总工会素质建设工作意见与总工会组织建立意见汇编.docx

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总工会素质建设工作意见与总工会组织建立意见汇编

总工会素质建设工作意见与总工会组织建立意见汇编

总工会素质建设工作意见

一、充分认识全面实施职工素质建设工程的重大战略意义

全面推动经济发展和社会进步，从根本上取决于劳动者素质的提高和大量高素质人才的培养。

实施职工素质建设工程，提高职工队伍整体素质，是党和政府赋予工会组织的一项长期战略任务，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

全面实施职工素质建设工程，培养和造就高素质的职工队伍，是深入贯彻落实科学发展观，加快职工队伍知识化进程的必然要求；是充分发挥工人阶级主力军作用，保持和发展工人阶级先进性的重大举措；是实施科教兴国战略、人才强国战略和可持续发展战略，建设人力资源强国的重要内容；是提高职工维护自身合法权益的能力和本领，促进职工全面发展的迫切需要。

全面实施职工素质建设工程，有利于进一步弘扬劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的时代新风，推动形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好社会氛围；有利于进一步调动职工的积极性、主动性和创造性，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让每个职工的创造力和价值得到充分体现；有利于进一步发挥工会“大学校”的作用，造就一支有理想、有道德、有文化、有纪律的高素质职工队伍。

二、全面实施职工素质建设工程的指导思想和目标任务

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕党和政府的工作大局，充分发挥工会“大学校”作用，以维护职工合法权益、促进职工全面发展为目的，以提高职工思想道德素质和科学文化素质为重点，加快推进职工队伍知识化进程，努力建设学习型、知识型、技术技能型和创新型的职工队伍，为推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，实现全面建设小康社会宏伟目标提供强有力的智力支持和人才保证。

（二）主要任务

1、大力提高职工的思想道德素质。

深入开展社会主义核心价值体系建设，用马克思主义中国化的最新成果武装职工，牢固树立中国特色社会主义共同理想和实现中华民族伟大复兴的坚定信念；用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观教育职工，树立正确的世界观、人生观、价值观；大力倡导爱国、敬业、诚信、友善的道德规范，加强职业道德教育，培养高尚的道德情操和职业操守。

2、大力提高职工的民主法律素质。

努力提高职工民主参与、民主管理、民主监督的意识，增强职工群众参与企事业民主管理的能力；广泛普及法律法规知识，形成职工学法、知法、懂法、守法、用法的良好习惯，做遵纪守法的模范；引导职工以理性合法的方式表达利益诉求，通过法律途径维护自身经济、政治、文化和社会权益；组织职工积极参与社会法治实践活动，敢于同违法犯罪行为作坚决斗争。

3、大力提高职工的科学文化素质。

进一步树立科学理念，提倡科学态度，掌握科学方法，普及节约资源、保护环境、修旧利废、降低成本、节能降耗、职业安全卫生、应急避险、应急救援等知识，促进科学文明健康生活方式的形成；主动适应新科技革命对职工文化素质的新要求，努力为职工提供丰富的文化产品和文化服务，丰富职工精神文化生活，不断满足职工群众日益增长的精神文化需求；充分利用工会内外各类教育资源，扎实推进职工教育工作，激发、调动广大职工获取知识、更新知识的积极性、主动性和创造性。

4、大力提高职工的技术技能素质。

引导职工学习业务、钻研技术，熟练掌握所从事工作岗位的操作技能和专业知识，成为具有较强实践能力和创造能力的知识技能型、技术技能型和复合技能型人才；推广普及职工中的绝招、绝技、绝活和先进操作法，积极营造学本领、练内功，争当创新能手、技术状元、科技带头人的浓厚氛围；围绕加强管理、提高质量、降低成本、增加效益和搞好服务开展技术创新活动，不断增强职工的科技开发、技术创新和技术攻关能力。

5、大力提高职工的健康安全素质。

向广大职工传播身体和心理健康新理念，不断增强职工体能素质和心理素质；引导广大职工自觉树立劳动保护、安全生产的观念和意识，提高职工的安全生产责任感、职业安全卫生素质和职业健康水平。

6、大力提高职工的社会文明素质。

引导职工积极参与群众性精神文明创建活动，弘扬团结互助、扶贫济困、平等友爱、诚信和谐的良好社会风尚，培养集体主义精神；积极倡导文明新风，崇尚文明，讲究礼仪，爱护环境，热心奉献，增强职工的社会责任意识。

三、全面实施职工素质建设工程的主要载体和途径

1、深入开展主题教育系列活动。

加强职工思想政治工作，广泛深入地进行形势政策教育、国情省情市情教育、改革开放教育和科学发展教育，丰富教育内容，改善教育形式，利用广播、电视、报刊、网络等载体，运用职工熟悉的语言、喜闻乐见的形式，借助知识竞赛、演讲比赛、宣讲团等手段和方式，进一步宣传党的政策，统一职工思想，凝聚社会共识，弘扬社会主义核心价值体系，以取得实实在在的教育效果。

2、深入开展职工读书活动。

推进职工读书活动的深入开展，不断丰富职工读书活动的形式和内容，拓宽读书活动领域。

充分发挥“职工书屋”的作用，鼓励和引导职工通过读书学习提高思想道德素质，掌握现代科学技术知识，提升知识水平。

3、深入开展职工职业道德建设活动。

以道德模范和职业道德标兵评选表彰活动为抓手，深入推进各行业部门特别是窗口行业职工的职业道德建设，促进形成爱岗敬业、诚实守信、勤奋工作、服务群众、奉献社会的职业道德规范。

4、深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动。

以建立和完善终身学习、终身教育体系为重点，推动创建各类学习型组织，不断丰富“创争”活动载体，拓展活动内涵，培养知识型、技术型、创新型职工。

发展职业教育和培训，健全完善教育培训制度，抓好国家技能型人才、特别是高技能人才的教育培养工作。

以企业和职业院校、培训机构为主体，以工会职工学校、培训中心、文化宫等培训机构为依托，以就业困难群体、农民工为主要对象，大力开展岗位技术培训、创业培训和职业技能培训，不断提升职工的职业技能水平，增强职工的岗位实践能力、创业能力和就业能力。

5、深入开展职工经济技术创新活动。

围绕提高自主创新能力、建设创新型企业，广泛开展技能比赛、创新成果评选活动。

推动开展“科技活动周”等活动，推广应用先进操作法和职工优秀技术创新成果，开展以技术创新为主的“五小”（小革新、小发明、小创造、小设计、小建议）活动，搭建职工施展创新才能的平台。

围绕提高企业安全生产管理、降低各类事故发生率和各类职业病发病率，积极开展“安康杯”竞赛活动。

组织发动职工参与“节能减排”活动，积极推进全民节能行动。

6、深入开展创建“工人先锋号”活动。

以创建“工人先锋号”活动为抓手，扎实推进“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”主题竞赛活动和“同舟共济保增长，建功立业促发展”竞赛活动。

围绕一流工作、一流服务、一流业绩、一流团队的要求，引导职工立足本职、爱岗敬业、刻苦学习、甘于奉献，不断提升“工人先锋号”的质量和水平，不断赋予“工人先锋号”新的内涵，发挥其典型示范作用和带动作用。

7、深入开展普法宣传教育活动。

切实推进“五五普法”活动，增强职工遵纪守法的自觉性；参与社会法治实践活动，依法行使权利和履行义务。

8、深入开展女职工建功立业素质提升活动。

通过女职工周末学校、流动课堂、素质达标等多渠道、多层面的教育培训形式，帮助女职工适应形势发展和科技进步的需要，成为符合现代化要求的新型劳动者。

9、深入开展职工文化体育活动。

发挥工人文化宫、俱乐部、体育场馆等文化阵地的作用，组织职工参加各种健康有益、寓教于乐的文体活动，营造健康文明的职工文化氛围，创造更多积极向上、职工喜闻乐见的精神文化产品。

四、全面实施职工素质建设工程的保障机制和措施

1、加强组织领导。

全面实施职工素质建设工程，是充分发挥工会“大学校”作用，提高职工队伍整体素质的一项全局性战略措施，各级工会组织要高度重视，切实加强领导，列入重要工作日程，成立相应领导机构，坚持立足当前、着眼长远、突出重点、整体推进的原则，制定中长期的发展规划和具体措施，精心组织，周密安排，将职工素质建设工程的目标任务和各项工作落到实处。

总工会组织建立意见

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，以创先争优为动力，以党建带动工建、工建服务党建为主线，突出组建工作的重点领域和重点对象，突出职工的主体地位，进一步创新组建方式，提高组建质量，不断夯实工会组织基础。

二、目标任务

（一）建立企业工会组织3年目标。

市总工会下达我区XX年至XX年法人建立工会组织净增644家以上，法人建会率达到98%以上。

XX年建立工会组织净增280家以上，建会率达到68%以上。

XX年建立工会组织净增309家以上，建会率达到90%以上。

XX年建立工会组织净增65家以上，建会率达到98%以上。

（二）企业工会发展会员3年目标。

XX年至XX年，全区企业工会会员净增7036人，其中农民工会员净增不低于4200人，全区企业职工入会率达到95%以上。

XX年企业工会会员净增2838人以上，企业职工入会率达到87%以上。

XX年企业工会会员净增3157人以上，企业职工入会率达到93%以上。

XX年企业工会会员净增1041人以上，企业职工入会率达到95%以上。

三、主要措施

（一）坚持党建带动工建、工建服务党建，形成党工共建工作格局。

认真贯彻省市有关文件精神，积极开展党工共建创先争优活动，不断推动党建带工建、党工共建工作。

进一步推动建立健全各级党工共建领导机构，推动各地出台党工共建文件或召开专门会议，做到党建与工建同步研究部署、同步检查考评、同步表彰奖励。

坚持和完善基层单位党工组织联建制度，共同推进基层单位同步建立党工组织。

（二）继续深入开展“广普查、深组建、全覆盖”行动，提高建会工作实效。

以第二次全国经济普查企业法人数据为依据，以非公有制企业集中的经济开发区、工业园区等为重点区域，摸清底数，及时发现组建工作的空白点。

对企业工会组建率低、组建难度大的地区和行业，各乡镇街道工委和系统工会要加强协调，整合力量攻坚克难，以更大力度推动建会工作。

（三）推进“双措并举、二次覆盖”，继续创新工会组建方式。

加强区域性、行业性基层工会联合会建设，不断健全“小三级”工会网络。

推进社会化工会工作者聘用工作，拓宽工会工作者来源渠道。

创新工会组织形式，完善楼宇工会、一条街工会、市场工会、产业链工会等建会形式。

（四）加大重点对象、重点领域工作力度，增强工作针对性。

突破民营龙头企业建会，推动小型民营企业建会，加大外商、港澳台投资企业、世界500强等跨国公司企业建会力度。

进一步加大农民工会员发展工作力度，加强农民工会员会籍管理，防止农民工会员流失。

（五）建立和完善建会数据软件管理系统，为建会工作提供有效支撑。

全总根据第二次全国经济普查相关数据建立了企业法人数据库管理系统，各乡镇街道工委要高度重视数据库建管工作。

XX到XX年重点核实补充完善10人以上非公有制企业数据，逐步补充10人以下非公有制企业数据。

各乡镇街道工委要以全总数据软件管理系统提供的企业名录为基础，逐一排查核实企业建会情况，更新完善相关数据，实现动态管理，并及时上报，为推动企业建会提供便利条件。

（六）培训建会工作骨干，提高建会工作水平。

充分利用各级工会培训资源，加大培训力度。

3年内将包括各级工会聘用者的社会化工会工作者在内的建会工作骨干轮训一遍，提高工会干部的整体素质。

（七）建立组建工作长效机制，不断发展建会成果。

坚持完善目标分解责任制度。

坚持完善工会组建和会员发展定期通报制度，每月通报一次全区组建工会和发展会员工作情况，同时抄报区委分管领导。

坚持完善跟踪督查制度，领导带队，深入基层，加强督导。

坚持完善考核制度，坚持自查、阶段性督察与年度考核抽查相结合。

坚持完善税务代收建会筹备金制度，推动企业支持建会，继续实行工会组建工作一票否决制。

四、组织保障

（一）加强领导，统筹规划。

各级工会要进一步统一思想，加强领导，把推动企业普遍建立工会作为全会的工作重点，成立相应领导机构，坚持主要负责同志亲自抓，分管领导具体抓，整合机关力量协调抓，努力形成齐建共管的工作格局。

（二）精心组织，落实责任。

各地工会要认真分析本地区企业建会工作面临的任务、特点，因地制宜，从实际出发，明确不同层次工会工作重点和要求，将组建工作列入目标考核内容，科学制定企业建会工作目标，细化工作规划，明确工作措施与进度。

（三）强化指导，服务到位。

各级工会领导机关要改进作风、求真务实，领导要带头深入企业，加强对组建工作的调查督导，研究解决工作中存在的问题，提出明确具体要求。

针对改制企业、外商投资企业、港澳台资企业、民营企业的不同特点，坚持分类指导和有针对性的服务。

（四）积极宣传，正确引导。

争取新闻媒体的支持和配合，大力宣传组建工会对维护职工合法权益、构建和谐劳动关系、建设和谐社会的重要意义和作用，进一步取得社会各方面对工会组建工作的普遍认同和支持。

五、几点要求

（一）进一步改进建会方式。

坚持自上而下推动与自下而上相结合的建会方式。

上级工会依法履行深入企业指导帮助职工建会的职责。

坚持以职工为主体，进行深入宣传发动，着力启发职工依法组织和参加工会的自觉性和主动性，切实提高组织职工的能力。

鼓励和支持职工通过多种途径表达建会入会愿望。

（二）进一步规范建会程序。

企业工会筹备组成员以职工代表、上级工会代表和同级党组织代表为主。

规范企业工会委员候选人提名，严格履行民主选举程序，扩大差额选举范围。

落实有关企业工会主席任职条件和限制性规定。

建立企业工会必须依法报上级工会批准。

工会经费审查委员会、女职工委员会与工会委员会要同时建立。

（三）进一步完善民主制度。

尊重会员主体地位，坚持会员（代表）大会制度和会员代表常任制。

大力开展建设“职工之家”和“会员评家”活动，把企业工会工作的评价权真正赋予会员和职工，不断提高会员和职工对企业工会的满意度。