重点维修车间恶劣天气应急预案课件.docx

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重点维修车间恶劣天气应急预案课件

重点维修车间恶劣天气应急预案

１总则

1.1编制目的

为最大限度的减少暴风雨雪雾等恶劣天气（以下简称恶劣天气）情况下，对行车运输的干扰及设备安全造成的隐患，按照统一指挥，分级负责，高度关注，共同参与，预防为主，安全第一的原则，尽量减少恶劣天气对铁路运输的影响，提升在非正常情况下的应急反应能力和应急处置水平，努力使灾害造成的损失减小到最低程度，尽快恢复铁路运输正常秩序，特制定本预案。

1.2编制依据

本预案参照西安铁路局关于重新公布《西安铁路局应急预案汇编》的通知（西铁办[2013]100号）及西安铁路局相关文件和规定，并结合本段实际编制。

1.3工作原则

1.3.1坚持预防为主、防范救灾、以人为本、安全第一的原则，加强预案启动和实施过程中的安全管理，落实安全防护责任和安全卡控措施，确保应急处置期间的人身安全和行车安全。

1.3.2坚持统一指挥。

在本预案确定的领导组织机构的统一指挥下，车间、各工区按照既定的分工，各负其责，各尽其职，保证应急处置工作有序进行。

1.3.3尽快恢复运输秩序。

坚持快速反应，发生恶劣天气启动本预案时，有关单位和部门要及时响应，迅速开展工作，减少恶劣天气对运输的干扰，尽快恢复正常运输秩序。

1.3.4统一指挥，分级负责。

根据天气变化、影响范围及程度，由相应各级责任部门组织协调辖区范围内的恶劣天气应急处置工作。

1.3.5高度关注、共同参与。

车间、各工区要以雪、雨为令，采取积极的应对措施，加强联系沟通、协同配合，最大限度地减少恶劣天气对铁路运输工作的影响。

1.3.6预防为主，安全第一。

坚持“预防为主、安全第一”的八字方针，坚持早发现、早报告、早处置的工作原则，以保证人身、行车安全为基本准则。

1.4适用范围

1.4.1本预案适用于各工区、班组。

1.4.2当管内发生恶劣天气时，应急领导小组宣布启动本预案，由车间值班室发布相关暴风雨雪雾等相关恶劣天气预警。

２.应急机构及职责

2.1组织指挥体系

车间成立恶劣天气应急领导小组（以下简称应急领导小组）。

车间设在值班室，负责启动应急预案，研究部署各项应急处置工作。

2.1.1应急组织机构

2.1.1.1应急领导小组人员组成

组长：

主任、书记

副组长：

其他干部

组员：

车间各工区

2.2机构职责

2.2.1应急领导小组职责

2.2.1.1负责启动应急预案，研究部署各项应急处置工作，组织实施应急处置行动。

批准本预案的启动与终止。

2.2.1.2统一领导暴风雨雪恶劣天气条件下的生产安全和应急处置工作，并负责向段有关部门汇报相关情况。

2.2.1.3组织、指挥、协调有关部门开展各项应急处置工作。

2.2.1.4负责向管内有关单位、部门通报天气变化情况并对现场组织工作提出具体的意见。

2.2.2应急领导小组职责

2.2.2.1负责制定恶劣天气应急预案，对预案实施过程进行监督。

加强与地方政府和邻近既有线施工单位的沟通，争取多方支持和帮助。

总结应急预案的执行情况，研究分析存在的问题，进一步修订完善预案。

2.2.2.2负责暴风雨雪恶劣天气情况下的安全生产、设备故障、事故援救等突发公共事件的应急处理和调度指挥工作。

2.2.2.3根据天气变化及应急力量分布情况，合理调配各科室应急人员、器材、备品等。

2.2.2.4随时了解掌握行车相关设备状况及变化情况，超前预想正确及时地制定防范和应对措施，并负责组织落实。

2.2.3应急办公室成员职责及要求

2.2.3.1抢修组：

组长由主管生产副主任担任，负责事故损坏工务设备的临时通车抢修。

按照现场总指挥确定的抢修方案，以最快的速度调集抢修人员，分项目、分区段、分步骤合理安排劳力组织，要利用一切可以利用的时间，本着先通后固、确保安全的原则，以最优的方案、最快的速度、最高的效率抢通线路，线路开通前报告总指挥发布开通命令，并安排驻站和工地防护员按规定登记和设置防护，在通后根据情况及时确定加固方案，尽快提速。

2.2.3.2材料供应组：

组长由材料员担任，负责抢险所需的材料、机具的供应。

根据抢修组的材料需求迅速组织，在最近的地点、采取最快的运输方式、以最短的时间将材料、机具集结到指定地点，要认真确认材料的规格、型号、数量、质量，保证抢险机具性能良好、燃料充足，满足抢修的需要。

2.2.3.3技术组：

组长由主任担任，负责抢险的技术工作。

按照规定绘制事故现场示意图，参与抢修方案的制定，并根据方案要求负责技术资料的提供、检算、测量和抢修中的技术指导，参与制订事故复旧方案并编制施工安全技术组织措施，进行施工技术交底和指术指导。

2.2.3.4调查分析组：

组长由主管安全的副主任担任，负责事故的调查分析。

配合路局进行事故调查，对事故现场前后线路钢轨、轨枕、道床、连接零配件、线路几何尺寸及桥梁、路基状态进行全面检查，对造成行车事故可疑的物证、人证进行保护，对事故地段及前后概况摄像、拍照，搜集和核实事故发生前设备的动态、静态检查和设备维修养护等有关资料。

2.2.3.5宣传报道组：

组长由书记担任，负责恶劣天气应急处置情况的信息发布工作。

高度重视突发事件，加强宣传舆论引导，第一时间了解具体情况，安排专人及时赶赴现场，坚决防止失实及负面报道现象的发生。

2.2.3.6后勤保障组：

组长由值班调度担任，负责事故抢险的生活、劳保、照明后勤保障的协调。

根据就近、简单、实惠的原则，为参与事故抢修的工务人员提供食物、饮水及必要的劳动保护用品，并根据事故抢险现场的需要提供相应的照明。

2.2.3.7各小组负责人对抢险开展工作进行负责，随时将工作进展情况向总指挥报告，各小组之间要加强联系、沟通，所有抢险信息对上级报告由总指挥或其指定的人员集中上报。

开通放行列车命令必须由抢险总指挥亲自发布。

任何人在没有局宣传部组织或局领导授权的情况下，不得向外界及新闻媒体通报事故和抢险情况。

2.2.3.8设备复旧方案由抢险总指挥现场确定，较复杂方案由有关设计部门设计，由施工单位按照规定编制施工技术安全组织措施，并经局工务处审查通过后实施。

设备复旧方案要本着优化、补强、利旧、节约的原则，充分考虑现场条件，利用抢修既有材料，补强原有设备，节约投资，确保复旧后设备条件有一定改善。

3.预防预警

3.1预防

3.1.2恶劣天气易发时期，各工区要加强值班。

车间、班组要加强行车设备的检查、巡视，在确保人身安全和劳动安全的前提下，加大设备病害的整修力度，确保行车设备的优良。

3.2预警

3.2.1气象信息预警

值班室要随时掌握气象信息，根据天气预报及现场汇报，及时通报天气变化情况。

对所得到恶劣天气的预报后要立即向车间、工区发布预警信息。

3.2.3应急办公室接到预警信号后，立即向应急小组汇报，并指导安排相关单位按照分级响应办法实施。

3.2.4车间、班组做好人员、材料、机具配合工作，车间、班组值班电话必须坚持24小时有人值守，不得长时间占用。

值班人员当班期间不得擅离工作岗位。

接到预警命令（通知）后立即向车间、班组负责人汇报。

3.2.5所有人员必须保证手机24小时开通，移动电话及有关通讯设备必须全天候开机，确保通信联络畅通。

在区间作业的施工负责人要加强与驻站防护员的通信对讲系统联系，信号不畅要安排中间联络员，确保突发事件的信息传递。

4.应急响应

在应急领导小组的统一指挥下，恶劣天气的应急响应由段各有关部门和车间、班组按照各自职责开展处置行动。

4.1分级响应

按恶劣天气的持续性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为三级。

4.1.1Ｉ级应急响应

⑴出现下列情况之一，启动Ｉ级应急响应

①６小时内可能受大风影响，有挡风墙区段平均风力可达１２级及其以上，无挡风墙区段平均风力可达１１级及其以上。

②因雨、雪、雾或沙尘暴等造成能见度小于50米。

③暴风雨雪、水害塌方、泥石流、山体滑坡等造成繁忙干线中断行车２小时以上。

④铁路局决定需要启动Ｉ级应急响应的其它情况。

⑵Ｉ级响应行动

①主管安全或生产副段长及相关科室负责人到应急办公室组织指挥。

应急领导小组根据需要指派人员赶赴现场。

②应急领导小组根据情况设立行车指挥、应急救援、通信保障、作业安全、医疗救护、后勤保障、善后处理、宣传报道、治安保卫组和现场救援指挥部。

4.1.2Ⅱ级应急响应

⑴出现下列情况之一，启动Ⅱ级应急响应：

①６小时内可能受大风影响，有挡风墙区段平均风力可达９级及其以上，无挡风墙区段平均风力可达８级及其以上。

②因雨、雪、雾或沙尘暴等造成能见度小于100米。

③暴风雨雪、水害塌方、泥石流、山体滑坡等造成繁忙干线中断行车１小时以上，其它线路中断行车２小时以上。

④路局决定需要启动Ⅱ级应急响应的其它情况。

⑵Ⅱ级响应行动

①主管安全或生产副段长及相关科室负责人到应急办公室组织指挥。

应急领导小组根据需要指派人员赶赴现场。

②应急响应启动后，段应急办公室应立即向铁路局报告。

③应急领导小组根据情况设立行车指挥、应急救援、通信保障、作业安全、医疗救护、后勤保障、善后处理、宣传报道、治安保卫组和现场救援指挥部。

④段应急管理办公室应保持与铁路局工务处、安监室、调度所、事发地现场救援指挥部的通信联系，随时掌握进展情况，及时向上级报告。

4.1.3Ⅲ级应急响应

⑴出现下列情况之一，启动Ⅲ级应急响应

①６小时内可能受大风影响，平均风力可达８级及其以上。

②因雨、雪、雾或沙尘暴等造成能见度小于200米。

③暴风雨雪、水害塌方、泥石流、山体滑坡等造成繁忙干线中断行车30分钟以上或限速４５公里／小时以下，其它线路中断行车１小时以上。

④段决定需要启动Ⅲ级应急响应的其它情况。

⑵Ⅲ级响应行动

①应急领导小组及时组织包保干部上岗，根据恶劣天气情况合理安排人力，并按实际需要设立行车指挥、作业安全、医疗救护、后勤保障、善后处理、宣传报道、治安保卫组。

②应急响应启动后，段应急指挥中心应立即向路局报告。

③加强配合，协同动作，确保人员安全和运输畅通。

4.2信息共享和传递

4.2.1加强信息交换，实现信息共享。

4.2.2应急办公室要重点掌握恶劣天气变化等情况，并及时向上级报送有关信息。

4.3部门应急响应行动

4.3.1遇大雪天气，班组长应积极组织工区职工，在保证人身安全的前提下，及时按照车站站长的工作安排配合做好清扫道岔积雪，防止道岔冻结。

4.3.2因恶劣天气造成线路中断行车时，应急办公室要采取抢修救援措施，加强人力、材料、机具组织和调整工作。

4.3.3遇恶劣天气时，工长要组织人员上线巡视检查设备，确保设备状态良好。

发生暴风雨天气时，抢险队伍和抢险料具必须准备妥当。

4.3.4车间、班组人员发现线路设备故障危及行车安全时，除立即连续发出停车信号和以停车手信号防护外，还应采取紧急措施修复故障设备，并迅速通知就近车站、工区或车间；如不能立即修复时，应封锁区间或限速运行。

4.3.5线路发生故障时的防护办法执行《技规》第405条。

4.3.6应急响应工作的相关要求

4.3.6.1值班添乘。

恶劣天气期间，坚持２４小时干部值班制度，值班人员必须坚守工作岗位，不得离岗脱岗。

要切实加强恶劣天气条件下的干部添乘工作，确保行车安全和运输畅通。

4.3.6.2信息反馈。

应急值班要加强与气象部门联系，认真搜集和掌握每天的天气预报信息。

遇有恶劣天气，应立即向有关领导汇报，以便提前防范。

对影响行车设备正常使用的灾情等重大情况要立即向上级汇报，如实提供现场信息，确保信息准确和传递渠道的畅通。

4.3.6.3人员物资保证。

应急抢修准备工作必须做到人员、材料、机具、通讯、交通工具五落实。

要组织足够抢险力量待令，随时做好应对各项突发事件的工作准备。

4.4现场应急处置

现场应急处置在现场救援指挥部统一领导下开展工作，迅速调集应急队伍和应急救援物资，落实各项应急处置措施，对现场实行保护，维护旅客和职工的生命财产安全。

4.4.1现场应急处置主要依靠车间、班组应急处置力量。

各车间、班组必须明确组织机构、人员安排、组织方案、备品使用、后勤保障等应急处置工作。

4.4.2发生水害、冻害或造成山体滑坡、泥石流等灾害，危及铁路正常行车或人民群众生命、财产安全时，应采取以下措施：

⑴巡查人员一旦发现险情，必须立即采取果断措施，立即报告邻近车站或车间。

⑵车间接到危及行车安全的报告后，应立即报告段指挥中心调度员，并通知车间主任或工区工长迅速赶赴现场检查处理。

⑶工区值班人员接报告后，应迅速组织人员对行车设备进行严格检查。

⑷车间值班负责人要尽快赶往事发现场，根据现场需要加强抢险物资运输组织，确保抢险救灾人员、物资及时运输到位。

⑸应急办公室要根据现场汇报的情况，迅速赶赴现场指挥处置。

组织并处理事后的深度调查和分析等工作。

4.4.3遇有暴风、沙尘暴天气，应根据有关规定限速运行或停车避风，加强对线路沙害、塌方、落石等情况的巡视。

4.4.4遇有暴雨天气，车辆运行至汛期危险地段，司乘人员要密切观察，不间断瞭望。

4.4.5遇降雾天气，应急办公室及时启动相关预案，确保施工作业安全顺利和劳动人身安全。

⑴现场作业人员应及时将当地降雾的具体情况向车站和段调度汇报，段应急办公室接到降大雾的报告后，要加强作业中安全卡控和作业组织，及时处理发生的问题。

⑵车间、班组要加强对主要行车设备的故障排查及巡检，发生故障要及时组织抢修处理。

要安排好抢修机具和人员，确保能够随时出动。

⑶现场作业负责人要严格执行天窗修作业规定，执行工务系统从业人员防伤措施的相关规定。

4.4.6遇有降雪天气，干部职工必须做到“以雪为令”，按照预先确定的分片包保区域，积极开展除雪工作，保持行车设备良好状态。

具体要求执行段扫雪组织办法。

4.4.7降雪预警组织实施

⑴认真落实段扫雪领导小组办公室下达的扫雪除冰任务。

⑵车间主任必须带班应急值守

⑶扫雪人员要正确使用防滑防寒备品和扫雪工具，要做好照明工作，设置好驻站与工地防护，确保人身安全。

⑷车间要落实各班组准备好扫雪工具，根据扫雪队长和副队长的命令，及时出动，扫雪人员必须服从站区扫雪队长的统一指挥，不得推诿。

4.5应急结束

当恶劣天气好转、对铁路运输不利影响消除、列车秩序恢复正常后，现场应急工作结束，按“谁启动、谁结束”的原则，宣布应急响应结束。

5.后期处置

应急救援结束后，总结分析应急处置经验教训，提出改进应急工作的意见和建议。

6.应急保障

应急救援工作组在通信与信息、救援装备、应急队伍、交通运输、医疗卫生、治安防范、物资供应、资金投入、技术储备等方面为应对恶劣天气提供保障。

7.奖励与责任考核

7.1对实施本应急预案行动中贡献突出的单位和人员，应急领导机构应给予表彰和奖励。

对玩忽职守、严重失职造成损失和不良影响的单位和个人，按照管理权限追究当事人责任。

7.2责任考核

发生以下情况，应严肃追究主要领导、值班干部和有关人员的责任。

⑴预想不充分，方案不具体，违章蛮干，影响安全畅通。

⑵政令不畅，行动迟缓、组织不力、防范不及时造成安全隐患和事态扩大。

⑶对有关行车设备巡视检查不彻底，抢险人员不足、备品不齐全，造成处置现场等工待料。

⑷协调、处理应急工作重大问题优柔寡断或决策失误，造成重大损失。

⑸值班人员不坚守岗位，离岗脱岗或在岗不作为，贻误抢险最佳时机。

⑹漏报或迟报重要信息，影响应急领导小组正确决策。

⑺服务不到位，造成不良反映和负面影响。

8.附录

8.1延安工务段暴风雪雾等恶劣天气应急处置流程图

8.2延安工务段暴风雨雪雾等恶劣天气应急处置联系表

附录１：

暴风雪雾等恶劣天气应急处置流程图