2.2严格控制工程变更，不给工程造成额外费用；

1.2.3严格计量，无超前支付发生。

1.3投资控制的内容

根据施工合同约定，协助做好应由业主方完成并与工程进展密切相关的各项工作，如按期提交合格施工现场，按质、按量、按期提供材料、设备、施工设计图纸等。

1.4投资控制的措施

根据招标文件和承包单位投标报价表，协助业主按投资费用组成和施工区段、分部分项分解投资目标。

协助业主作好设计变更、施工方案变更、材料设备采购的经济比较和优化分析。

进行动态控制，对计划与实际支付值进行对比分析。

1.4.3编制资金使用计划

依据实施进度计划和资金使用计划，报送资金-时间计划和图表，以及资金实际发生曲线和图表，以利业主单位做好资金调度，确保支付和进度计划的顺利实现。

协助业主搞好价差调整，编制新增、变更工程项目支付单价调整方案，审核签发支付结算凭证，处理结算中业主授权和委托的其他业务。

协助业主进行各项索赔或反索赔工作，审核索赔报告，计算索赔金额，符合相关条件和程序时予以签证。

按照施工合同约定进行工程验收、计量计价和工程价款审核支付。

1.5投资控制程序

1.5.2协助业主编制资金使用计划，确定分解投资控制目标。

1.5.3审核承包商编制的施工组织设计，对主要施工方案进行经济分析。

1.5.4在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际值与计划目标值的比较，发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。

对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更；严格控制工程索赔；参与合同的修改、补充工作；做好工程施工记录，保存各种文件图纸。

进行工程计量。

复核工程付款凭证，签发付款证书。

1.5.5审核承包商的竣工决算资料及审查工程竣工决算；签发工程竣工结算《工程款支付证书》。

1.5.6签发工程缺陷责任期《质量保修金支付证书》。

投资控制监理工作

审批施工单位的现金流量计划

编制资金使用计划，分解投资控制目标

支付预付款

检查核实计日工

对比分析投资计划

提出资金计划调整意见

按月计量工程量、审核签发工程款支付凭证

审核工程完工结算

审核工程最终结算

总监理工程师签发最终支付证书

处理费用索赔事件

审核费用索赔报告提出处理意见

投资控制工作流程框图

2、进度控制

2.1进度控制的原则

2.1.1坚持事前计划控制的原则。

监理机构实施工程进度控制时，必须事前审查承包商的网络计划，并以批准的网络计划为基础实施进度控制。

2.1.2坚持工程进度服务于安全生产和工程质量的原则。

任何工程进度计划或决策不得以削弱安全生产和降低工程质量标准为前提，监理机构将坚决反对任何不顾安全生产和工程建设的建设行为。

2.1.3坚持工程进度动态控制、跟踪控制原则。

由于工程建设是一个复杂的系统工程，进度计划实施过程中受制约和干扰的因素较多，监理机构要力求排除干扰，尽可能使进度计划得以顺利实施，同时要跟踪进度计划的实施，在不影响总目标的前提下，适时的调整进度计划，并制定相应的保证措施，监督承包商实施。

2.2进度控制的目标

在项目完工基本目标控制下，分解进度控制目标，建立进度目标体系，如：

工程建设进度里程碑，不同承包单位工作交接目标，单位工程和分部工程完工目标，年度季度目标。

2.3进度控制的内容

2.3.1根据工程总进度编制年、季度进度目标、各阶段进度目标及各子项目的进度目标；

2.3.2根据合同提出的控制性进度，要求承包单位编制施工实施计划，并对承包单位的施工总进度计划进行审查。

为了缩短工期，节约投资，要求承包单位施工总进度编制成网络计划，找出施工关键项目和关键线路，并及时对照实际施工进度进行计划调整；

2.3.3业主、监理单位、承包单位定期举行会议，根据网络计划检查每月、每季度工程完成情况和下月、下季度的进度安排；

2.3.4根据各项进度安排，编制设计进度计划，以便适时提供设计文件，施工图纸，与材料采购及设备供应相协调；

2.4进度控制的措施

2.4.3制定业主方材料和设备供应进度计划并进行控制，使其满足施工要求。

实行施工全过程进度检查控制

协调施工单位之间的施工干扰

对关键线路的项目进展实施跟踪检查

分析实际进度与计划进度的差别

及时发现偏差并提出解决措施和办法

检查有无工期索赔

下达停工、赶工令

发布开工令

进度控制监理工作

编制监理控制性总

进度计划

审批施工单位的施工总进度计划

制订相应的进度监督、检查计划

审批和检查施工单位的年、季、月施工进度计划

审核工期索赔报告

总监理工程师签发进度调整指令

做好工程

进度记录

编写监理年、季、月施工进度报告、并按期向项目法人报告

核定工程实际完工日期

签发工程移交证书

2.5进度控制的程序流程图：

进度控制流程图

3、质量控制

3.1质量控制的原则

3.1.1坚持质量第一的原则。

坚决反对通过降低质量标准来实现抢进度或节省投资的行为。

3.1.2坚持以人为本的质量控制原则。

要保证工程质量，必须首先提高所有参建人员的质量意识，充分发挥人的主观能动性和创造性，积极营造爱岗敬业，质量至上的工程建设环镜。

3.1.3坚持预防为主的原则。

通过制定质量规划和控制程序，有效地实现事前控制和过程控制，把可能的事故苗头和质量缺陷解决在萌芽之中。

3.1.4坚持质量标准的原则。

规程规范和合同规定的质量标准，是保证建筑物安全的基本要求，监理机构将严格按规定的质量标准控制评价工程质量，反对任何降低质量标准的行为。

3.1.5坚持客观科学的原则。

坚持客观科学的态度进行工程建设决策，客观科学的处理好质量、进度、投资之间的相互关系。

坚持客观科学地检验质量状况，评价质量等级。

3.2质量控制的目标

首先是确保工程质量符合国家现行的关于工程质量的法律、法规、规范、技术标准和强制性标准的有关规定；其次是保证工程质量满足业主对工程功能和使用功能的要求。

就本工程而言，就是确保堤防工程达到设计防洪标准，质量合格。

本工程的具体质量目标为：

单位工程一次验收合格，工程整体质量合格。

3.3质量控制的内容

3.3.5进行施工工艺过程质量控制工作。

检查工序质量，严格工序交接检查制度。

3.4质量控制的措施

建立健全质量控制体系。

旁站监理与巡视检查。

施工过程中旁站监理人员坚守岗位，坚持原则，对重点部位和关键工序实施不间断旁站监理。

同时项目监理部的水工建筑、水利、造价等专业工程师组成施工巡检组进行不定期巡查，对于违反合同规定的不规范质量行为进行坚决纠正。

3.4.7质量控制点的设置

设置原则：

工序质量控制是施工阶段质量控制的核心，合理设置质量控制点，对重要工序实行预控，实施严格的质量检查和成品保护，是工序质量保证的重要措施。

根据本工程的特点从工序活动条件和工序活动效果两方面综合考虑，确定质量控制点设置应遵守的基本原则为：

①施工过程中的关键工序、关键环节和隐蔽工程；

②施工薄弱环节、质量不稳定的工序、部位和对象；

③影响后续工程施工、影响后续工程安全和质量的工序、部位和对象；④施工中采用了新技术、新工艺的部位和环节；

⑤施工条件差、技术难度大的工序、部位和对象；

本工程主要质量控制点设置见下表。

主要质量控制点设置

序号

工程部位

质量控制要点

控制手段

1

基础工程

·位置（轴线及标高）

·外表尺寸

·混凝土强度

·混凝土养护

·预留及预埋

测量

测量

审核配合比、现场取样制作试验

审核试验报告现场检查、量测

2

混凝土

工程

·轴线、高程及垂直度

·端面尺寸

·钢筋：

数量、直径、位置、接头

·施工缝处理

·混凝土强度：

添加剂、水泥、砂、石、配合比、塌落度

·保护层厚度

·预埋件：

型号、位置、数量、锚固

测量

量测

现场检查、量测旁站

检查核定

现场制作试块、审核试验报告

仪器扫描、隐蔽前检查

检查、核定

3

砌体工程

·石材（强度、规格）

·砂浆稠度

·灰缝、错缝

·预埋件及预埋管线

试验、尺量、目测

配合比试验

量测、旁站

现场检查、量测

4

堤基部分

·基底处理

·工程填料

·填料压实度

·构筑物回填

·纵断面高程、中线偏位

现场检查

现场检查、试验

审核试验报告现场抽样试验

旁站、巡视、现场试验检查

测量

3.5质量控制的程序

3.5.1单位工程质量控制程序（见下图）：

组织图纸会审和设计交底

审批施工组织设计

核定分包单位

核定原材料/构配件/设备质量，对材料进行质量预控

组织隐蔽工程验收，并签认

签认分项工程质量

监理签认后进行下道工序施工

监理组织分部工程预验

业主组织竣工验收

送建设主管部门备案

监理签发竣工移交证书

单位工程质量控制程序图

3.5.2工序交接检查程序

坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则。

上道工序完成后，先由施工单位自检、专职检查，合格后再通知现场监理工程师或其代表到现场复检。

检验合格并现场经签认后进行下道工序。

其工作流程如下：

工序施工完成

施工单位自检、互检和专职检初验

通知驻现场监理工程师

会同现场检查

试验室检查

合格否

签署质检合格意见

进行下道工序

返修

合格

不合格

不合格

合格

工序交接检查程序图

施工单位

质量保证资料齐全

隐蔽/分项分部工程签证完毕

分项分部工程质量自评合格

报监理部审核

监理工程师审核

审核质量保证资料

检查隐蔽/分部工程是否完成

分项分部工程质量是否合格

签发不合格证

签发合格证

　　　　　不　　　　　　合　　不　　　　　　　　　合　　不　　　　　　　　　

　　　　　合　　　　　　格　　合　　　　　　　　　格　　合

　　　　　格　　　　　　　　　格　　　　　　　　　　　　格

隐蔽、分项分部工程签认程序图

3.5.4原材料、构配件及设备质量签认程序

施工单位填报建筑材料报验单或填报施工进场设备报验单

监理工程师

对影响使用功能或观感的原材料等进行质量预控

抽查原材料/构配件及设备质量

同意签认建筑材料报验单或施工进场设备报验单

不同意签发建筑材料报验单或施工进场设备报验单

原材料、构配件及设备质量签认程序图

3.5.5施工单位提出变更的处理流程

施工单位书面提出工程变更书

总监办

现场监理工程师或总监组织审核

与业主联系

是否接受

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　否

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　是

现场监理工程师或总监就变更费用、工期与甲方协商

与业主联系

总监批复工程变更

施工单位提出变更的处理流程图

3.5.6设计变更或技术核定的处理

由业主原因提出的设计变更或技术核定的处理程序

总监口头指示

与业主联系

监理部拟订文稿

总监审核

设计单位提供修改图纸

编制调整预算、调整工期

总监组织审查

修改

　　　　　　　　　　　　　　　　是

与业主联系

总监审核

　　　　　　　　　　　　否

投资控制，进度控制

施工单位

现场监理工程师

设计变更或技术核定的处理程序图

3.5.7工程质量事故处理

包括质量事故原因、责任分析；质量事故处理措施方案的制定和提交；批准处理技术措施或方案；处理措施效果的检查，程序如下：

施工单位

严重质量事故

一般质量事故

按建设部《关于建设重大质量事故报告和调查程序》进行

业主

上级或主管部门参加

施工单位填报工程质量事故报告单

质量事故阐述

设计或施工单位制定事故处理方案

监理签发工地批示并督促实施

施工单位按方案组织实施，监理进行质量验评

工程质量事故处理程序图

4、合同管理

4.1合同文件管理系统

监理单位合同文件系统包括业主与勘察、设计、施工、材料设备供应商签订的合同和监理合同。

如下表。

序号

合同

编号

合同名称

合同结构

合同双方

法人代表

备注

1

建设工程勘察合同

业主与工程勘察单位

2

建设工程设计合同

业主与工程设计单位

3

建设工程施工合同

业主与工程施工承包单位

4

建设工程施工分包合同

施工承包单位与分包单位

5

材料、设备供应合同

业主（或施工承包单位）与设备（或材料）供应商

6

监理委托合同

业主与监理单位

4.2合同管理的任务

4.2.1协助业主确定本工程项目的合同结构；

4.2.2协助业主起草与本工程项目有关的各类合同（包括施工、材料和设备订货等合同），并参与各类合同谈判；

4.2.3进行上述各类合同的跟踪管理，包括合同各方执行合同情况的检查。

4.2.4协助业主处理与本工程项目有关的索赔事宜及合同纠纷事宜；

4.2.5其他有关合同事宜的处理。

4.3合同管理关系图

业主

　　　　　　　　　　　　　　　合同关系

　　　　　　　　　　　　　　合同关系

设计单位

承包单位

　　　　　　　　　　　　　　　　　　业务往来关系

　　　　　　　　　　　　　　监理关系

监理单位

　　　　　合同关系　　　　　　　　　　　业务往来关系

合同管理关系图

4.4工程款支付管理

计量与支付不仅是合同管理的核心，也是整个监理工作的核心，它是监理工程师行使权力和履行职责的根本保证，也是监理工作的最终成果。

在支付阶段中，最重要的是进度款支付的审核，如果监理工程师牢把工程进度支付关，就能较好地控制工程质量、进度和造价；如果失控，就会给工程带来不可估